(一)建設(shè)單位案)、承包合同對施工單位和監(jiān)理單位的工作質(zhì)量和施工質(zhì)量進(jìn)行檢查。對不符合國家規(guī)定和設(shè)計(jì)的行為提出整改要求。施工單位和監(jiān)理單位均應(yīng)按建設(shè)單位的要(二)施工單位在建設(shè)單位及監(jiān)理指定的期限內(nèi)完成書面答復(fù)。施工單位有權(quán)拒絕建設(shè)單位、監(jiān)理不正確的指令。但必須陳述“拒絕”的正當(dāng)理由，并得到建設(shè)單位和監(jiān)理的確(三)監(jiān)理單位施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。對違反國家規(guī)定和設(shè)計(jì)文件的行為發(fā)出整改指令。施工單位質(zhì)量的責(zé)任)。三全管理(全員、全過程、全方位)、預(yù)控為主、確保質(zhì)量。(一)建設(shè)單位、施工、監(jiān)理都應(yīng)根據(jù)本單位的具體情況，建立以總工程師為(二)管理系統(tǒng)的人員必須到崗，職責(zé)必須劃分明確、管理到位。(一)工程圖紙及設(shè)計(jì)文件(包括設(shè)計(jì)變更)一律由建設(shè)單位檔案員分發(fā)給施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人(或檔案員)以及監(jiān)理工程師。(二)各單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織有關(guān)人員認(rèn)真審查圖紙。設(shè)計(jì)交底由建設(shè)單位組織有關(guān)單位進(jìn)行。設(shè)計(jì)交底的主要目的在于說明工程特征、了解設(shè)計(jì)意圖、澄清圖紙會審中的問題、更正圖紙錯誤等。設(shè)計(jì)交底記錄由設(shè)計(jì)單位整理，經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工各方共同簽署后建設(shè)單位分發(fā)(一)施工組織設(shè)計(jì)由施工單位編制。由監(jiān)理單位組織施工、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)(三)施工組織設(shè)計(jì)的修改、批準(zhǔn)程序要符合施工單位的管理制度，同時應(yīng)通知建設(shè)單位、監(jiān)理重大修改應(yīng)由建立組織有關(guān)人員重新審定工單位的技術(shù)交底必須深入到基層，交底應(yīng)有針對性，說明操作要點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和建筑業(yè)質(zhì)量安全管理制度(二)建筑業(yè)是工傷風(fēng)險較高的行業(yè)，又是農(nóng)民工集中的行業(yè)。為維護(hù)建筑業(yè)從業(yè)做好建筑業(yè)工傷保險工作____》，將建筑業(yè)納入工傷保險參保范圍。我縣建筑業(yè)精心組織，狠抓落實(shí)，采取措施，強(qiáng)力推進(jìn)建筑企業(yè)依法參加工傷保險，取得了顯著成效。為全面掌握制度推行情況，分析存在的困難和問題，為此，我們對崇展情況來，我縣高度重視，把推進(jìn)建筑業(yè)工傷保險作為保障建筑業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員特別是農(nóng)民工合法權(quán)益的根本舉措，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺了《崇信縣建筑業(yè)參加工傷保險工作實(shí)施方案》。在制度上將建筑施工企業(yè)的農(nóng)民工納入工傷保險參保范在推進(jìn)建筑業(yè)參保方面各自的工作職責(zé)。規(guī)定了建筑施工企業(yè)在建設(shè)工程項(xiàng)目開工施工企業(yè)在辦理建筑施工許可證時，應(yīng)提交建筑施工項(xiàng)目所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的《建筑施工項(xiàng)目工傷保險參保證明》，未提交的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。這些政策措施為全面推進(jìn)我縣建筑業(yè)參保工傷保險工作奠定了基礎(chǔ)。截至____年____月底，全縣在建項(xiàng)目____個，參保____個，參保率員____人，其中農(nóng)民工____人，共征繳基金____萬元，發(fā)生工傷事故____起，工傷保險待遇支付____萬元，預(yù)計(jì)____年底前，新開工項(xiàng)目參保率能達(dá)到____%。(一)抓組織領(lǐng)導(dǎo)，奠定制度運(yùn)行基礎(chǔ)。省、市建筑業(yè)參加工傷保險制度實(shí)施后，縣委、縣政府高度重視，成立了由人社局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，住建局、安監(jiān)局、工會分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了政根據(jù)省、市文件的要求，及時轉(zhuǎn)發(fā)了《人社部、住建部、安監(jiān)總局、全國總工會關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作意見》，調(diào)查研究，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺了《崇信縣建筑業(yè)參加工傷保險工作實(shí)施方案》。