企業(yè)環(huán)境信用評價辦法第一章總則第一條為督促企業(yè)自覺履行環(huán)境保護法定義務和社會責任，加快建立環(huán)境保護“守信激勵、失信懲戒”的機制，并引導公眾參與環(huán)境監(jiān)督，促進有關部門協同配合，推進環(huán)境信用體系建設，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕17號）和《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號）關于建立企業(yè)環(huán)境信用評價制度的有關要求制定本辦法。第二條企業(yè)環(huán)境信用評價是指環(huán)境保護主管部門根據企業(yè)環(huán)境行為信息，按照規(guī)定的指標、方法和程序，對企業(yè)環(huán)境行為進行信用評價，確定信用等級，并向社會公開，供公眾監(jiān)督和有關部門、機構及組織應用的環(huán)境管理手段。第三條本辦法所稱企業(yè)環(huán)境行為，是指企業(yè)在生產經營活動中遵守環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標準和履行環(huán)保社會責任等方面的表現。企業(yè)通過合同等方式委托其他機構或者組織實施的具有環(huán)境影響的行為，視為該企業(yè)的環(huán)境行為。第四條本省行政區(qū)域內企業(yè)環(huán)境信用評價的信息收集、信用等級評定、評價結果公開與應用，適用本辦法。第五條企業(yè)環(huán)境信用評價，應當公開、透明，實行強制與自愿相結合的原則。納入環(huán)境信用評價范圍的企業(yè)應當開展環(huán)境信用評價工作，支持和鼓勵其他企業(yè)自愿參加環(huán)境信用評價。第六條省環(huán)境保護主管部門負責制定和發(fā)布全省統(tǒng)一的企業(yè)環(huán)境信用評價方法、評價標準、評價指標體系，建設環(huán)保信用評價管理系統(tǒng)，審核并發(fā)布國家重點監(jiān)控企業(yè)和上市企業(yè)環(huán)保信用評價結果，指導市、縣級環(huán)境保護主管部門開展企業(yè)環(huán)保信用評價及信用管理工作。設區(qū)市級和省直管區(qū)、縣環(huán)境保護主管部門按照“分級管理”原則，負責補充和核實試點企業(yè)環(huán)境信用資料信息，組織實施轄區(qū)內其他企業(yè)環(huán)保信用評價。第七條環(huán)境保護主管部門建立全省企業(yè)環(huán)保信用管理系統(tǒng)，利用自下而上采集的企業(yè)環(huán)境行為信息，開展信用評價，對企業(yè)環(huán)境信用評價工作實施信息化管理。企業(yè)環(huán)境行為評價結果在省公共信用信息系統(tǒng)公布。第八條各級環(huán)境保護主管部門應當明確機構，負責具體組織實施企業(yè)環(huán)境信用評價工作。第二章評價指標和等級第九條企業(yè)環(huán)境信用評價內容，包括污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境管理、社會監(jiān)督四個方面。《企業(yè)環(huán)境信用評價要求及考核評分標準（試行）》附后。第十條企業(yè)的環(huán)境信用，分為環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)四個等級，依次以綠牌、藍牌、黃牌、紅牌表示。第十一條企業(yè)環(huán)境信用評價，采取評分方式。環(huán)境保護主管部門根據參評企業(yè)的環(huán)境行為信息，按照企業(yè)環(huán)境信用評價指標及考核評分標準，得出參評企業(yè)的評分結果，確定參評企業(yè)的環(huán)境信用等級。當分值≥90分時，可評定為“環(huán)保誠信企業(yè)”；當90分＞分值≥80分時，可評定為“環(huán)保良好企業(yè)”;當80分＞分值≥60分時，可評定為“環(huán)保警示企業(yè)”;當分值＜60分時，評定為“環(huán)保不良企業(yè)”。被列為參評單位而無正當理由拒絕或者不配合參評的企業(yè)，環(huán)境保護主管部門根據掌握的信息進行評價，缺失的信息按照不合格處理。第三章評價信息來源第十二條企業(yè)環(huán)境信用評價，應當以環(huán)境保護主管部門通過現場檢查、監(jiān)督性監(jiān)測、重點污染物總量控制核查、環(huán)保責任處罰以及通過其他形式獲取的企業(yè)環(huán)境行為信息為基礎。第十三條環(huán)境保護主管部門可以要求參評企業(yè)協助提供有關企業(yè)建設項目環(huán)境影響報告、試生產批復及竣工環(huán)境保護驗收的相關資料以及環(huán)境管理規(guī)章制度、企業(yè)環(huán)保機構和人員配置等企業(yè)內部環(huán)境管理方面的信息，該信息經核實后可以作為企業(yè)環(huán)境信用評價的依據。第十四條公眾、社會組織以及媒體提供的企業(yè)環(huán)境行為信息，經核實后可以作為企業(yè)環(huán)境信用評價的依據。