汕頭市潮南區(qū)垃圾分類管理工作的調(diào)研分析報(bào)告目錄TOC\o"1-2"\h\u16121調(diào)查時(shí)間：2022年7月1日——2022年8月30日 117883一、調(diào)查目的及調(diào)查方法 114388（一）調(diào)查目的 110780（二）調(diào)查方法 28120二、汕頭市潮南區(qū)垃圾分類管理工作的現(xiàn)狀 210839（一）垃圾分類管理工作設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)查 28149（二）政府垃圾分類管理工作教育推廣情況的調(diào)查 314396（三）居民垃圾分類管理工作意識(shí)的調(diào)查 46541三、調(diào)查的結(jié)論及思考 430330（一）垃圾分類管理工作存在的問(wèn)題 47108（二）垃圾分類管理工作的思考 631655結(jié)語(yǔ) 78432參考文獻(xiàn) 9調(diào)查時(shí)間：2022年7月1日——2022年8月30日調(diào)查地點(diǎn)：汕頭市潮南區(qū)調(diào)查對(duì)象：汕頭市潮南區(qū)居民一、調(diào)查目的及調(diào)查方法（一）調(diào)查目的隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在物質(zhì)層面上，人們需求得到了提升，農(nóng)村垃圾數(shù)目也在不斷增加。對(duì)于其激增數(shù)量我國(guó)缺乏一套成熟的管理體系，垃圾分類工作成為各個(gè)城市所面對(duì)的共同難題。目前，人民群眾走在大街上，隨處可見(jiàn)不同類型的垃圾桶，但多數(shù)人對(duì)此并為太過(guò)重視，居民對(duì)于垃圾分類了解非常有限，分類管理工作的積極性并未得到提升，而那些所謂的分類垃圾桶，哪怕擺放在道路每個(gè)角落依舊發(fā)揮不出其作用。一方面，我國(guó)農(nóng)村垃圾數(shù)量激增，另一方面，面對(duì)垃圾處理技術(shù)嚴(yán)重落后，其處理速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上產(chǎn)生速度。面對(duì)垃圾堆積問(wèn)題，政府在處理農(nóng)村垃圾上面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在其問(wèn)題上，主要管理機(jī)構(gòu)分為環(huán)保部門、建設(shè)部門兩部分，但在農(nóng)村垃圾堆積，誰(shuí)來(lái)處理問(wèn)題上雙方互相推卸責(zé)任，導(dǎo)致其工作效率低下。責(zé)任劃分不清楚，管理區(qū)域劃分不嚴(yán)謹(jǐn)，市場(chǎng)監(jiān)管力度不足，實(shí)施經(jīng)費(fèi)不充沛等一次臉問(wèn)題，導(dǎo)致垃圾堆積問(wèn)題日益嚴(yán)重?；谝陨戏N種情況，在農(nóng)村垃圾管理方面，還需要多部門合作，光靠政府機(jī)構(gòu)單方面實(shí)施是不現(xiàn)實(shí)的。因此，人民群眾應(yīng)當(dāng)加入其中，國(guó)家與民眾同心協(xié)力，快速解決垃圾殘留問(wèn)題。農(nóng)村作為我國(guó)基層單位之一，由于其地理位置、風(fēng)俗人情等特殊性，居民的參與能大大發(fā)揮出作用，促進(jìn)垃圾分類具體政策的實(shí)施。文章以汕頭市潮南區(qū)作為研究對(duì)象，說(shuō)明垃圾分類管理工作的重要性，解決實(shí)際過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，引導(dǎo)社會(huì)公眾及居民對(duì)垃圾分類管理工作的重視，并且可以豐富相關(guān)理論。（二）調(diào)查方法1.