廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《群眾信訪服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》（征求

意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

一、任務(wù)來(lái)源

《群眾信訪服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)的研制項(xiàng)目由廣西壯族自治區(qū)

信訪局提出，原廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)立項(xiàng)，并列入《關(guān)于下達(dá)2017

年第九批廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂質(zhì)監(jiān)函〔2017〕531

號(hào)）（序號(hào)2017-0901），由廣西壯族自治區(qū)信訪局、廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)

研究院共同起草。

二、目的意義

自治區(qū)信訪局經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研論證，向自治區(qū)黨委、政府提出了全面推進(jìn)實(shí)施

信訪基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)建議，自治區(qū)黨委、政府高度重視，自治

區(qū)人民政府發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》（桂政辦

發(fā)〔2017〕82號(hào)）和自治區(qū)信訪局、發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《廣西壯族自

治區(qū)群眾信訪服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》（桂信通〔2017〕186

號(hào)），為整體提升本地區(qū)信訪服務(wù)質(zhì)量作出部署，以“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)

一規(guī)模、統(tǒng)一功能設(shè)置、統(tǒng)一工作機(jī)制、統(tǒng)一工作流程）為建設(shè)目標(biāo)，用3年左

右時(shí)間，實(shí)施信訪基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全面提升信訪工作水平，實(shí)現(xiàn)“一

站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、分

類(lèi)處理”的信訪工作大格局；同步深化信訪工作制度改革，立足實(shí)際，再造流程，

實(shí)現(xiàn)信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化；夯實(shí)信訪工作力量、強(qiáng)化信訪業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)及黨性

淬煉，全面推進(jìn)基層隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。

群眾信訪服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)作為全區(qū)信訪工作補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，促規(guī)范、

進(jìn)位爭(zhēng)先的綜合性抓手，作為堅(jiān)定中國(guó)特色信訪制度自信的重要支撐，能起到改

變?nèi)珔^(qū)各級(jí)群眾信訪服務(wù)場(chǎng)所落后現(xiàn)狀，構(gòu)建“以自治區(qū)、市、縣群眾信訪服務(wù)

中心為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）群眾信訪服務(wù)站為紐帶，村（社區(qū)）群眾信

訪服務(wù)室為基礎(chǔ)”的五級(jí)群眾信訪工作網(wǎng)絡(luò)，全面提升我區(qū)信訪工作整體水平的

作用。

但是，目前我國(guó)信訪相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制相對(duì)滯后，沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)群眾信訪服

務(wù)及信訪服務(wù)中心建設(shè)的規(guī)范化，服務(wù)質(zhì)量難以全面提升。因此，研制群眾信訪

服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)信訪服務(wù)“六統(tǒng)一”之“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一規(guī)模、統(tǒng)一功

能設(shè)置”具有重要意義。

三、編制過(guò)程

1、成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組

《群眾信訪服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，廣西壯族自

治區(qū)信訪局、廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院等起草單位的人員共同成立了編制

工作小組，制訂了編制工作方案，并就標(biāo)準(zhǔn)研制進(jìn)行了任務(wù)分工。

2、任務(wù)分工

工作小組工作分工明確，具體見(jiàn)表1。

表1任務(wù)分工

單位名稱(chēng)任務(wù)分工

收集資料，實(shí)地調(diào)研，并主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)文本

廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院

起草、準(zhǔn)備審定與報(bào)批材料。

提供資料，參與調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)文本征求意見(jiàn)及

廣西壯族自治區(qū)信訪局

審定。

2、資料收集與實(shí)地調(diào)研

編制小組根據(jù)任務(wù)分工進(jìn)行了資料收集和調(diào)查研究分析工作。一是收集國(guó)內(nèi)

與群眾信訪服務(wù)中心建設(shè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)等資料，系統(tǒng)了解群眾信訪服務(wù)中心

建設(shè)涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)，二是到南寧市信訪局、興寧區(qū)信訪服務(wù)中心、百色田陽(yáng)信

訪服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪服務(wù)接待場(chǎng)所進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并組織各有關(guān)單位進(jìn)行座

談和討論，收集了大量資料，進(jìn)行了認(rèn)真的分析比對(duì)，并通過(guò)征求專(zhuān)家意見(jiàn)，確

定了標(biāo)準(zhǔn)文本的框架與主要內(nèi)容。

3、完成征求意見(jiàn)稿

在對(duì)收集的文獻(xiàn)資料和實(shí)地調(diào)研結(jié)果進(jìn)行研究的基礎(chǔ)之上，標(biāo)準(zhǔn)編制小組起

草了工作組討論稿，為了保證標(biāo)準(zhǔn)文本中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、功能設(shè)施及配備等的科

學(xué)性，廣西標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院與廣西壯族自治區(qū)信訪局及各級(jí)信訪服務(wù)相關(guān)單位進(jìn)

