鄭州市防汛應急響應一、適用范圍

本預案適用于鄭州市范圍內(nèi)因強降雨、上游泄洪、臺風等自然災害引發(fā)的城市內(nèi)澇、河流決口、山洪、泥石流等洪澇災害的應急響應工作。

二、實施原則

1.預防為主，防治結(jié)合。堅持安全第一，預防為主，將防洪防汛工作貫穿于日常管理和建設全過程，強化風險防控，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。成立應急指揮部，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，各級各部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保應急響應工作高效有序進行。

3.快速反應，及時處置。建立健全應急報警機制，確保在發(fā)生險情時，迅速啟動應急預案，及時組織力量進行救援和處置。

4.科學調(diào)度，合理配置。根據(jù)防洪防汛工作的需要，合理調(diào)配人力、物力、財力等資源，確保應急響應工作順利進行。

5.依法行政，規(guī)范操作。嚴格執(zhí)行國家和地方有關防洪防汛的法律法規(guī)，規(guī)范應急響應程序，確保各項工作依法依規(guī)進行。

6.宣傳教育，提高意識。加強防洪防汛知識的宣傳教育，提高廣大人民群眾的防災減災意識和自救互救能力。

7.演練培訓，持續(xù)改進。定期組織應急預案演練和培訓，不斷提高應急響應能力，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷完善應急預案。

三、組織機構(gòu)及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是鄭州市防洪防汛應急響應工作的領導機構(gòu)，成員包括以下部門：

（1）市應急管理局：負責應急指揮部的日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位，組織召開指揮部會議，制定和修訂防洪防汛應急預案，組織應急演練，指導協(xié)調(diào)應急救援工作。

（2）市水利局：負責提供水文、氣象信息，制定防洪調(diào)度方案，指導水利設施的安全運行，參與水利工程險情的搶護。

（3）市公安局：負責維護應急期間的治安秩序，保障救援通道暢通，協(xié)助轉(zhuǎn)移群眾，維護社會穩(wěn)定。

（4）市住房城鄉(xiāng)建設局：負責指導監(jiān)督建筑工地的防洪安全，協(xié)助做好臨時建筑物、構(gòu)筑物的安全防護。

（5）市交通運輸局：負責保障應急期間的道路、橋梁暢通，協(xié)助救援物資的運輸。

（6）市衛(wèi)生健康委員會：負責組織醫(yī)療救援隊伍，開展傷員救治和衛(wèi)生防疫工作。

（7）市民政局：負責受災群眾的臨時救助和基本生活保障。

（8）市財政局：負責應急資金的籌措和保障。

（9）市自然資源和規(guī)劃局：負責地質(zhì)災害防治工作，提供地質(zhì)地貌信息。

應急指揮部的主要職責：

-制定和批準防洪防汛應急預案；

-指揮協(xié)調(diào)全市防洪防汛工作；

-決策啟動和終止應急響應；

-調(diào)度全市防洪防汛資源；

-組織實施搶險救援和應急疏散；

-跟蹤監(jiān)控險情發(fā)展，及時調(diào)整應急措施；

-組織災后恢復重建工作；

-定期組織應急預案的評估和修訂。

2、現(xiàn)場應急指揮部成員及主要職責

現(xiàn)場應急指揮部是應急指揮部的派出機構(gòu)，負責現(xiàn)場的具體指揮和協(xié)調(diào)工作，成員主要包括：

（1）現(xiàn)場指揮官：由市應急管理局或指定部門的負責人擔任，負責現(xiàn)場應急響應的全面指揮。

（2）安全監(jiān)督員：負責現(xiàn)場安全監(jiān)督，確保救援人員的安全。

（3）信息聯(lián)絡員：負責收集、整理和上報現(xiàn)場信息，協(xié)調(diào)內(nèi)外部通信聯(lián)絡。

（4）救援隊伍負責人：負責組織救援隊伍實施救援行動。

（5）物資保障負責人：負責現(xiàn)場救援物資的調(diào)配和保障。

（6）醫(yī)療救護負責人：負責組織現(xiàn)場醫(yī)療救護工作。

現(xiàn)場應急指揮部的主要職責：

-執(zhí)行應急指揮部的決策和指令；

-組織實施現(xiàn)場救援和搶險工作；

-保持與應急指揮部的通信聯(lián)絡，及時上報現(xiàn)場情況；

-根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整救援方案和資源配置；

-確?，F(xiàn)場救援人員的安全；

-協(xié)調(diào)現(xiàn)場各部門和救援隊伍的行動；

-組織災后現(xiàn)場清理和初步恢復工作。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）當監(jiān)測到或接報可能發(fā)生洪澇災害的信息時，相關部門應立即上報市應急指揮部，同時上報上級相關部門。

