應(yīng)急管理理論與實(shí)踐

（中國(guó)人民大學(xué)出版社）第2章應(yīng)急觀念擴(kuò)展與安全關(guān)口前移講授者：時(shí)間：地點(diǎn)：應(yīng)急管理理論與實(shí)踐

第2章

目錄２．１應(yīng)急觀念的擴(kuò)展２．２安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)口前移２．３安全風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社2．１應(yīng)急觀念的拓展第2章應(yīng)急觀念擴(kuò)展與安全關(guān)口前移應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社2.1.1危機(jī)的基礎(chǔ)界定根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。危機(jī)的國(guó)際通用概念主要有七種：crisis,damage,disaster,emergency,hazard,accident,incident。本書(shū)對(duì)危機(jī)的定義如下：危機(jī)是指突然發(fā)生的，可能造成或已造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、群體恐慌、社會(huì)負(fù)面影響等社會(huì)危害中的一種或多種，危及公共安全乃至國(guó)家安全，亟待采取應(yīng)急處置措施以防范或應(yīng)對(duì)的緊急事件。應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社2.1.2危機(jī)的分類與分級(jí)

2.1.2.1我國(guó)的四類危機(jī)我國(guó)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，按照危機(jī)發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件四類應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社2.1.2危機(jī)的分類與分級(jí)

2.1.2.2我國(guó)的四級(jí)危機(jī)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)危機(jī)進(jìn)行分級(jí)，按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將危機(jī)分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)。四類危機(jī)的具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院確定的部門(mén)制定，旨在落實(shí)應(yīng)急管理的責(zé)任和提高應(yīng)急處置的效能。例如，《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失將事故分為四級(jí)，詳見(jiàn)表：應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社2.1.3應(yīng)急管理的“三重危機(jī)”模型新時(shí)代的應(yīng)急管理，需直面人財(cái)損失、社會(huì)恐慌、惡劣影響的“三重危機(jī)”，分別對(duì)應(yīng)公共安全風(fēng)險(xiǎn)、安全服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)負(fù)面影響風(fēng)險(xiǎn)。第二重危機(jī)社會(huì)恐慌除了生理層面的人財(cái)損失，還應(yīng)重視心理層面精神損害和群體恐慌的危機(jī)，簡(jiǎn)稱為社會(huì)恐慌，對(duì)應(yīng)安全服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)第一重危機(jī)人財(cái)損失人財(cái)損失是當(dāng)前危機(jī)分級(jí)的基本標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中通常按照危機(jī)導(dǎo)致的人財(cái)損失程度進(jìn)行分級(jí)，損害程度越大則危機(jī)級(jí)別越高。第三重危機(jī)惡劣影響除了考慮生理層面和心理層面的危機(jī)，還應(yīng)將社會(huì)層面的惡劣影響及其對(duì)應(yīng)的社會(huì)負(fù)面影響風(fēng)險(xiǎn)納入危機(jī)的范疇。應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社2.1.4應(yīng)急管理的“發(fā)生概率發(fā)生后果”模型“發(fā)生概率發(fā)生后果”模型（PR模型），對(duì)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)為危機(jī)的發(fā)生概率和發(fā)生后果嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)估。應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社應(yīng)急管理的犘犚模型示意圖2.1.4應(yīng)急管理的“社會(huì)責(zé)任負(fù)面影響”模型“社會(huì)責(zé)任—負(fù)面影響”模型（RI模型），對(duì)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)為危機(jī)后相關(guān)主體應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任和危機(jī)導(dǎo)致的負(fù)面影響進(jìn)行評(píng)估。應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社應(yīng)急管理的RI模型示意圖2．2安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)口前移第2章應(yīng)急觀念擴(kuò)展與安全關(guān)口前移應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社2.2.1風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移的標(biāo)準(zhǔn)流程與規(guī)范實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)務(wù)操作中，風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移的標(biāo)準(zhǔn)流程與規(guī)范實(shí)施是指風(fēng)險(xiǎn)管理。應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)流程圖2.2.1風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移的標(biāo)準(zhǔn)流程與規(guī)范實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指采用適當(dāng)?shù)姆椒ê凸ぞ?，通過(guò)識(shí)別可能影響的風(fēng)險(xiǎn)源、影響范圍、事件的原因和潛在的后果等，最終生成風(fēng)險(xiǎn)清單，全面、系統(tǒng)和準(zhǔn)確地描述風(fēng)險(xiǎn)狀況。應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社

