研究報(bào)告-1-突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度范文(三)一、制度總則1.1制度目的(1)本制度的制定旨在明確突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的相關(guān)要求，確保在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，能夠迅速、準(zhǔn)確地收集、傳遞和處理相關(guān)信息，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。通過建立完善的信息報(bào)告制度，可以有效預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來的威脅，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。(2)制度目的還包括強(qiáng)化政府、企業(yè)和社會(huì)公眾在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)中的責(zé)任與義務(wù)，推動(dòng)各方共同參與突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)工作。通過規(guī)范信息報(bào)告流程，實(shí)現(xiàn)信息的透明化、公開化，便于社會(huì)公眾及時(shí)了解事件進(jìn)展，增強(qiáng)公眾參與意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與的防控格局。(3)此外，制度還致力于提高政府部門應(yīng)急管理水平，增強(qiáng)應(yīng)急處置的時(shí)效性和科學(xué)性。通過對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息的收集、分析、評(píng)估，為決策提供有力支撐，確保應(yīng)急響應(yīng)措施能夠快速、有序、高效地實(shí)施，最大程度地降低突發(fā)環(huán)境事件造成的損失。同時(shí)，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷優(yōu)化制度體系，提高我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的整體能力。1.2適用范圍(1)本制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，包括但不限于環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件、自然災(zāi)害引發(fā)的次生環(huán)境事件等。無論事件發(fā)生的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶，還是政府部門，均應(yīng)按照本制度的規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告相關(guān)信息。(2)適用范圍還包括突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查評(píng)估和恢復(fù)重建等各個(gè)階段。在事件預(yù)防階段，企業(yè)需定期報(bào)告環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；在預(yù)警階段，一旦發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的苗頭，應(yīng)及時(shí)報(bào)告；在應(yīng)急響應(yīng)階段，事件發(fā)生單位必須立即報(bào)告，并提供必要的信息以協(xié)助應(yīng)急管理部門；在調(diào)查評(píng)估階段，需報(bào)告事件的具體情況、原因和影響；在恢復(fù)重建階段，需持續(xù)報(bào)告恢復(fù)重建的進(jìn)展。(3)本制度亦適用于各級(jí)政府及其相關(guān)部門、環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍等在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)過程中的信息報(bào)告活動(dòng)。各級(jí)政府及其部門應(yīng)按照本制度的要求，建立健全信息報(bào)告機(jī)制，加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，確保信息報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持公眾和媒體參與突發(fā)環(huán)境事件的信息報(bào)告，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。1.3責(zé)任主體(1)責(zé)任主體主要包括突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位，即事件發(fā)生的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶等。這些單位在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)承擔(dān)起首要的信息報(bào)告責(zé)任，及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告事件的基本情況、影響范圍、應(yīng)急措施等信息。(2)政府及其相關(guān)部門也承擔(dān)著重要的責(zé)任，包括但不限于環(huán)境保護(hù)部門、應(yīng)急管理部門、公安部門等。這些部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)事件發(fā)生單位的信息報(bào)告工作，確保信息報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，他們還需要對(duì)事件進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，組織救援力量，協(xié)調(diào)各方資源，確保事件得到有效控制。