新疆申論模擬8申論二、給定資料1．近年來，商業(yè)賄賂在新疆維吾爾自治區(qū)一些行業(yè)、一些領(lǐng)域表現(xiàn)較為嚴(yán)重，已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的一大公害。如，在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域，一些生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人以商業(yè)賄賂為手段，向醫(yī)療機構(gòu)推銷質(zhì)次價高甚至假冒偽劣的藥品和醫(yī)療器械，導(dǎo)致醫(yī)藥價格不斷攀升，人民群眾反映十分強烈；在資源管理部門，個別國家工作人員利用手中掌握的權(quán)力參與或干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營，受賄、索賄、謀取私利；在工程建設(shè)領(lǐng)域，一些投標(biāo)人向業(yè)主單位管理人員行賄，獲取不正當(dāng)交易機會，在項目預(yù)決算中，通過向建設(shè)單位有關(guān)管理人員行賄，虛設(shè)項目、重復(fù)計算工程量以騙取工程款；在教育出版發(fā)行行業(yè)，有的人采取給中小學(xué)教師和領(lǐng)導(dǎo)回扣、進(jìn)行商業(yè)賄賂等手段，推銷高價教輔書，謀取非法利益，加重了學(xué)生和家長的負(fù)擔(dān)，損害了人民教師在社會上的形象。2001年1月至2006年5月，新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)先后查處涉及商業(yè)賄賂的案件6307件6524人。其中，涉案的縣處級以上干部444件402人，移送司法機關(guān)處理的縣處級以上干部38人。中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記王樂泉說，我們要清醒地看到，新疆維吾爾自治區(qū)治理商業(yè)賄賂專項工作只是剛剛開始，進(jìn)展還不平衡，必須高度重視，并下決心解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)。2．2007年5月15日，自治區(qū)工商局召開全疆工商行政管理系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂暨打擊傳銷工作視頻會議，會上首次公布去年烏魯木齊地區(qū)高校商業(yè)賄賂查處結(jié)果：20余所大中專院校中，已立案25起，案值1921.51萬元。據(jù)烏市工商局經(jīng)濟(jì)檢查大隊有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年，烏市工商局以教育行業(yè)為切入點，針對各類院校在教材采購過程中給予、收受回扣以及其他形式的商業(yè)賄賂行為予以查處和規(guī)范，執(zhí)法人員在對烏魯木齊地區(qū)20余所高等院校的調(diào)查中了解到，高校、書商、出版商、教育管理與科研部門之間存在學(xué)生按圖書定價購書，而上述部門合謀分割其中所謂“折扣”的現(xiàn)象，無形中增加了學(xué)生負(fù)擔(dān)。工商執(zhí)法人員調(diào)查時還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人通過多種形式收取利益，比如在學(xué)生生活用品的銷售、采購以及在基本建設(shè)中，給予、收受回扣；或者在審批、審核、評審、為學(xué)生代辦等工作中違規(guī)收受財物。據(jù)了解，學(xué)校收受的各種商業(yè)賄賂都以不同方式轉(zhuǎn)化為學(xué)?！笆杖搿弊孕兄?，包括發(fā)放獎金、福利、勞務(wù)費等。該負(fù)責(zé)人說，在查辦此類案件時，個別學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人法律觀念淡漠，拒絕承認(rèn)存在商業(yè)賄賂行為，但截至目前，烏市工商局所查辦的高校教材采購商業(yè)賄賂案中，無一件提出復(fù)議。該負(fù)責(zé)人表示，高校商業(yè)賄賂問題由來已久，松散的教材管理模式是出現(xiàn)上述商業(yè)賄賂現(xiàn)象的主要原因。另悉，2006年全區(qū)工商行政管理系統(tǒng)共查處商業(yè)賄賂案件378件，案值1.26億元，罰沒款1320.65萬元。案件涉及醫(yī)藥購銷、工程建設(shè)、資源開發(fā)、銀行信貸、教育、出版發(fā)行、石油和電力等領(lǐng)域。3．土地出讓、工程建設(shè)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件將成為2007年新疆工商系統(tǒng)查處商業(yè)賄賂的重點。