問(wèn)卷調(diào)查法問(wèn)卷調(diào)查研究法則就是通過(guò)設(shè)計(jì)問(wèn)卷，對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行調(diào)研并收集信息的一種方法。本次調(diào)查問(wèn)卷共200份，收回有效問(wèn)卷184份，有效回收率92%。2.居民訪談法通過(guò)對(duì)汕頭市潮南區(qū)居民進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訪談，更能詳細(xì)地了解到汕頭市潮南區(qū)在垃圾分類管理工作實(shí)施建設(shè)過(guò)程中可能存在的一些問(wèn)題。抽選了10位居民進(jìn)行訪談。二、汕頭市潮南區(qū)垃圾分類管理工作的現(xiàn)狀（一）垃圾分類管理工作設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)查問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，汕頭市潮南區(qū)依然有部分居民認(rèn)為，垃圾分類設(shè)施不足或根本沒(méi)有，這充分說(shuō)明該地區(qū)垃圾分類開(kāi)展情況不容樂(lè)觀，分類理念普及率不高，居民對(duì)于其工作認(rèn)可程度較低，沒(méi)有從根本上解決垃圾分類問(wèn)題，其設(shè)施普及度更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，需要汕頭市潮南區(qū)在這方面加以布局。圖1汕頭市潮南區(qū)普通垃圾收集設(shè)施普及現(xiàn)狀在政府是否有分類垃圾桶的調(diào)查顯示，有近九成的居民認(rèn)為其沒(méi)有設(shè)置，只有一成民眾表示其存在，該數(shù)據(jù)體現(xiàn)出垃圾分類在潮南區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的數(shù)目、布局上還有提升的空間。圖2汕頭市潮南區(qū)垃圾分類管理工作設(shè)施供給現(xiàn)狀（二）政府垃圾分類管理工作教育推廣情況的調(diào)查調(diào)查顯示，只有14%居民表示自己頻繁接觸垃圾分類教育，近一半居民表示自己從未接受到此類教育，這進(jìn)一步說(shuō)明了汕頭市潮南區(qū)居民接受垃圾分類管理工作處理的宣傳教育不足。圖3汕頭市潮南區(qū)居民接受垃圾分類管理工作教育的情況（三）居民垃圾分類管理工作意識(shí)的調(diào)查通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，汕頭市潮南區(qū)居民對(duì)垃圾分類管理工作標(biāo)準(zhǔn)的了解還存在不足的問(wèn)題，其中有六成人表示不完全了解，只有不到5%的人對(duì)此非常了解。圖4汕頭市潮南區(qū)居民垃圾分類管理工作標(biāo)準(zhǔn)了解現(xiàn)狀三、調(diào)查的結(jié)論及思考（一）垃圾分類管理工作存在的問(wèn)題1.居民垃圾分類管理工作參與率低調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在日常的生活中，大部分參與垃圾回收分類的中年人比年輕人多，可能是因?yàn)槟贻p人大多忙于學(xué)業(yè)，無(wú)暇顧及，從而導(dǎo)致其對(duì)于垃圾分類不予在意。相關(guān)管理?xiàng)l例中，對(duì)此垃圾層次分為四類，可回收、不可回收、廚余垃圾以及最容易被忽視的有毒有害垃圾。雖然對(duì)于垃圾進(jìn)行詳細(xì)分類，但在其分類垃圾桶上，有關(guān)種類提示圖案少之又少，部分垃圾桶上字樣早已模糊不清，對(duì)于垃圾分類知識(shí)不了解到居民很難根據(jù)手中垃圾進(jìn)行劃分，在對(duì)垃圾分辨認(rèn)識(shí)程度上還存在學(xué)習(xí)的空間?？