2.2.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的框架和方法明確其基本范圍，考慮包括但不限于：管理對(duì)象、管理流程、管理人員風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基本范圍風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的框架建構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的主要方法風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的體系建構(gòu)安全檢查法、案例分析法、問(wèn)卷調(diào)查法、頭腦風(fēng)暴法、德菲爾法、標(biāo)桿分析法、情景分析法、故障樹(shù)法法律法規(guī)的識(shí)別、管理目標(biāo)識(shí)別、以往案例識(shí)別、利益相關(guān)者識(shí)別、外界關(guān)注熱點(diǎn)識(shí)別、組織機(jī)構(gòu)識(shí)別、工作流程識(shí)別、環(huán)境識(shí)別精細(xì)化建構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指標(biāo)體系，包括且不限于組織因素、參賽者因素、自然環(huán)境因素、場(chǎng)地設(shè)施因素、安全保障因素等一級(jí)指標(biāo)2.2.1風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移的標(biāo)準(zhǔn)流程與規(guī)范實(shí)施應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社

2.2.1.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的要素和模型可能性—后果分析第一，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性進(jìn)行分析，通常主要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中獲取的全要素?cái)?shù)據(jù)或既往文獻(xiàn)資料，分析并推測(cè)事件發(fā)生的可能性。第二，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后果進(jìn)行分析，通常對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)產(chǎn)生一系列直接影響和間接后果進(jìn)行定量或定性的分析。1第一，問(wèn)卷法，用統(tǒng)一設(shè)計(jì)的問(wèn)卷向被選取的調(diào)查對(duì)象了解情況第二，訪談法，個(gè)別訪問(wèn)或集體交談第三，實(shí)地觀察法，直接地、有針對(duì)性地收集資料第四，文獻(xiàn)法，搜集和分析研究各種現(xiàn)存的有關(guān)文獻(xiàn)資料，從中選取信息2第一，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任集中化，如首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。風(fēng)險(xiǎn)所有權(quán)歸個(gè)人所有時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任呈現(xiàn)集中化的特征。第二，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分散化，如集體負(fù)責(zé)制。風(fēng)險(xiǎn)所有權(quán)歸集體所有時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任呈現(xiàn)分散化的特征。3社會(huì)公眾態(tài)度調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)所有權(quán)分析2.2.1風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移的標(biāo)準(zhǔn)流程與規(guī)范實(shí)施應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社

2.2.1.3風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)也稱為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是將風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果與風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則進(jìn)行比較，或者在各種風(fēng)險(xiǎn)的分析結(jié)果之間進(jìn)行比較，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以便做出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的決策。在確定發(fā)生可能性和發(fā)生后果嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，可形成“風(fēng)險(xiǎn)矩陣”（見(jiàn)圖），進(jìn)而研判出風(fēng)險(xiǎn)所處的區(qū)域范圍，或者結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的計(jì)算方法得出風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，為最終綜合確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)做好相應(yīng)的基礎(chǔ)分析工作?！帮L(fēng)險(xiǎn)矩陣”的定級(jí)示意圖2.2.1風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移的標(biāo)準(zhǔn)流程與規(guī)范實(shí)施應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社

2.2.1.3風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)2.2.1風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移的標(biāo)準(zhǔn)流程與規(guī)范實(shí)施應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社

2.2.1.3風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性（概率）的研判指標(biāo)表2.2.1風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移的標(biāo)準(zhǔn)流程與規(guī)范實(shí)施應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社

