保護(hù)糧食問(wèn)題之我見(jiàn)目錄TOC\o"1-2"\h\u10352保護(hù)糧食問(wèn)題之我見(jiàn) 129522關(guān)鍵詞：源頭控制；企業(yè)責(zé)任；法律制度 11753一、我國(guó)糧食安全問(wèn)題分析 131534（一）源頭控制缺失 112060（二）企業(yè)責(zé)任感缺失 118299（三）相關(guān)的法律制度不健全 227923二、保護(hù)我國(guó)糧食安全的優(yōu)化建議 220126（一）加強(qiáng)源頭控制 26074（二）強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任 21313（三）健全糧食法律法規(guī) 327877三、結(jié)語(yǔ) 318204參考文獻(xiàn) 4摘要：我國(guó)糧食安全問(wèn)題并不樂(lè)觀，引發(fā)了許多危及生命健康的事件，種種糧食安全問(wèn)題嚴(yán)重的威脅到了人民群眾的健康。面對(duì)這一現(xiàn)狀我國(guó)政府還頒布了一系列有關(guān)糧食安全的政策及法律法規(guī)，但是糧食安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，很多不法分子借助法律盲點(diǎn)破壞糧食安全秩序，因此如何在糧食鏈上及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取相應(yīng)措施保護(hù)消費(fèi)者安全就顯得更有現(xiàn)實(shí)意義。文章就糧食安全問(wèn)題展開(kāi)分析，并提出了保護(hù)我國(guó)糧食安全的建議，最終期望我國(guó)糧食安全能變得更好。關(guān)鍵詞：源頭控制；企業(yè)責(zé)任；法律制度一、我國(guó)糧食安全問(wèn)題分析（一）源頭控制缺失我國(guó)有大量食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，其中包含各種級(jí)別的機(jī)構(gòu)，目前有國(guó)家、相關(guān)企業(yè)、地方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、高校檢測(cè)室、科研院所及第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等。這些機(jī)構(gòu)分布較多，這些食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)往往會(huì)開(kāi)展食品安全相關(guān)的檢驗(yàn)和檢測(cè)工作，擁有豐富的檢驗(yàn)資料。但他們之間的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)相互獨(dú)立又無(wú)法分享，造成了信息的不對(duì)稱(chēng)。目前面臨的糧食安全問(wèn)題以食源性疾病為主，這些疾病危害最嚴(yán)重，但是人們對(duì)于這些疾病存在著認(rèn)識(shí)嚴(yán)重缺乏，防控措施不力等現(xiàn)象，調(diào)查程度不高，化學(xué)污染主要集中在食品及蔬菜重金屬（鉛，鎘，汞等），食品及堅(jiān)果霉菌毒素及黃曲霉毒素等方面，畜禽養(yǎng)殖方面。蔬菜及茶葉種植過(guò)程中違法使用獸藥，農(nóng)藥以及假冒或者欺詐食品等都是很突出且頗為常見(jiàn)的問(wèn)題，這些都將使消費(fèi)者喪失糧食供應(yīng)信心；由于這些檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間缺乏交流，導(dǎo)致各種信息存在誤差。現(xiàn)階段我國(guó)消費(fèi)者非常關(guān)注糧食安全，因此信息不對(duì)稱(chēng)還可能給消費(fèi)者帶來(lái)一定程度的心理危害，很比問(wèn)題食品更嚴(yán)重地危害了身體健康。（二）企業(yè)責(zé)任感缺失企業(yè)之所以會(huì)失去責(zé)任感，最主要的原因之一就在于企業(yè)文化的缺失，而企業(yè)文化正是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力之所在，目前中國(guó)大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有樹(shù)立起企業(yè)文化，而只是片面地追求利益，毫無(wú)管理經(jīng)驗(yàn)再加上追求利益之思想有些毫無(wú)道德底線、公德心之不法商家為獲取黑心錢(qián)，以卑鄙的方式通過(guò)加入成本低廉、危害健康的添加劑來(lái)獲取不法利潤(rùn)，此舉讓老百姓的肉體受到了摧殘，企業(yè)形象受到了損害，本就承擔(dān)著巨大社會(huì)責(zé)任與形象的大企業(yè)紛紛卷入到這一事件中。