5月15日，記者從自治區(qū)工商局了解到，去年我區(qū)工商系統(tǒng)共查處商業(yè)賄賂案件378件，案值高達(dá)1.26億元，罰沒款1320.65萬元。自治區(qū)工商局局長吐爾遜。阿不都熱依木表示，我區(qū)今年將加大對重點行為、重點地區(qū)、重點案件的監(jiān)管和查處力度，工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、土地出讓、政府采購及資源開發(fā)和經(jīng)銷6大領(lǐng)域?qū)⒊蔀榻衲晟虡I(yè)賄賂查處的突破點。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的商業(yè)賄賂歷來是全社會所關(guān)注的，它直接關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益。醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂加劇了看病難、看病貴，導(dǎo)致醫(yī)藥價格不斷攀升，直接損害廣大患者的利益；一些醫(yī)務(wù)人員為獲得回扣、提成，濫用某些高價藥品和高值耗材；一些醫(yī)務(wù)人員成為不法企業(yè)的代言人，滋生了腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪。商業(yè)賄賂還令醫(yī)生不能專心研究醫(yī)術(shù)，致使從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到提高。烏魯木齊醫(yī)療系統(tǒng)重點治理以下幾方面的商業(yè)賄賂：醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)工作人員在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受財物或回扣的行為；醫(yī)務(wù)人員在臨床活動中，收受財物、回扣或提成的行為；醫(yī)療結(jié)構(gòu)收受財物、回扣，私設(shè)小金庫的行為；．醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有關(guān)人員在基建工程、物資采購、招標(biāo)等活動中收受財物；衛(wèi)生行政機關(guān)工作人員利用權(quán)力在醫(yī)藥購銷和工程招標(biāo)等活動中收受財物的行為。此外，烏市衛(wèi)生局將建立行賄企業(yè)“黑名單”制度，凡被列入“黑名單”的企業(yè)，兩年內(nèi)取消其參加藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材招標(biāo)投標(biāo)資格，醫(yī)療機構(gòu)不得采購其產(chǎn)品。據(jù)烏魯木齊市兒童醫(yī)院介紹：該院每個月將電話回訪50名出院的患者，了解患者用藥、醫(yī)療服務(wù)方面的情況，并根據(jù)患者意見以及提供的線索，開展調(diào)查工作。烏魯木齊市中醫(yī)醫(yī)院黨委辦公室主任王平告訴記者，中醫(yī)院將加強對臨床用藥監(jiān)控，藥劑科將對每月單品種用藥總量前十位的進(jìn)行統(tǒng)計，并由治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視情況予以公示。對于用藥量異常波動在30%以上的藥品進(jìn)行限量購進(jìn)，對于升幅在50%以上的藥品停止使用，以此來杜絕醫(yī)藥采購人員收受回扣、提成的現(xiàn)象。在烏魯木齊市友誼醫(yī)院看病的市民某說：“現(xiàn)在要找個好醫(yī)生做手術(shù)，肯定要送紅包，我就送過。我周圍的人都認(rèn)為，送了紅包，醫(yī)生做手術(shù)才會盡心盡力?，F(xiàn)在風(fēng)氣就是這樣。這幾年看病費用節(jié)節(jié)攀升，再加上給醫(yī)生送禮這一項額外開支，患者的負(fù)擔(dān)更加沉重?，F(xiàn)在醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)大都和各個醫(yī)院建立了密切的聯(lián)系，通過行賄和給回扣等手段想方設(shè)法讓醫(yī)院的采購部門多買自己的產(chǎn)品，讓醫(yī)生給患者多開本企業(yè)生產(chǎn)的藥和醫(yī)療器械，最后醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)再提高藥價將公關(guān)費用分?jǐn)偟交颊叩念^上?！?．