(3)責(zé)任主體還包括環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍以及社會(huì)公眾。環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)急救援隊(duì)伍在事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援和應(yīng)急處置工作。社會(huì)公眾作為信息報(bào)告的重要來源，在發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，也應(yīng)積極報(bào)告，共同維護(hù)社會(huì)環(huán)境安全。各責(zé)任主體之間應(yīng)建立有效的溝通與協(xié)作機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。二、事件分類與分級(jí)2.1事件分類(1)突發(fā)環(huán)境事件分類應(yīng)依據(jù)事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度等因素進(jìn)行劃分。常見的分類包括環(huán)境污染事件、生態(tài)破壞事件、生物安全事件、輻射事故等。環(huán)境污染事件涉及大氣、水體、土壤等環(huán)境要素的污染，生態(tài)破壞事件則是指對(duì)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能造成破壞的事件。(2)具體分類可細(xì)分為以下幾類：大氣污染事件，如工業(yè)廢氣排放、燃煤污染等；水污染事件，如工業(yè)廢水排放、生活污水排放等；土壤污染事件，如重金屬污染、有機(jī)污染物污染等；生態(tài)破壞事件，如森林火災(zāi)、濕地退化等；生物安全事件，如生物入侵、病原微生物泄漏等；輻射事故，如核設(shè)施事故、放射性物質(zhì)泄漏等。(3)每類事件根據(jù)其影響范圍和嚴(yán)重程度，可進(jìn)一步劃分為輕微、一般、較大、重大和特別重大五個(gè)等級(jí)。不同等級(jí)的事件對(duì)應(yīng)不同的應(yīng)急響應(yīng)措施和報(bào)告要求。通過科學(xué)分類，有助于提高應(yīng)急管理部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的識(shí)別、評(píng)估和處置能力，確保事件得到及時(shí)、有效的應(yīng)對(duì)。2.2事件分級(jí)(1)突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)是根據(jù)事件對(duì)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的潛在影響進(jìn)行劃分的。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮了事件的嚴(yán)重程度、影響范圍、持續(xù)時(shí)間、可控性等因素。事件分級(jí)旨在為應(yīng)急管理部門提供決策依據(jù)，確保資源合理分配，實(shí)施針對(duì)性的應(yīng)急響應(yīng)措施。(2)事件分級(jí)通常分為四個(gè)等級(jí)：一般級(jí)、較大級(jí)、重大級(jí)和特別重大級(jí)。一般級(jí)事件是指對(duì)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響較小，可以通過常規(guī)措施進(jìn)行控制和恢復(fù)的事件；較大級(jí)事件是指對(duì)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)有一定影響，需要采取緊急措施進(jìn)行控制的事件；重大級(jí)事件是指對(duì)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成較大影響，需要跨部門、跨區(qū)域協(xié)同應(yīng)對(duì)的事件；特別重大級(jí)事件是指對(duì)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響，需要國(guó)家層面進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的事件。(3)事件分級(jí)的具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制定。各級(jí)別事件應(yīng)明確對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)流程、資源調(diào)配、信息報(bào)告和公眾溝通要求。通過分級(jí)管理，有助于提高應(yīng)急響應(yīng)的效率和效果，減少事件對(duì)環(huán)境和社會(huì)造成的損失。同時(shí)，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持動(dòng)態(tài)更新，以適應(yīng)不斷變化的突發(fā)環(huán)境事件形勢(shì)。2.3分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(1)突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以事件對(duì)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的潛在影響為依據(jù)，具體包括環(huán)境污染程度、事件影響范圍、持續(xù)時(shí)間、可控性、公眾健康風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)損失等因素。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)旨在為應(yīng)急管理部門提供明確的決策參考，確保事件得到及時(shí)、有效的響應(yīng)。(2)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中，環(huán)境污染程度是指污染物種類、濃度、排放量等指標(biāo)，以及對(duì)大氣、水體、土壤等環(huán)境要素的污染程度。