《新型城鎮(zhèn)化品質(zhì)城市評價(jià)指標(biāo)體系GB/T39497-2020》詳細(xì)解讀contents目錄1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義4評價(jià)指標(biāo)體系5經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)內(nèi)涵與計(jì)算方法6社會、文化指標(biāo)內(nèi)涵與計(jì)算方法contents目錄7生態(tài)環(huán)境指標(biāo)內(nèi)涵與計(jì)算方法8公共服務(wù)指標(biāo)內(nèi)涵與計(jì)算方法9居民生活指標(biāo)內(nèi)涵與計(jì)算方法10數(shù)據(jù)采集與分析參考文獻(xiàn)011范圍適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了新型城鎮(zhèn)化品質(zhì)城市評價(jià)的指標(biāo)體系、指標(biāo)內(nèi)涵和計(jì)算方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于設(shè)市城市的品質(zhì)評價(jià)，縣（市、區(qū)）可參照執(zhí)行。本標(biāo)準(zhǔn)不適用于特殊類型的城市，如資源型城市、旅游城市等，這些城市可根據(jù)自身特點(diǎn)制定相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)體系。不適用范圍評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的目的為了貫徹落實(shí)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，提升城市品質(zhì)和競爭力，制定本標(biāo)準(zhǔn)。通過本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，引導(dǎo)城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重內(nèi)涵式發(fā)展，提高城市發(fā)展質(zhì)量和效益。022規(guī)范性引用文件GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)，為品質(zhì)城市評價(jià)提供了土地分類和利用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是評價(jià)城市空氣質(zhì)量的重要依據(jù)。GB/T18920城市污水再生利用標(biāo)準(zhǔn)，為城市水資源的再利用提供了規(guī)范。CJJ/T107城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范，為城市管理的信息化提供了技術(shù)支持。主要引用文件輔助引用文件GB50180城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，為評價(jià)居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供了參考。GB/T50280城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了城市規(guī)劃中的術(shù)語使用。CJJ/T85城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)，有助于準(zhǔn)確評價(jià)城市的綠化水平。GB50445村莊整治技術(shù)規(guī)范，雖然主要針對村莊，但對品質(zhì)城市建設(shè)中涉及鄉(xiāng)村的部分也有參考價(jià)值。033術(shù)語和定義是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化是指城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會文化、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)和居民生活等方面具有較高品質(zhì)，能夠滿足人民日益增長的美好生活需要的城市。品質(zhì)城市新型城鎮(zhèn)化評價(jià)指標(biāo)體系是指由一系列相互聯(lián)系、相互制約的指標(biāo)組成的科學(xué)、完整、系統(tǒng)的評價(jià)體系，用于全面、客觀、準(zhǔn)確地反映品質(zhì)城市的綜合情況和發(fā)展水平。核心指標(biāo)是指在評價(jià)指標(biāo)體系中，對于評價(jià)品質(zhì)城市具有關(guān)鍵作用、能夠突出反映品質(zhì)城市特征的指標(biāo)。評價(jià)指標(biāo)體系044評價(jià)指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會文化、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、居民生活5個(gè)方面，全面反映品質(zhì)城市建設(shè)狀況。綜合指標(biāo)4.1指標(biāo)體系的構(gòu)成選取各方面中具有代表性、重要性、可操作性的指標(biāo)，突出品質(zhì)城市建設(shè)的重點(diǎn)。核心指標(biāo)用于補(bǔ)充和解釋核心指標(biāo)，提供更詳細(xì)的信息和數(shù)據(jù)支持。輔助指標(biāo)以品質(zhì)城市建設(shè)為總目標(biāo)，明確評價(jià)對象和方向。目標(biāo)層將品質(zhì)城市建設(shè)分解為若干個(gè)子系統(tǒng)，分別對應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會文化等方面。準(zhǔn)則層選取具體指標(biāo)，反映各子系統(tǒng)的狀態(tài)和特征，構(gòu)成完整的指標(biāo)體系。指標(biāo)層4.2指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)010203指標(biāo)選取應(yīng)基于科學(xué)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有明確的概念和內(nèi)涵。