第四章評價程序第十五條企業(yè)環(huán)境信用評價周期原則上為一年，評價期間為上一年度的環(huán)境行為。評價結果反映企業(yè)上一年度1月1日至12月31日期間的環(huán)境信用狀況。第十六條省級環(huán)境保護主管部門應當在上年5月底前確定納入本年度環(huán)境信用評價范圍的企業(yè)名單，在省級環(huán)境保護主管部門政府網站公布，并通知各市環(huán)境保護主管部門組織縣（市、區(qū)）環(huán)境保護主管部門和參評企業(yè)。自愿開展環(huán)境信用評價的單位可以在同時間向當地環(huán)境保護主管部門提出申請。第十七條參評企業(yè)在收到參評企業(yè)名單通知后登陸XX省環(huán)保廳網站并進行注冊，在每年2月28日前按照網絡提示填報、上傳相關信息資料，并以書面形式上報縣（市、區(qū)）環(huán)境保護主管部門。自愿參評企業(yè)申報參照執(zhí)行。參評企業(yè)因停產、關閉或搬遷而不參評的，省轄市環(huán)境保護主管部門應向省環(huán)境保護主管部門提交說明材料。第十八條各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護主管部門受理后15個工作日內，依據《企業(yè)環(huán)境信用評價指標及評分方法（試行）》通過網絡對企業(yè)提交環(huán)境信用評價資料進行核實，并在日常工作中及時補充環(huán)境監(jiān)管信息、上傳相關信息資料。設區(qū)市級環(huán)境保護主管部門在縣（市、區(qū)）環(huán)境保護主管部門核實并提交環(huán)境信用評價資料后15個工作日內，通過網絡進一步復核轄區(qū)內參評企業(yè)資料，補充日常環(huán)境監(jiān)管信息、上傳相關信息資料，提出復核意見。并將轄區(qū)內企業(yè)評價信息匯總表（包括電子版和紙質版材料），上報省環(huán)境保護主管部門。省環(huán)境保護主管部門的相關處室、單位在收到設區(qū)市級環(huán)保主管部門上報的資料后15個工作日內，對上報的企業(yè)信息進行審核，并補充日常環(huán)境監(jiān)管信息。第十九條省環(huán)境保護主管部門由責任處室（或委托相關機構），收到各處室、單位意見后在15個工作日內，通過網絡對照《企業(yè)環(huán)境信用評價指標及評分方法（試行）》逐項進行審核，對企業(yè)環(huán)境行為進行綜合評價，初步評定企業(yè)信用評價等級，上報省環(huán)保廳。第二十條省級環(huán)境保護主管部門將初評結果反饋至參評企業(yè)，并在省環(huán)境保護主管部門網站進行公示，公示期為10個工作日。有關企業(yè)對擬定信用評價等級有異議的，應當在公示期滿前，向省級環(huán)境保護主管部門提出異議，并提供相關資料或證據；逾期未反饋意見的，視為無異議。第二十一條公眾、環(huán)保團體或者其他社會組織，對擬定信用評價等級有異議的，可以在公示期滿前，向省級環(huán)境保護主管部門提出異議，并提供相關資料或證據。環(huán)境保護主管部門對異議人可以采用信函、傳真、電子郵件等方式告知。第二十二條省級環(huán)境保護主管部門應當在收到對擬定信用評價等級的異議之日起20個工作日內進行復核，并將復核意見告知異議人及參評企業(yè)。參評企業(yè)應當在5個工作日內提出反饋意見，逾期未反饋意見的，視為無異議。復核需要現場核查、監(jiān)測或者鑒定的，所需時間不計入復核期間。第二十三條省環(huán)境保護主管部門責任處室（或委托相關機構）應當將復核結果提交省環(huán)境保護主管部門的相關會議，形成最終評定結果。第五章評價結果公開與共享第二十四條省級環(huán)境保護主管部門應當在企業(yè)環(huán)境信用評價結果確定后5個工作日內，以文件形式通報環(huán)境信用評價等級，通過政府網站、報紙等媒體或者新聞發(fā)布會等方式，公開發(fā)布評價結果。第二十五條連續(xù)兩次評價結果發(fā)布期間，企業(yè)在評價結果發(fā)布3個月后，出現下列情況之一，省級環(huán)境保護主管部門將及時對企業(yè)環(huán)境信用等級進行調整并向社會公布。（一）降級。環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)或者環(huán)保警示企業(yè)發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的，省級環(huán)境保護主管部門應當將其信用等級下調一級，并向社會公布。環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)或者環(huán)保警示企業(yè)出現附錄所列“一票否決”情形的，省級環(huán)境保護主管部門應當將其信用等級直接降為環(huán)保不良企業(yè)，并向社會公布。（二）升級。企業(yè)針對環(huán)境不良的行為認真進行整改，可以向縣級環(huán)境保護主管部門提出企業(yè)環(huán)境信用修復情況申請，經過重新逐級申報和評定，并經省環(huán)境保護主管部門確認。