事件影響范圍涉及地理區(qū)域、受影響人口、生態(tài)環(huán)境等。持續(xù)時(shí)間考慮事件從發(fā)生到得到有效控制的時(shí)間長(zhǎng)度。可控性評(píng)估事件是否能夠通過現(xiàn)有資源和技術(shù)手段得到控制。公眾健康風(fēng)險(xiǎn)則關(guān)注事件對(duì)人群健康的影響。(3)經(jīng)濟(jì)損失包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失，如事件造成的財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)停工損失、生態(tài)修復(fù)成本等。根據(jù)以上因素，突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)將事件分為四個(gè)等級(jí)：一般級(jí)、較大級(jí)、重大級(jí)和特別重大級(jí)。不同等級(jí)的事件對(duì)應(yīng)不同的應(yīng)急響應(yīng)措施、資源調(diào)配和信息報(bào)告要求，以確保事件得到妥善處理。同時(shí)，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和科技進(jìn)步進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)不斷變化的突發(fā)環(huán)境事件形勢(shì)。三、信息報(bào)告流程3.1信息報(bào)告時(shí)限(1)信息報(bào)告時(shí)限是突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度中的關(guān)鍵要求，它確保了應(yīng)急管理部門能夠迅速響應(yīng)并采取有效措施。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的緊急程度和影響范圍，信息報(bào)告時(shí)限分為即時(shí)報(bào)告和定時(shí)報(bào)告兩種。(2)即時(shí)報(bào)告適用于重大以上級(jí)別的突發(fā)環(huán)境事件，要求事件發(fā)生單位在事件發(fā)生后的第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告。對(duì)于一般或較大級(jí)別的突發(fā)環(huán)境事件，要求在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)進(jìn)行首次報(bào)告，并在后續(xù)24小時(shí)內(nèi)提供詳細(xì)報(bào)告。這些時(shí)限的設(shè)定旨在確保信息報(bào)告的及時(shí)性，以便于應(yīng)急管理部門快速了解事件情況。(3)在特定情況下，如事件涉及跨區(qū)域、跨國(guó)界或者可能對(duì)周邊環(huán)境造成重大影響，信息報(bào)告時(shí)限可能更加嚴(yán)格。例如，對(duì)于可能引發(fā)跨區(qū)域環(huán)境污染的事件，要求事件發(fā)生單位在發(fā)現(xiàn)異常情況后的30分鐘內(nèi)報(bào)告。此外，對(duì)于可能涉及國(guó)家安全和公眾健康的重大突發(fā)環(huán)境事件，要求事件發(fā)生單位在事件發(fā)生后的15分鐘內(nèi)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)提供初步報(bào)告。這些嚴(yán)格的時(shí)限要求有助于提高應(yīng)急響應(yīng)的效率和效果。3.2信息報(bào)告內(nèi)容(1)信息報(bào)告內(nèi)容應(yīng)全面、詳細(xì)，包括但不限于以下關(guān)鍵要素：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因；污染物種類、濃度、排放量；受影響的環(huán)境要素（如大氣、水體、土壤）；受影響的人群數(shù)量、健康狀況；事件發(fā)生單位的基本信息；已采取的應(yīng)急措施及效果；可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)和后果；需要協(xié)調(diào)和支援的資源與部門。(2)在信息報(bào)告中，應(yīng)詳細(xì)描述事件發(fā)生的過程，包括事件的起始時(shí)間、發(fā)展變化、目前狀態(tài)等。對(duì)于事件的初步評(píng)估，應(yīng)包括對(duì)事件嚴(yán)重程度的判斷、可能的影響范圍和持續(xù)時(shí)間。此外，報(bào)告還應(yīng)包含事件發(fā)生單位的應(yīng)急響應(yīng)能力，如現(xiàn)有救援隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備等。(3)信息報(bào)告還應(yīng)包括對(duì)事件后續(xù)發(fā)展的預(yù)測(cè)和分析，以及對(duì)可能采取的應(yīng)急措施的建議。這些建議應(yīng)基于對(duì)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)的準(zhǔn)確判斷，包括如何控制污染擴(kuò)散、保障受影響人群的安全、恢復(fù)受污染環(huán)境等。同時(shí)，報(bào)告應(yīng)明確指出需要外部支援的具體內(nèi)容和形式，以便于應(yīng)急管理部門及時(shí)調(diào)配資源，協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。3.3信息報(bào)告方式(1)信息報(bào)告方式應(yīng)多樣化，以確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、準(zhǔn)確地傳遞信息。主要報(bào)告方式包括電話報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告和書面報(bào)告。(2)電話報(bào)告是突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的首選方式，適用于事件發(fā)生初期，需要快速傳遞關(guān)鍵信息的情況。