偟膩?lái)說(shuō)，汕頭市潮南區(qū)大部門居民對(duì)于垃圾分類有關(guān)知識(shí)還停留在了解階段，其以往處理垃圾習(xí)慣早已根深蒂固，一時(shí)之間難以改變，且大部分人對(duì)于垃圾處理存在懶惰、忽視，他們認(rèn)為垃圾只需丟到垃圾桶就好，至于接下來(lái)如何處理都是政府部門的事，與扔垃圾的居民沒(méi)有一絲關(guān)系，再加上我國(guó)人口數(shù)量過(guò)多，難以對(duì)每一個(gè)人進(jìn)行約束，導(dǎo)致居民參與垃圾分類工作程度較低。2.垃圾分類管理工作處理設(shè)施建設(shè)滯后汕頭市潮南區(qū)垃圾運(yùn)輸車有待改進(jìn)。在我國(guó)，大多垃圾都是依靠人工勞動(dòng)，將其垃圾收集并且運(yùn)走，但在裝車運(yùn)輸過(guò)程中，由于是人工操控很容易導(dǎo)致垃圾桶里的垃圾發(fā)生泄漏，尤其是一些廚房垃圾，在二次轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中，湯湯水水的很容易灑，造成路面二次污染。目前，汕頭市具有完整垃圾分類設(shè)施的小區(qū)數(shù)目不足，比如潮南區(qū)，大多數(shù)就只有出入口位置才設(shè)置有垃圾桶，居民在進(jìn)出小區(qū)的同時(shí)，將垃圾一股腦丟到其中。有的小區(qū)分類設(shè)施遭受嚴(yán)重?fù)p壞，部分小區(qū)設(shè)施數(shù)目與居民樓數(shù)量不匹配，往往幾棟樓才有一個(gè)垃圾收集點(diǎn)，根本無(wú)法滿足居民需要，垃圾桶過(guò)少，而且每個(gè)垃圾收集點(diǎn)只有一個(gè)垃圾桶，不符合垃圾分類中至少設(shè)置四個(gè)的規(guī)定，其硬件設(shè)備不足嚴(yán)重影響到垃圾分類工作開(kāi)展。3.居民對(duì)垃圾分類管理工作認(rèn)知重視度不足雖然垃圾分類已經(jīng)慢慢深入人心，政府宣傳部門、社區(qū)信息公開(kāi)欄也垃圾分類問(wèn)題，展開(kāi)具有廣泛性、深刻性宣傳，如今智能化設(shè)備發(fā)展迅速，人們可以通過(guò)手機(jī)、電視等設(shè)備查看有關(guān)垃圾分類的信息。政府機(jī)構(gòu)、地方媒體對(duì)于垃圾分類宣傳應(yīng)當(dāng)全方面覆蓋，在現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)下，人民獲取信息的方式除了公示欄、報(bào)紙等傳統(tǒng)方式，大多數(shù)接觸到的還是手機(jī)、電腦等智能化設(shè)備，人們可同過(guò)此類方式手機(jī)信息，從深層意義上，實(shí)現(xiàn)每個(gè)地區(qū)都宣傳垃圾分類，每個(gè)街道都懂如何宣傳，每個(gè)居民都愿意垃圾分類。其實(shí)實(shí)際情況與之截然不同，還是存在一部分人對(duì)于其漠不關(guān)心，認(rèn)為垃圾堆積又沒(méi)堆積在自己家里，事不關(guān)己則高高掛起器，對(duì)于垃圾分類的好處全然忽視，對(duì)其壞處更是漠不關(guān)心。面對(duì)垃圾分類是否被大多數(shù)人了解，許多居民對(duì)此了解甚少，根本沒(méi)有引起重視，此類人無(wú)疑是垃圾分類工作開(kāi)展過(guò)程中的一大阻礙，拖了整個(gè)社區(qū)垃圾分類的后腿。城市垃圾級(jí)收集處理離不開(kāi)每一位人民群眾的付出，但從目前情況來(lái)看，部分群眾對(duì)于環(huán)保意識(shí)依舊存在欠缺，隨手丟垃圾、亂扔垃圾的情況依舊存在。這充分說(shuō)明了汕頭市潮南區(qū)居民對(duì)垃圾分類管理工作的認(rèn)知還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，大多數(shù)居民認(rèn)為處理垃圾分類過(guò)于麻煩，已經(jīng)習(xí)慣傳統(tǒng)模式中將垃圾統(tǒng)一處理，中轉(zhuǎn)站再一次性送到焚燒廠焚燒。