建立了建筑業(yè)參加工傷保險跟蹤檢查和報告制度，實(shí)行責(zé)任追究制，確保了建筑業(yè)參加工傷保險工作健康有(二)抓宣傳發(fā)動，為推進(jìn)建筑業(yè)參加工傷保險創(chuàng)造良好氛圍。堅(jiān)持把宣傳培訓(xùn)作為推進(jìn)建筑業(yè)參加工傷保險工作落實(shí)的有力抓手。持續(xù)開展建筑業(yè)參加工傷保險政策宣傳，努力提高建筑企業(yè)和農(nóng)民工政策知曉率和覆蓋面。印制發(fā)放《工傷保險條例》、《農(nóng)民工維權(quán)知識手冊》、《建筑業(yè)參加工傷保險手冊》等宣傳品____萬多份。啟動實(shí)施了建筑業(yè)參加工傷保險“同舟計(jì)劃”專項(xiàng)擴(kuò)面行動，到____年將全縣行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)從業(yè)人員全部納入到工傷保險制度覆蓋范圍，基(三)抓部門聯(lián)動，形成推進(jìn)建筑參加工傷保險的工作合力。針對近年來建筑企業(yè)工傷事故增多，工傷糾紛案件頻發(fā)的現(xiàn)象，縣人社、住建、安監(jiān)、工會等部門通力配合，主動出擊，形成了有效的工作機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)了建筑企業(yè)參保繳費(fèi)工作。今年，縣人社局安排勞動用工大檢查____次，專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察____次；勞動監(jiān)察大隊(duì)建立了在繳納農(nóng)民工工資保證金時按項(xiàng)目參保和優(yōu)先辦理工傷保險的工作制度；住建、安監(jiān)部門對開建的工程項(xiàng)目實(shí)施定期檢查，規(guī)定凡未參加工傷保險的建筑企業(yè)，不予批準(zhǔn)復(fù)工和生產(chǎn)；縣總工會切實(shí)加強(qiáng)職工權(quán)益保障力度，用。(四)抓管理服務(wù)，切實(shí)保障參保職工待遇。按照“輿論引導(dǎo)、服務(wù)下沉、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)”的工作思路，從參保登記、核定基數(shù)、待遇支付等環(huán)節(jié)入手，深入建筑工地，集中開展建筑業(yè)情況摸底調(diào)查工作。工作中我們力求做到“兩清查、兩建立”(即以工商部門登記注冊的企業(yè)為依據(jù)，查實(shí)應(yīng)參保企業(yè)基本情況，以建筑企業(yè)工資發(fā)放表和職工花名冊為依據(jù)，查實(shí)應(yīng)參保人數(shù)，建立健全檔案，實(shí)行動態(tài)實(shí)名制管理)，確保了數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，為辦理建筑業(yè)參加工傷保險提供了翔實(shí)可靠的數(shù)據(jù)資料。嚴(yán)格執(zhí)行工傷保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，嚴(yán)把“三個關(guān)口”(即嚴(yán)把登記參保關(guān)口、嚴(yán)把核定繳費(fèi)關(guān)口、嚴(yán)把待遇申領(lǐng)關(guān)口)。并對參保方式、繳費(fèi)費(fèi)率、費(fèi)用來源、實(shí)名登記、待遇保障水平等五個方面內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，明確了經(jīng)辦人員職責(zé)，確保建筑企業(yè)清清楚楚參保繳費(fèi)，明明白白享受待遇。認(rèn)真落實(shí)“三個一”工作責(zé)任制，即工傷案件第一時間受理、第一時間調(diào)查核實(shí)、第一時間申報審核認(rèn)定，有效維護(hù)了職工的合法權(quán)益，極大調(diào)動了建筑企(五)抓事故預(yù)防，建立了工傷保險的長效機(jī)制。為確保建筑業(yè)工傷保險工作的健康發(fā)展，我們建立了較為科學(xué)合理的長效運(yùn)行機(jī)制。由勞動保障執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)牽頭，適時組織人員開展對建筑企業(yè)的安全預(yù)防工作，對參保的建筑企業(yè)工傷預(yù)防制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，積極開展工傷預(yù)防安全教育，組織企業(yè)對從事工傷保險人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對事故進(jìn)行分析和研究，有效降低了工傷事故的(一)認(rèn)知不足，存在僥幸心理。多數(shù)建筑企業(yè)普遍存在交工傷保險不劃算的錯誤認(rèn)識，而且他們認(rèn)為，農(nóng)民工文化程度低，人員流動性又大，人員不容易管理，為他們參加工傷保險會增加企業(yè)成本，不利于企業(yè)利潤的最大化，因而不愿為農(nóng)民工參加工傷保險，沒有認(rèn)識到為農(nóng)民工買工傷保險是用人單位的法定義拒絕支付農(nóng)民工補(bǔ)償、醫(yī)療救治等合理費(fèi)用。多數(shù)建筑企業(yè)沒有認(rèn)識到，只有做好了工傷保險工作，維護(hù)好了職工的合法權(quán)益和利益，才能提高職工的工作熱(二)措施不力，部門配合不到位?！