城市公共設(shè)施管理與維護(hù)作業(yè)指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u18749第一章城市公共設(shè)施管理概述 3122001.1城市公共設(shè)施的定義與分類 372851.1.1城市公共設(shè)施的定義 397481.1.2城市公共設(shè)施的分類 3185831.1.3保障城市正常運(yùn)行 4216591.1.4提高城市居民生活質(zhì)量 42121.1.5促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展 4190791.1.6維護(hù)社會(huì)公共安全 412201.1.7推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展 418618第二章城市公共設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計(jì) 4150421.1.8以人為本原則 4105251.1.9可持續(xù)發(fā)展原則 4220531.1.10統(tǒng)籌規(guī)劃原則 4221341.1.11安全可靠原則 5123471.1.12美觀協(xié)調(diào)原則 5327511.1.13功能完善 5292421.1.14人性化設(shè)計(jì) 5199251.1.15綠色環(huán)保 5244411.1.16安全功能 5187821.1.17經(jīng)濟(jì)合理 5191201.1.18技術(shù)創(chuàng)新 630571第三章城市公共設(shè)施建設(shè)與驗(yàn)收 6220401.1.19項(xiàng)目立項(xiàng) 6262811.1.20項(xiàng)目設(shè)計(jì) 6239631.1.21項(xiàng)目招投標(biāo) 6131891.1.22項(xiàng)目施工 690791.1.23項(xiàng)目監(jiān)理 6227191.1.24項(xiàng)目驗(yàn)收 6232961.1.25驗(yàn)收依據(jù) 765671.1.26驗(yàn)收內(nèi)容 7190411.1.27驗(yàn)收程序 7315691.1.28驗(yàn)收結(jié)論 717302第四章城市公共設(shè)施運(yùn)行管理 8113211.1.29概述 8301891.1.30基本原則 8302521.1.31運(yùn)行維護(hù)內(nèi)容 8258051.1.32運(yùn)行維護(hù)方法 8298211.1.33責(zé)任主體 8301141.1.34概述 9227261.1.35基本要求 9220321.1.36安全措施 968521.1.37環(huán)境保護(hù)措施 9176311.1.38監(jiān)管責(zé)任 95142第五章城市公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng) 10233671.1.39編制依據(jù) 10201941.1.40計(jì)劃內(nèi)容 1085701.1.41計(jì)劃實(shí)施與監(jiān)督 10180891.1.42設(shè)施主體結(jié)構(gòu)維護(hù)保養(yǎng) 10206411.1.43附屬設(shè)施維護(hù)保養(yǎng) 1153431.1.44設(shè)備維護(hù)保養(yǎng) 11301201.1.45綠化植被維護(hù)保養(yǎng) 1138271.1.46環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)保養(yǎng) 11912第六章城市公共設(shè)施故障處理 11189271.1.47概述 1164291.1.48設(shè)備類故障 12224991.1.49結(jié)構(gòu)類故障 1274451.1.50功能類故障 12301161.1.51環(huán)境類故障 12116361.1.52其他類故障 12214341.1.53故障發(fā)覺與報(bào)告 133171.1.54故障評(píng)估與分類 13152031.1.55故障處理與修復(fù) 1366081.1.56故障處理跟蹤與反饋 136428第七章城市公共設(shè)施更新與改造 13184121.1.57科學(xué)規(guī)劃原則 13211.1.58可持續(xù)發(fā)展原則 14270761.1.59以人為本原則 1457351.1.60設(shè)施現(xiàn)狀評(píng)估 14130171.1.61改造目標(biāo)確定 1461741.1.62改造方案制定 1449761.1.63改造實(shí)施與監(jiān)管 1420293第八章城市公共設(shè)施信息化管理 15176261.1.64系統(tǒng)概述 1544991.1.65系統(tǒng)架構(gòu) 15268611.1.66系統(tǒng)功能 1562691.1.67公共設(shè)施監(jiān)控與管理 15241621.1.68公共設(shè)施故障預(yù)警與維修 16283271.1.69公共設(shè)施安全監(jiān)管 16145721.1.70公共設(shè)施優(yōu)化布局 16179351.1.71公共設(shè)施公眾服務(wù) 168391.1.72公共設(shè)施大數(shù)據(jù)應(yīng)用 1625703第九章城市公共設(shè)施安全管理 16252411.1.73目的 16326391.1.74安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容 16117211.1.75安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法 17290961.1.76預(yù)防性措施 17247741.1.77應(yīng)急措施 17118891.1.78監(jiān)督與考核 1821201第十章城市公共設(shè)施管理評(píng)估與監(jiān)督 18251491.1.79評(píng)估目的與原則 1841651.1.80評(píng)估指標(biāo)體系 18152221.1.81評(píng)估方法與程序 18316061.1.82監(jiān)督目的與原則 1947171.1.83監(jiān)督主體與職責(zé) 19137171.1.84監(jiān)督手段與措施 1933661.1.85監(jiān)督評(píng)價(jià)與整改 19第一章城市公共設(shè)施管理概述1.1城市公共設(shè)施的定義與分類1.1.1城市公共設(shè)施的定義城市公共設(shè)施是指為滿足城市居民生活、生產(chǎn)、文化、教育、衛(wèi)生、交通、環(huán)保等基本需求，由或者其他社會(huì)組織投資建設(shè)，供公眾共同使用的設(shè)施。