三農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管工作方案The"ThreeRuralMarketSupervisionandAdministrationWorkProgram"isacomprehensiveplandesignedspecificallyforruralmarketoversightinChina.Thisprogramisimplementedtoensurethequalityandsafetyofgoodsandservicesinruralmarkets,protectingconsumersfromsubstandardorcounterfeitproducts.Itisparticularlyrelevantinregionswheretheruralpopulationreliesheavilyonlocalmarketsfortheirdailyneeds.Inthecontextofthisworkprogram,variousstrategiesandmeasuresareoutlinedtoenhancemarketsupervisioninruralareas.Thisincludesregularinspections,theestablishmentofcomplainthandlingmechanisms,andthetrainingoflocalinspectors.Theprogramalsoemphasizestheimportanceoffosteringacultureofcomplianceandconsumerawareness,aimingtoimprovetheoverallqualityoflifeforruralresidents.Therequirementssetforthintheworkprogramencompassstringentstandardsformarketoperators,clearguidelinesforinspections,andtheestablishmentofarobustreportingsystem.Compliancewiththeserequirementsiscrucialtoachieveeffectiveruralmarketsupervision,ensuringthattheruralpopulationhasaccesstosafeandreliablegoodsandservices.三農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管工作方案詳細(xì)內(nèi)容如下：第一章總體要求1.1工作目標(biāo)1.1.1總體目標(biāo)為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管工作的決策部署，保證農(nóng)村市場(chǎng)秩序規(guī)范、商品質(zhì)量可靠、消費(fèi)環(huán)境安全，本方案旨在建立健全農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管體系，提升農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管水平，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。1.1.2具體目標(biāo)（1）規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，打擊各類違法行為，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。（2）提升農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管能力，提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本。（3）加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)資源共享。（4）建立健全農(nóng)村市場(chǎng)信用體系，提高農(nóng)村市場(chǎng)主體誠(chéng)信意識(shí)。（5）深化農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管改革，優(yōu)化農(nóng)村市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。第二節(jié)工作原則1.1.3依法監(jiān)管原則遵循國(guó)家法律法規(guī)，依法行使監(jiān)管職權(quán)，保證農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管工作合法、合規(guī)、高效。1.1.4問(wèn)題導(dǎo)向原則針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管中存在的問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，分類指導(dǎo)，保證監(jiān)管工作取得實(shí)效。1.1.5協(xié)同監(jiān)管原則加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力，共同推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管工作。1.1.6創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則積極摸索農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管新模式，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高監(jiān)管效能。1.1.7服務(wù)發(fā)展原則以服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用。1.1.8保障民生原則關(guān)注農(nóng)村消費(fèi)者需求，保障農(nóng)村市場(chǎng)商品質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。第二章組織架構(gòu)第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)小組為保證農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管工作的順利進(jìn)行，成立農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)如下：（1）制定農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管工作的總體方案和政策措施；（2）研究解決農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管工作中的重大問(wèn)題；（3）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)的工作；（4）對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)行督促檢查；（5）對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管工作的成效進(jìn)行評(píng)估。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：組長(zhǎng)：X（相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人）副組長(zhǎng)：X（相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人）成員：X（相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人）、X（相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人）、X（相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人）第二節(jié)工作小組在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，設(shè)立以下工作小組，分別負(fù)責(zé)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管工作的具體實(shí)施：（1）政策法規(guī)組負(fù)責(zé)制定農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行宣傳和解讀，保證政策法規(guī)的有效實(shí)施。（2）市場(chǎng)監(jiān)管組負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行日常監(jiān)管，查處違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)民消費(fèi)者權(quán)益。（3）信息宣傳組負(fù)責(zé)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管工作的信息收集、整理和發(fā)布，開(kāi)展宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)民消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)。（4）技術(shù)支持組負(fù)責(zé)為農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管工作提供技術(shù)支持，包括市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和升級(jí)，以及市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)的分析。（5）資金保障組負(fù)責(zé)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管工作的經(jīng)費(fèi)保障，保證各項(xiàng)工作所需資金的合理分配和使用。（6）績(jī)效考核組負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管工作的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，對(duì)工作中存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行及時(shí)反饋，推動(dòng)工作整改。