大部分居民都覺(jué)得垃圾分類是對(duì)環(huán)境有益處的，有利于我國(guó)生態(tài)改善，但落實(shí)到行動(dòng)上時(shí)又對(duì)此產(chǎn)生遲疑，垃圾分類行動(dòng)只留在口頭方面，在處理垃圾時(shí)早已忘記分類，導(dǎo)致垃圾分類宣傳到位但實(shí)踐情況不容樂(lè)觀。4.居民缺乏垃圾分類管理工作的動(dòng)力目前，汕頭市潮南區(qū)居民中，能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持垃圾分類，并愿意號(hào)召身邊人一同加入到少之又少，甚至其人群總數(shù)逐漸下降呈減弱趨勢(shì)。垃圾處理是關(guān)乎社會(huì)發(fā)展，是一項(xiàng)具有意義的公共事業(yè)。因此便有企業(yè)產(chǎn)生了搭便車的想法，垃圾分類由中央下達(dá)指令，政府部門展開(kāi)實(shí)施，并不具備競(jìng)爭(zhēng)性排他性。而與之相反其正外部性特點(diǎn)顯著，長(zhǎng)期堅(jiān)持垃圾分類不僅可以使環(huán)境得到改善，其長(zhǎng)期帶來(lái)的生態(tài)影響最終受益人還是居民。從成本投入方面，居民認(rèn)為將垃圾分類會(huì)花費(fèi)其大量事件，并且在短時(shí)間里看不到回報(bào)，面對(duì)依舊無(wú)所改變的情況，群眾對(duì)此積極性大幅度下降，甚至對(duì)此感到抗拒。再者，部分居民具有主動(dòng)性，自覺(jué)將垃圾分好類，按照規(guī)定擺放在對(duì)應(yīng)垃圾桶中，但由于小區(qū)分類設(shè)施不足，收集垃圾的工作人員素質(zhì)低下，在運(yùn)輸?shù)嚼鴪?chǎng)時(shí)，當(dāng)著人民群眾的面，公然將所有垃圾混在一起倒入垃圾車，這讓居民感到自己所做行為毫無(wú)意義，甚至有些人會(huì)產(chǎn)生逆反心理，拒絕分類。（二）垃圾分類管理工作的思考1.提高居民參與度加大各地區(qū)、各單位宣傳力度。在開(kāi)展垃圾分類工作的村落，除了發(fā)放宣傳材料、宣傳欄宣傳、社區(qū)管理人員講解等，還要結(jié)合垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)、填埋場(chǎng)情況建設(shè)場(chǎng)地，組織當(dāng)?shù)鼐用袂皝?lái)參觀。2.完善垃圾分類管理工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)汕頭市潮南區(qū)根據(jù)垃圾分類要求，建立與之匹配的投放設(shè)施，在多個(gè)地區(qū)增加垃圾桶投放量，根據(jù)不同區(qū)域垃圾每日數(shù)量不同，增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站并為其配備運(yùn)輸車，保證每天產(chǎn)生的垃圾都能被及時(shí)處理，無(wú)論是社區(qū)還是街道，相關(guān)豐澤部門要根據(jù)規(guī)定，擺放四色垃圾標(biāo)識(shí)，設(shè)置數(shù)量大小充足的垃圾桶，確定其分類方式，幫助居民把垃圾進(jìn)一步區(qū)分，讓居民有秩序、方便快捷的將垃圾予以處理。使其在源頭處被進(jìn)行分類；面對(duì)設(shè)備嚴(yán)重不符合規(guī)定，影響整體環(huán)境衛(wèi)生的垃圾桶予以處理，并根據(jù)需要設(shè)置新一批垃圾桶，規(guī)格只高不降，對(duì)于設(shè)施設(shè)置后，存在部分環(huán)衛(wèi)工人不熟悉的情況，要對(duì)齊操作員工進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，確保垃圾分類工作能順利開(kāi)展，不同分類的垃圾不得混裝，造成垃圾二次污染，從環(huán)衛(wèi)處理上，提高居民對(duì)于政府的信任度。