事件發(fā)生單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)電話報(bào)告，確保在第一時(shí)間內(nèi)與應(yīng)急管理部門取得聯(lián)系。網(wǎng)絡(luò)報(bào)告則適用于具備網(wǎng)絡(luò)通信條件的單位，通過專門的應(yīng)急信息平臺(tái)進(jìn)行報(bào)告。(3)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告是指在事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，由應(yīng)急管理部門工作人員直接向事件發(fā)生單位進(jìn)行的信息收集。這種方式有助于確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。書面報(bào)告則適用于事件發(fā)生后，對(duì)詳細(xì)信息的整理和總結(jié)。書面報(bào)告應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響、已采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容，并加蓋單位公章。不同報(bào)告方式應(yīng)相互補(bǔ)充，形成一套完整的信息報(bào)告體系，確保突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的全面性和有效性。四、信息報(bào)告責(zé)任4.1報(bào)告主體責(zé)任(1)報(bào)告主體責(zé)任是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位在事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起信息報(bào)告的首要責(zé)任。這包括立即向應(yīng)急管理部門報(bào)告事件的基本情況，以及采取的應(yīng)急措施。報(bào)告主體責(zé)任要求企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶等在事件發(fā)生后的第一時(shí)間內(nèi)，以最快的方式報(bào)告相關(guān)信息。(2)報(bào)告主體責(zé)任還包括事件發(fā)生單位應(yīng)確保報(bào)告信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。這意味著報(bào)告內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)記錄事件的起因、發(fā)展過程、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施以及可能存在的風(fēng)險(xiǎn)等。同時(shí)，報(bào)告單位應(yīng)隨時(shí)更新信息，及時(shí)反映事件的最新進(jìn)展。(3)在履行報(bào)告主體責(zé)任過程中，事件發(fā)生單位還應(yīng)積極配合應(yīng)急管理部門的調(diào)查和處置工作，提供必要的協(xié)助和配合。這包括提供現(xiàn)場(chǎng)訪問、技術(shù)支持、人員配合等。此外，報(bào)告主體責(zé)任還要求單位內(nèi)部建立健全信息報(bào)告制度，明確報(bào)告流程、責(zé)任人和報(bào)告時(shí)限，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地報(bào)告信息。通過明確報(bào)告主體責(zé)任，可以有效提高突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)效率，減少事件對(duì)環(huán)境和社會(huì)的影響。4.2接報(bào)主體責(zé)任(1)接報(bào)主體責(zé)任由各級(jí)應(yīng)急管理部門承擔(dān)，負(fù)責(zé)接收、核實(shí)和處置突發(fā)環(huán)境事件的信息報(bào)告。接報(bào)主體責(zé)任的履行，要求應(yīng)急管理部門建立健全信息接收和處理機(jī)制，確保能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地接收事件發(fā)生單位的報(bào)告。(2)應(yīng)急管理部門在接報(bào)時(shí)，應(yīng)迅速進(jìn)行信息核實(shí)，包括事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等，同時(shí)評(píng)估事件可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。接報(bào)主體責(zé)任的實(shí)施要求應(yīng)急管理部門在接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，根據(jù)事件等級(jí)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。(3)接報(bào)主體責(zé)任還涉及對(duì)報(bào)告信息的后續(xù)跟進(jìn)，包括對(duì)事件處置進(jìn)展的跟蹤、對(duì)應(yīng)急措施的評(píng)估以及對(duì)事件善后處理的指導(dǎo)。應(yīng)急管理部門需與事件發(fā)生單位保持密切溝通，確保信息的及時(shí)更新和反饋。同時(shí)，對(duì)于涉及跨區(qū)域、跨部門的突發(fā)環(huán)境事件，接報(bào)主體責(zé)任的履行還包括協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位共同參與事件處置，形成合力。通過明確接報(bào)主體責(zé)任，可以確保應(yīng)急管理部門在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、高效地采取行動(dòng)，最大程度地減少事件帶來的損失。