城市公共設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其建設(shè)和管理水平直接關(guān)系到城市居民的生活質(zhì)量和城市的可持續(xù)發(fā)展。1.1.2城市公共設(shè)施的分類城市公共設(shè)施根據(jù)其功能和用途，可以分為以下幾類：（1）生活服務(wù)設(shè)施：主要包括供水、供電、供氣、供暖、排水、污水處理等設(shè)施。（2）交通設(shè)施：包括城市道路、橋梁、隧道、公共交通、軌道交通、停車設(shè)施等。（3）文化教育設(shè)施：主要包括圖書館、博物館、文化館、體育場(chǎng)館、學(xué)校、幼兒園等。（4）衛(wèi)生設(shè)施：包括醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、防疫站、公廁等。（5）環(huán)保設(shè)施：主要包括垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠、環(huán)保監(jiān)測(cè)站等。（6）娛樂休閑設(shè)施：包括公園、綠地、廣場(chǎng)、游樂園等。（7）公共安全設(shè)施：包括消防站、警察局、安全監(jiān)控設(shè)施等。第二節(jié)城市公共設(shè)施管理的重要性1.1.3保障城市正常運(yùn)行城市公共設(shè)施是城市運(yùn)行的重要支撐，其管理水平直接影響到城市的正常運(yùn)行。通過加強(qiáng)城市公共設(shè)施管理，可以保證設(shè)施的正常運(yùn)行，為城市居民提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，提高城市運(yùn)行效率。1.1.4提高城市居民生活質(zhì)量城市公共設(shè)施管理水平直接關(guān)系到城市居民的生活質(zhì)量。良好的公共設(shè)施管理，能夠?yàn)榫用裉峁┦孢m、便利的生活環(huán)境，滿足居民基本生活需求，提高居民的幸福感和滿意度。1.1.5促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展城市公共設(shè)施管理對(duì)于城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。通過科學(xué)合理的設(shè)施管理，可以提高資源利用效率，降低能源消耗，減少環(huán)境污染，為城市的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。1.1.6維護(hù)社會(huì)公共安全城市公共設(shè)施管理對(duì)于維護(hù)社會(huì)公共安全具有重要作用。加強(qiáng)設(shè)施管理，可以及時(shí)發(fā)覺和排除安全隱患，預(yù)防發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。1.1.7推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市公共設(shè)施管理對(duì)于推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用。良好的設(shè)施管理，可以提升城市形象，吸引投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。第二章城市公共設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計(jì)第一節(jié)城市公共設(shè)施規(guī)劃原則1.1.8以人為本原則城市公共設(shè)施規(guī)劃應(yīng)以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)，以人為本，充分考慮市民的使用需求、生活習(xí)慣和審美觀念。在規(guī)劃過程中，要關(guān)注設(shè)施的實(shí)用性、便捷性和舒適性，以提高市民的生活質(zhì)量。1.1.9可持續(xù)發(fā)展原則城市公共設(shè)施規(guī)劃應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展原則，注重設(shè)施與環(huán)境的和諧共生。在規(guī)劃過程中，要充分考慮資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，保證公共設(shè)施在滿足當(dāng)前需求的同時(shí)不對(duì)未來產(chǎn)生負(fù)面影響。1.1.10統(tǒng)籌規(guī)劃原則城市公共設(shè)施規(guī)劃應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃原則，實(shí)現(xiàn)設(shè)施之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。在規(guī)劃過程中，要綜合考慮城市空間布局、交通網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境等因素，保證公共設(shè)施布局合理、功能完善。1.1.11安全可靠原則城市公共設(shè)施規(guī)劃應(yīng)保證設(shè)施的安全可靠，保障市民的生命財(cái)產(chǎn)安全。在規(guī)劃過程中，要充分考慮設(shè)施的安全功能，遵循相關(guān)法律法規(guī)，保證設(shè)施在投入使用后能夠滿足安全要求。1.1.12美觀協(xié)調(diào)原則城市公共設(shè)施規(guī)劃應(yīng)注重美觀協(xié)調(diào)，體現(xiàn)城市特色和文化內(nèi)涵。在規(guī)劃過程中，要注重設(shè)施的外觀設(shè)計(jì)，使之與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，提升城市整體形象。第二節(jié)城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)要點(diǎn)1.1.13功能完善城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)注重功能完善，滿足市民的基本需求。設(shè)計(jì)過程中，要充分考慮設(shè)施的使用功能，保證設(shè)施在滿足基本需求的同時(shí)具有一定的擴(kuò)展性和靈活性。1.1.14人性化設(shè)計(jì)城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)注重人性化，充分考慮市民的使用習(xí)慣和舒適度。