北京公務(wù)員（申論）模擬試卷4（共9套）（共31題）北京公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1.申論考試，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問(wèn)題能力、語(yǔ)言文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料(1)據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，2003年9月15日上午8時(shí)40分左右，安徽省池州市青陽(yáng)縣蓉城鎮(zhèn)朱正亮在北京天安門(mén)金水橋前朝身上潑汽油后點(diǎn)燃，當(dāng)場(chǎng)被執(zhí)勤民警撲滅。朱正亮燒傷面積為20%，現(xiàn)在北京佑安門(mén)醫(yī)院治療。(2)“他心理承受能力不夠”。據(jù)青陽(yáng)縣委辦公室一位姓何的工作人員稱，朱正亮是縣城蓉城鎮(zhèn)城西村人，他的寓所由于城區(qū)規(guī)劃而要拆遷，賠償是按政策標(biāo)準(zhǔn)辦理，給了地皮，其他拆遷戶對(duì)賠償方案都沒(méi)有什么意見(jiàn)，但朱正亮的要求過(guò)高，“主要是因?yàn)樗姆孔邮切碌摹＾r(nóng)民要建一棟房子也不容易，現(xiàn)在要拆遷，朱在感情上一時(shí)接受不了”。何某說(shuō)，針對(duì)朱的特殊要求，縣領(lǐng)導(dǎo)曾親自接待他，并且給他增加了補(bǔ)償費(fèi)，但是他心理上還是接受不了，于是釀成自焚事件。何某認(rèn)為，縣委縣政府各方面工作做得很到位，主要是他自己的心理承受能力不夠。當(dāng)?shù)嘏扇巳ブ旒椅繂?wèn)，而蓉城鎮(zhèn)城西村村委會(huì)一名干部的說(shuō)法也對(duì)朱正亮自焚的原因作了印證，他在電話中對(duì)記者表示，已經(jīng)知道朱正亮自焚事件，“這個(gè)事情比較復(fù)雜。政府做了好多工作都做不通，他也去合肥上訪了好多次。這次到北京是悄悄地去的，我們也不知道”。據(jù)悉，青陽(yáng)縣于15日中午接到北京方面的通知后召開(kāi)緊急會(huì)議，并派人到朱家慰問(wèn)。何先生說(shuō)，朱正亮的家屬情緒穩(wěn)定。如果家屬不放心，要求進(jìn)京，縣委會(huì)協(xié)助。(3)據(jù)朱正亮戶籍所在地――青陽(yáng)縣政府的一位官員稱，朱正亮在天安門(mén)金水橋前作出自焚這一過(guò)激行為是因?yàn)椴疬w糾紛所引起的。(4)據(jù)國(guó)家信訪局研究室專家朱穎透露，近幾年信訪局接到關(guān)于拆遷問(wèn)題的信件逐年遞增，今年至8月底為止，拆遷糾紛投訴信件共計(jì)11641封，比去年同期上升50%，上訪人數(shù)5360人次，上升47%。據(jù)一位多年研究拆遷糾紛的法律專家表示，雖然有關(guān)法規(guī)規(guī)定，拆遷人和被拆遷人是處于平等地位的，應(yīng)由雙方協(xié)商同意補(bǔ)償方案之后才能進(jìn)行拆遷。但實(shí)際上，被拆遷人總是相對(duì)為弱者，往往沒(méi)有商量的余地。(5)三周以來(lái)兩起自焚事件。我國(guó)城市建設(shè)衍生的拆遷糾紛近段時(shí)期以來(lái)成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。朱正亮以自焚這種激烈的方式來(lái)抗議，也再度引起了人們對(duì)住房拆遷問(wèn)題的關(guān)注。據(jù)悉，這也是繼8月南京發(fā)生拆遷戶自焚死亡慘劇后，3個(gè)星期以來(lái)第二起因不滿拆遷而發(fā)生的自焚事件。(6)全國(guó)房地產(chǎn)工作會(huì)議9月10日在京召開(kāi)。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理曾培炎出席會(huì)議并講話。曾培炎要求，各地要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院通知精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。