渡鐣ｋU法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工傷保險條例》和四部委《____進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作____》確規(guī)定，對不參加工傷保險的建筑企業(yè)可以進(jìn)行處罰，人社、住建、安監(jiān)、工會等有關(guān)職能部門應(yīng)予以通力配合。而在實(shí)際工作中，處罰措施難以落實(shí)企業(yè)主多以效益不好為借口，不愿參加工傷保險，對工傷保險繞道走。單靠工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)很難將建筑業(yè)工傷保險工作落到實(shí)處。因此建議將建筑業(yè)工傷保險列入各級政府目標(biāo)考核，重點(diǎn)對出臺參保政策、項(xiàng)目參保率完成情況等指標(biāo)進(jìn)行(三)政策不清，理解偏差。商業(yè)保險是金融企業(yè)以贏利為目的的一種經(jīng)營活目的是保障建筑業(yè)從業(yè)人員受到傷害后的基本救治和生活，而不是贏利，賠償上不封頂。因此，有的建筑企業(yè)參加了意外傷害保險，認(rèn)為就可以替代建筑業(yè)工傷保險，其實(shí)商業(yè)保險和社會保險是社會保障體系的兩個截然不同層次，二者的給付標(biāo)準(zhǔn)不但大相徑庭，而且并不存在利益沖突，參加工傷保險是基本，購買商業(yè)(四)宣傳不夠，存有盲區(qū)。____年人社部等四部委出臺《____進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作____》，為推進(jìn)建筑參加工傷保險提供了法律政策?！兑庖姟穼?shí)施以來，工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)展開了多形式、多渠道的宣傳，但仍存在部分建筑企業(yè)和勞動者對參保政策不了解，大多數(shù)農(nóng)民工對建筑業(yè)工傷保險政策了解不全面，認(rèn)為打工不固定，只愿每月拿現(xiàn)錢放進(jìn)自己的口袋就可以了，從來不知道也。(一)加大宣傳力度，營造氛圍。以全面深入推進(jìn)貫徹實(shí)施《工傷保險條例》主線，突出宣傳活動的針對性，重點(diǎn)就建筑業(yè)參加工傷保險進(jìn)行了宣傳。結(jié)合縣實(shí)際，借助傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代數(shù)字媒體有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮廣播電視、報紙、雜志傳統(tǒng)媒體宣傳作用，做好政策解讀、輿論引導(dǎo)。通過開設(shè)“建筑業(yè)參加工傷保公益短信等形式全方位、多角度開展工傷保險創(chuàng)新宣傳活動。增強(qiáng)企業(yè)的依法參保意識和積極性，提高職工維護(hù)權(quán)益的認(rèn)知度，使更多的建筑業(yè)農(nóng)民工了解政(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)合推動。各級政府要成立建筑業(yè)工傷保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，開展實(shí)質(zhì)性工作。因建筑業(yè)工傷保險工作涉及面廣、難度大，要加強(qiáng)與住建、安監(jiān)、工會等部門的協(xié)調(diào)配合，各司其職、整體作戰(zhàn)。人社部門要切實(shí)履行建筑業(yè)工傷保險工作牽頭抓總職責(zé)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好政策宣傳，主動出擊，力爭做到應(yīng)保盡保。住建部門要將建筑業(yè)工傷保險作為建設(shè)項(xiàng)目開工審批的前置條件，對不參加建筑業(yè)工傷保險的建設(shè)項(xiàng)目一律不予辦理項(xiàng)目開工許可手續(xù)。安監(jiān)部門要將建筑業(yè)工傷保險作為建筑安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容，對違法施工、非法轉(zhuǎn)包、違法用工、不參加工傷保險等違法行為依法予以查處，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，保障建筑業(yè)職工工傷保險權(quán)益。有關(guān)部門和工會組織要建立部門間信息共享機(jī)制，及時溝通項(xiàng)目開工、項(xiàng)目用工、參加工傷保險、安全生產(chǎn)監(jiān)管等信息，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)職工參保障。(三)加大執(zhí)法力度，定期通報?；鹫骼U的多少，直接關(guān)系到建筑業(yè)工傷保繳暫行條例》和省、市有關(guān)規(guī)定，做好建筑業(yè)參加工傷保險執(zhí)法監(jiān)察工作。要充分利用稽查手段，對各建筑項(xiàng)目的用工人數(shù)進(jìn)行實(shí)地稽核，對瞞報工資總額或者用工人數(shù)的建筑項(xiàng)目，要責(zé)令其改正，并按規(guī)定進(jìn)行處罰，對應(yīng)參保而未參保的徹底杜絕不繳或者少繳保險費(fèi)的現(xiàn)象，對多次督促仍不參保的建筑施工項(xiàng)目，要定期通報，對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依法進(jìn)行處罰，要依靠強(qiáng)有力的行政和法律手