各工作小組在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，按照各自職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管工作。第三章工作任務(wù)第一節(jié)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管政策宣傳1.1.9政策宣傳內(nèi)容（1）宣傳國(guó)家及地方關(guān)于農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管的法律法規(guī)、政策文件，提高農(nóng)民的法律意識(shí)。（2）宣傳農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管的重要性，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的認(rèn)識(shí)。（3）宣傳市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的工作職責(zé)，提高農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的信任度。1.1.10宣傳方式（1）利用農(nóng)村廣播、電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行廣泛宣傳。（2）組織市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)工作人員深入農(nóng)村，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)。（3）制作宣傳海報(bào)、宣傳冊(cè)等資料，發(fā)放給農(nóng)民。（4）通過(guò)微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，擴(kuò)大宣傳范圍。第二節(jié)市場(chǎng)主體監(jiān)管1.1.11市場(chǎng)主體登記管理（1）加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)主體登記管理，保證市場(chǎng)主體合法合規(guī)。（2）對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)主體進(jìn)行分類管理，提高監(jiān)管效率。1.1.12市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管（1）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，防止出現(xiàn)違法違規(guī)行為。（2）對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)行定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的監(jiān)管方式。（3）對(duì)存在問(wèn)題的市場(chǎng)主體，及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。1.1.13市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)（1）建立農(nóng)村市場(chǎng)主體信用檔案，記錄市場(chǎng)主體信用狀況。（2）對(duì)失信市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高市場(chǎng)主體誠(chéng)信意識(shí)。第三節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管1.1.14農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管（1）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（2）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。1.1.15農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)管（1）加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)管，保障農(nóng)民消費(fèi)安全。（2）對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)銷(xiāo)售的消費(fèi)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品。1.1.16農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作（1）與農(nóng)業(yè)、商務(wù)、質(zhì)檢等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，形成監(jiān)管合力。（2）共同開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和隱患排查。第四節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1.1.17加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)宣傳（1）宣傳消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)，提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)。（2）宣傳消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門(mén)的工作職責(zé)，引導(dǎo)消費(fèi)者合理維權(quán)。1.1.18消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)措施（1）建立消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴。（2）對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為進(jìn)行查處，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。1.1.19消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)作（1）與相關(guān)部門(mén)建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。（2）加強(qiáng)與消費(fèi)者的溝通，了解消費(fèi)者需求，提高消費(fèi)者滿意度。第四章監(jiān)管措施第一節(jié)加強(qiáng)日常監(jiān)管1.1.20完善監(jiān)管制度（1）制定農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)章制度，明確監(jiān)管范圍、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管程序和責(zé)任主體。（2）建立健全農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管檔案，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行分類管理，保證監(jiān)管工作有序開(kāi)展。1.1.21強(qiáng)化監(jiān)管手段（1）加大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)巡查力度，保證監(jiān)管到位。（2）運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，提高監(jiān)管效率。（3）充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。1.1.22提升監(jiān)管效能（1）加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。（2）建立監(jiān)管效能評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)監(jiān)管工作進(jìn)行評(píng)估。（3）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任追究制度，保證監(jiān)管工作落到實(shí)處。第二節(jié)開(kāi)展專項(xiàng)整治1.1.23明確專項(xiàng)整治重點(diǎn)（1）針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，確定專項(xiàng)整治重點(diǎn)。（2）結(jié)合地方實(shí)際，制定具體整治方案，明確整治任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任主體。1.1.24強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同（1）加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力。（2）建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)互通。1.1.25注重整治效果（1）對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，依法依規(guī)進(jìn)行查處。（2）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)村市場(chǎng)主體自律意識(shí)。（3）對(duì)專項(xiàng)整治成果進(jìn)行總結(jié)，為下一步監(jiān)管工作提供借鑒。第三節(jié)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任1.1.26明確監(jiān)管責(zé)任主體（1）各級(jí)要落實(shí)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，保證監(jiān)管工作到位。（2）各相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，共同承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。