在當(dāng)今世界各國，商業(yè)賄賂行為普遍存在，已成為最主要的一種賄賂形式，在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的資本主義國家，大量揭露出來的政治丑聞都與商業(yè)賄賂有關(guān)，如美國洛克希德公司向日本前首相田中行賄，導(dǎo)致日本對田中提起刑事指控，而且牽連了三名國會議員，震動了日、美朝野內(nèi)外，在拉美與東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國家，商業(yè)賄賂現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。我國改革開放以后，經(jīng)濟(jì)競爭日漸激烈。由于市場機制不健全，拜金主義和“官本位”，“權(quán)本位”等腐朽文化思想的影響和管理法規(guī)的滯后等原因，曾在我國計劃經(jīng)濟(jì)體制下幾乎絕跡的商業(yè)賄賂行為又重新出現(xiàn)和泛濫，成為嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序，腐蝕干部隊伍，侵蝕黨的肌體，為廣大人民群眾切齒痛恨的社會公害，運用黨紀(jì)、法律手段有效制裁商業(yè)賄賂行為，維護(hù)黨的形象，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是非常必要和迫切的。在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為參予競爭企業(yè)的運行“潛規(guī)則”，面對這樣的“潛規(guī)則”，企業(yè)無力對抗，為了避免在競爭中失去市場機會和份額，一些企業(yè)迫于無奈，不情愿地選擇了屈從，從而使得商業(yè)賄賂的雪球越滾越大。這種商業(yè)賄賂導(dǎo)致的惡性競爭，破壞了公平交易的秩序，使守法者蒙受其害，誠信遭到踐踏。公平合理的競爭有利于實現(xiàn)資源配置。但是，商業(yè)賄賂違背了市場價值規(guī)律和市場競爭規(guī)律，使交易的天平向行賄者一方傾斜，嚴(yán)重影響社會資源的合理配置和生產(chǎn)技術(shù)、服務(wù)水平的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，損害了廣大消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，對我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有百害而無一利，據(jù)有關(guān)部門資料顯示，在我國以建筑企業(yè)為例其每年的經(jīng)營費用約占營業(yè)額的2%至3%，而正常的費用范圍僅僅在0.3%至0.5%之內(nèi)。所有這些費用最終都會轉(zhuǎn)嫁給消費者，使得交易成本增加，消費者不堪重負(fù)。在商業(yè)賄賂成為“潛規(guī)則”后，經(jīng)營者為了在競爭中獲勝，不惜以重金腐蝕、收買商業(yè)活動相關(guān)單位人員(其中包括國家工作人員)。已查處的高官腐敗案件證明，腐敗通常與商業(yè)賄賂相聯(lián)系，如美國洛克希德公司向日本前首相田中賄賂案，田中內(nèi)閣因此垮臺。在我國已查處的高級領(lǐng)導(dǎo)干部受賄犯罪案件(如成克杰受賄案)和重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件(如廈門遠(yuǎn)華走私案)中，絕大多數(shù)都涉及到商業(yè)賄賂。因此，商業(yè)賄賂是滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪的一個突出問題。5．隨著近來曝光的“朗訊風(fēng)波”、德普“回扣門”事件，國際輿論對我國投資軟環(huán)境的不利評論將直接影響我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國際形象也受到一定的沖擊，商業(yè)賄賂在人民銀行系統(tǒng)主要涉及基建工程、大宗物品采購、行政審批、服務(wù)類、項目招標(biāo)、車輛保險、業(yè)務(wù)交往等活動中。其主要表現(xiàn)形式是單位或個人收受經(jīng)營者以現(xiàn)金、實物回扣方式的促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務(wù)費、咨詢費、傭金等；以軟回扣方式的高消費招待、酒巴包廂享樂、提供出國機會及風(fēng)景旅游觀光；為對方安裝電話、包租大哥大、裝修住房等?！吧虡I(yè)賄賂對社會公平、公正秩序和規(guī)則的腐蝕、沖擊，危害極大?！薄爱?dāng)少數(shù)人利用‘公權(quán)’與不法經(jīng)營者勾結(jié)，獲取不正當(dāng)利益時，正常的交易方式就沒有了立足之地。長此以往，會對公平價值觀念形成傾覆，對公正社會心態(tài)造成損害?！