三農法律法規(guī)政策指南TOC\o"1-2"\h\u31554第一章農業(yè)生產與土地管理 4244431.1農業(yè)生產政策概述 4125501.2土地管理與利用法規(guī) 4233431.3農田保護與質量提升 5297061.4農業(yè)補貼與扶持政策 518539第二章農村經濟發(fā)展與改革 5326722.1農村經濟體制改革 5187922.1.1土地制度改革 6144752.1.2農村集體經濟組織改革 6301122.2農村產業(yè)融合發(fā)展 638622.2.1延伸農業(yè)產業(yè)鏈 6163892.2.2拓展農業(yè)多功能性 699742.2.3農村產業(yè)融合模式 6286332.3農村金融創(chuàng)新與服務 669742.3.1農村金融體系建設 7187742.3.2金融產品創(chuàng)新 799612.3.3金融服務改進 7114012.4農村產權制度改革 7324602.4.1農村土地產權制度改革 7256112.4.2農村集體產權制度改革 7204542.4.3農村宅基地產權制度改革 727261第三章農村社會事務管理 7116283.1農村基層組織建設 7258473.1.1農村基層組織的領導地位 8215093.1.2農村基層群眾自治組織建設 8168323.1.3農村基層組織隊伍建設 851343.2農村教育與文化事業(yè) 897473.2.1農村義務教育 87413.2.2農村職業(yè)教育與培訓 8273243.2.3農村文化事業(yè) 8213773.3農村醫(yī)療衛(wèi)生保障 899263.3.1農村醫(yī)療保障 8309523.3.2農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設 81613.3.3農村公共衛(wèi)生服務 823723.4農村社會救助與扶貧 93553.4.1農村社會救助 9201283.4.2農村扶貧開發(fā) 9171633.4.3農村扶貧政策與措施 96809第四章農村生態(tài)環(huán)境保護 9230284.1農村生態(tài)環(huán)境保護政策 9236844.1.1政策背景 968794.1.2政策措施 9137864.2農村環(huán)境污染防治 9108064.2.1農業(yè)面源污染防治 9263444.2.2農村生活污染防治 9262294.3生態(tài)農業(yè)與循環(huán)農業(yè)發(fā)展 10322724.3.1生態(tài)農業(yè)發(fā)展 1038124.3.2循環(huán)農業(yè)發(fā)展 10179644.4農村生態(tài)補償機制 10207334.4.1生態(tài)補償政策 1053144.4.2生態(tài)補償實踐 1031288第五章農村基礎設施建設 10243715.1農村基礎設施建設政策 10146195.2農村交通與物流發(fā)展 10302195.3農村水利設施建設 11285925.4農村能源與信息化建設 1122第六章農村勞動力與就業(yè) 11273496.1農村勞動力轉移就業(yè)政策 11232796.1.1完善農村勞動力轉移就業(yè)政策體系。加強政策宣傳和引導，鼓勵農村勞動力轉移到城市和非農產業(yè)就業(yè)。 11115346.1.2加大對農村勞動力轉移就業(yè)的扶持力度。通過財政支持、稅收優(yōu)惠、社會保險等手段，降低農村勞動力轉移就業(yè)成本，提高其就業(yè)穩(wěn)定性。 11299786.1.3加強農村勞動力轉移就業(yè)服務。建立完善的人力資源市場，提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導、技能培訓等服務，促進農村勞動力與用人單位的有效對接。 11124636.1.4推動區(qū)域協調發(fā)展，促進農村勞動力就近就地就業(yè)。發(fā)揮產業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)等載體作用，吸引農村勞動力在家門口就業(yè)。 1256156.2農村職業(yè)教育與培訓 12257626.2.1完善農村職業(yè)教育體系。推進農村中職教育、農民培訓和成人教育融合發(fā)展，提高農村勞動力綜合素質。 12271046.2.2加大農村職業(yè)教育投入。提高農村職業(yè)教育經費保障水平，保證農村勞動力接受優(yōu)質職業(yè)教育。 12206.2.3加強農村職業(yè)教育師資隊伍建設。提高教師待遇，加強師資培訓，提升教育教學質量。 1276436.2.4推進農村職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展相結合。緊密圍繞當地產業(yè)發(fā)展需求，開展針對性培訓，提高農村勞動力就業(yè)技能。 12278516.3農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策 12273566.3.1優(yōu)化農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。