1.1.27加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任追究（1）對(duì)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的失誤和問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（2）建立監(jiān)管責(zé)任追究制度，對(duì)監(jiān)管不力的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。1.1.28提升監(jiān)管能力（1）加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力。（2）建立監(jiān)管激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)監(jiān)管人員積極履行職責(zé)。（3）建立健全農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，為農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展提供有力保障。第五章政策法規(guī)宣傳第一節(jié)宣傳普及法律法規(guī)1.1.29工作目標(biāo)本節(jié)旨在通過(guò)多種形式的宣傳活動(dòng)，普及農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)，提高農(nóng)村居民的法律意識(shí)，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。1.1.30宣傳內(nèi)容（1）宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》等與農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管密切相關(guān)的法律法規(guī)。（2）宣傳農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管政策，如農(nóng)村市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度、農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法程序等。（3）宣傳農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管典型案例，以案說(shuō)法，提高農(nóng)村居民對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)。1.1.31宣傳方式（1）利用農(nóng)村廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，定期播放農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)宣傳節(jié)目。（2）制作宣傳冊(cè)、宣傳海報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等，在農(nóng)村集市、村莊張貼、發(fā)放。（3）組織農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行講解，與農(nóng)村居民互動(dòng)交流。（4）利用農(nóng)村文化活動(dòng)、節(jié)日慶典等場(chǎng)合，開(kāi)展農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)宣傳。第二節(jié)法律法規(guī)培訓(xùn)1.1.32工作目標(biāo)本節(jié)旨在通過(guò)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員、農(nóng)村居民進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村居民的法律意識(shí)。1.1.33培訓(xùn)內(nèi)容（1）培訓(xùn)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員，使其熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)，提高執(zhí)法能力。（2）培訓(xùn)農(nóng)村居民，使其了解農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)。1.1.34培訓(xùn)方式（1）邀請(qǐng)法學(xué)專家、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)業(yè)務(wù)骨干為農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員授課。（2）舉辦農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)培訓(xùn)班，組織農(nóng)村居民參加。（3）利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)APP等平臺(tái)，開(kāi)展線上培訓(xùn)。（4）結(jié)合實(shí)際案例，進(jìn)行情景模擬培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況的能力。1.1.35培訓(xùn)組織（1）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)組織農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員的培訓(xùn)。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)負(fù)責(zé)組織農(nóng)村居民的培訓(xùn)。（3）各級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)給予培訓(xùn)工作必要的支持和保障。第六章質(zhì)量安全監(jiān)管第一節(jié)食品安全監(jiān)管1.1.36監(jiān)管目標(biāo)食品安全監(jiān)管的主要目標(biāo)是保證農(nóng)村市場(chǎng)銷(xiāo)售的食品安全，防止食品安全的發(fā)生，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。1.1.37監(jiān)管措施（1）完善食品安全法規(guī)體系：依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定和完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管法規(guī)，明確監(jiān)管職責(zé)和執(zhí)法程序。（2）加強(qiáng)食品安全檢測(cè)：建立健全食品安全檢測(cè)體系，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)銷(xiāo)售的食品進(jìn)行定期抽檢，保證食品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（3）強(qiáng)化食品生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管：對(duì)食品生產(chǎn)者進(jìn)行備案管理，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管，保證食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全。（4）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管：對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，加大對(duì)食品流通領(lǐng)域的檢查力度，防止不合格食品流入市場(chǎng)。（5）提升食品安全意識(shí)：開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)村居民的食品安全意識(shí)，引導(dǎo)居民正確選擇和消費(fèi)食品。1.1.38監(jiān)管責(zé)任（1）部門(mén)：負(fù)責(zé)制定食品安全政策，組織開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作，對(duì)監(jiān)管不力者進(jìn)行追責(zé)。（2）企業(yè)：食品生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全法規(guī)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。（3）社會(huì)公眾：積極參與食品安全監(jiān)管，舉報(bào)不合格食品，維護(hù)自身合法權(quán)益。第二節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管1.1.39監(jiān)管目標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管旨在保障農(nóng)村市場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.40監(jiān)管措施（1）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系：制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求。（2）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)：建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期抽檢，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（3）推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度：建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控。（4）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者進(jìn)行備案管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（5）推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌：培育和發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度。