行了多次討論。草案經(jīng)過(guò)多次的討論與修改，形成了《群眾信訪服務(wù)中心建設(shè)規(guī)

范》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。

四、主要內(nèi)容及依據(jù)和來(lái)源

1、主要內(nèi)容

《群眾信訪服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)共分為5章。第1章規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)

的適用范圍；第2章為名稱(chēng)，對(duì)群眾信訪服務(wù)中心命名規(guī)則、名稱(chēng)牌制作等提出

要求；第3章為標(biāo)識(shí)，對(duì)標(biāo)示圖、表示規(guī)格及采購(gòu)、標(biāo)識(shí)的使用等提出要求；第4

章為建筑要求，對(duì)建筑的建設(shè)原則、選址、建設(shè)方式、面積、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及功

能（室）設(shè)置及配備等作出規(guī)范；第5章為環(huán)境布置及信訪文化建設(shè)，主要對(duì)各

級(jí)信訪服務(wù)場(chǎng)所的環(huán)境布置及信訪文化建設(shè)提出要求。標(biāo)準(zhǔn)文本對(duì)群眾信訪服務(wù)

中心建設(shè)涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)提出要求并進(jìn)行細(xì)化，使標(biāo)準(zhǔn)更具有操作性。

2、標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)來(lái)源

（1）參考各類(lèi)文件資料

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》

規(guī)定的格式編寫(xiě)，內(nèi)容和要求參考了信訪相關(guān)文件、資料。具體如下：

廣西壯族自治區(qū)群眾信訪服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

群眾信訪服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作手冊(cè)

（2）主要管理環(huán)節(jié)確定的依據(jù)和來(lái)源

標(biāo)準(zhǔn)中主要內(nèi)容確定的依據(jù)與來(lái)源見(jiàn)表2。

表2主要內(nèi)容確定的依據(jù)與來(lái)源

序號(hào)章、條編號(hào)指標(biāo)指標(biāo)要求依據(jù)及來(lái)源

12名稱(chēng)命名規(guī)則及名稱(chēng)牌制作等具體見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)文本參考群眾信訪服

23標(biāo)識(shí)標(biāo)示圖及規(guī)格等具體見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)文本務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)

34建筑要求選址、面積、基礎(chǔ)設(shè)置、具體見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)文本范化建設(shè)工作手

功能設(shè)置及配備等冊(cè)等文件資料、

45環(huán)境布置和信環(huán)境布置內(nèi)容及文化建設(shè)具體見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)文本通過(guò)實(shí)地調(diào)研并

訪文化建設(shè)要求經(jīng)過(guò)充分討論后

確定。

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)是部分參考自治區(qū)信訪局《群眾信訪服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作

手冊(cè)》，遵循《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等國(guó)家相關(guān)的法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并

結(jié)合地方實(shí)際情況制定的，與現(xiàn)行的法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)無(wú)沖突。

六、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)研制過(guò)程中無(wú)重大分歧意見(jiàn)。

七、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議

建議本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性廣西地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。

廣西地方標(biāo)準(zhǔn)

《群眾信訪服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》編制小組

2020年3月4日

廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《群眾信訪服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》（征求

意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

一、任務(wù)來(lái)源

《群眾信訪服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)的研制項(xiàng)目由廣西壯族自治區(qū)

信訪局提出，原廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)立項(xiàng)，并列入《關(guān)于下達(dá)2017

年第九批廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂質(zhì)監(jiān)函〔2017〕531

號(hào)）（序號(hào)2017-0901），由廣西壯族自治區(qū)信訪局、廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)

研究院共同起草。

二、目的意義

自治區(qū)信訪局經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研論證，向自治區(qū)黨委、政府提出了全面推進(jìn)實(shí)施

信訪基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)建議，自治區(qū)黨委、政府高度重視，自治

區(qū)人民政府發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》（桂政辦

發(fā)〔2017〕82號(hào)）和自治區(qū)信訪局、發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《廣西壯族自

治區(qū)群眾信訪服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》（桂信通〔2017〕186

號(hào)），為整體提升本地區(qū)信訪服務(wù)質(zhì)量作出部署，以“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)

一規(guī)模、統(tǒng)一功能設(shè)置、統(tǒng)一工作機(jī)制、統(tǒng)一工作流程）為建設(shè)目標(biāo)，用3年左

右時(shí)間，實(shí)施信訪基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全面提升信訪工作水平，實(shí)現(xiàn)“一

站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、分

類(lèi)處理”的信訪工作大格局；同步深化信訪工作制度改革，立足實(shí)際，再造流程，

實(shí)現(xiàn)信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化；夯實(shí)信訪工作力量、強(qiáng)化信訪業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)及黨性

淬煉，全面推進(jìn)基層隊(duì)伍專(zhuān)