項目八《建筑法》認知河南質量工程職業(yè)學院—1.掌握建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程施工許可法律制度；2.掌握建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程監(jiān)理法律制度；3.掌握領取建筑施工許可證的條件和程序；4.了解建筑工程實行質量保修的制度。知

識

目

標能力目標樹立建筑安全生產(chǎn)管理的理念，學會分析和解決法律問題；能夠熟練掌握工程發(fā)包與承包、建筑工程施工許可的流程。百年大計，質量第一。我國歷來對各類工程質量十分重視，一直將對工程質量的監(jiān)管納入國家法制管理。迄今還在的中國長城、故宮、趙州橋等偉大建筑工程聞名天下，充分顯示了我國古代勞動人民的勤勞和智慧。宋朝的《營造式法》、清代的《工程做法》無不展示了我國古代工程質量法制的輝煌。生活中，我們每個人的工作學習都需要一定的場所，這些都離不開建筑工程，建筑工程的質量直接關系到人們的生命和財產(chǎn)安全，建筑工程如果不過關將危及人們的生命和財產(chǎn)，為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，自1998年3月1日起施行的《中華人民共和國建筑法》（以下簡稱《建筑法》）?！督ㄖā泛笥芍腥A人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議于2011年4月22日修改，自2011年7月1日起施行?！督ㄖā贩譃?章85條，分別對建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質量管理進行了規(guī)定。排除適用《建筑法》的情形主要有：1.依法核定作為文物保護的紀念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護的有關法律規(guī)定執(zhí)行。2.搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農民自建低層住宅的建筑活動，不適用本法。3.軍用房屋建筑工程建筑活動的具體管理辦法，由國務院、中央軍事委員會依據(jù)本法制定。為了正確貫徹實施《建筑法》，國務院先后發(fā)布了《關于加強基礎設施工程質量管理的通知》和《建設工程質量管理條例》，前者主要針對一些地區(qū)忽視工程質量，建筑市場混亂，腐敗現(xiàn)象嚴重，造成惡性工程質量事故頻發(fā)給國家和人民生命財產(chǎn)造成很大損失的情況而制定的，后者是為了加強對建設工程質量的管理，保證建設工程質量保護人民生命和財產(chǎn)安全而制定的。此外，國務院各部門也針對建設工程質量制定了相關的部門規(guī)章，如《建筑工程施工許可證管理辦法》、《工程建設若干違法違紀行為處罰辦法》、《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》、《公路工程質量事故等級劃分和報告制度》等。各?。ㄊ?、自治區(qū)）也對工程建設方面發(fā)布了地方性法規(guī)和地方規(guī)章。構成了一個比較完善的建筑工程質量監(jiān)督法規(guī)體系。任務六建筑工程質量管理目錄頁ContentsPage第一部分建筑工程安全標準的要求第二部分質量體系認證制度第三部分總承包單位與分包單位的責任關系第四部分勘察、設計單位的責任第五部分建筑施工企業(yè)的責任第六部分質量保修制度第七部分社會監(jiān)督一、建筑工程安全標準的要求建筑工程勘察、設計、施工的質量必須符合國家有關建筑工程安全標準的要求，具體管理辦法由國務院規(guī)定。有關建筑工程安全的國家標準不能適應確保建筑安全的要求時，應當及時修訂。建設單位不得以任何理由，要求建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)在工程設計或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質量、安全標準，降低工程質量。二、質量體系認證制度國家對從事建筑活動的單位推行質量體系認證制度。從事建筑活動的單位根據(jù)自愿原則可以向國務院產(chǎn)品質量監(jiān)督管理部門或者國務院產(chǎn)品質量監(jiān)督管理部門授權的部門認可的認證機構申請質量體系認證。經(jīng)認證合格的，由認證機構頒發(fā)質量體系認證證書。三、總承包單位與分包單位的責任關系建筑工程實行總承包的，工程質量由工程總承包單位負責，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應當對分包工程的質量與分包單位承擔連帶責任。分包單位應當接受總承包單位的質量管理。四、勘察、設計單位的責任建筑工程的勘察、設計單位必須對其勘察、設計的質量負責?？辈?、設計文件應當符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質量、安全標準、建筑工程勘察、設計技術規(guī)范以及合同的約定。設計文件選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明其規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規(guī)定的標準。五、建筑施工企業(yè)的責任建筑施工企業(yè)對工程的施工質量負責。建筑施工企業(yè)必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得偷工減料。工程設計的修改由原設計單位負責，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設計。建筑施工企業(yè)必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同的約定，對建筑材料、建筑構配件和設備進行檢驗，不合格的不得使用。建筑物在合理使用壽命內，必須確保地基基礎工程和主體結構的質量。建筑工程竣工時，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質量缺陷；對已發(fā)現(xiàn)的質量缺陷，建筑施工企業(yè)應當修復。交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質量標準，有完整的工程技術經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。五、建筑施工企業(yè)的責任【參考案例】A公司于三年前完成了B大酒店建筑工程的承建，時至如今B大酒店已竣工驗收并開張營業(yè)三年有余，但在結算工程款時B酒店制造事端，拒不支付工程款總額一千多萬元。A公司到法院起訴B，要求其支付工程款時，B酒店卻突然提出大堂、墻面、游泳池等主體施工質量不合格等理由，還就主體工程不合格造成客房、機房設備、設施返修的損失等提出了反訴。請問：A公司應當承擔責任嗎？本案應當如何處理？五、建筑施工企業(yè)的責任【參考案例】解析：對于發(fā)生工程質量問題糾紛，關鍵是分清責任?！罢l勘察設計誰負責，誰施工誰負責”就是對工程質量責任的概括。倘若主體施工過程中發(fā)生質量問題時，發(fā)包人應當按合同規(guī)定及時通知承包人進行返工或采取其他補救措施而不能擅自返工。若發(fā)包人通知主體承包人應及時返工而承包人未及時返工時，發(fā)包人則可以指定其他承包人返工，所需費用從主體承包人應得的工程款中扣除。另外，這項工程已經(jīng)竣工并驗收合格，在長達三年之久的時間里未向你公司提出質量問題，現(xiàn)在突然提出反訴，依據(jù)我國《民法通則》的規(guī)定，已分別超過普通訴訟時效兩年的規(guī)定和質量保修期一年的規(guī)定。因此，依據(jù)法律規(guī)定，該大酒店作為超過訴訟時效規(guī)定的請求人，已喪失了勝訴權。六、質量保修制度建筑工程實行質量保修制度。建筑工程的保修范圍應當包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系