目前由汕頭市潮南區(qū)負(fù)責(zé)的垃圾分類設(shè)備，統(tǒng)共一起花費(fèi)了7億元，該資金大本部分用于其分類設(shè)備，其中包含但不限于垃圾桶、垃圾車、中轉(zhuǎn)站建設(shè)上，從眼前看大量資金有去無(wú)回，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，垃圾分類所帶來(lái)的生態(tài)改變，是多少錢都換不來(lái)的回報(bào)。3.加大對(duì)居民垃圾分類管理工作的宣傳教育為了讓更多居民自覺(jué)參與到垃圾分類管理工作，相關(guān)部門需要采用更復(fù)雜多樣的宣傳手法，增強(qiáng)其內(nèi)容全面性，從各角度進(jìn)行宣傳，讓居民從理論知識(shí)方面，還是實(shí)際操作方法上，深層次了解垃圾分類相關(guān)知識(shí)。在此方面，汕頭市潮南區(qū)可以借鑒杭州市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，打造“探索垃圾分類全過(guò)程”教育旅游專線，在環(huán)衛(wèi)工人、垃圾運(yùn)輸車司機(jī)、中轉(zhuǎn)站員工陪同上車，結(jié)合自己情況，對(duì)居民講解垃圾處理廠工作內(nèi)容，讓其對(duì)于垃圾焚燒廠臟亂差的認(rèn)知大一改變，只有設(shè)身處地了解垃圾處理過(guò)程，才能實(shí)現(xiàn)全面宣傳的作用，在宣傳過(guò)程中著重從青少年教育開(kāi)始，尤其是兒童讓其從小便對(duì)垃圾分類有所了解，養(yǎng)成按規(guī)定投放的好習(xí)慣。4.加大對(duì)垃圾分類管理工作參與者的激勵(lì)對(duì)居民的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)直接影響到垃圾政策實(shí)施的效果。在垃圾分類開(kāi)展出去，許多居民受到鼓舞，積極采納政府部門意見(jiàn)，根據(jù)相關(guān)政策實(shí)行垃圾分類。然而，伴隨時(shí)間改變，部門堅(jiān)持將垃圾予以分類的居民，發(fā)現(xiàn)其無(wú)論對(duì)否對(duì)于垃圾分類處理，其最終處理地方依舊還是垃圾場(chǎng)。因此，居民對(duì)于垃圾處理熱情減弱，甚至對(duì)其采取忽視態(tài)度，面對(duì)此類問(wèn)題，后端解決應(yīng)交給政府處理，從垃圾分類管理工作人員神盾著手，對(duì)于長(zhǎng)期實(shí)行垃圾分類的居民給予一定經(jīng)濟(jì)贊賞，使其了解垃圾分類并不是毫無(wú)益處，使其長(zhǎng)期堅(jiān)持垃圾分類。在對(duì)居民進(jìn)行激勵(lì)活動(dòng)時(shí)，不只是物資層面，面對(duì)精神領(lǐng)域也要有所涉及，物質(zhì)上可根據(jù)居民需求，發(fā)放油、米、面等，在精神上可頒發(fā)垃圾分類小能手、文明優(yōu)秀代表等稱號(hào)，在社區(qū)街道予以宣傳，讓所有居民都能了解并向其學(xué)習(xí)。結(jié)語(yǔ)垃圾分類管理工作是擁有良好衛(wèi)生環(huán)境的基礎(chǔ)，更是保障社會(huì)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)健發(fā)展的唯一條件，要顯然社會(huì)主義建設(shè)更進(jìn)一步發(fā)展，必須從垃圾此類小事做起，從每個(gè)人民群眾做起，對(duì)于垃圾進(jìn)行分類。本文研究汕頭市潮南區(qū)管理垃圾分類管理工作工作出現(xiàn)的問(wèn)題，首先對(duì)汕頭市潮南區(qū)垃圾分類管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，然后具體探討汕頭市潮南區(qū)垃圾分類管理工作存在的問(wèn)題，最后提出具體的對(duì)策，以此完善垃圾分類管理工作治理的方法，更好地保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境。參考文獻(xiàn)[1]張南.促進(jìn)城市垃圾分類管理績(jī)效提升的協(xié)同機(jī)制[J].科技智囊,20