省級環(huán)境保護主管部門應當在收到當地環(huán)保主管部門提交的相關證明材料之日起20個工作日內進行核實，并向社會公示。其分值達到上一檔次分值及以上時，可上升一級（一年內只能升一次，最多升一級）。存在“一票否決”情形的環(huán)保不良企業(yè)，本評價年度內不予升級。第二十六條企業(yè)環(huán)境信用評價結果應實現信息共享，并納入本地區(qū)社會信用信息公共平臺。政府相關主管部門、社會組織和金融機構，可以結合工作職責，在行政許可、公共采購、評先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質等級評定、安排和撥付有關財政補貼專項資金中，充分應用企業(yè)環(huán)境信用評價結果，并向環(huán)境保護主管部門及時反饋評價結果的應用情況。第六章守信激勵和失信懲戒第二十七條各級環(huán)境保護主管部門和發(fā)展改革、人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)管機構及其他有關部門，密切合作，共同構建環(huán)境保護“守信激勵、失信懲戒”機制。第二十八條對環(huán)保誠信企業(yè)，可以采取以下激勵性措施：（一）優(yōu)先辦理環(huán)保行政許可；（二）優(yōu)先辦理上市、融資等環(huán)保審核事項；（三）對符合相關環(huán)保專項資金支持范圍的申報項目優(yōu)先安排資金支持；（四）新建項目需要新增重點污染物排放總量控制指標時，納入調劑順序并予以優(yōu)先安排；（五）建議財政等有關部門在確定和調整政府采購名錄時，將其產品或者服務優(yōu)先納入名錄；（六）環(huán)境保護主管部門在組織有關評優(yōu)評獎活動中，優(yōu)先授予其有關榮譽稱號；（七）建議銀行業(yè)金融機構予以積極的信貸支持；（八）建議保險機構予以優(yōu)惠的環(huán)境污染責任保險費率；（九）將環(huán)保誠信企業(yè)名單推薦給有關國有資產監(jiān)督管理部門、有關工會組織、有關行業(yè)協會以及其他有關機構，并建議授予環(huán)保誠信企業(yè)及其負責人有關榮譽稱號。第二十九條引導環(huán)保良好企業(yè)持續(xù)改進環(huán)境行為。環(huán)境保護主管部門依照規(guī)定可以采取以下鼓勵性措施：（一）新建項目需要新增重點污染物排放總量控制指標時，納入調劑順序并予以優(yōu)先安排；（二）建議銀行業(yè)金融機構予以積極的信貸支持；（三）建議保險機構予以優(yōu)惠的環(huán)境污染責任保險費率；（四）安排符合環(huán)?？蒲兄改系沫h(huán)?？蒲许椖?。各級環(huán)境保護主管部門應當鼓勵環(huán)保良好企業(yè)改進其環(huán)境行為，推動其向環(huán)保誠信企業(yè)目標努力。第三十條對環(huán)保警示企業(yè)實行嚴格管理。對環(huán)保警示企業(yè)，可以采取以下約束性措施：（一）責令企業(yè)按季度向組織實施環(huán)境信用評價工作和直接對該企業(yè)實施日常環(huán)境監(jiān)管的環(huán)境保護主管部門，書面報告信用評價中發(fā)現問題的整改情況；（二）從嚴審查其環(huán)保行政許可申請事項；（三）加大監(jiān)督性監(jiān)測、監(jiān)察頻次；（四）暫停下一年度申報各類環(huán)保專項資金資格；（五）發(fā)生環(huán)境違法行為時，按行政處罰自由裁量同檔次的上限處罰；（六）環(huán)境保護主管部門在組織有關評優(yōu)評獎活動中，暫停授予其有關榮譽稱號；（七）建議銀行業(yè)金融機構嚴格貸款條件；（八）建議保險機構適度提高環(huán)境污染責任保險費率；（九）將環(huán)保警示企業(yè)名單通報有關國有資產監(jiān)督管理部門、有關工會組織、有關行業(yè)協會以及其他有關機構，建議對環(huán)保警示企業(yè)及其負責人暫停授予先進企業(yè)或者先進個人等榮譽稱號。第三十一條建立健全環(huán)境保護失信懲戒機制。對環(huán)保不良企業(yè)，應當采取以下懲戒性措施：（一）責令其向社會公布改善環(huán)境行為的計劃或者承諾，加大環(huán)保投資，落實環(huán)保責任人等具體措施及完成時限。按季度向負責環(huán)境監(jiān)管的環(huán)境保護主管部門，書面報告企業(yè)環(huán)境信用評價中發(fā)現問題的整改情況；（二）結合其環(huán)境失信行為的類別和具體情節(jié)，從嚴審查其環(huán)保行政許可申請事項；（三）加大監(jiān)督性監(jiān)測、監(jiān)察頻次；（四）暫停受理審批其污染治理設施以外建設項目環(huán)境影響評價。（五）暫停各類環(huán)保專項資金補助；（六）建議財政等有關部門在確定和調整政府采購名錄時，取消其產品或者服務；（七）環(huán)境保護主管部門在組織有關評優(yōu)評獎活動中，不得授予其有關榮譽稱號；（八）建議銀行業(yè)金融機構對其審慎授信，在其環(huán)