附件2《水利電子證照第1部分：基本技術(shù)要求》（?征求意見(jiàn)稿□送審稿□報(bào)批稿）制定說(shuō)明主編單位：水利部信息中心（簽章）主持機(jī)構(gòu)：水利部信息中心（簽章）2024年9月日制定說(shuō)明工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來(lái)源《水利電子證照第1部分：基本技術(shù)要求》2024年被水利部國(guó)科司列為新制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其主編單位由水利部信息中心承擔(dān)，參編單位包括水利部政策法規(guī)司、水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心和北京金水信息技術(shù)發(fā)展有限公司等。（二）工作過(guò)程1.成立工作組。水利部信息中心于2024年7月開(kāi)始啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，成立工作組，明確任務(wù)分工，先后4次召開(kāi)大綱編制討論會(huì)，修改工作方案，進(jìn)一步細(xì)化完善2.組織召開(kāi)工作大綱審查會(huì)。9月13日，水利部信息中心在北京主持召開(kāi)組織召開(kāi)該標(biāo)準(zhǔn)工作大綱審查會(huì)，經(jīng)質(zhì)詢討論，該標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)審查。3.修改意見(jiàn)建議。9月21日，水利部信息中心組織參編單位對(duì)有關(guān)專家提的意見(jiàn)建議進(jìn)行修改完善。（三）主要起草人及工作情況本次新制定標(biāo)準(zhǔn)起草人共13人，分別來(lái)自水利部信息中心、水利部政法司、水利部建安中心及北京金水信息技術(shù)發(fā)展有限公司等單位。其中，正高3人，高工3人，工程師6人，副處長(zhǎng)1人，主要參與總體框架設(shè)計(jì)參編，接口對(duì)接技術(shù)技術(shù)要求參編，證照簽發(fā)、變更、延續(xù)技術(shù)要求參編，分類接口技術(shù)要求參編等。主要內(nèi)容及來(lái)源依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包含8個(gè)章節(jié)和2個(gè)附錄。第一章范圍，概述標(biāo)準(zhǔn)整體內(nèi)容并明確適用范圍。第二章規(guī)范性引用文件，列舉了所引用的標(biāo)準(zhǔn)，包含標(biāo)準(zhǔn)名稱和標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。第三章術(shù)語(yǔ)和定義，規(guī)定了“水利電子證照”等術(shù)語(yǔ)名稱，并闡述具體含義。第四章總體框架，明確了水利電子證照系列標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，及水利電子證照基本技術(shù)要求，并指導(dǎo)水利電子證照系統(tǒng)建設(shè)及省級(jí)電子證照系統(tǒng)對(duì)接。第五章水利電子證照接口，從5個(gè)方面介紹了水利電子證照接口，包括接口概述、令牌服務(wù)、新辦服務(wù)、延續(xù)服務(wù)、變更服務(wù)、注銷服務(wù)、下載服務(wù)等。第六章電子印章對(duì)接，提出了在與省級(jí)水行政主管部門電子印章系統(tǒng)對(duì)接的工作要求。第七章網(wǎng)絡(luò)要求，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要求和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)要求。第八章安全防護(hù)技術(shù)要求，從8個(gè)方面提出了安全防護(hù)技術(shù)要求，包括身份認(rèn)證與授權(quán)。附錄，通過(guò)例子具體描述如何實(shí)現(xiàn)接口對(duì)接及特殊說(shuō)明。國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析(一)擬納入標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)先進(jìn)性、成熟程度《電子證照總體技術(shù)架構(gòu)》（GB/T36901-2018）、《電子證照文件技術(shù)要求》（GB/T36905-2018）、《電子證照共享服務(wù)接口規(guī)范》（GB/T36906-2018)、《電子證照目錄信息規(guī)范》（GB/T36902-2018）、《電子證照元數(shù)據(jù)規(guī)范》（GB/T36903-2018）、《電子證照標(biāo)識(shí)規(guī)范》（GB/T36904-2018）等六項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了電子證照應(yīng)用的總體技術(shù)框架、?統(tǒng)一的證照分類規(guī)則和證照基礎(chǔ)信息等。?這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，?有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一網(wǎng)通辦”，?使政務(wù)信息資源共享和服務(wù)更加順暢，?從而讓百姓切實(shí)感受到辦事更加便捷。?此外，?這些標(biāo)準(zhǔn)還為電子證照庫(kù)和基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)提供了標(biāo)準(zhǔn)支撐，?實(shí)現(xiàn)了跨層級(jí)、?跨部門、?跨區(qū)域的電子證照互認(rèn)共享，?推動(dòng)了證照類政務(wù)信息資源的整合共享。擬納入標(biāo)準(zhǔn)均為政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)踐多年的成熟技術(shù)，且在國(guó)內(nèi)或行業(yè)具有先進(jìn)性。電子證照作為具有法律效力的專業(yè)性、?憑證類電子文件，?已經(jīng)成為市場(chǎng)主體和公民活動(dòng)辦事的主要電子憑證，?支撐管理服務(wù)的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。?國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的電子證照系列基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，?為擴(kuò)大電子證照的應(yīng)用領(lǐng)域和提升其應(yīng)用支撐能力提供了指導(dǎo)。國(guó)外暫無(wú)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)借鑒。（二）本標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)名稱、適用范圍和技術(shù)內(nèi)容的協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)為新制定標(biāo)準(zhǔn)，與水利行業(yè)其他現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)名稱、適用范圍、技術(shù)內(nèi)容上不存在交叉、重復(fù)、矛盾的地方?！峨娮幼C照總體技術(shù)架構(gòu)》《電子證照目錄信息規(guī)范》《電子證照元數(shù)據(jù)規(guī)范》《電子證照標(biāo)識(shí)規(guī)范》《電子證照文件技術(shù)要求》《電子證照共享服務(wù)接口規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是本標(biāo)準(zhǔn)的上位文件，在標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中將進(jìn)行引用參考，并針對(duì)水利電子證照特點(diǎn)、實(shí)際等進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充。（三）本標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)電子簽名法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)的意見(jiàn)》等要求，確定“一套系統(tǒng)、一套標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建庫(kù)、信息共享”的建設(shè)與推廣應(yīng)用思想，確保本標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律法規(guī)相協(xié)調(diào)。重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)中尚存在主要問(wèn)題和今后需要進(jìn)行的主要工作在進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)編制需要，對(duì)水利電子證照第1部分基本技術(shù)要求系統(tǒng)架構(gòu)與主要組成部分進(jìn)行專題研究，形成研究報(bào)告。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建議建議各省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)審批系統(tǒng)依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行接口對(duì)接，根據(jù)省本級(jí)實(shí)際需求，完成與水利部電子證照系統(tǒng)的對(duì)接，提供證照新辦、變更、延續(xù)、注