簡化行政審批流程，降低市場準入門檻，為農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。 12176566.3.2提供財政支持和稅收優(yōu)惠。對農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目給予資金扶持，減免相關稅收，降低創(chuàng)業(yè)成本。 12150806.3.3加強農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺建設。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、技術支持等服務。 1222366.3.4推進農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。開展農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓，提升農村勞動力創(chuàng)業(yè)能力和素質。 1269206.4農村勞動力市場與服務體系 1242846.4.1完善農村勞動力市場。建立健全人力資源市場，為農村勞動力提供求職招聘、職業(yè)介紹等服務。 1225636.4.2加強農村勞動力市場信息服務。利用大數據、互聯網等手段，及時發(fā)布就業(yè)信息，提高農村勞動力就業(yè)成功率。 13119006.4.3構建多元化農村勞動力培訓體系。整合各類培訓資源，開展多樣化培訓，滿足農村勞動力不同層次的需求。 13291466.4.4加強農村勞動力市場監(jiān)督與管理。規(guī)范人力資源市場秩序，保障農村勞動力的合法權益。 1312370第七章農村社會保障與福利 13190447.1農村養(yǎng)老保險制度 13282087.1.1政策框架 1354917.1.2參保范圍 13280657.1.3籌資方式 13105977.1.4待遇計發(fā) 13242217.1.5管理 1394977.2農村醫(yī)療保險制度 13437.2.1政策框架 141497.2.2參保范圍 14130337.2.3籌資方式 1420237.2.4待遇 14289097.2.5管理 14148567.3農村住房保障政策 14239697.3.1政策目標 1450597.3.2支持措施 14300867.3.3申請條件 14202107.3.4申請程序 14258577.4農村特殊群體福利保障 1483377.4.1政策措施 1516927.4.2保障對象 1552367.4.3保障范圍 1519567第八章農村扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)村振興 15234628.1農村扶貧開發(fā)政策 15136928.1.1農村扶貧開發(fā)政策的主要內容 15191268.1.2農村扶貧開發(fā)政策的實施措施 15141528.1.3農村扶貧開發(fā)政策的成效 15285448.2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與規(guī)劃 1612808.2.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求 1687588.2.2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要任務 16104638.2.3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的保障措施 16214288.3貧困地區(qū)基礎設施建設 16188708.3.1貧困地區(qū)基礎設施建設的主要任務 16111048.3.2貧困地區(qū)基礎設施建設的政策支持 1714758.3.3貧困地區(qū)基礎設施建設的實施成效 17228238.4產業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧 17218228.4.1產業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧的政策措施 17256948.4.2產業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧的實施成效 17149138.4.3產業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧的發(fā)展趨勢 1718049第九章農村法治建設與權益保障 17289169.1農村法治建設概述 17228339.1.1農村法治建設的內涵 18107949.1.2農村法治建設的現狀 1863679.1.3農村法治建設的發(fā)展趨勢 18276009.2農民權益保障法律制度 1825619.2.1土地權益保障 18199279.2.2勞動權益保障 18155619.2.3財產權益保障 