設(shè)計(jì)過程中，要關(guān)注設(shè)施的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，如尺寸、形狀、顏色等，使之更符合人體工程學(xué)，提高市民的使用體驗(yàn)。1.1.15綠色環(huán)保城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)注重綠色環(huán)保，采用環(huán)保材料和技術(shù)，降低對(duì)環(huán)境的影響。設(shè)計(jì)過程中，要充分考慮設(shè)施的環(huán)保功能，如節(jié)能減排、低碳環(huán)保等。1.1.16安全功能城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)保證安全功能，防止設(shè)施在使用過程中發(fā)生意外。設(shè)計(jì)過程中，要遵循相關(guān)法律法規(guī)，充分考慮設(shè)施的安全功能，如防滑、防摔、防觸電等。1.1.17經(jīng)濟(jì)合理城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)合理，降低建設(shè)和維護(hù)成本。設(shè)計(jì)過程中，要充分考慮設(shè)施的成本效益，采用經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)施的使用壽命。1.1.18技術(shù)創(chuàng)新城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)積極采用新技術(shù)、新材料，提高設(shè)施的技術(shù)含量和智能化水平。設(shè)計(jì)過程中，要關(guān)注行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，不斷摸索創(chuàng)新，使設(shè)施更具時(shí)代感。第三章城市公共設(shè)施建設(shè)與驗(yàn)收第一節(jié)城市公共設(shè)施建設(shè)流程1.1.19項(xiàng)目立項(xiàng)城市公共設(shè)施建設(shè)流程首先從項(xiàng)目立項(xiàng)開始。相關(guān)部門需根據(jù)城市規(guī)劃和實(shí)際需求，提出公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建議書，明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等基本信息。項(xiàng)目建議書經(jīng)審查通過后，可進(jìn)行下一步工作。1.1.20項(xiàng)目設(shè)計(jì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)是城市公共設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建議書的要求，結(jié)合地形地貌、環(huán)境條件、功能需求等因素，制定出科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案需經(jīng)過專家評(píng)審、審批部門審批等程序，保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)的合理性和可行性。1.1.21項(xiàng)目招投標(biāo)項(xiàng)目招投標(biāo)是城市公共設(shè)施建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。招標(biāo)單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)布招標(biāo)公告，組織招標(biāo)評(píng)審。投標(biāo)單位需按照招標(biāo)文件要求，提交投標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)單位。1.1.22項(xiàng)目施工中標(biāo)單位取得施工許可后，可進(jìn)行項(xiàng)目施工。施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案、施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工。同時(shí)建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，保證施工質(zhì)量和安全。1.1.23項(xiàng)目監(jiān)理項(xiàng)目監(jiān)理是對(duì)城市公共設(shè)施建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督、管理的環(huán)節(jié)。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對(duì)施工過程進(jìn)行全程監(jiān)督，保證項(xiàng)目按照設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行。監(jiān)理單位需對(duì)施工過程中的質(zhì)量問題、安全問題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改效果。1.1.24項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目驗(yàn)收是城市公共設(shè)施建設(shè)流程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。驗(yàn)收部門應(yīng)按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量、設(shè)備安裝、功能完善等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目可投入使用。第二節(jié)城市公共設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1.1.25驗(yàn)收依據(jù)城市公共設(shè)施驗(yàn)收應(yīng)遵循以下依據(jù)：（1）國(guó)家及地方有關(guān)法律法規(guī)、政策文件；（2）項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、施工圖紙；（3）施工規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)范；（4）項(xiàng)目招投標(biāo)文件；（5）其他相關(guān)資料。