（三）相關(guān)的法律制度不健全我國(guó)糧食安全法規(guī)體系尚不健全主要體現(xiàn)為對(duì)糧食衛(wèi)生安全的認(rèn)識(shí)量不足和低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)二是糧食衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)之間存在沖突、糧食安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)各有關(guān)部門(mén)自定，很難統(tǒng)一，各地區(qū)之間就會(huì)產(chǎn)生矛盾。同時(shí)也需要注意到，由于標(biāo)準(zhǔn)之間的不規(guī)范，導(dǎo)致糧食衛(wèi)生檢測(cè)工作中結(jié)果不統(tǒng)一的現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生，各地區(qū)之間實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一有些為維護(hù)本行政部門(mén)測(cè)試結(jié)果而偽造，很難確保公正性。另外，檢測(cè)周期也是一個(gè)問(wèn)題，由于標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效性較差、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)低、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)傳遞不及時(shí)等問(wèn)題均可導(dǎo)致糧食衛(wèi)生檢測(cè)工作不過(guò)關(guān)，再加上法律對(duì)糧食違法行為懲處力度小，起不到震懾作用，相反不法分子更猖獗、更有恃無(wú)恐。在如今食品行業(yè)高收益、更低成本等諸多因素的影響下，反而滋生了很多不法分子的狂妄氣焰。二、保護(hù)我國(guó)糧食安全的優(yōu)化建議（一）加強(qiáng)源頭控制糧食安全一定要從源頭上控制，保證原料在生產(chǎn)之初就處于安全狀態(tài)，只有這樣才能不危害人體，才能不浪費(fèi)資源，一是嚴(yán)格把控農(nóng)藥，保證有害農(nóng)藥殘留不能流入市場(chǎng)二是強(qiáng)化農(nóng)戶(hù)農(nóng)藥意識(shí)，增強(qiáng)辨別度，使農(nóng)藥飼料能夠得到合理使用。（二）強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任常言道：人無(wú)信則立，糧食企業(yè)尤其如此。只有當(dāng)企業(yè)本身深入源頭進(jìn)入市場(chǎng)環(huán)節(jié)時(shí)，才應(yīng)該對(duì)食品的安全性、所用原料的安全性、生產(chǎn)過(guò)程的安全性、儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的安全性、時(shí)效性等有足夠的認(rèn)識(shí)，而企業(yè)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的控制又何嘗不是這樣呢。因此生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在糧食安全中起到了指導(dǎo)作用。一是，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任需要企業(yè)不能把盈利作為唯一目標(biāo)，要突出生產(chǎn)過(guò)程中把誠(chéng)信放在首位這一認(rèn)識(shí)。確保糧食安全是作為糧食生產(chǎn)企業(yè)的職責(zé)所在，企業(yè)要時(shí)刻堅(jiān)持確保糧食安全這一底線。二是，推行質(zhì)量信譽(yù)考核制促使糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行基本道德。有關(guān)執(zhí)法部門(mén)將不定期開(kāi)展糧食企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核、公司質(zhì)量控制情況量化考核及整體評(píng)估與調(diào)查，消費(fèi)者投訴與告知、假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)銷(xiāo)以及其他不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，考核結(jié)果將在監(jiān)測(cè)網(wǎng)站或者媒體公布，強(qiáng)制控制企業(yè)違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的將被直接取締。三是，政府也要支持一些實(shí)規(guī)模、有實(shí)力、講信譽(yù)的企業(yè)，利用政策扶持的方式來(lái)帶領(lǐng)這些企業(yè)建立安全標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。也有些因?yàn)闅v史原因，中國(guó)糧食行業(yè)中存在著相當(dāng)部分家庭作坊式小企業(yè)。這類(lèi)企業(yè)技術(shù)匱乏，資金短缺，市場(chǎng)更是匱乏，實(shí)現(xiàn)其滿(mǎn)足糧食安全高標(biāo)準(zhǔn)幾乎是天方夜譚。