科學(xué)性原則指標(biāo)應(yīng)涵蓋品質(zhì)城市建設(shè)的各個(gè)方面，形成有機(jī)整體。系統(tǒng)性原則指標(biāo)應(yīng)具有可獲取性、可量化性和可比性，便于實(shí)際操作和應(yīng)用?？刹僮餍栽瓌t4.3指標(biāo)體系的選取原則突出以人為本將生態(tài)環(huán)境作為重要評價(jià)方面，推動城市綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。注重可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)化公共服務(wù)加大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，提高城市公共服務(wù)水平和均等化程度。強(qiáng)調(diào)居民生活在品質(zhì)城市建設(shè)中的核心地位，提高居民滿意度和幸福感。4.4指標(biāo)體系的特色與創(chuàng)新055經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)內(nèi)涵與計(jì)算方法5.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)內(nèi)涵經(jīng)濟(jì)總量與增長速度反映城市經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模和增長情況，包括地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值及其增長速度等。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與優(yōu)化程度經(jīng)濟(jì)效益與產(chǎn)出效率體現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，包括三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比等。反映城市經(jīng)濟(jì)活動的投入產(chǎn)出效率，包括全員勞動生產(chǎn)率、地均產(chǎn)出率等指標(biāo)。依據(jù)統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)，采用相應(yīng)公式計(jì)算增長速度。經(jīng)濟(jì)總量與增長速度計(jì)算根據(jù)相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，分別計(jì)算各產(chǎn)業(yè)占比，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比等。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與優(yōu)化程度計(jì)算利用勞動力投入、土地投入等數(shù)據(jù)，結(jié)合產(chǎn)出數(shù)據(jù)，采用相應(yīng)方法計(jì)算全員勞動生產(chǎn)率、地均產(chǎn)出率等指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)效益與產(chǎn)出效率計(jì)算5.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)計(jì)算方法066社會、文化指標(biāo)內(nèi)涵與計(jì)算方法社會公平與包容性反映城市在社會發(fā)展中的公平性和包容性，主要體現(xiàn)在教育資源、醫(yī)療資源、公共服務(wù)設(shè)施等方面的均衡分布。社會保障體系評價(jià)城市社會保障體系的完善程度，包括社會保險(xiǎn)、社會福利、社會救助等方面。社會治安狀況反映城市的社會治安水平，通過犯罪率、安全事故發(fā)生率等指標(biāo)來衡量。6.1社會指標(biāo)內(nèi)涵社會公平與包容性指數(shù)通過綜合計(jì)算教育資源、醫(yī)療資源、公共服務(wù)設(shè)施等指標(biāo)的均衡程度，得出社會公平與包容性指數(shù)。社會保障體系指數(shù)根據(jù)社會保險(xiǎn)覆蓋率、社會福利水平、社會救助及時(shí)性等指標(biāo)，綜合計(jì)算社會保障體系指數(shù)。社會治安狀況指數(shù)通過統(tǒng)計(jì)和分析犯罪率、安全事故發(fā)生率等數(shù)據(jù)，計(jì)算社會治安狀況指數(shù)。6.2社會指標(biāo)計(jì)算方法6.3文化指標(biāo)內(nèi)涵文化資源與設(shè)施反映城市文化資源的豐富程度和公共文化設(shè)施的完善程度。評價(jià)城市文化活動的多樣性和市民的文化參與度。文化活動與參與度體現(xiàn)城市對文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承情況。文化遺產(chǎn)保護(hù)6.4文化指標(biāo)計(jì)算方法01通過評估博物館、圖書館、劇院等公共文化設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量，以及文化資源的開發(fā)和利用情況，計(jì)算文化資源與設(shè)施指數(shù)。根據(jù)文化活動的數(shù)量、種類、參與人數(shù)等數(shù)據(jù)，綜合計(jì)算文化活動與參與度指數(shù)。通過評估文化遺產(chǎn)的保護(hù)情況、傳承活動、宣傳教育等方面，計(jì)算文化遺產(chǎn)保護(hù)指數(shù)。0203文化資源與設(shè)施指數(shù)文化活動與參與度指數(shù)文化遺產(chǎn)保護(hù)指數(shù)077生態(tài)環(huán)境指標(biāo)內(nèi)涵與計(jì)算方法空氣質(zhì)量反映城市空氣質(zhì)量狀況，主要監(jiān)測指標(biāo)包括PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮等污染物濃度。水環(huán)境質(zhì)量體現(xiàn)城市水體環(huán)境質(zhì)量，監(jiān)測項(xiàng)目包括化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等污染物濃度。