1.1.26驗(yàn)收內(nèi)容城市公共設(shè)施驗(yàn)收主要包括以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容是否符合設(shè)計(jì)要求；（2）施工質(zhì)量是否符合施工規(guī)范和驗(yàn)收規(guī)范；（3）設(shè)備安裝是否規(guī)范，運(yùn)行是否正常；（4）功能是否完善，滿足使用需求；（5）環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)是否符合相關(guān)要求；（6）其他相關(guān)驗(yàn)收內(nèi)容。1.1.27驗(yàn)收程序城市公共設(shè)施驗(yàn)收應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（1）驗(yàn)收申請(qǐng)：項(xiàng)目完成后，建設(shè)單位應(yīng)向驗(yàn)收部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)；（2）驗(yàn)收準(zhǔn)備：驗(yàn)收部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；（3）現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收：驗(yàn)收部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，了解項(xiàng)目實(shí)際情況；（4）驗(yàn)收評(píng)價(jià)：驗(yàn)收部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；（5）驗(yàn)收結(jié)論：驗(yàn)收部門根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，提出驗(yàn)收結(jié)論；（6）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告：驗(yàn)收部門編寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)上級(jí)主管部門審批。1.1.28驗(yàn)收結(jié)論驗(yàn)收部門應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)城市公共設(shè)施項(xiàng)目提出以下驗(yàn)收結(jié)論：（1）合格：項(xiàng)目符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，可以投入使用；（2）不合格：項(xiàng)目不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，需整改后重新驗(yàn)收；（3）部分合格：項(xiàng)目部分內(nèi)容符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，其他內(nèi)容需整改后重新驗(yàn)收。第四章城市公共設(shè)施運(yùn)行管理第一節(jié)城市公共設(shè)施運(yùn)行維護(hù)制度1.1.29概述城市公共設(shè)施運(yùn)行維護(hù)制度是保證公共設(shè)施正常運(yùn)行、提高設(shè)施使用壽命、保障市民生活品質(zhì)的重要手段。本節(jié)主要闡述城市公共設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的基本原則、內(nèi)容、方法和責(zé)任主體。1.1.30基本原則（1）安全第一：保證公共設(shè)施運(yùn)行安全，防止發(fā)生，保障市民生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）預(yù)防為主：加強(qiáng)日常維護(hù)，及時(shí)發(fā)覺和排除安全隱患，降低故障率。（3）綜合治理：對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行綜合管理，提高設(shè)施運(yùn)行效率，降低運(yùn)行成本。（4）質(zhì)量保障：保證公共設(shè)施運(yùn)行維護(hù)質(zhì)量，提高設(shè)施使用壽命。1.1.31運(yùn)行維護(hù)內(nèi)容（1）設(shè)施檢查：定期對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行檢查，了解設(shè)施運(yùn)行狀況，發(fā)覺問題及時(shí)處理。（2）設(shè)施保養(yǎng)：對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行定期保養(yǎng)，保證設(shè)施正常運(yùn)行。（3）設(shè)施維修：對(duì)損壞的公共設(shè)施進(jìn)行及時(shí)維修，保證設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行。（4）設(shè)施更新：對(duì)達(dá)到使用壽命的公共設(shè)施進(jìn)行更新，提高設(shè)施功能。1.1.32運(yùn)行維護(hù)方法（1）定期檢查：按照規(guī)定周期對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行檢查，保證設(shè)施安全運(yùn)行。（2）定期保養(yǎng)：根據(jù)設(shè)施特點(diǎn)，制定合理的保養(yǎng)計(jì)劃，提高設(shè)施使用壽命。（3）快速響應(yīng)：對(duì)設(shè)施故障進(jìn)行快速響應(yīng)，及時(shí)解決問題。（4）系統(tǒng)管理：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立公共設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理系統(tǒng)，提高管理效率。1.1.33責(zé)任主體（1）城市管理部門：負(fù)責(zé)公共設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)工作。（2）設(shè)施運(yùn)行單位：負(fù)責(zé)公共設(shè)施的具體運(yùn)行維護(hù)工作。