4.3信息報(bào)告責(zé)任追究(1)信息報(bào)告責(zé)任追究是對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告過程中，未履行或不當(dāng)履行報(bào)告責(zé)任的行為進(jìn)行法律和紀(jì)律上的追責(zé)。對(duì)于故意隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息的行為，將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。(2)信息報(bào)告責(zé)任追究包括但不限于以下情形：未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件；報(bào)告信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整；未按規(guī)定采取應(yīng)急措施或措施不當(dāng)導(dǎo)致事件擴(kuò)大；未按規(guī)定配合應(yīng)急管理部門進(jìn)行調(diào)查和處理等。對(duì)于上述行為，根據(jù)情節(jié)輕重，責(zé)任人可能面臨警告、記過、降級(jí)、撤職等行政處分，嚴(yán)重者將追究刑事責(zé)任。(3)信息報(bào)告責(zé)任追究的程序應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，確保責(zé)任追究的公正、公平。在追究責(zé)任過程中，應(yīng)充分保障責(zé)任人的合法權(quán)益，同時(shí)，對(duì)于故意干擾、阻撓責(zé)任追究工作的行為，也將依法予以處理。通過嚴(yán)格的信息報(bào)告責(zé)任追究制度，可以強(qiáng)化各方對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的重視，提高報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，確保應(yīng)急管理工作的高效開展。五、應(yīng)急響應(yīng)與處置5.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)(1)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級(jí)和影響范圍，應(yīng)急管理部門依照既定的程序，迅速組織力量對(duì)事件進(jìn)行控制和處理。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的關(guān)鍵在于快速響應(yīng)，確保在第一時(shí)間內(nèi)采取有效措施，防止事件擴(kuò)大。(2)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)流程包括信息收集、評(píng)估分析、決策命令和行動(dòng)部署。信息收集階段，應(yīng)急管理部門接收事件報(bào)告，收集事件相關(guān)信息，評(píng)估事件的緊急程度和潛在風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估分析階段，根據(jù)收集到的信息，對(duì)事件進(jìn)行初步判斷，確定事件等級(jí)和響應(yīng)級(jí)別。(3)決策命令階段，應(yīng)急管理部門根據(jù)事件等級(jí)和響應(yīng)級(jí)別，下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的命令，明確應(yīng)急指揮部組成、職責(zé)分工、行動(dòng)目標(biāo)和時(shí)間要求。行動(dòng)部署階段，應(yīng)急指揮部組織救援隊(duì)伍、調(diào)配物資，按照既定方案實(shí)施應(yīng)急處置措施，同時(shí)保持與事件發(fā)生單位的溝通，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)策略。通過有序的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)流程，可以確保突發(fā)環(huán)境事件得到及時(shí)、有效的控制和處理。5.2應(yīng)急響應(yīng)措施(1)應(yīng)急響應(yīng)措施旨在迅速控制突發(fā)環(huán)境事件，減輕事件對(duì)環(huán)境和社會(huì)的影響。這些措施包括但不限于現(xiàn)場(chǎng)控制和隔離、人員疏散和安置、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、物資調(diào)配和通信保障。(2)現(xiàn)場(chǎng)控制和隔離措施包括對(duì)污染源進(jìn)行封堵、隔離，防止污染物擴(kuò)散。人員疏散和安置則是對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)的居民進(jìn)行疏散，并提供臨時(shí)安置場(chǎng)所。醫(yī)療救護(hù)措施涉及對(duì)受傷人員及時(shí)救治，對(duì)受污染人員提供醫(yī)療救治和健康監(jiān)測(cè)。(3)環(huán)境監(jiān)測(cè)是應(yīng)急響應(yīng)的重要環(huán)節(jié)，通過監(jiān)測(cè)污染物的濃度、分布和變化趨勢(shì)，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。物資調(diào)配包括應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和分發(fā)，確保救援工作的順利進(jìn)行。通信保障則保障應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍、受影響區(qū)域居民之間的信息暢通。此外，應(yīng)急響應(yīng)措施還包括公眾溝通、輿論引導(dǎo)、事件調(diào)查和后續(xù)恢復(fù)重建等工作。通過綜合運(yùn)用這些措施，可以有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，減少損失。5.3應(yīng)急響應(yīng)終止(1)應(yīng)急響應(yīng)終止是指在突發(fā)環(huán)境事件得到有效控制和處理，不再對(duì)環(huán)境和社會(huì)構(gòu)成威脅后，應(yīng)急管理部門根據(jù)實(shí)際情況宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。