綠化覆蓋率反映城市綠化水平，即城市各類綠地面積占總面積的比例。7.1生態(tài)環(huán)境指標(biāo)內(nèi)涵綠化覆蓋率計(jì)算通過遙感影像或?qū)嵉卣{(diào)查獲取城市綠地面積，與城市總面積相比，得出綠化覆蓋率?？諝赓|(zhì)量指數(shù)（AQI）根據(jù)各項(xiàng)污染物的濃度值，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出空氣質(zhì)量指數(shù)，用于綜合評價(jià)空氣質(zhì)量狀況。水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)通過監(jiān)測水體中各項(xiàng)污染物的濃度，采用綜合污染指數(shù)法進(jìn)行評價(jià)，反映水體污染程度。7.2生態(tài)環(huán)境指標(biāo)計(jì)算方法088公共服務(wù)指標(biāo)內(nèi)涵與計(jì)算方法公共設(shè)施種類包括教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施。覆蓋率計(jì)算方法統(tǒng)計(jì)各類公共服務(wù)設(shè)施在城市區(qū)域內(nèi)的分布情況，計(jì)算其服務(wù)范圍能夠覆蓋到的居民比例。公共服務(wù)設(shè)施覆蓋率滿意度調(diào)查通過問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)評價(jià)等方式，收集居民對公共服務(wù)質(zhì)量的滿意度評價(jià)。滿意度計(jì)算方法對收集到的滿意度數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出居民對公共服務(wù)質(zhì)量的整體滿意度。公共服務(wù)質(zhì)量滿意度考察城市區(qū)域內(nèi)不同區(qū)域、不同群體在享受公共服務(wù)資源方面的均等化程度。服務(wù)資源分配通過對比分析不同區(qū)域、群體的公共服務(wù)資源分配情況，評估城市公共服務(wù)均等化水平。均等化水平評估公共服務(wù)均等化水平公共服務(wù)創(chuàng)新能力創(chuàng)新能力評價(jià)根據(jù)城市在公共服務(wù)創(chuàng)新方面的實(shí)踐成果和影響，評價(jià)其公共服務(wù)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新服務(wù)模式探索和推廣新型公共服務(wù)模式，如“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”等。099居民生活指標(biāo)內(nèi)涵與計(jì)算方法反映城市居民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和消費(fèi)能力，是衡量城市居民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。居民收入水平居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)居民居住條件體現(xiàn)城市居民的消費(fèi)習(xí)慣和生活方式，是評價(jià)城市居民生活水平的重要方面。包括住房面積、居住環(huán)境等，是評價(jià)城市居民生活質(zhì)量的關(guān)鍵因素。居民生活指標(biāo)內(nèi)涵居民生活指標(biāo)計(jì)算方法居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)計(jì)算通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)城市居民的消費(fèi)支出情況，分析各類消費(fèi)占比，從而得出居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)。居民居住條件計(jì)算通過相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，包括人均住房面積、居住環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等，綜合評估城市居民居住條件。同時(shí)，還可以結(jié)合實(shí)地考察和問卷調(diào)查等方式，獲取更全面的居民居住條件信息。居民收入水平計(jì)算通過統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的城市居民人均可支配收入數(shù)據(jù)，結(jié)合城市常住人口數(shù)量，計(jì)算出城市居民總收入，進(jìn)而得出居民收入水平。0302011010數(shù)據(jù)采集與分析01科學(xué)性原則數(shù)據(jù)采集應(yīng)遵循科學(xué)的方法和程序，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。數(shù)據(jù)采集原則02全面性原則數(shù)據(jù)采集應(yīng)涵蓋品質(zhì)城市評價(jià)指標(biāo)體系的各個(gè)方面，確保數(shù)據(jù)的完整性。03可操作性原則數(shù)據(jù)采集應(yīng)具有可操作性，便于各級政府和相關(guān)部門實(shí)施。設(shè)計(jì)問卷，針對相關(guān)指標(biāo)向居民、企業(yè)等調(diào)查對象收集數(shù)據(jù)。問卷調(diào)查法對品質(zhì)城市建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地考察，收集現(xiàn)場數(shù)據(jù)。實(shí)地考察法通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，收集品質(zhì)城市評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)。文獻(xiàn)資料法數(shù)據(jù)采集方法比較分析法通過對不同城市、不同時(shí)間段的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，評估品質(zhì)城市建設(shè)的成效和進(jìn)步。趨勢分析法根據(jù)歷史數(shù)據(jù)預(yù)測未來品質(zhì)城