（3）市民：積極參與公共設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，發(fā)覺問題時(shí)及時(shí)反映。第二節(jié)城市公共設(shè)施運(yùn)行安全與環(huán)境保護(hù)1.1.34概述城市公共設(shè)施運(yùn)行安全與環(huán)境保護(hù)是保障城市正常運(yùn)行、提高市民生活質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。本節(jié)主要闡述公共設(shè)施運(yùn)行安全與環(huán)境保護(hù)的基本要求、措施和監(jiān)管責(zé)任。1.1.35基本要求（1）安全運(yùn)行：保證公共設(shè)施在運(yùn)行過程中不發(fā)生安全，保障市民生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）環(huán)境友好：降低公共設(shè)施運(yùn)行對(duì)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。1.1.36安全措施（1）設(shè)施安全防護(hù)：對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行安全防護(hù)，防止外部因素對(duì)設(shè)施造成損害。（2）安全監(jiān)控系統(tǒng)：建立公共設(shè)施安全監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)。（3）應(yīng)急預(yù)案：制定公共設(shè)施運(yùn)行安全應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（4）安全培訓(xùn)：對(duì)公共設(shè)施運(yùn)行維護(hù)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。1.1.37環(huán)境保護(hù)措施（1）節(jié)能減排：采用節(jié)能技術(shù)，降低公共設(shè)施運(yùn)行能耗，減少污染物排放。（2）污染治理：對(duì)公共設(shè)施產(chǎn)生的污染物進(jìn)行治理，保證達(dá)標(biāo)排放。（3）綠色管理：推廣綠色管理理念，提高公共設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的環(huán)保水平。（4）環(huán)保宣傳：加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提高市民環(huán)保意識(shí)，共同維護(hù)城市環(huán)境。1.1.38監(jiān)管責(zé)任（1）部門：負(fù)責(zé)公共設(shè)施運(yùn)行安全與環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管工作，制定相關(guān)政策。（2）運(yùn)行單位：嚴(yán)格執(zhí)行公共設(shè)施運(yùn)行安全與環(huán)境保護(hù)規(guī)定，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。（3）社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)市民積極參與公共設(shè)施運(yùn)行安全與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，共同維護(hù)城市運(yùn)行秩序。第五章城市公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)第一節(jié)城市公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃1.1.39編制依據(jù)城市公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃以及設(shè)施的實(shí)際運(yùn)行情況編制。1.1.40計(jì)劃內(nèi)容（1）維護(hù)保養(yǎng)目標(biāo)：明確公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的目標(biāo)，包括設(shè)施的安全性、可靠性、舒適性和美觀性等方面。（2）維護(hù)保養(yǎng)范圍：確定公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的范圍，包括設(shè)施的主體結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施、設(shè)備等。（3）維護(hù)保養(yǎng)周期：根據(jù)設(shè)施的類型、使用頻率和運(yùn)行狀況，合理確定維護(hù)保養(yǎng)周期。（4）維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目：列出公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的具體項(xiàng)目，包括定期檢查、維修、更換零部件等。（5）維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任單位：明確各維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目的責(zé)任單位，保證維護(hù)保養(yǎng)工作的落實(shí)。（6）維護(hù)保養(yǎng)人員：配備專業(yè)的維護(hù)保養(yǎng)人員，保證維護(hù)保養(yǎng)工作的質(zhì)量和效率。（7）維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用：根據(jù)維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目和周期，合理估算維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用。（8）維護(hù)保養(yǎng)進(jìn)度安排：制定詳細(xì)的維護(hù)保養(yǎng)進(jìn)度安排，保證維護(hù)保養(yǎng)工作有序進(jìn)行。1.1.41計(jì)劃實(shí)施與監(jiān)督（1）建立完善的維護(hù)保養(yǎng)制度，明確各級(jí)管理人員的職責(zé)。（2）加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)人員的培訓(xùn)，提高維護(hù)保養(yǎng)技能。