18162669.2.4社會保障權益保障 1929939.3農村集體產權制度改革 1982979.3.1農村集體產權制度改革的背景 19213479.3.2農村集體產權制度改革的目標 1943539.3.3農村集體產權制度改革的主要內容 1958159.4農村社會治安與安全管理 19172379.4.1農村社會治安現狀 19225039.4.2農村安全管理措施 1940619.4.3法治保障 1930763第十章農村應急管理與防災減災 203152110.1農村應急管理政策 201467410.2農村自然災害防范與應對 203109110.3農業(yè)保險與風險補償 20642910.4農村安全生產與預防 20第一章農業(yè)生產與土地管理1.1農業(yè)生產政策概述農業(yè)生產政策是我國農業(yè)發(fā)展的重要指導方針，旨在保障國家糧食安全，提高農業(yè)綜合生產能力，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我國農業(yè)生產政策主要包括糧食生產政策、產業(yè)結構調整政策、農業(yè)科技推廣政策、農業(yè)環(huán)境保護政策等。這些政策為農業(yè)生產經營者提供了明確的發(fā)展方向，推動了農業(yè)現代化進程。1.2土地管理與利用法規(guī)土地是農業(yè)生產的基礎資源，我國對土地管理與利用制定了一系列法規(guī)，以保證土地資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展。主要法規(guī)包括：（1）土地管理法：明確了土地的所有權、使用權、收益權和處置權，為土地管理和利用提供了法律依據。（2）土地承包法：規(guī)定了農村土地承包的原則、程序和承包期限，保障了農民的土地承包權益。（3）基本農田保護條例：對基本農田的保護、建設和利用進行了規(guī)定，保證國家糧食安全。（4）土地整治條例：明確了土地整治的目標、任務和措施，提高了土地資源利用效率。1.3農田保護與質量提升農田是農業(yè)生產的重要載體，保護農田和提高農田質量對保障糧食安全具有重要意義。我國在農田保護與質量提升方面采取以下措施：（1）實施基本農田保護制度，保證基本農田數量不減少、質量不下降。（2）開展高標準農田建設，提高農田基礎設施水平，改善農業(yè)生產條件。（3）推廣農田土壤改良技術，提高土壤肥力，保障糧食生產。（4）加強農田生態(tài)環(huán)境保護，減少農業(yè)面源污染，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.4農業(yè)補貼與扶持政策為調動農民生產積極性，保障國家糧食安全，我國制定了一系列農業(yè)補貼與扶持政策。主要包括：（1）種糧農民直接補貼：對種糧農民給予一定的補貼，降低農民生產成本。（2）農資綜合補貼：對農民購買農資進行補貼，保障農業(yè)生產順利進行。（3）農業(yè)機械購置補貼：鼓勵農民購買農業(yè)機械，提高農業(yè)勞動生產率。（4）農業(yè)科技推廣與服務體系建設：加強農業(yè)科技推廣，提高農業(yè)科技成果轉化率。（5）農業(yè)信貸支持：為農業(yè)生產經營者提供信貸支持，解決融資難題。通過這些政策的實施，我國農業(yè)生產得到了有效保障，農業(yè)現代化進程不斷推進。第二章農村經濟發(fā)展與改革2.1農村經濟體制改革我國自改革開放以來，農村經濟體制發(fā)生了深刻變革。為適應市場經濟要求，提高農業(yè)生產效率，我國積極推進農村土地制度改革，完善農村基本經營制度。本節(jié)主要從土地制度改革、農村集體經濟組織改革等方面，闡述農村經濟體制改革的政策與措施。2.1.1土地制度改革（1）完善土地承包制度，穩(wěn)定農村土地承包關系。（2）推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革。（3）加強農村土地經營權流轉管理，鼓勵土地經營權有序流轉。2.1.2農村集體經濟組織改革（1）推進農村集體產權制度改革，明確農村集體資產歸屬。（2）發(fā)展多種形式的農村集體經濟，增強集體經濟組織活力。（3）加強農村集體資產監(jiān)管，防止集體資產流失。2.2農村產業(yè)融合發(fā)展農村產業(yè)融合發(fā)展是提高農業(yè)綜合效益和競爭力的重要途徑。本節(jié)主要從農業(yè)產業(yè)鏈、農業(yè)多功能性、農村產業(yè)融合模式等方面，探討農村產業(yè)融合發(fā)展的政策措施。2.2.1延伸農業(yè)產業(yè)鏈（1）發(fā)展農產品加工業(yè)，提高農產品附加值。（2）推進農業(yè)與現代物流業(yè)融合，提高農產品流通效率。（3）發(fā)展農業(yè)服務業(yè)，提升農業(yè)社會化服務水平。2.2.2拓展農業(yè)多功能性（1）發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，提高農業(yè)觀光體驗價值。（2）挖掘農業(yè)文化內涵，傳承農耕文明。