終止應(yīng)急響應(yīng)的決策應(yīng)基于事件現(xiàn)場(chǎng)情況、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急指揮部的綜合判斷。(2)應(yīng)急響應(yīng)終止前，應(yīng)急管理部門需對(duì)事件進(jìn)行全面的總結(jié)評(píng)估，包括事件原因分析、應(yīng)急響應(yīng)效果評(píng)估、損失評(píng)估和恢復(fù)重建計(jì)劃。同時(shí)，需確保所有應(yīng)急措施已經(jīng)或即將得到實(shí)施，受影響區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量得到改善，公眾健康得到保障。(3)應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)急管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行后續(xù)工作，包括事件調(diào)查、責(zé)任追究、恢復(fù)重建和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)。此外，應(yīng)急管理部門還需對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過程中的不足進(jìn)行反思，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，以提高未來應(yīng)對(duì)類似突發(fā)環(huán)境事件的能力。通過有序的應(yīng)急響應(yīng)終止流程，可以確保突發(fā)環(huán)境事件得到妥善處理，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序和環(huán)境安全。六、信息發(fā)布與公開6.1信息發(fā)布原則(1)信息發(fā)布原則是確保突發(fā)環(huán)境事件信息透明、公開、準(zhǔn)確和及時(shí)傳遞的重要指導(dǎo)方針。首先，信息發(fā)布應(yīng)遵循真實(shí)性原則，確保發(fā)布的信息真實(shí)可靠，不夸大也不隱瞞事實(shí)，以增強(qiáng)公眾對(duì)信息的信任。(2)其次，信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)性原則，要求在事件發(fā)生后第一時(shí)間內(nèi)向公眾發(fā)布相關(guān)信息，避免因信息滯后導(dǎo)致的恐慌和誤解。同時(shí)，隨著事件的發(fā)展和變化，應(yīng)及時(shí)更新信息，保持信息的時(shí)效性。(3)最后，信息發(fā)布應(yīng)遵循公開性原則，確保信息對(duì)公眾的開放性，讓公眾能夠及時(shí)了解事件的最新進(jìn)展。此外，信息發(fā)布還應(yīng)考慮到不同受眾的需求，采用多種渠道和形式，如新聞發(fā)布、社交媒體、官方網(wǎng)站等，以擴(kuò)大信息覆蓋面，提高信息傳播的效率。通過遵循這些原則，可以有效地引導(dǎo)公眾輿論，減少不必要的恐慌，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。6.2信息發(fā)布內(nèi)容(1)信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)環(huán)境事件的基本情況，如事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍等。這些基本信息有助于公眾了解事件的概貌，為后續(xù)的判斷和應(yīng)對(duì)提供依據(jù)。(2)信息發(fā)布還應(yīng)包含應(yīng)急響應(yīng)措施和進(jìn)展情況，包括已采取的應(yīng)急措施、救援隊(duì)伍的出動(dòng)情況、物資和設(shè)備的調(diào)配等。這些內(nèi)容的發(fā)布可以展現(xiàn)應(yīng)急管理部門的應(yīng)對(duì)能力，增強(qiáng)公眾對(duì)事件處置的信心。(3)此外，信息發(fā)布還應(yīng)包括對(duì)受影響人群的關(guān)注和關(guān)懷，如人員疏散、安置、醫(yī)療救護(hù)等。同時(shí)，對(duì)于可能存在的健康風(fēng)險(xiǎn)和防護(hù)措施，也應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)說明，指導(dǎo)公眾采取必要的防護(hù)行動(dòng)。此外，對(duì)于事件的調(diào)查進(jìn)展、責(zé)任追究情況以及后續(xù)的恢復(fù)重建工作，也應(yīng)適時(shí)公布，以保持信息的透明度和公眾的知情權(quán)。6.3信息發(fā)布渠道(1)信息發(fā)布渠道的選擇對(duì)于確保信息傳播的廣泛性和有效性至關(guān)重要。主要的信息發(fā)布渠道包括政府官方網(wǎng)站、新聞媒體、社交媒體平臺(tái)、廣播和電視等。政府官方網(wǎng)站作為權(quán)威信息發(fā)布平臺(tái)，應(yīng)確保信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。(2)新聞媒體是連接政府和公眾的重要橋梁，通過電視、廣播、報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒體，可以迅速將信息傳播到廣泛的社會(huì)群體。社交媒體平臺(tái)，如微博、微信、抖音等，具有傳播速度快、覆蓋面廣的特點(diǎn)，是應(yīng)急信息發(fā)布的重要補(bǔ)充。(3)廣播和電視具有廣泛的覆蓋面和即時(shí)性，特別是在緊急情況下，可以迅速傳達(dá)關(guān)鍵信息。此外，利用短信、手機(jī)應(yīng)用程序等移動(dòng)通信手段，可以直接向用戶發(fā)送預(yù)警和事件信息，提高信息傳遞的效率。同時(shí)，應(yīng)急管理部門還應(yīng)與地方社區(qū)、企事業(yè)單位等建立合作機(jī)制，通過這些渠道向下層傳遞信息，確保信息的全面覆蓋。