（3）定期對(duì)維護(hù)保養(yǎng)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，保證計(jì)劃的有效實(shí)施。（4）對(duì)維護(hù)保養(yǎng)中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，提高公共設(shè)施運(yùn)行效率。第二節(jié)城市公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)要求1.1.42設(shè)施主體結(jié)構(gòu)維護(hù)保養(yǎng)（1）檢查設(shè)施主體結(jié)構(gòu)的完好性，發(fā)覺破損、裂縫等問題及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。（2）對(duì)主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行定期防腐、防水處理，延長(zhǎng)設(shè)施使用壽命。（3）檢查設(shè)施基礎(chǔ)部分，保證基礎(chǔ)穩(wěn)定，防止沉降和傾斜。1.1.43附屬設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)（1）對(duì)附屬設(shè)施進(jìn)行定期檢查，發(fā)覺問題及時(shí)維修或更換。（2）保持附屬設(shè)施的清潔，保證設(shè)施正常運(yùn)行。（3）對(duì)附屬設(shè)施進(jìn)行防腐、防水處理，提高設(shè)施的耐久性。1.1.44設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)（1）檢查設(shè)備運(yùn)行狀況，保證設(shè)備正常運(yùn)行。（2）定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行清潔、潤(rùn)滑、緊固等保養(yǎng)工作。（3）對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)，發(fā)覺問題及時(shí)維修或更換。（4）保持設(shè)備的整齊、美觀，提高設(shè)施的整體形象。1.1.45綠化植被維護(hù)保養(yǎng)（1）定期修剪綠化植被，保持綠化帶的整齊、美觀。（2）對(duì)綠化植被進(jìn)行施肥、澆水，保證植物生長(zhǎng)良好。（3）及時(shí)清除綠化帶內(nèi)的雜草、枯葉等雜物，保持環(huán)境整潔。（4）防治病蟲害，保證綠化植被的健康生長(zhǎng)。1.1.46環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)保養(yǎng)（1）定期清理公共設(shè)施周邊的垃圾、雜物，保持環(huán)境衛(wèi)生。（2）對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行定期消毒、殺菌，保證設(shè)施清潔衛(wèi)生。（3）加強(qiáng)公共設(shè)施的日常保潔，提高設(shè)施的使用體驗(yàn)。第六章城市公共設(shè)施故障處理第一節(jié)城市公共設(shè)施故障分類1.1.47概述城市公共設(shè)施故障分類是為了便于對(duì)設(shè)施進(jìn)行有效管理和維護(hù)，保證公共設(shè)施正常運(yùn)行，提高城市管理水平。根據(jù)設(shè)施的性質(zhì)、使用功能及故障原因，城市公共設(shè)施故障可分為以下幾類：（1）設(shè)備類故障（2）結(jié)構(gòu)類故障（3）功能類故障（4）環(huán)境類故障（5）其他類故障1.1.48設(shè)備類故障設(shè)備類故障主要指公共設(shè)施中的設(shè)備部分出現(xiàn)的故障，包括：（1）電氣設(shè)備故障（2）機(jī)械設(shè)備故障（3）電子設(shè)備故障（4）其他設(shè)備故障1.1.49結(jié)構(gòu)類故障結(jié)構(gòu)類故障主要指公共設(shè)施中的結(jié)構(gòu)部分出現(xiàn)的故障，包括：（1）混凝土結(jié)構(gòu)故障（2）鋼結(jié)構(gòu)故障（3）磚木結(jié)構(gòu)故障（4）其他結(jié)構(gòu)故障1.1.50功能類故障功能類故障主要指公共設(shè)施在使用過程中出現(xiàn)的功能性故障，包括：（1）給水設(shè)施故障（2）排水設(shè)施故障（3）供暖設(shè)施故障（4）通風(fēng)設(shè)施故障（5）其他功能故障1.1.51環(huán)境類故障環(huán)境類故障主要指公共設(shè)施受到外部環(huán)境因素影響而導(dǎo)致的故障，包括：（1）氣候因素故障（2）地質(zhì)災(zāi)害故障（3）人為破壞故障（4）其他環(huán)境故障1.1.52其他類故障其他類故障主要指無法歸入以上幾類的公共設(shè)施故障。第二節(jié)城市公共設(shè)施故障處理流程1.1.53故障發(fā)覺與報(bào)告（1）城市公共設(shè)施管理部門應(yīng)建立健全故障監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行檢查。（2）公共設(shè)施使用者、維護(hù)人員及其他相關(guān)人員發(fā)覺故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)向管理部門報(bào)告。（3）故障報(bào)告應(yīng)包括故障類型、故障部位、發(fā)覺時(shí)間、故障程度等信息。1.1.54故障評(píng)估與分類（1）管理部門收到故障報(bào)告后，應(yīng)組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。（2）根據(jù)故障類型、程度、影響范圍等因素，對(duì)故障進(jìn)行分類。（3）對(duì)于重大故障，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。1.1.55故障處理與修復(fù)（1）根據(jù)故障分類，制定相應(yīng)的處理方案。（2）對(duì)于一般性故障，可由維護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)處理；對(duì)于重大故障，應(yīng)組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行修復(fù)。（3）故障處理過程中，應(yīng)保證安全、環(huán)保、質(zhì)量等方面符合相關(guān)要求。1.1.56故障處理跟蹤與反饋（1）故障處理后，應(yīng)對(duì)修復(fù)效果進(jìn)行跟蹤檢查。