（3）加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，提高農業(yè)生態(tài)服務功能。2.2.3農村產業(yè)融合模式（1）農業(yè)內部融合：發(fā)展種養(yǎng)結合、循環(huán)農業(yè)等模式。（2）農業(yè)與服務業(yè)融合：發(fā)展電子商務、農產品直銷等模式。（3）農業(yè)與工業(yè)融合：發(fā)展農產品精深加工、農產品物流等模式。2.3農村金融創(chuàng)新與服務農村金融是支持農村經濟發(fā)展的重要手段。本節(jié)主要從農村金融體系建設、金融產品創(chuàng)新、金融服務改進等方面，分析農村金融創(chuàng)新與服務的政策舉措。2.3.1農村金融體系建設（1）完善農村金融服務網絡，提高金融服務覆蓋率。（2）發(fā)展農村合作金融，增強農村金融服務能力。（3）引導商業(yè)銀行、保險公司等金融機構下沉服務，支持農村經濟發(fā)展。2.3.2金融產品創(chuàng)新（1）開發(fā)適合農村特點的金融產品，滿足多樣化金融需求。（2）創(chuàng)新農村抵押擔保方式，緩解融資難題。（3）推廣農業(yè)保險，降低農業(yè)生產風險。2.3.3金融服務改進（1）優(yōu)化農村金融服務流程，提高服務效率。（2）降低農村金融服務成本，減輕農民負擔。（3）加強農村金融消費者權益保護，提高金融服務質量。2.4農村產權制度改革農村產權制度改革是激發(fā)農村發(fā)展活力的關鍵。本節(jié)主要從農村土地產權、農村集體產權、農村宅基地產權等方面，探討農村產權制度改革的主要內容。2.4.1農村土地產權制度改革（1）明確農村土地產權歸屬，保障農民土地權益。（2）推進農村土地經營權確權登記頒證，規(guī)范土地流轉。（3）建立健全土地經營權抵押、擔保機制，提高土地資源利用效率。2.4.2農村集體產權制度改革（1）開展農村集體資產清產核資，明確集體資產權屬。（2）推進農村集體產權股份合作制改革，增強集體經濟發(fā)展活力。（3）加強農村集體產權交易市場建設，促進集體資產保值增值。2.4.3農村宅基地產權制度改革（1）推進農村宅基地使用權確權登記頒證，保障農民宅基地權益。（2）摸索農村宅基地自愿有償退出機制，優(yōu)化宅基地資源配置。（3）加強農村宅基地管理，規(guī)范宅基地使用行為。第三章農村社會事務管理3.1農村基層組織建設農村基層組織是農村社會事務管理的重要基石，對于維護農村穩(wěn)定、推動農村發(fā)展具有關鍵作用。本節(jié)主要圍繞農村基層組織的建設進行闡述。3.1.1農村基層組織的領導地位加強農村基層組織建設，保證在農村工作中的領導地位，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。3.1.2農村基層群眾自治組織建設推進農村基層群眾自治組織建設，加強民主管理，保障農民群眾依法直接行使民主權利。3.1.3農村基層組織隊伍建設加強農村基層組織隊伍建設，提高村干部素質和能力，培養(yǎng)一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的干部隊伍。3.2農村教育與文化事業(yè)農村教育與文化事業(yè)是農村社會事務管理的重要組成部分，關系到農村長遠發(fā)展和農民素質提升。3.2.1農村義務教育加強農村義務教育，保障農村學生享有公平、優(yōu)質的教育資源，提高農村教育質量。3.2.2農村職業(yè)教育與培訓發(fā)展農村職業(yè)教育與培訓，提高農民技能水平，助力農村產業(yè)發(fā)展。3.2.3農村文化事業(yè)加強農村文化事業(yè)建設，豐富農民精神文化生活，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。3.3農村醫(yī)療衛(wèi)生保障農村醫(yī)療衛(wèi)生保障是農村社會事務管理的重要內容，關系到農民的健康和生活質量。3.3.1農村醫(yī)療保障完善農村醫(yī)療保障制度，提高農民醫(yī)療保障水平，減輕農民看病負擔。3.3.2農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設加強農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，提高醫(yī)療服務能力，滿足農民就醫(yī)需求。3.3.3農村公共衛(wèi)生服務做好農村公共衛(wèi)生服務，加強疾病預防控制，保障農民群眾健康。3.4農村社會救助與扶貧農村社會救助與扶貧是農村社會事務管理的重要任務，對于保障困難群眾基本生活和促進農村貧困地區(qū)發(fā)展具有重要意義。3.4.1農村社會救助完善農村社會救助制度，保障困難群眾基本生活，助力脫貧攻堅。3.4.2農村扶貧開發(fā)深入推進農村扶貧開發(fā)，加強扶貧對象精準識別，實施精準扶貧、精準脫貧。3.4.3農村扶貧政策與措施落實農村扶貧政策，創(chuàng)新扶貧措施，發(fā)揮政策扶貧、產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等綜合效益，助力農村貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富。