辈煌ㄟ^正常的招標(biāo)，有一些企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到，會使一些產(chǎn)品和工程質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，因為我們平常有一些河堤決口、倒塌等等；醫(yī)藥產(chǎn)品回扣會使假冒醫(yī)藥產(chǎn)品盛行，給醫(yī)藥產(chǎn)品的使用帶來很大的風(fēng)險；安全設(shè)施、產(chǎn)品采購的商業(yè)賄賂，會給安全生產(chǎn)帶來隱患。出于掩蓋違法行為的目的，行賄的經(jīng)營者做假賬虛報成本，接受賄賂的單位或個人不入賬或隱瞞收入，前者抵稅，后者不納稅，造成國家和地方稅收大量流失；盡管我國已初步建立起懲治商業(yè)賄賂的立法體系，但仍然存在很大的局限性，一定程度上影響了對商業(yè)賄賂的有效治理。一是立法滯后，缺少一部較高立法層級的統(tǒng)一的反商業(yè)賄賂法。二是對商業(yè)賄賂的行政制裁力度不夠，難以達(dá)到處罰效果。根據(jù)我國法律規(guī)定，對商業(yè)賄賂的行政罰款最高不超過20萬元。三是治理商業(yè)賄賂的刑事立法不夠完善。如對犯罪單位沒有設(shè)置相應(yīng)的資格刑，不利于刑罰功能的充分發(fā)揮。6．為穩(wěn)步推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，阿勒泰地區(qū)藥監(jiān)局自2006年6月6日起，組織骨干力量深入企業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)部開展“三查”活動，掌握情況，統(tǒng)一思想，為下一步整改工作提供真實依據(jù)。一查思想，查本系統(tǒng)干部和企業(yè)干部職工對治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性、緊迫性認(rèn)識是否到位；二查行為，查企業(yè)在經(jīng)營活動中是否存在給予、收受回扣和假借勞務(wù)費、信息費、顧問費、服務(wù)費、贊助費、外出考察等各種名義違反規(guī)定、違反職業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為，查本系統(tǒng)實施行政許可、稽查處罰等是否放松監(jiān)管、降低標(biāo)準(zhǔn)條件；三查制度，查企業(yè)在經(jīng)營、財務(wù)、購銷等內(nèi)部管理機制是否健全，有無“小金庫”、帳外帳、帳外物等，系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督制約機制是否完善和規(guī)范等問題。通過檢查，轄區(qū)內(nèi)兩家批發(fā)企業(yè)向長期與其有藥品購銷業(yè)務(wù)往來的醫(yī)療機構(gòu)分別以贊助費的名義給予3000元和5000元。經(jīng)調(diào)查，兩個公司的行為構(gòu)成了《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條所指的商業(yè)賄賂行為。按照查辦案件的要求移交當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T進(jìn)行查處，分別給予了20000元處罰。該局針對查出的問題責(zé)令兩家企業(yè)立即整改，提出整改措施，建立并完善企業(yè)內(nèi)部的管理制度和自律機制，從源頭上治理商業(yè)賄賂的行為，防止此類事件的再次發(fā)生。通過“三查”工作，使系統(tǒng)內(nèi)的干部職工和企業(yè)員工普遍受到一次公平競爭的法制教育，提高了對不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識，改變和糾正商業(yè)賄賂是“潛規(guī)則”、“潤滑劑”等錯誤觀念，增強自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，為形成規(guī)范、有序、健康的公平競爭秩序和商業(yè)競爭文化，建立防治商業(yè)賄賂的長效機制打下堅實的基礎(chǔ)。7．結(jié)合現(xiàn)實國情來看，反商業(yè)賄賂要取得一定成效，仍面臨著諸多現(xiàn)實難題：一方面，商業(yè)賄賂犯罪隱蔽性強，查處難度較大，尤其是商業(yè)賄賂多采取“一對一”的方式進(jìn)行，作案時比較隱蔽，而行賄受賄雙方由于均從中攫取了利益，形成了利益共同體，往往會共同隱瞞相關(guān)情況，訂立攻守同盟，一般情況下很難突破；而會計制度不健全、現(xiàn)金交易大量發(fā)生；假賬現(xiàn)象普遍存在等，也使商業(yè)賄賂案件更難以被發(fā)現(xiàn)。