前進(jìn)街道重特大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防、及時控制和消除重特大傳染病疫情在我街道的發(fā)生、流行,

保障全街道人民的身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中

華人民共和國傳染病防治法》、《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急實(shí)施辦

法》、《浙江省救災(zāi)防病預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我街道實(shí)際，特

制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于在本街道區(qū)域內(nèi)涉及重特大傳染病疫情和群體性不明原

因疾病及其它嚴(yán)重影響公眾健康事件（以下簡稱重特大疫?。┑念A(yù)防和控制

工作。具體適用范圍如下：

（一）某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死

亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年發(fā)病率的重特大傳染病疫情。

（二）在一定時間內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)相同臨床表現(xiàn)的病人、病例不斷增

加、呈現(xiàn)蔓延趨勢又暫時不能明確診斷的群體性不明原因疾病。

（三）具有重大疫病特征，針對的是不特定的社會群體，造成或者可能造

成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)性事件。

二、基本原則

（一）預(yù)防為主

堅(jiān)持“預(yù)防為主”的衛(wèi)芻工作方針，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、

早隔離、早治療”的傳染病防治原則，加強(qiáng)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)病例，采取有效

的預(yù)防與治療措施，切斷傳播途徑，迅速控制重大疫病在本街道的傳播和蔓

延。

（二）依法防控

為有效切斷傳染病的傳播，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合重大疫病的流行特

征，在采取預(yù)防控制措施時，對疑似病例、病原攜帶者、臨床診斷病例及確

診病例依法實(shí)行隔離治療，對疑似病例、臨床診斷病例及確診病例的密切接

觸者依法實(shí)行隔離和醫(yī)學(xué)觀察。

（三）及時處置

預(yù)防和控制重大疫病要堅(jiān)持“早、小、嚴(yán)、實(shí)”的方針，對疑似病例、

病原攜帶者、臨床診斷病例及確診病例，要做到“及時發(fā)現(xiàn)、及時報(bào)告、及

時治療、及時控制”。同時，對疑似病例、臨床診斷病例及確診病例的密切

四、預(yù)案的啟動

街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心依據(jù)疫情報(bào)告的病例數(shù)、疫情范圍、嚴(yán)重程度及

可能流行趨勢，將疫情上報(bào)區(qū)衛(wèi)生行政部門與區(qū)疾病預(yù)防控制中心，并向街

道重點(diǎn)傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動預(yù)案的建議。街道重點(diǎn)傳染病防治

工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動預(yù)案，并發(fā)布疫情預(yù)警。

五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

街道辦事處設(shè)立重點(diǎn)傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道社會事務(wù)辦、農(nóng)

辦、黨政辦、綜治辦、城建辦、財(cái)政辦、計(jì)生辦、衛(wèi)生院等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)

小組組長由街道副書記擔(dān)任，副組長由文教副主任、農(nóng)業(yè)副主任、工業(yè)副主

任、宣傳委員擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、人員

調(diào)度、物資調(diào)配、信息匯總等工作。各村、社區(qū)、企事業(yè)單位也相應(yīng)成立重

點(diǎn)傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人任組長，并明確具體工作人員，

組成群防群控工作體系，明確傳染病監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，了解知調(diào)查本區(qū)域單位內(nèi)

的傳染病疫情情況，及時向街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上報(bào)疫情報(bào)表，開展有關(guān)

傳染病防治知識的宣傳活動。

（一）街道重點(diǎn)傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

主要職責(zé)：在預(yù)防階段，貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和區(qū)政府工作部署，布

置、檢查各村、社區(qū)及有關(guān)企事業(yè)單位部門重特大疫病應(yīng)急準(zhǔn)備工作的落實(shí)。

在應(yīng)急階段，指揮預(yù)防、控制、治療工作；統(tǒng)一安排、調(diào)用防病救災(zāi)物資和

人員；向蕭山區(qū)政府報(bào)告疫情和預(yù)防、控制、治療工作。

（二）街道重點(diǎn)傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

辦公室主任由街道文教副主任擔(dān)任。主要職責(zé):

1、隨時掌握各種重特大疫病的動態(tài)，及時向街道重點(diǎn)傳染病防治工作

領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；

2、根據(jù)疫情預(yù)測結(jié)果，確定防控重點(diǎn)和目標(biāo);

3、組織預(yù)案制定及各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備的檢查工作;

4、組織重特大疫病的調(diào)查，了解匯總工作情況，召開有關(guān)會議;

5、組織實(shí)施本預(yù)案，制定應(yīng)急控制措施;

6、在重特大疫病發(fā)生后，迅速了解、收集、匯總和報(bào)告疫情、災(zāi)情。

（三）各專業(yè)工作組

1、疫情防控組

組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任。主要職責(zé):

(1)組建防控應(yīng)急隊(duì)伍，安排應(yīng)急物資;

(2)開展各種重特大疫病的日常監(jiān)測、預(yù)報(bào);