第四章農村生態(tài)環(huán)境保護4.1農村生態(tài)環(huán)境保護政策4.1.1政策背景我國農村生態(tài)環(huán)境保護政策源于對國家生態(tài)環(huán)境保護的總體要求，以實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障農民生態(tài)環(huán)境權益為目標。國家出臺了一系列關于農村生態(tài)環(huán)境保護的政策文件，明確了農村生態(tài)環(huán)境保護的目標、任務和措施。4.1.2政策措施（1）加強農村生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)體系建設，完善相關法律法規(guī)。（2）加大農村生態(tài)環(huán)境保護投入，提高政策支持力度。（3）實施農村生態(tài)環(huán)境污染源頭防控，嚴格環(huán)境監(jiān)管。（4）推動農村生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，保障農民生態(tài)環(huán)境權益。4.2農村環(huán)境污染防治4.2.1農業(yè)面源污染防治（1）優(yōu)化農業(yè)生產布局，推進農業(yè)產業(yè)結構調整。（2）推廣農業(yè)清潔生產技術，減少化肥、農藥使用。（3）加強農田水利基礎設施建設，提高農業(yè)水資源利用效率。4.2.2農村生活污染防治（1）推進農村生活垃圾處理設施建設，實現垃圾分類、減量化、資源化。（2）加強農村生活污水處理設施建設，提高生活污水處理率。（3）提高農村居民環(huán)保意識，倡導綠色生活方式。4.3生態(tài)農業(yè)與循環(huán)農業(yè)發(fā)展4.3.1生態(tài)農業(yè)發(fā)展（1）加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，推進生態(tài)農業(yè)建設。（2）實施農業(yè)生物多樣性保護，提高農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。（3）發(fā)展綠色、有機農產品，提升農產品質量和安全水平。4.3.2循環(huán)農業(yè)發(fā)展（1）構建農業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)鏈，提高農業(yè)資源利用效率。（2）推廣農業(yè)廢棄物資源化利用技術，減少農業(yè)廢棄物排放。（3）加強農業(yè)循環(huán)經濟政策支持，推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4.4農村生態(tài)補償機制4.4.1生態(tài)補償政策（1）建立農村生態(tài)補償機制，明確補償范圍、標準和方式。（2）加大生態(tài)補償資金投入，完善資金分配和使用制度。（3）推動跨區(qū)域生態(tài)補償，促進區(qū)域協調發(fā)展。4.4.2生態(tài)補償實踐（1）開展生態(tài)補償試點，總結經驗，逐步推廣。（2）加強生態(tài)補償監(jiān)管，保證補償政策落到實處。（3）引導農民參與生態(tài)補償，提高農民生態(tài)環(huán)境保護積極性。第五章農村基礎設施建設5.1農村基礎設施建設政策農村基礎設施建設是我國農村發(fā)展的重要支撐，國家在政策層面給予了高度重視。本節(jié)主要闡述我國農村基礎設施建設的相關政策。國家通過加大財政投入，支持農村基礎設施建設，包括農村道路、水利、能源和信息化等方面的建設。實施農村基礎設施建設規(guī)劃，合理布局各類基礎設施，提高農村基礎設施建設水平。鼓勵社會資本參與農村基礎設施建設，形成多元化投資格局，提高農村基礎設施建設的質量和效益。5.2農村交通與物流發(fā)展農村交通與物流發(fā)展對農村基礎設施建設具有重要意義。本節(jié)主要介紹以下內容：一是加強農村道路建設，提高農村道路的通達率和硬化率，為農產品流通提供便利；二是優(yōu)化農村物流體系，發(fā)展農村電子商務，降低物流成本，提高農產品流通效率；三是推廣農村交通與物流新技術、新裝備，提升農村交通與物流服務水平。5.3農村水利設施建設農村水利設施建設是保障農業(yè)生產和農村居民生活用水安全的關鍵。本節(jié)主要包括以下內容：一是加大農村水利基礎設施建設投入，提高農村水利設施的覆蓋率和保障能力；二是加強農村水源地保護，保證農村居民飲水安全；三是推進農村節(jié)水灌溉工程建設，提高農業(yè)用水效率；四是加強農村防洪減災體系建設，降低自然災害對農村水利設施的影響。5.4農村能源與信息化建設農村能源與信息化建設是提高農村生產生活水平的重要保障。本節(jié)主要涵蓋以下方面：一是推進農村能源結構調整，發(fā)展可再生能源，提高農村清潔能源利用率；二是加強農村電網改造升級，提高農村電力供應能力；三是推進農村信息化建設，發(fā)展農村寬帶網絡，提高農村互聯網普及率；四是利用信息技術手段，提升農業(yè)生產管理水平和農村治理能力。