2.2.1.4風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的實(shí)施和保障01（１）生命第一還是財(cái)產(chǎn)第一（２）公共利益還是個(gè)體（３）短期止損還是長(zhǎng)期受益（４）經(jīng)濟(jì)利益為先還是社會(huì)效益為先風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則02針對(duì)性可行性經(jīng)濟(jì)性全流程全員化基本原則規(guī)范流程03第一，選擇風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略第二，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀第三，明確風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施第四，制訂實(shí)施應(yīng)對(duì)計(jì)劃04第一，制度流程第二，資源配置第三，信息溝通第四，風(fēng)險(xiǎn)文化實(shí)施保障2.2.2實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移的主要策略及其應(yīng)用應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移的主要策略包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)消除、風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)等風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是指決定不陷入風(fēng)險(xiǎn)，或者從風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)中撤離的行為，也可理解為直接避免某項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的一種風(fēng)險(xiǎn)處理方法風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略的應(yīng)用，通常有兩種方式：一是不實(shí)施可能產(chǎn)生某種特定風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)或行為。二是中途放棄可能產(chǎn)生某種特定風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)，如政府為保障安全、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而取消、暫停、禁止某些公眾聚集或公共活動(dòng)。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)消除是指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源采取可行且可控的消除方法，以徹底消滅危險(xiǎn)源和安全隱患，實(shí)現(xiàn)根源治理。風(fēng)險(xiǎn)消除策略的應(yīng)用，通常有兩種方式：一是技術(shù)整治，通過(guò)技術(shù)類的整改、更新、替換，徹底消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是制度整改，通過(guò)修正原制度或出臺(tái)新政策，爭(zhēng)取在源頭上處置問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)消除風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)是指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取降低發(fā)生可能性、減輕造成的損失、降級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、做好風(fēng)險(xiǎn)備災(zāi)等方法。通常有兩種方式：一種是在風(fēng)險(xiǎn)兌現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生之前，通過(guò)降低其發(fā)生概率或可能性來(lái)干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)；另一種是在公共安全事件發(fā)生后，通過(guò)采取快速應(yīng)急響應(yīng)、科學(xué)自救互救、專業(yè)處置救援、阻止次生災(zāi)害等措施來(lái)降低或減少危害和損失風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)2.2.3風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移的管理工具應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移的管理工具主要包括風(fēng)險(xiǎn)清單、風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)分布圖、網(wǎng)格化管理等，展現(xiàn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀規(guī)模、分布形勢(shì)、發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急管理的重點(diǎn)難點(diǎn)，指導(dǎo)應(yīng)急管理工作的科學(xué)開(kāi)展。

2.2.3.1風(fēng)險(xiǎn)清單風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理清單的制作過(guò)程，應(yīng)對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸類和適當(dāng)描述，必要時(shí)對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置相應(yīng)的編號(hào)和名稱。然后，將這些風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一列表，列示每一風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)信息2.2.3風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移的管理工具應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社

2.2.3.2風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)以風(fēng)險(xiǎn)清單為基礎(chǔ)，是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一收集、歸總、分析的電子數(shù)據(jù)庫(kù)?！蛾P(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》提出建設(shè)“企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)”和“區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)”，企業(yè)要依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，各地區(qū)要組織對(duì)公共區(qū)域內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)和評(píng)估，確定區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并結(jié)合企業(yè)報(bào)告的重大安全風(fēng)險(xiǎn)情況，匯總建立區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.2.3.2風(fēng)險(xiǎn)分布圖從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖利用統(tǒng)計(jì)分析的方法，采用定性、定量評(píng)估方法得出各行業(yè)的整體風(fēng)險(xiǎn)值，計(jì)算各行業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)的比例安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖繪制區(qū)域“紅、橙、黃、藍(lán)”四色等級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖區(qū)域整體安全風(fēng)險(xiǎn)地圖2.2.3風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移的管理工具應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社