（2）對(duì)故障處理過程進(jìn)行總結(jié)，分析原因，提出改進(jìn)措施。（3）定期對(duì)故障處理情況進(jìn)行反饋，以提高公共設(shè)施管理水平。第七章城市公共設(shè)施更新與改造第一節(jié)城市公共設(shè)施更新原則1.1.57科學(xué)規(guī)劃原則城市公共設(shè)施的更新應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃原則，充分考慮城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，保證更新工作與城市發(fā)展戰(zhàn)略、空間布局、資源配置和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。具體包括以下幾個(gè)方面：（1）與城市規(guī)劃相結(jié)合，保證更新項(xiàng)目符合城市發(fā)展方向和需求；（2）注重設(shè)施布局的合理性，提高城市公共設(shè)施服務(wù)效率；（3）考慮設(shè)施的功能性和美觀性，提升城市形象。1.1.58可持續(xù)發(fā)展原則城市公共設(shè)施更新應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展原則，充分考慮資源的合理利用、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡。具體措施包括：（1）采用節(jié)能、環(huán)保的更新技術(shù)，降低能源消耗；（2）提高設(shè)施的使用壽命，降低更新頻率；（3）注重設(shè)施的循環(huán)利用，減少?gòu)U棄物產(chǎn)生。1.1.59以人為本原則城市公共設(shè)施更新應(yīng)以人為本，關(guān)注民生需求，提高設(shè)施的使用便利性和舒適性。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）以市民需求為導(dǎo)向，優(yōu)化設(shè)施功能和布局；（2）注重設(shè)施的安全性，保障市民生命財(cái)產(chǎn)安全；（3）提高設(shè)施的美觀性，營(yíng)造良好的城市環(huán)境。第二節(jié)城市公共設(shè)施改造方案1.1.60設(shè)施現(xiàn)狀評(píng)估城市公共設(shè)施改造前，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)狀評(píng)估，包括設(shè)施的使用年限、功能、損壞程度、維護(hù)成本等方面。評(píng)估結(jié)果將作為改造方案制定的重要依據(jù)。1.1.61改造目標(biāo)確定根據(jù)現(xiàn)狀評(píng)估結(jié)果，明確改造目標(biāo)，包括以下幾個(gè)方面：（1）提高設(shè)施的功能性，滿足市民需求；（2）改善設(shè)施外觀，提升城市形象；（3）降低維護(hù)成本，提高設(shè)施使用壽命。1.1.62改造方案制定（1）制定詳細(xì)的改造方案，包括設(shè)施更新、維修、改造的具體內(nèi)容；（2）優(yōu)化設(shè)施布局，提高服務(wù)效率；（3）選用合適的改造技術(shù)和材料，保證設(shè)施的安全性和舒適性；（4）制定合理的改造預(yù)算，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。1.1.63改造實(shí)施與監(jiān)管（1）建立項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管機(jī)制，保證改造工作按計(jì)劃進(jìn)行；（2）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保證工程質(zhì)量和安全；（3）對(duì)改造后的設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，保證達(dá)到預(yù)期效果；（4）建立完善的設(shè)施運(yùn)維管理體系，提高設(shè)施運(yùn)行效率。第八章城市公共設(shè)施信息化管理第一節(jié)城市公共設(shè)施信息管理系統(tǒng)1.1.64系統(tǒng)概述城市公共設(shè)施信息管理系統(tǒng)是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)城市公共設(shè)施進(jìn)行全面、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理的系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過整合各類公共設(shè)施信息資源，為部門、企業(yè)和公眾提供高效、便捷的服務(wù)，提高城市公共設(shè)施的管理水平。1.1.65系統(tǒng)架構(gòu)城市公共設(shè)施信息管理系統(tǒng)主要包括以下幾個(gè)部分：（1）數(shù)據(jù)采集層：通過傳感器、攝像頭、GPS等設(shè)備，實(shí)時(shí)采集公共設(shè)施的狀態(tài)、位置、環(huán)境等信息。（2）數(shù)據(jù)傳輸層：利用無線通信、有線通信等手段，將采集到的數(shù)據(jù)傳輸至數(shù)據(jù)處理層。（3）數(shù)據(jù)處理層：對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、分析、挖掘，形成有價(jià)值的信息。（4）應(yīng)用層：根據(jù)不同的業(yè)務(wù)需求，為部門、企業(yè)和公眾提供各類應(yīng)用服務(wù)。1.1.66系統(tǒng)功能城市公共設(shè)施信息管理系統(tǒng)具備以下功能：（1）實(shí)時(shí)監(jiān)控：實(shí)時(shí)顯示公共設(shè)施的狀態(tài)、位置等信息，便于監(jiān)管部門及時(shí)發(fā)覺問題。（2）數(shù)據(jù)分析：對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為決策提供科學(xué)依據(jù)。（3）應(yīng)急指揮：在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)相關(guān)部門進(jìn)行處置。（4）公眾服務(wù)：為公眾提供公共設(shè)施查詢、預(yù)約、投訴等服務(wù)。第二節(jié)城市公共設(shè)施信息化管理應(yīng)用1.1.67公共設(shè)施監(jiān)控與管理通過城市公共設(shè)施信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理。