通過這些措施，為農村經濟發(fā)展和農民生活質量提升提供有力支持。第六章農村勞動力與就業(yè)6.1農村勞動力轉移就業(yè)政策我國高度重視農村勞動力轉移就業(yè)問題，制定了一系列政策措施，旨在促進農村勞動力有序轉移，提高農村勞動力就業(yè)質量和收入水平。主要包括以下幾個方面：6.1.1完善農村勞動力轉移就業(yè)政策體系。加強政策宣傳和引導，鼓勵農村勞動力轉移到城市和非農產業(yè)就業(yè)。6.1.2加大對農村勞動力轉移就業(yè)的扶持力度。通過財政支持、稅收優(yōu)惠、社會保險等手段，降低農村勞動力轉移就業(yè)成本，提高其就業(yè)穩(wěn)定性。6.1.3加強農村勞動力轉移就業(yè)服務。建立完善的人力資源市場，提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導、技能培訓等服務，促進農村勞動力與用人單位的有效對接。6.1.4推動區(qū)域協調發(fā)展，促進農村勞動力就近就地就業(yè)。發(fā)揮產業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)等載體作用，吸引農村勞動力在家門口就業(yè)。6.2農村職業(yè)教育與培訓農村職業(yè)教育與培訓是提高農村勞動力素質、促進就業(yè)和增收的關鍵環(huán)節(jié)。我國采取以下措施加強農村職業(yè)教育與培訓：6.2.1完善農村職業(yè)教育體系。推進農村中職教育、農民培訓和成人教育融合發(fā)展，提高農村勞動力綜合素質。6.2.2加大農村職業(yè)教育投入。提高農村職業(yè)教育經費保障水平，保證農村勞動力接受優(yōu)質職業(yè)教育。6.2.3加強農村職業(yè)教育師資隊伍建設。提高教師待遇，加強師資培訓，提升教育教學質量。6.2.4推進農村職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展相結合。緊密圍繞當地產業(yè)發(fā)展需求，開展針對性培訓，提高農村勞動力就業(yè)技能。6.3農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是推動農村經濟發(fā)展、帶動農民增收的重要途徑。我國制定了一系列政策，支持農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：6.3.1優(yōu)化農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。簡化行政審批流程，降低市場準入門檻，為農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。6.3.2提供財政支持和稅收優(yōu)惠。對農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目給予資金扶持，減免相關稅收，降低創(chuàng)業(yè)成本。6.3.3加強農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺建設。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、技術支持等服務。6.3.4推進農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。開展農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓，提升農村勞動力創(chuàng)業(yè)能力和素質。6.4農村勞動力市場與服務體系農村勞動力市場與服務體系是農村勞動力就業(yè)的重要保障。我國致力于以下幾個方面，推進農村勞動力市場與服務體系建設：6.4.1完善農村勞動力市場。建立健全人力資源市場，為農村勞動力提供求職招聘、職業(yè)介紹等服務。6.4.2加強農村勞動力市場信息服務。利用大數據、互聯網等手段，及時發(fā)布就業(yè)信息，提高農村勞動力就業(yè)成功率。6.4.3構建多元化農村勞動力培訓體系。整合各類培訓資源，開展多樣化培訓，滿足農村勞動力不同層次的需求。6.4.4加強農村勞動力市場監(jiān)督與管理。規(guī)范人力資源市場秩序，保障農村勞動力的合法權益。第七章農村社會保障與福利7.1農村養(yǎng)老保險制度我國農村養(yǎng)老保險制度旨在保障農村老年人的基本生活，提高其生活質量。本章主要介紹農村養(yǎng)老保險制度的政策框架、參保范圍、籌資方式、待遇計發(fā)及管理等關鍵內容。7.1.1政策框架農村養(yǎng)老保險制度遵循“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的原則，充分發(fā)揮集體、個人和社會的力量，保證農村老年人養(yǎng)老保障。7.1.2參保范圍農村養(yǎng)老保險制度適用于我國農村戶籍的16周歲以上、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的居民。