1.1.41監(jiān)管責(zé)任（1）部門(mén)：負(fù)責(zé)制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量政策，組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。（2）農(nóng)業(yè)企業(yè)：嚴(yán)格遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（3）農(nóng)民合作社：加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。第三節(jié)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管1.1.42監(jiān)管目標(biāo)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管旨在保證農(nóng)村市場(chǎng)銷(xiāo)售的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，提高工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。1.1.43監(jiān)管措施（1）完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)體系：依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定和完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法規(guī)。（2）加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)：建立健全工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)銷(xiāo)售的工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行定期抽檢。（3）強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管：對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)者進(jìn)行備案管理，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管。（4）推行工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證制度：對(duì)符合質(zhì)量要求的工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行認(rèn)證，提高產(chǎn)品市場(chǎng)信任度。（5）提升工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平：鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品附加值。1.1.44監(jiān)管責(zé)任（1）部門(mén)：負(fù)責(zé)制定工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量政策，組織開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。（2）企業(yè)：嚴(yán)格遵守工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。（3）社會(huì)公眾：積極參與工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，舉報(bào)不合格產(chǎn)品，維護(hù)自身合法權(quán)益。第七章市場(chǎng)秩序監(jiān)管第一節(jié)打擊非法經(jīng)營(yíng)1.1.45工作目標(biāo)本節(jié)旨在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益。1.1.46主要任務(wù)（1）嚴(yán)格查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)未經(jīng)注冊(cè)、未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)者，依法予以查處，督促其辦理相關(guān)手續(xù)。（2）打擊假冒偽劣商品。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處銷(xiāo)售假冒偽劣商品的行為，保障農(nóng)民消費(fèi)者權(quán)益。（3）嚴(yán)禁非法集資。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。（4）整治虛假?gòu)V告。加大對(duì)虛假?gòu)V告的查處力度，凈化農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境。1.1.47工作措施（1）加大執(zhí)法力度。對(duì)非法經(jīng)營(yíng)行為依法予以查處，形成高壓態(tài)勢(shì)，震懾違法行為。（2）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。與相關(guān)部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，形成合力，共同打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（3）加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)多種形式，提高農(nóng)民群眾的法律意識(shí)，自覺(jué)抵制非法經(jīng)營(yíng)行為。第二節(jié)規(guī)范市場(chǎng)秩序1.1.48工作目標(biāo)本節(jié)旨在規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平、公正、透明的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。1.1.49主要任務(wù)（1）加強(qiáng)市場(chǎng)主體管理。對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行分類管理，建立健全市場(chǎng)主體信用檔案，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。（2）規(guī)范市場(chǎng)交易行為。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)交易行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（3）保障消費(fèi)者權(quán)益。加大對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的力度，建立健全消費(fèi)者投訴處理機(jī)制。（4）加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。嚴(yán)厲查處價(jià)格違法行為，保障市場(chǎng)價(jià)格秩序。1.1.50工作措施（1）完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證市場(chǎng)準(zhǔn)入合法、合規(guī)。（2）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。建立健全市場(chǎng)巡查制度，及時(shí)發(fā)覺(jué)和查處市場(chǎng)違法行為。（3）推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。引導(dǎo)市場(chǎng)主體樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，建立健全誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制。第三節(jié)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)1.1.51工作目標(biāo)本節(jié)旨在維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。1.1.52主要任務(wù)（1）打擊壟斷行為。嚴(yán)厲查處濫用市場(chǎng)支配地位、排除競(jìng)爭(zhēng)等壟斷行為。（2）促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管，保障各類市場(chǎng)主體享有公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。（3）加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)厲查處虛假宣傳、商業(yè)誹謗等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。（4）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，減少行政干預(yù)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。1.1.53工作措施（1）建立健全反壟斷制度。完善反壟斷法律法規(guī)，提高反壟斷執(zhí)法能力。（2）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。與相關(guān)部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，共同維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。（3）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)市場(chǎng)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，保證執(zhí)法公正、透明。（4）培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。引導(dǎo)市場(chǎng)主體樹(shù)立正確的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。