因此，它需要政府推動(dòng)企業(yè)間的融合，同時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信引導(dǎo)。讓這些企業(yè)認(rèn)識(shí)到，當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越大，其所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越來(lái)越高，一旦發(fā)生糧食安全問(wèn)題，所造成的危害是不堪設(shè)想的。（三）健全糧食法律法規(guī)根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在法律上明確的是，普遍利益原則、預(yù)防原則、全程監(jiān)督原則、透明度原則和法律責(zé)任原則是我國(guó)的基本原則。賦予最高法律地位并廣泛管理我國(guó)食品安全保障和法規(guī)的食品安全立法。加強(qiáng)對(duì)食品安全法律規(guī)制基本原則的全面貫徹和對(duì)我國(guó)食品安全法律規(guī)制理論和實(shí)踐應(yīng)用的深入分析，及時(shí)詳細(xì)總結(jié)不足，一次完成一項(xiàng)。按照國(guó)情，應(yīng)整合各種法律法規(guī)中與食品安全相關(guān)的內(nèi)容，以避免沖突并且處理好法律混亂。這個(gè)過(guò)程一定有相似性和特殊性。立法者，即國(guó)民議會(huì)及其常設(shè)委員會(huì)，以及地方代表大會(huì)及其常設(shè)委員會(huì)，應(yīng)起草相應(yīng)的法律和法規(guī)；其次，要建立健全立法過(guò)程中的公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和論證立法咨詢(xún)制度，充分聽(tīng)取和接受生活各方面的合理意見(jiàn)，明確執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)，以免出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。三、結(jié)語(yǔ)我國(guó)糧食安全制度研究尚處于起步階段，因此學(xué)術(shù)界針對(duì)此領(lǐng)域的研究成果有限。但從目前我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，糧食不安全主要源于糧食安全信息的匱乏造成糧食市場(chǎng)信息的不對(duì)稱(chēng)，以及各利益相關(guān)方所接收到信息的數(shù)量與質(zhì)量差異。食品生產(chǎn)中所經(jīng)過(guò)的各個(gè)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，都可能埋下食品安全隱患。針對(duì)國(guó)內(nèi)外在此方面的研究情況，本論文采用文獻(xiàn)分析與實(shí)證分析相結(jié)合的方法，得到了如下結(jié)論：政府在食品安全信息系統(tǒng)中處于主體地位、發(fā)揮著主導(dǎo)作用。糧食安全的利益相關(guān)方同政府，生產(chǎn)者以及消費(fèi)者保持著密切的聯(lián)系。生產(chǎn)者須依據(jù)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)及反饋數(shù)據(jù)做出生產(chǎn)決策，生產(chǎn)者則最終向消費(fèi)者出售谷物。這一進(jìn)程需要政府不斷完善相關(guān)的立法與政策體系以調(diào)節(jié)谷物市場(chǎng)的發(fā)展。正因?yàn)槿绱?，此?xiàng)工作揭示出食品市場(chǎng)上存在著來(lái)自政府，生產(chǎn)者以及消費(fèi)者三方面的信息壁壘問(wèn)題，因此三方應(yīng)該積極配合信息傳遞的過(guò)程，從而使得整個(gè)食物鏈得以高效地運(yùn)行。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，社會(huì)各部門(mén)應(yīng)受到徹底控制。盡管食品安全信息更多的是關(guān)系到政府，但是它的有效性卻關(guān)系到公民切身利益。只有大眾自身主動(dòng)參與到系統(tǒng)設(shè)計(jì)與操作中去，才有利于系統(tǒng)高效地運(yùn)作。我國(guó)現(xiàn)行的監(jiān)督權(quán)力多來(lái)源于社會(huì)團(tuán)體，消費(fèi)者以及新聞媒體等，我們要充分發(fā)揮其強(qiáng)大的監(jiān)督任務(wù)。在國(guó)內(nèi)，對(duì)于發(fā)布食品安全數(shù)據(jù)方面的研究還比較匱乏，而這方面的研究對(duì)于食品安全有著很大的影響。所以希望能對(duì)相關(guān)法例做更進(jìn)一步的調(diào)查。希望各行業(yè)糧食安全研究人員及律師對(duì)這一事件做進(jìn)一步的調(diào)查研究，為提高我國(guó)糧食安全現(xiàn)狀而努力。參考文獻(xiàn)[1]黃秋生，林北水.論我國(guó)糧食安全監(jiān)管