另一方面，法律懲治條款欠缺，偵查管轄分工不明，給懲治商業(yè)賄賂帶來一定影響?，F(xiàn)有的刑法對受賄犯罪主體范圍規(guī)定過窄，法律規(guī)定不夠完善，給認(rèn)定和查處商業(yè)賄賂犯罪帶來困難。當(dāng)前賄賂犯罪已向社會多行業(yè)多領(lǐng)域蔓延，商業(yè)賄賂的形式紛繁多樣，而刑法規(guī)定的賄賂犯罪對象僅限于財物，無法滿足打擊商業(yè)賄賂犯罪的需要。按照現(xiàn)行管轄分工，商業(yè)賄賂犯罪分別由檢察和公安機關(guān)負(fù)責(zé)偵查，這與國際上較為通行的統(tǒng)一的專門機關(guān)對賄賂犯罪進(jìn)行集中懲治的慣例不相符。8．早在2004年，曾經(jīng)在華工作多年的伊?！じ鹛芈珜懙摹妒バ轮袊好绹虡I(yè)、渴望和背叛的故事》一書出版。在書中，葛特曼寫到了很多關(guān)于外商向中國政府官員行賄的細(xì)節(jié)。這本書讓國人震驚的同時，也引起了西方對中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的某些質(zhì)疑。據(jù)透明國際估計，全球每年因為賄賂和腐敗導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)32000億美元。而在中國僅藥品行業(yè)，商業(yè)賄賂每年侵吞國家資產(chǎn)約7.72億元，約占全國醫(yī)藥行業(yè)全年納稅的16%。在商業(yè)交易中給予“手續(xù)費”、“回扣”以獲取交易機會，在中國現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)往來中早已司空見慣，其中在醫(yī)療、電信、金融、建筑等行業(yè)表現(xiàn)最盛。在許多行業(yè)，商業(yè)賄賂已成“行規(guī)”和企業(yè)運行的潛規(guī)則，從業(yè)者身不由已陷入“非道德”惡性競爭的環(huán)境。不完善的市場經(jīng)濟(jì)體制和缺乏有力的刑事制裁，使來華投資的外國企業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)活動中也難以凈身。商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者為爭取交易機會，暗中給予交易對方有關(guān)人員和能夠影響交易的其他相關(guān)人員以財物或其他好處的行為。反不正當(dāng)競爭法規(guī)定，經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處。經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實入賬。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實入賬。伊犁州黨委副書記、紀(jì)檢委書記張云在倡議活動中說：“要通過集中開展治理商業(yè)賄賂的宣傳教育活動，為治理商業(yè)賄賂掃除思想障礙，創(chuàng)造必要的社會環(huán)境。只有把商業(yè)賄賂這股歪風(fēng)剎住，才能解決伊犁州發(fā)展的突出矛盾和問題，才能實現(xiàn)伊犁州經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。”他號召州直各治理商業(yè)賄賂重點部門、各機關(guān)、教育、經(jīng)貿(mào)工委，要從自身做起，從現(xiàn)在做起，共同抵制商業(yè)賄賂，努力營造“公平、合理、有序”的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為促進(jìn)伊犁州經(jīng)濟(jì)社會全面快速健康發(fā)展、構(gòu)建和諧伊犁做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。9．商業(yè)賄賂實質(zhì)上收買的是“權(quán)力”。商業(yè)賄賂的“重災(zāi)區(qū)”，個個都是權(quán)力壟斷部門和經(jīng)濟(jì)決策部門。可以說，哪里涉及商業(yè)審批，哪里就有商業(yè)受賄的“機會”；哪里有購銷權(quán)，哪里就有商業(yè)受賄的可能。治理商業(yè)賄賂，根本要治“權(quán)”，要把重點放在查處公務(wù)人員利用行政權(quán)力收受賄賂的行為上，解決好“權(quán)力尋租”問題。權(quán)錢交易很像黑市買賣，交易雙方都時刻擔(dān)心“見光”，這就決定這種“生意”只能在互相熟悉、放心的“圈子內(nèi)”進(jìn)行。既然只要打通“關(guān)節(jié)”就能“贏得”市場，那么進(jìn)入“圈子”則好比是獲得市場準(zhǔn)入。關(guān)鍵在于，怎樣才能進(jìn)到圈子中進(jìn)而獲得行賄的資格呢?