7.1.3籌資方式農村養(yǎng)老保險基金籌集以個人繳費、集體補助和補貼相結合的方式，實行多渠道籌資。7.1.4待遇計發(fā)農村養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成?；A養(yǎng)老金由全額支付，個人賬戶養(yǎng)老金按個人賬戶累計儲存額除以計發(fā)月數確定。7.1.5管理農村養(yǎng)老保險基金實行縣級統(tǒng)籌，納入社會保障基金財政專戶管理，保證基金安全。7.2農村醫(yī)療保險制度農村醫(yī)療保險制度旨在提高農村居民醫(yī)療保障水平，減輕其醫(yī)療負擔。本章主要介紹農村醫(yī)療保險制度的政策框架、參保范圍、籌資方式、待遇及管理等關鍵內容。7.2.1政策框架農村醫(yī)療保險制度遵循“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的原則，通過主導、市場運作、社會參與，為農村居民提供基本醫(yī)療保障。7.2.2參保范圍農村醫(yī)療保險制度適用于我國農村戶籍的居民。7.2.3籌資方式農村醫(yī)療保險基金籌集以個人繳費、集體補助和補貼相結合的方式。7.2.4待遇農村醫(yī)療保險待遇包括門診統(tǒng)籌、住院統(tǒng)籌和大病保險。農村居民在享受基本醫(yī)療保障的同時還可根據實際情況參加大病保險。7.2.5管理農村醫(yī)療保險基金實行縣級統(tǒng)籌，加強基金監(jiān)管，保證基金安全。7.3農村住房保障政策農村住房保障政策旨在改善農村居民的住房條件，促進農村經濟發(fā)展。本章主要介紹農村住房保障政策的政策目標、支持措施、申請條件及程序等關鍵內容。7.3.1政策目標農村住房保障政策以提高農村居民住房安全、宜居為目標，加大農村危房改造力度，提升農村住房質量。7.3.2支持措施通過提供財政補助、金融支持、土地政策優(yōu)惠等手段，支持農村居民改善住房條件。7.3.3申請條件農村住房保障政策面向符合條件的農村低收入家庭、分散供養(yǎng)的五保戶、貧困殘疾人家庭等。7.3.4申請程序農村住房保障申請按照自愿申請、審核公示、審批撥付等程序進行。7.4農村特殊群體福利保障農村特殊群體福利保障政策旨在保障農村特殊群體的基本生活，提高其生活質量。本章主要介紹農村特殊群體福利保障的政策措施、保障對象及范圍等關鍵內容。7.4.1政策措施通過提供生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等手段，加大對農村特殊群體的福利保障力度。7.4.2保障對象農村特殊群體福利保障政策主要針對農村低保家庭、孤兒、困境兒童、貧困殘疾人等特殊群體。7.4.3保障范圍農村特殊群體福利保障政策涵蓋基本生活、醫(yī)療、教育、住房等方面，旨在全方位保障特殊群體的基本權益。第八章農村扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)村振興8.1農村扶貧開發(fā)政策我國農村扶貧開發(fā)政策以全面建設社會主義現代化國家、實現全體人民共同富裕為目標，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，深入推進扶貧開發(fā)工作。本節(jié)主要介紹農村扶貧開發(fā)政策的主要內容、實施措施及成效。8.1.1農村扶貧開發(fā)政策的主要內容（1）制定扶貧標準，明確扶持對象。（2）實施分類扶持，因人因地施策。（3）加大扶貧投入，保障扶貧資金。（4）加強扶貧開發(fā)與社會保障、教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)等領域的政策銜接。8.1.2農村扶貧開發(fā)政策的實施措施（1）加強扶貧開發(fā)組織領導，落實扶貧責任。（2）開展扶貧開發(fā)項目，推動產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等。（3）加強扶貧資金監(jiān)管，提高扶貧資金使用效益。（4）加強扶貧開發(fā)人才隊伍建設，提高扶貧開發(fā)能力。8.1.3農村扶貧開發(fā)政策的成效農村扶貧開發(fā)政策取得了顯著成效，貧困地區(qū)農民生活水平不斷提高，基礎設施建設得到加強，產業(yè)發(fā)展逐步壯大，教育、衛(wèi)生、文化等領域得到改善。8.2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與規(guī)劃鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代我國農村發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。本節(jié)主要介紹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求、主要任務和保障措施。8.2.