例如，對(duì)城市照明設(shè)施進(jìn)行監(jiān)控，保證照明設(shè)施的正常運(yùn)行；對(duì)公共交通設(shè)施進(jìn)行監(jiān)控，提高公共交通服務(wù)水平。1.1.68公共設(shè)施故障預(yù)警與維修利用城市公共設(shè)施信息管理系統(tǒng)，對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行故障預(yù)警，及時(shí)發(fā)覺問題并進(jìn)行維修。例如，對(duì)城市排水設(shè)施進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)覺堵塞、破損等問題，及時(shí)進(jìn)行疏通或修復(fù)。1.1.69公共設(shè)施安全監(jiān)管通過城市公共設(shè)施信息管理系統(tǒng)，對(duì)公共設(shè)施的安全狀況進(jìn)行監(jiān)管，保證公共設(shè)施的安全運(yùn)行。例如，對(duì)城市橋梁、隧道等設(shè)施進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)覺安全隱患及時(shí)整改。1.1.70公共設(shè)施優(yōu)化布局利用城市公共設(shè)施信息管理系統(tǒng)，對(duì)公共設(shè)施的布局進(jìn)行優(yōu)化，提高公共設(shè)施的利用率。例如，根據(jù)人口分布、交通流量等因素，合理配置公共交通設(shè)施。1.1.71公共設(shè)施公眾服務(wù)通過城市公共設(shè)施信息管理系統(tǒng)，為公眾提供便捷的公共設(shè)施服務(wù)。例如，提供公共設(shè)施查詢、預(yù)約、投訴等服務(wù)，方便公眾使用公共設(shè)施。1.1.72公共設(shè)施大數(shù)據(jù)應(yīng)用利用城市公共設(shè)施信息管理系統(tǒng)，對(duì)公共設(shè)施大數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，為決策提供依據(jù)。例如，分析公共設(shè)施使用情況，為城市規(guī)劃、建設(shè)提供參考。第九章城市公共設(shè)施安全管理第一節(jié)城市公共設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.1.73目的本節(jié)旨在對(duì)城市公共設(shè)施安全管理中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，為制定針對(duì)性的安全防范措施提供依據(jù)。1.1.74安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容（1）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：包括地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害對(duì)城市公共設(shè)施造成的安全隱患。（2）設(shè)施老化風(fēng)險(xiǎn)：城市公共設(shè)施在長(zhǎng)期使用過程中，由于材料老化、磨損等原因，可能導(dǎo)致設(shè)施損壞、功能下降等安全隱患。（3）設(shè)施故障風(fēng)險(xiǎn)：由于設(shè)備故障、系統(tǒng)故障等原因，可能導(dǎo)致城市公共設(shè)施無法正常工作，進(jìn)而引發(fā)安全。（4）人為破壞風(fēng)險(xiǎn)：包括故意破壞、過失破壞等人為因素對(duì)城市公共設(shè)施造成的安全隱患。（5）管理缺陷風(fēng)險(xiǎn)：城市公共設(shè)施管理過程中，由于管理不善、制度不完善等原因，可能導(dǎo)致安全的發(fā)生。（6）其他風(fēng)險(xiǎn)：如火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染等可能對(duì)城市公共設(shè)施造成安全隱患的因素。1.1.75安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法（1）實(shí)地調(diào)查法：通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘、詢問、觀察等方式，了解城市公共設(shè)施的安全狀況。（2）數(shù)據(jù)分析法：收集城市公共設(shè)施的歷史數(shù)據(jù)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、概率論等方法，分析安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和趨勢(shì)。（3）專家咨詢法：邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，針?duì)城市公共設(shè)施的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和識(shí)別。第二節(jié)城市公共設(shè)施安全防范措施1.1.76預(yù)防性措施（1）完善法律法規(guī)：制定和完善城市公共設(shè)施安全管理相關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，為安全管理提供法律依據(jù)。（2）建立安全管理制度：制定城市公共設(shè)施安全管理制度，包括設(shè)施檢查、維修、保養(yǎng)等環(huán)節(jié)，保證設(shè)施安全運(yùn)行。（3）加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)：定期對(duì)城市公共設(shè)施進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)，保證設(shè)施功能良好，降低故障風(fēng)險(xiǎn)。（4）增強(qiáng)安全意識(shí)：通過宣傳教育，提高城市公共設(shè)施管理人員和市民的安全意識(shí)，減少人為破壞和過失行為。1.1.77應(yīng)急措施（1）制定應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)可能發(fā)生的各類安全，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、處置措施等。（2）建立應(yīng)急隊(duì)伍：組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的