“托人”正是解決這個問題的鑰匙?！叭绻麤]有這些牽線搭橋的人，一些剛剛涉足某些領(lǐng)域而又沒有關(guān)系背景的經(jīng)營者通常很難打開局面。”在業(yè)內(nèi)打拼了多年的醫(yī)藥作表黃先生透露，“當(dāng)前反商業(yè)賄賂的氛圍越來越濃厚，某些處于中心的實權(quán)人物面對陌生人也提高了警惕，唯恐檢查組或者記者前來暗訪，不是老關(guān)系戶、老熟人輕易不會松口。這種情況下，一些醫(yī)藥代表不得不四處活動找關(guān)系、遞條子、送紅包，那些還沒有跟這些實權(quán)人物建立關(guān)系網(wǎng)絡(luò)或者關(guān)系尚不穩(wěn)定的代表，就面臨著‘難啃的骨頭’?！薄巴腥恕钡姆绞筋愃朴诔邪?，中間人收到活動經(jīng)費后全權(quán)負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)事宜?；顒咏?jīng)費中主要是用來打通關(guān)系的各種費用，也包含給中間人的酬勞。“活動經(jīng)費通常一兩萬，按照實際情況預(yù)付，”黃先生告訴記者，“在醫(yī)藥代表的同行中有不少人暗中從事這種交易。”據(jù)黃先生透露，醫(yī)藥行業(yè)中的“掮客”多數(shù)是業(yè)內(nèi)人士，也有一些官員子弟，這些人往往跟衛(wèi)生行政管理部門甚至黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人有著千絲萬縷的聯(lián)系，普通醫(yī)藥代表軟磨硬泡幾個月未必能找到門道，這些人只要一個電話，很多事情都可以迅速“擺平”?！霸诤芏嗲闆r下，沒有介紹賄賂行為，就不會發(fā)生賄賂犯罪。”廣西同望律師事務(wù)所龔振中律師說。更關(guān)鍵的是，這些“掮客”極大地擴(kuò)大了腐敗的范圍，將一個行賄者的能量放大了數(shù)倍甚至數(shù)十倍。三、申論要求第1題、請用不超過150字的篇幅概括出商業(yè)賄賂行為的主要特征。_________我的答案：我的答案：參考答案：商業(yè)賄賂行為具有隱蔽性。2．商業(yè)賄賂行為目的明確化。目的是希望在經(jīng)營活動中排斥正當(dāng)競爭，獲取交易機會，從而將自己的產(chǎn)品或服務(wù)銷售出去，或者以更優(yōu)惠的條件購買商品或接受服務(wù)。3．商業(yè)賄賂行為手段多樣化，經(jīng)營者通常以財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人。4．商業(yè)賄賂是廉政建設(shè)的毒瘤。答案解析：第2題、請用不超過200字的篇幅概括出商業(yè)賄賂行為的危害。________我的答案：我的答案：參考答案：近年來商業(yè)賄賂對我國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展構(gòu)成極大的危害，表現(xiàn)在以下幾個方面：1．背離了市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)則，破壞了正常的市場交易秩序；2．阻礙了市場機制的有效運行，破壞了市場資源的合理配置；3．加大了交易成本，增加了消費者負(fù)擔(dān)，造成社會財富的巨大浪費；4．商業(yè)賄賂滋生腐敗和誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪；5．損害國內(nèi)投資環(huán)境，降低國外投資的吸引力；6．降低了百姓對政府的信任度，給安全質(zhì)量帶來很大的風(fēng)險，造成稅收流失。答案解析：第3題、就給定資料所反映的主要問題，用1000字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。________我的答案：我的答案：參考答案：強化商業(yè)賄賂治理的對策商業(yè)賄賂是市場經(jīng)濟(jì)的一顆毒瘤，如果不能得到有效治理和清除，將會造成經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重混亂，導(dǎo)致市場腐敗盛行、經(jīng)濟(jì)增長乏力，危及社會穩(wěn)定。因此，必須下大力氣依法進(jìn)行治理整頓，堅決剎住這股歪風(fēng)。治理商業(yè)賄賂是一項系統(tǒng)工程，需要通盤考慮和部署。加大對商業(yè)賄賂的懲治力度，需要群策群力。根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)加大懲治商業(yè)賄賂的形勢，現(xiàn)提出以下對策：(一)加快對商業(yè)賄賂的立法進(jìn)程，針對日益嚴(yán)峻的國際、國內(nèi)商業(yè)賄賂形勢，建議立法機關(guān)修改和完善相關(guān)法律，制定專門的《反商業(yè)賄賂