第八章消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)第一節(jié)12315投訴舉報(bào)處理1.1.54目的與意義12315投訴舉報(bào)處理工作旨在保障農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序，提高農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管水平。通過(guò)及時(shí)、高效地處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展。1.1.55基本原則（1）公正、公平、公開(kāi)：處理投訴舉報(bào)時(shí)，要保證程序公正、結(jié)果公平，并向社會(huì)公開(kāi)處理結(jié)果。（2）及時(shí)、高效：對(duì)投訴舉報(bào)案件，要迅速反應(yīng)，及時(shí)調(diào)查，高效處理。（3）精準(zhǔn)、嚴(yán)格：依法依規(guī)，精準(zhǔn)查處違法行為，嚴(yán)格執(zhí)法。1.1.56具體措施（1）完善投訴舉報(bào)渠道：充分利用12315、網(wǎng)站、手機(jī)APP等多種渠道，方便消費(fèi)者投訴舉報(bào)。（2）強(qiáng)化投訴舉報(bào)處理能力：提高工作人員業(yè)務(wù)水平，保證投訴舉報(bào)處理的準(zhǔn)確性和效率。（3）建立投訴舉報(bào)處理反饋機(jī)制：對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行反饋，保證消費(fèi)者權(quán)益得到有效保障。第二節(jié)消費(fèi)者權(quán)益宣傳教育1.1.57目的與意義消費(fèi)者權(quán)益宣傳教育工作旨在提高農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)，維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.58基本原則（1）針對(duì)性：根據(jù)農(nóng)村消費(fèi)者的特點(diǎn)和需求，制定有針對(duì)性的宣傳教育內(nèi)容。（2）實(shí)用性：注重宣傳教育內(nèi)容的實(shí)用性，讓消費(fèi)者能夠?qū)W以致用。（3）互動(dòng)性：通過(guò)多種形式開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)與消費(fèi)者的互動(dòng)。1.1.59具體措施（1）開(kāi)展宣傳活動(dòng)：利用節(jié)假日、農(nóng)村集市等場(chǎng)合，開(kāi)展消費(fèi)者權(quán)益宣傳活動(dòng)。（2）制作宣傳材料：制作宣傳冊(cè)、海報(bào)、視頻等宣傳材料，普及消費(fèi)者權(quán)益知識(shí)。（3）建立宣傳陣地：利用農(nóng)村文化站、電商平臺(tái)等載體，建立消費(fèi)者權(quán)益宣傳陣地。第三節(jié)消費(fèi)糾紛調(diào)解1.1.60目的與意義消費(fèi)糾紛調(diào)解工作旨在解決農(nóng)村消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中發(fā)生的糾紛，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)和諧發(fā)展。1.1.61基本原則（1）公正、公平：在調(diào)解消費(fèi)糾紛時(shí)，要保證雙方權(quán)益得到公正、公平對(duì)待。（2）高效、便捷：簡(jiǎn)化調(diào)解程序，提高調(diào)解效率，方便消費(fèi)者維權(quán)。（3）合作、共贏：鼓勵(lì)消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者通過(guò)協(xié)商、調(diào)解等方式，實(shí)現(xiàn)互利共贏。1.1.62具體措施（1）建立消費(fèi)糾紛調(diào)解機(jī)制：設(shè)立專門(mén)的消費(fèi)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，明確調(diào)解程序和規(guī)則。（2）培訓(xùn)調(diào)解人員：提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證調(diào)解工作的專業(yè)性和權(quán)威性。（3）加強(qiáng)與消費(fèi)者協(xié)會(huì)的合作：與消費(fèi)者協(xié)會(huì)建立合作關(guān)系，共同維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。第九章監(jiān)管效能提升第一節(jié)加強(qiáng)信息化建設(shè)1.1.63總體目標(biāo)為提高農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管效能，本節(jié)旨在構(gòu)建一套高效、便捷、智能的信息化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息的實(shí)時(shí)共享、數(shù)據(jù)分析和業(yè)務(wù)協(xié)同，為農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管提供有力支撐。1.1.64具體措施（1）完善農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)：整合現(xiàn)有監(jiān)管資源，搭建農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、存儲(chǔ)、處理和分析。（2）推進(jìn)監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同：加強(qiáng)部門(mén)間信息共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同，提高監(jiān)管效率。（3）加強(qiáng)信息安全保障：建立健全信息安全防護(hù)體系，保證監(jiān)管信息的安全、完整和可靠。（4）推廣智能監(jiān)管應(yīng)用：運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，開(kāi)展智能監(jiān)管，提高監(jiān)管精準(zhǔn)度。（5）提升監(jiān)管人員信息化素養(yǎng)：加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的信息化培訓(xùn)，提高其運(yùn)用信息化手段開(kāi)展監(jiān)管工作的能力。第二節(jié)監(jiān)管人員培訓(xùn)1.1.65總體目標(biāo)本節(jié)旨在通過(guò)培訓(xùn)，提高農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法能力和服務(wù)水平，為農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管提供有力保障。1.1.66具體措施（1）制定培訓(xùn)計(jì)劃：根據(jù)監(jiān)管工作需求，制定監(jiān)管人員培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式和時(shí)間。（2）開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)：組織監(jiān)管人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法技能。（3）強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練：結(jié)合實(shí)際監(jiān)管工作，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，提高監(jiān)管人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（4）建立培訓(xùn)檔案：為每位監(jiān)管人員建立培訓(xùn)檔案，記錄其培訓(xùn)歷程和考核結(jié)果，作為晉升和評(píng)優(yōu)的依據(jù)。（5）激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力：通過(guò)考核、競(jìng)賽等方式，激發(fā)監(jiān)管人員的學(xué)習(xí)動(dòng)力，提高整體素質(zhì)。第三節(jié)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新1.1.67總體目標(biāo)本節(jié)旨在創(chuàng)新農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展需求的監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效能。1.1.68具體措施（1）摸索多元化監(jiān)管模式：結(jié)合農(nóng)村市場(chǎng)特點(diǎn)，摸索實(shí)施多元化監(jiān)管模式，如信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等。（2）完善監(jiān)管制度：建立健全農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管制度，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管效果。（3）強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管：加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，共同維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序。（4）優(yōu)化監(jiān)管資源配置：根據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管需求，合理配置監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效率。（5）建立監(jiān)管效能評(píng)估機(jī)制：對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管效能進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)發(fā)覺(jué)問(wèn)題，調(diào)整監(jiān)管策略。第十章工作總結(jié)