2.2.3.4網(wǎng)格化管理網(wǎng)格化管理是根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理等原則，將管轄地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，并對(duì)每一網(wǎng)格實(shí)施動(dòng)態(tài)化、全方位的管理模式。01依托政府網(wǎng)格化管理資源，依靠基層政府和社會(huì)組織力量，在城市街道辦事處以社區(qū)為單元，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以村屯為單元，劃分若干消防安全管理網(wǎng)格消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制03既厘清單元內(nèi)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，又明確單元內(nèi)每個(gè)監(jiān)督管理對(duì)象對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)網(wǎng)格管理員安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理02以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，結(jié)合本地基層災(zāi)害事故特點(diǎn)和救援需要，充分整合各類資源，以消防救援站（點(diǎn)）、應(yīng)急救援站（點(diǎn)）、應(yīng)急服務(wù)站（點(diǎn)）、專職消防隊(duì)、應(yīng)急救援隊(duì)等形式組建應(yīng)急管理隊(duì)伍基層應(yīng)急救援網(wǎng)格體系04網(wǎng)格化管理是地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)的重要內(nèi)容，可實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防全覆蓋。地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理機(jī)制2．3安全風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制第2章應(yīng)急觀念擴(kuò)展與安全關(guān)口前移應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社2.3.1風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)失靈與全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系架構(gòu)應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估形同虛設(shè)“虛假評(píng)估”篡改結(jié)論評(píng)估方式方法有誤01預(yù)防為主的風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)設(shè)定制度化源頭管控常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)管控信息化監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效化工程治理02全面風(fēng)險(xiǎn)管理的體系架構(gòu)隨著內(nèi)外環(huán)境快速變化，以及公眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的提升，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全穩(wěn)定的各種不確定性因素顯著增加。032.3.2風(fēng)險(xiǎn)控制的科學(xué)模型及其應(yīng)用應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社

2.3.2.1現(xiàn)場(chǎng)管理的“人、機(jī)、料、法、環(huán)”模型現(xiàn)場(chǎng)管理的“人、機(jī)、料、法、環(huán)”模型（4M1E模型），具體包括人（man）、機(jī)器／設(shè)備（machine）、物料（material）、方法（method）、環(huán)境（environment），簡(jiǎn)稱人、機(jī)、料、法、環(huán)的現(xiàn)場(chǎng)管理五要素，圍繞五要素的管理重點(diǎn)和關(guān)鍵予以風(fēng)險(xiǎn)分析

2.3.2.2應(yīng)急救援的“人、地、物、事、環(huán)”模型應(yīng)急救援的“人、地、物、事、環(huán)”模型（PLEEE模型），具體包括應(yīng)急救援人員（people）、致死的物理位置／現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)區(qū)域（location）、應(yīng)急救援的裝備器械（equipment））、涉及的風(fēng)險(xiǎn)事件（event）、所處外部環(huán)境（environment），簡(jiǎn)稱人、地、物、事、環(huán)的應(yīng)急救援五要素，圍繞五要素的管理重點(diǎn)和關(guān)鍵予以風(fēng)險(xiǎn)分析2.3.2風(fēng)險(xiǎn)控制的科學(xué)模型及其應(yīng)用應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社

2.3.2.3風(fēng)險(xiǎn)管理的“奶酪模型”“奶酪模型”是由英國(guó)曼徹斯特大學(xué)詹姆斯·雷森教授于1990年在其心理學(xué)專著《人為錯(cuò)誤》（犎狌犿犪狀犈狉狉狅狉）中提出的風(fēng)險(xiǎn)控制理論。該模型認(rèn)為，安全風(fēng)險(xiǎn)存在四類“關(guān)口”，包括組織管理、不安全監(jiān)管、事故觸發(fā)因素和不安全行為，通過(guò)嚴(yán)把每一類風(fēng)險(xiǎn)“關(guān)口”，能夠減少安全事故?！叭鹗磕汤液粑兰膊〈罅餍蟹烙到y(tǒng)”信息圖2.3.2風(fēng)險(xiǎn)控制的科學(xué)模型及其應(yīng)用應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社大型體育賽事的“奶酪模型”分析框架

2.3.2.3風(fēng)險(xiǎn)管理的“奶酪模型”2.3.2風(fēng)險(xiǎn)控制的科學(xué)模型及其應(yīng)用應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社

2.3.2.4風(fēng)險(xiǎn)管理的“人因分析與分類系統(tǒng)”模型航空事故致因因素的分析框架人因分析與分類系統(tǒng)，是基于“奶酪模型”提出的綜合性人為失誤分析方法該系統(tǒng)將航空事故致因分為組織影響、不安全的監(jiān)督行為、不安全行為前提、不安全行為四個(gè)層次，同時(shí)對(duì)每個(gè)層級(jí)