通過多元化的信息發(fā)布渠道，可以最大程度地保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。七、信息報(bào)告后的調(diào)查評(píng)估7.1調(diào)查評(píng)估原則(1)調(diào)查評(píng)估原則是確保突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查評(píng)估工作科學(xué)、公正、有效的指導(dǎo)方針。首先，調(diào)查評(píng)估應(yīng)遵循客觀性原則，要求調(diào)查評(píng)估過程中，所有參與人員應(yīng)保持中立立場(chǎng)，以事實(shí)為依據(jù)，不受任何主觀因素的影響。(2)其次，調(diào)查評(píng)估應(yīng)遵循全面性原則，要求對(duì)事件的發(fā)生、發(fā)展、影響、原因和后果進(jìn)行全面分析，確保評(píng)估結(jié)果能夠全面反映事件的實(shí)際情況。這包括對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面的影響進(jìn)行綜合評(píng)估。(3)最后，調(diào)查評(píng)估應(yīng)遵循時(shí)效性原則，要求在事件發(fā)生后，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)完成調(diào)查評(píng)估工作，為事件的處置和后續(xù)恢復(fù)重建提供決策依據(jù)。同時(shí)，調(diào)查評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，確保調(diào)查評(píng)估的透明度和公正性。通過遵循這些原則，可以保證突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查評(píng)估工作的質(zhì)量和效率。7.2調(diào)查評(píng)估內(nèi)容(1)調(diào)查評(píng)估內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)環(huán)境事件的各個(gè)方面，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、過程、影響和后果。具體內(nèi)容包括對(duì)污染源的調(diào)查，污染物種類、濃度、擴(kuò)散范圍和影響程度的評(píng)估，以及對(duì)受影響區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析。(2)調(diào)查評(píng)估還應(yīng)包括對(duì)事件發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任人的調(diào)查，包括其責(zé)任認(rèn)定、違法行為和處罰措施。此外，還需對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過程進(jìn)行調(diào)查，評(píng)估應(yīng)急管理部門和事件發(fā)生單位的應(yīng)急響應(yīng)能力、措施的有效性和存在的問題。(3)調(diào)查評(píng)估還應(yīng)對(duì)事件的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響進(jìn)行評(píng)估，包括直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失、受影響人群的生活質(zhì)量變化以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期影響。同時(shí)，調(diào)查評(píng)估還應(yīng)關(guān)注事件對(duì)公眾心理和社會(huì)穩(wěn)定的影響，為后續(xù)的恢復(fù)重建工作提供參考。通過全面、深入的調(diào)查評(píng)估，可以為事件的妥善處理和預(yù)防類似事件的發(fā)生提供科學(xué)依據(jù)。7.3調(diào)查評(píng)估程序(1)調(diào)查評(píng)估程序首先是由應(yīng)急管理部門組織成立調(diào)查評(píng)估組，明確調(diào)查評(píng)估組的組成、職責(zé)和權(quán)限。調(diào)查評(píng)估組應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)和影響范圍，邀請(qǐng)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)生、氣象等相關(guān)部門的專業(yè)人員參與。(2)調(diào)查評(píng)估程序的第二步是現(xiàn)場(chǎng)勘查，調(diào)查評(píng)估組應(yīng)盡快到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)污染源、受影響區(qū)域進(jìn)行實(shí)地勘查，收集相關(guān)證據(jù)和數(shù)據(jù)。同時(shí)，調(diào)查評(píng)估組還需與事件發(fā)生單位、受影響群眾進(jìn)行交流，了解事件的詳細(xì)情況。(3)調(diào)查評(píng)估程序的第三步是資料收集與分析，調(diào)查評(píng)估組需收集事件發(fā)生單位的相關(guān)資料，如生產(chǎn)記錄、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)記錄等，并進(jìn)行分析。此外，調(diào)查評(píng)估組還需對(duì)事件發(fā)生單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練等進(jìn)行評(píng)估。在完成現(xiàn)場(chǎng)勘查和資料收集后，調(diào)查評(píng)估組將對(duì)收集到的信息進(jìn)行綜合分析，形成初步的調(diào)查評(píng)估報(bào)告。最終，調(diào)查評(píng)估報(bào)告需經(jīng)調(diào)查評(píng)估組全體成員審議通過，并由應(yīng)急管理部門正式發(fā)布。