(3)建立健全重特大疫病報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，收集疫情資料，及時準(zhǔn)確報(bào)告疫

情；

(4)開展流行病學(xué)調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)，追蹤傳染病病人或

疑似病人的密切接觸者，實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察，為臨床診斷和治療提供參考；

(5)組織專家對重特大疫病進(jìn)行綜合評估，初步判斷重大疫病的預(yù)警

級別，提出是否啟動應(yīng)急預(yù)案的建議；

(6)負(fù)責(zé)重特大疫病的技術(shù)調(diào)查、確證、處置、控制、評價和分析工

作，為街道辦事處制定各項(xiàng)防控措施提供建議意見；

(7)負(fù)責(zé)向街道辦事處和上級衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告疫情;

(8)負(fù)責(zé)疫點(diǎn)、疫區(qū)的終末消毒和相關(guān)部門的消毒技術(shù)指導(dǎo)工作；對

醫(yī)院內(nèi)感染進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測，減少醫(yī)源性感染的發(fā)生；

(9)及時準(zhǔn)確地預(yù)測、分析疫情和流行趨勢，制定具有前瞻性的防控

措施;

(10)協(xié)助其他專業(yè)組開展防控工作。

2、醫(yī)療救治組

組長由街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心副

主任、公共衛(wèi)生科科長擔(dān)任。主要職責(zé)：

(1)開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師相關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)療業(yè)務(wù)技術(shù)及職業(yè)道德培訓(xùn);

(2)落實(shí)首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制，發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似傳染病病人及原因

不明的重特大疾病要在規(guī)定時限內(nèi)上報(bào)區(qū)疾病預(yù)防控制中心；

(3)加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備、物資、人力貯備;

（4）積極救治病人，組織專家對疑難病人進(jìn)行會診，制定科學(xué)合理的

治療方案；

（5）首診醫(yī)生在接診時除采集病史外，要對病人的流行病學(xué)史進(jìn)行調(diào)

查；

（6）配合流行病學(xué)調(diào)查人員開展工作，提供真實(shí)完整的臨床病歷;

（7）保證救治傳染病病人的床位需求;

（8）聯(lián)系區(qū)醫(yī)療救護(hù)中心接送傳染病病人或疑似病人。

3、宣傳教育組

組長由街道宣傳委員擔(dān)任，副組長由廣播電視站站長擔(dān)任。主要職責(zé):

(1)宣傳國家有關(guān)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防、控、治的法律法規(guī)

規(guī)定，制定常規(guī)宣傳、強(qiáng)化宣傳、應(yīng)急宣傳三階段的宣專計(jì)劃，有重點(diǎn)有目

的地宣傳普及防病知識，增強(qiáng)群眾抵御各種傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能

力；

(2)廣泛開展中小學(xué)生衛(wèi)生科普知識教育，改變其不良衛(wèi)生行為和習(xí)

慣，將各種傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治教育納入健康教育課程；

(3)普及健康教育，保護(hù)易感人群;

(4)在應(yīng)急階段，落實(shí)學(xué)校班主任老師負(fù)責(zé)制，對學(xué)生進(jìn)行晨檢，對

傳染病人或可疑病人實(shí)施就地隔離，并向街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心報(bào)告；

(5)根據(jù)疫情，適時實(shí)施學(xué)校停課、休課;

(6)注意社會動態(tài)，收集群眾情況，平息社會謠傳，保證社會安定。

4、物資保障組

組長由街道工業(yè)副街道長擔(dān)任，副組長由財(cái)政辦、黨政辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展力、、

社會事務(wù)辦的主任擔(dān)任。主要職責(zé)：

(1)在街道財(cái)政預(yù)算中安排必需的重特大疫病防、控、治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),

籌集重大疫病防控工作經(jīng)費(fèi)；

(2)負(fù)責(zé)重特大疫病防、控、治物資儲備和供應(yīng);

(3)妥善處理重特大疫病病人住院治療、隔離期間的工薪待遇等問題。

5、綜合協(xié)調(diào)組:

組長由街道文教副主任擔(dān)任。副組長由農(nóng)辦、綜治辦、黨政辦、社會事

務(wù)辦、財(cái)政辦主任擔(dān)任。主要職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)重大傳染病防治工作中重大突發(fā)事件的處理;

(2)協(xié)調(diào)解決非典重大傳染病防治工作中條塊之間的困難和問題;

(3)協(xié)調(diào)做好社會穩(wěn)定和安全保障工作;

（4）疫情發(fā)生時，做好上級有關(guān)部門來街道的聯(lián)系接待工作;

（5）檢查和督促各村、企事業(yè)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)街道黨委、政府有關(guān)

重大傳染病防治工作的決定、決策，對貫徹落實(shí)情況及時進(jìn)行跟蹤反饋或處

理；

（6）負(fù)責(zé)起草有關(guān)重大傳染病防治文件、通知;

（7）建立值班制度。

六、疫情監(jiān)測與控制

（一）疫情監(jiān)測

街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要根據(jù)重特大疫病的疾病分類及診斷標(biāo)準(zhǔn)開展