（2）報告內(nèi)容包括：災害類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍、可能造成的損失、已采取的措施等。

（3）市應急指揮部接到報告后，根據(jù)災情評估結(jié)果，決定是否啟動應急預案，并及時向市政府和上級應急管理部門報告。

2、內(nèi)部應急報警機制

（1）市應急指揮部通過內(nèi)部通信系統(tǒng)、短信平臺、電話等方式，向各成員單位發(fā)布應急指令和預警信息。

（2）各成員單位接到報警后，立即按照預案要求開展相關工作，并保持與指揮部的通信暢通。

（3）各級應急管理部門應定期檢查內(nèi)部報警系統(tǒng)的運行狀況，確保報警信息的及時準確傳達。

3、外部應急報警機制

（1）通過電視、廣播、網(wǎng)絡、手機短信等公共渠道，向公眾發(fā)布預警信息，提醒群眾采取防范措施。

（2）與氣象、水利、自然資源等部門建立信息共享機制，及時獲取災害預警信息，擴大預警覆蓋范圍。

（3）在重要區(qū)域和部位設立明顯的警示標志，提醒過往行人和車輛注意安全。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據(jù)險情等級和影響范圍，組織相應的救援力量進行應急搶險。

（2）救援隊伍應配備必要的救援設備、物資和防護裝備，確保救援人員的安全。

（3）優(yōu)先開展被困群眾的生命救援，確保受災群眾的基本生活需求。

（4）針對不同類型的險情，采取相應的搶險措施，如堤防加固、排水疏浚、滑坡治理等。

（5）加強與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)，共同應對跨界洪澇災害。

六、險情水毀報告

（1）險情發(fā)生單位或個人應立即向市應急指揮部報告，同時報告上級相關部門。

（2）報告內(nèi)容包括：險情發(fā)生的時間、地點、類型、原因、已采取的措施、發(fā)展趨勢等。

（3）市應急指揮部應定期匯總險情水毀信息，并及時向市政府和上級應急管理部門報告。

（4）險情解除后，應及時上報險情處理結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓，為今后類似險情的應對提供參考。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設施

-加強對臨時建筑物的結(jié)構(gòu)安全檢查，確保其能夠抵御設計標準內(nèi)的洪水沖擊。

-對臨時建筑物的基礎進行加固，防止因水浸泡導致基礎不穩(wěn)。

-定期檢查臨時建筑物的排水系統(tǒng)，確保排水暢通，避免內(nèi)澇。

2、基坑設施

-對基坑周邊進行穩(wěn)定性評估，防止洪水期間發(fā)生坍塌。

-檢查基坑排水系統(tǒng)，確保能夠及時排除積水，防止坑內(nèi)水位過高。

-對基坑支撐體系進行定期檢查，確保其安全可靠。

3、起重運輸機械

-定期檢查起重機械的基礎和固定裝置，確保其在洪水期間不會移位或傾覆。

-對起重機械的電氣系統(tǒng)進行防水處理，防止因水侵入造成短路或漏電。

-制定起重機械的應急撤離計劃，以備不時之需。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受洪水期間的風力和水壓力。

-確保腳手架的排水系統(tǒng)暢通，避免因積水增加額外負擔。

-定期清理腳手架上的雜物，減少風阻和洪水沖擊的影響。

5、臨時用電

-對臨時用電設施進行防水處理，防止因水侵入導致電氣事故。

-定期檢查電線電纜，確保沒有破損和裸露，防止漏電。

-在關鍵位置設置防水開關和漏電保護裝置，提高臨時用電的安全性。

-制定臨時用電設施的應急預案，一旦發(fā)生險情，能夠迅速切斷電源，保障人員安全。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急預案實施終止后，市應急指揮部應立即組織相關部門開展災后恢復工作。

（2）對受洪水影響的區(qū)域進行安全評估，排除隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（3）加強衛(wèi)生防疫工作，對受污染地區(qū)進行清潔消毒，預防疫情發(fā)生。

（4）修復受損的道路、橋梁、水利設施等基礎設施，恢復交通和水電供應。

（5）協(xié)助受災群眾進行生產(chǎn)自救，恢復生活秩序。

（6）對災后重建項目進行合理規(guī)劃，確?；謴徒ㄔO與防洪防汛要求相符合。

（7）對應急預案的實施效果進行總結(jié)評估，查找不足，為今后應急預案的修訂和完善提供依據(jù)。

九、現(xiàn)場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現(xiàn)場應急指揮部應定期組織應急預案演練，以提高各級各部門的應急響應能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

（2）演練內(nèi)容應包括預警發(fā)布、應急響應、救援行動、通信聯(lián)絡、物資保障等各個方面。

（3）演