八、信息報(bào)告制度的實(shí)施與監(jiān)督8.1實(shí)施要求(1)實(shí)施要求首先要求各級(jí)政府、各部門和各單位充分認(rèn)識(shí)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度的重要性，將其作為一項(xiàng)基本工作制度認(rèn)真貫徹落實(shí)。各級(jí)政府應(yīng)將制度納入地方突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)。(2)實(shí)施要求中還包括對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的規(guī)范，要求其建立健全內(nèi)部信息報(bào)告制度，明確報(bào)告流程、責(zé)任人和報(bào)告時(shí)限。企業(yè)、事業(yè)單位等應(yīng)定期開展應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。(3)同時(shí)，應(yīng)急管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)制度實(shí)施的監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定報(bào)告或報(bào)告不及時(shí)、不準(zhǔn)確的行為，依法依規(guī)進(jìn)行查處。此外，各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)制度實(shí)施的宣傳力度，提高社會(huì)公眾對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度的知曉率和參與度，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。通過這些實(shí)施要求，確保突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度得到有效執(zhí)行，為預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件提供有力保障。8.2監(jiān)督檢查(1)監(jiān)督檢查是確保突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度有效實(shí)施的重要手段。應(yīng)急管理部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)各級(jí)政府、各部門和各單位的信息報(bào)告工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。(2)監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)包括對(duì)信息報(bào)告制度的貫徹落實(shí)情況、報(bào)告流程的規(guī)范性、報(bào)告內(nèi)容的準(zhǔn)確性、應(yīng)急響應(yīng)措施的及時(shí)性和有效性等。通過檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正制度執(zhí)行過程中存在的問題，推動(dòng)制度不斷完善。(3)監(jiān)督檢查的方式可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面審查、問卷調(diào)查、公眾舉報(bào)等多種形式。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)急管理部門應(yīng)要求相關(guān)單位及時(shí)整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤。對(duì)于嚴(yán)重違反制度的行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，確保制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。同時(shí)，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，以提高信息報(bào)告制度的透明度和公眾參與度。通過有效的監(jiān)督檢查，可以確保突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度得到切實(shí)執(zhí)行，為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件提供保障。8.3違規(guī)處理(1)違規(guī)處理是指對(duì)違反突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度的行為采取的法律、行政和紀(jì)律處分措施。違規(guī)行為包括但不限于未按規(guī)定報(bào)告、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事件信息，以及未按規(guī)定采取應(yīng)急措施等。(2)違規(guī)處理程序首先由應(yīng)急管理部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)和情節(jié)，依法依規(guī)提出處理意見。對(duì)于情節(jié)較輕的違規(guī)行為，可以采取警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改等措施；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。(3)違規(guī)處理結(jié)果應(yīng)予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于涉及企業(yè)、事業(yè)單位的違規(guī)行為，應(yīng)將其納入企業(yè)信用記錄，并采取相應(yīng)的信用懲戒措施。同時(shí)，對(duì)于負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公職人員，應(yīng)追究其相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)