病例監(jiān)測，每日定時報(bào)告監(jiān)測情況及收治病人的動態(tài)情況，執(zhí)行“零報(bào)告”

制度。要按照重特大疫病的疾病分類及診斷標(biāo)準(zhǔn)，開展病人篩選，發(fā)現(xiàn)有可

疑癥狀的病人要及時向蕭山區(qū)疾病預(yù)防控制中心和街道重點(diǎn)傳染病防治工

作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（二）工作程序

1、信息報(bào)告

監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)院要開展重特大疫病的監(jiān)測和報(bào)告，及時對重特大疫病醫(yī)學(xué)觀

察病例數(shù)、疑似病例數(shù)、臨床診斷病例數(shù)、疑似轉(zhuǎn)為臨床診斷病例數(shù)、死亡

病例數(shù)、治愈病例數(shù)、仍隔離治療數(shù)，排除病例數(shù)、排除疑似病例數(shù)有關(guān)信

息進(jìn)行收集、匯總、分析、評估，并報(bào)告區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)疾病預(yù)防控制中心。

實(shí)行日報(bào)告和零報(bào)告制度。

2、流行病學(xué)調(diào)查

流行病學(xué)調(diào)查工作由街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)，調(diào)查時，耍追蹤調(diào)查

該病例的所有密切接觸者，掌握密切接觸者與患者的關(guān)系、與病人接觸的時

間、地點(diǎn)、接觸方式等，并做好記錄，同時報(bào)請街道政府實(shí)施隔離醫(yī)學(xué)觀察。

3、隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察

對留院觀察病例要就地隔離治療，疑似病例及臨床診斷病例由上級指定

的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行隔離治療。

對疑似病例、臨床診斷病例、確診病例的密切接觸者，要實(shí)行隔離醫(yī)學(xué)

觀察。

4、消毒處理

醫(yī)院門診、急診、病房和放射科、病人住所、公共場所等的消毒處理工

作按照有關(guān)消毒規(guī)定執(zhí)行。

5、疫點(diǎn)疫區(qū)確定及控制措施

疫點(diǎn)、疫區(qū)的確定及采取的控制措施按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

七、醫(yī)療救治

在重特大疫病發(fā)生時，街道公共衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)立即開展醫(yī)療救治工

作，確保病人及時得到接診、收治，全力救治重癥病人，提高治愈率，降低

病死率。

當(dāng)發(fā)現(xiàn)不能排除為重特大疫病的病例或疑似病例時，應(yīng)立即上報(bào)蕭山區(qū)

疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，并請蕭山區(qū)疾病預(yù)防控制中心派

專家進(jìn)行調(diào)查會診。對重特大疫病的疑似病例、臨床診斷病例和確診病例，

在瓜瀝衛(wèi)生院難以救治的情況下，報(bào)請上級衛(wèi)生主管部門，委托區(qū)醫(yī)療救護(hù)

中心用專用救護(hù)車轉(zhuǎn)送至上級指定的定點(diǎn)醫(yī)院隔離治療；經(jīng)會診認(rèn)為可以在

瓜瀝衛(wèi)生院留院觀察病例的，實(shí)行就地隔離治療。

八、保障措施

（一）經(jīng)費(fèi)保障

街道財(cái)政辦要劃撥?？?，保障重特大疾病預(yù)防控制所需藥物、醫(yī)療器械、

消毒藥械、應(yīng)急物資準(zhǔn)備以及病人診斷、治療、醫(yī)學(xué)觀察等有關(guān)費(fèi)用。

街道社會事務(wù)辦要協(xié)助落實(shí)參保病人在診斷、治療、醫(yī)學(xué)觀察期間的醫(yī)

療費(fèi)用。

（二）物資保障

街道黨政辦、財(cái)政辦、社會事務(wù)辦、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等部門要相互配

合，做好重特大疫病預(yù)防、治療、搶救藥品、器械、疫情控制所需的消毒藥

品、現(xiàn)場處理的防護(hù)用品等物資的儲備工作。

（三）人員保障

醫(yī)療救護(hù)、疫情處理等重大疫病的應(yīng)急處理隊(duì)伍人員要認(rèn)真參加上級組

織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)常開展實(shí)習(xí)演練，不斷增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，使每位參與重

大疫病應(yīng)急處置工作的人員都能熟悉業(yè)務(wù)，掌握技術(shù)，勝任工作。

（四）工薪待遇保障

密切接觸者經(jīng)醫(yī)學(xué)觀察排除為非病人的，其隔離和接受醫(yī)學(xué)觀察期間的

工資福利待遇，由所屬單位按出勤作相應(yīng)處理。

（五）強(qiáng)制隔離措施

在對病人隔離治療、密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察時，若病人、密切接觸者拒絕

合作的，應(yīng)參照《中華人民共和國傳染病防治法》第二十四條第一款的規(guī)定,

由