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求（1）堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。（2）堅持農民主體地位。（3）堅持綠色發(fā)展。（4）堅持深化農村改革。（5）堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。8.2.2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要任務（1）加強農業(yè)現代化建設。（2）實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興。（3）改善農村生態(tài)環(huán)境。（4）提高農村公共服務水平。（5）深化農村改革。8.2.3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的保障措施（1）加強組織領導。（2）加大政策支持力度。（3）發(fā)揮農民主體作用。（4）強化人才支撐。（5）加強法治保障。8.3貧困地區(qū)基礎設施建設貧困地區(qū)基礎設施建設是農村扶貧開發(fā)的重要內容。本節(jié)主要介紹貧困地區(qū)基礎設施建設的主要任務、政策支持和實施成效。8.3.1貧困地區(qū)基礎設施建設的主要任務（1）加強農村道路建設。（2）推進農村水利設施建設。（3）改善農村能源供應。（4）加強農村通信網絡建設。（5）提高農村公共服務設施水平。8.3.2貧困地區(qū)基礎設施建設的政策支持（1）加大財政投入。（2）優(yōu)化金融政策。（3）鼓勵社會力量參與。（4）加強項目管理和監(jiān)督。8.3.3貧困地區(qū)基礎設施建設的實施成效貧困地區(qū)基礎設施建設取得了顯著成效，農村生產生活條件得到明顯改善，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎。8.4產業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧產業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧是農村扶貧開發(fā)的重要途徑。本節(jié)主要介紹產業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧的政策措施、實施成效及發(fā)展趨勢。8.4.1產業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧的政策措施（1）發(fā)展特色產業(yè)，促進貧困地區(qū)經濟增長。（2）扶持扶貧龍頭企業(yè)，帶動貧困群眾增收。（3）加強職業(yè)技能培訓，提高貧困群眾就業(yè)能力。（4）引導貧困群眾參與農村合作社、家庭農場等新型經營主體。8.4.2產業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧的實施成效產業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧取得了顯著成效，貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展逐步壯大，貧困群眾收入水平不斷提高。8.4.3產業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧的發(fā)展趨勢產業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧將繼續(xù)深化，注重發(fā)揮市場機制作用，加強政策引導，推動貧困地區(qū)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。第九章農村法治建設與權益保障9.1農村法治建設概述農村法治建設是全面依法治國的重要組成部分，對于保障農民權益、促進農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義。本節(jié)主要從農村法治建設的內涵、現狀及發(fā)展趨勢等方面進行概述。9.1.1農村法治建設的內涵農村法治建設是指在的領導下，依據憲法和法律，通過制定、實施、監(jiān)督農村法律法規(guī)，維護農民合法權益，推進農村經濟發(fā)展和社會進步的過程。主要包括以下幾個方面：（1）完善農村法律法規(guī)體系。（2）加強農村法治宣傳教育。（3）提高農村法治工作隊伍素質。（4）推進農村法治實踐。9.1.2農村法治建設的現狀我國農村法治建設取得了顯著成果，但仍然存在一些問題和不足，如法律法規(guī)體系不完善、法治觀念普及程度不高、法治工作隊伍素質參差不齊等。9.1.3農村法治建設的發(fā)展趨勢未來農村法治建設將繼續(xù)深化改革，不斷完善法律法規(guī)體系，提高農民法治素養(yǎng)，加強農村法治工作隊伍建設，推動農村法治建設邁上新臺階。9.2農民權益保障法律制度農民權益保障法律制度是農村法治建設的重要內容。本節(jié)主要從土地權益、勞動權益、財產權益、社會保障權益等方面，介紹我國農民權益保