既要統(tǒng)一政策指導(dǎo)，又要堅(jiān)持因地制宜、分散決策。各級(jí)地方政府要對(duì)本地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展負(fù)總責(zé)，省級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)市、縣的指導(dǎo)和監(jiān)督，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的督察。(7)針對(duì)近期一些地方在拆遷中違規(guī)征地、拆遷補(bǔ)償、安置不到位等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，曾培炎特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要把維護(hù)最廣大人民群眾的利益作為房地產(chǎn)工作的根本出發(fā)點(diǎn)，拆遷工作要嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持量力而行，切實(shí)保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。(8)南京市玄武區(qū)鄧府巷6月12日開(kāi)始舊房拆遷工作，部分拆遷居民與拆遷辦在拆遷費(fèi)上出現(xiàn)爭(zhēng)議，居民因此不肯搬遷。但鄧府巷拆遷辦的一些拆遷人員卻在最后搬遷期限內(nèi)，采取一系列強(qiáng)制性野蠻拆遷行為。(9)8月22日，南京市鄧府巷同慶里一中年男子翁某在鄧府巷拆遷辦公室自焚，在場(chǎng)的7名拆遷辦工作人員受傷。據(jù)知情人士透露，翁的燒傷面積達(dá)到97%，已于自焚當(dāng)晚死亡。目前，南京市有關(guān)部門(mén)正在積極處理翁某家屬的安置工作，并組織有關(guān)部門(mén)對(duì)“自焚”事件的真相展開(kāi)調(diào)查。(10)據(jù)了解，鄧府巷屬黃金地段新街口的老城區(qū)，居住條件相當(dāng)簡(jiǎn)陋。改建后的鄧府巷將成為一個(gè)具有新時(shí)代氣息的商貿(mào)區(qū)。8月22日，鄧府巷1000多戶居民大多已搬走，僅剩下翁某及其他近10戶居民，因?qū)Σ疬w費(fèi)存在異議，遲遲不肯搬。8月22日中午11時(shí)，翁某一瘸一拐(翁某腿有殘疾)地走出家門(mén)，到離家不遠(yuǎn)的大排檔為家人購(gòu)買(mǎi)午飯。他走出家門(mén)不久，鄧府巷拆遷辦便過(guò)來(lái)幾個(gè)人站到了翁某的妻子周某面前：“小瘸子(指翁某)呢?……丁科長(zhǎng)(鄧府巷拆遷辦領(lǐng)導(dǎo))找他，一定要去的?！敝形?1時(shí)15分，翁某提著酒菜回到家中后，第二次前往拆遷辦協(xié)商。周說(shuō)，翁某離家不久，拆遷辦一名叫謝某的拆遷人員便帶來(lái)了一幫人，十幾個(gè)拆遷人員進(jìn)屋子，圍著翁某74歲的父親，要求公媳二人離開(kāi)屋子。周某以正準(zhǔn)備吃午飯為由拒絕了。此時(shí)一名叫沈某的，據(jù)周稱可能是拆遷辦綜合組的工作人員，嚷道：“你再不走，老子就揍你?！薄拔覀儽煌仆妻s出家門(mén)，我身上被扯打得青一塊紫一塊，他們把公公推倒在磚頭堆上便不再理睬?！敝苷f(shuō)，隨后一臺(tái)推土機(jī)開(kāi)來(lái)，不到兩分鐘就把房子鏟平了?！拔以谶@里生活了10年，很多家當(dāng)都沒(méi)來(lái)得及撤出，房子瞬間變?yōu)閺U墟…”“我的一部照相機(jī)，還有結(jié)婚時(shí)姐姐給的金銀首飾都沒(méi)有了，VCD、床、信用卡、5000塊現(xiàn)金……都被人拿走了……”據(jù)鄰居回憶，未過(guò)多久，翁某從拆遷辦趕回家中，一看房子已被夷為平地，大叫一聲，轉(zhuǎn)身拾起一樣?xùn)|西，似乎是香煙或打火機(jī)，然后折回拆遷辦。鄧府巷巷口賣報(bào)紙的李阿姨說(shuō)，當(dāng)時(shí)只聽(tīng)得拆遷辦傳來(lái)幾聲喊叫“不好了，出事了”，隨后拆遷辦人員謝某第一個(gè)自行從辦公室內(nèi)走出來(lái)，身上的化纖衣服已被燒光，全身只剩一條棉短褲，其他幾名工作人員也陸續(xù)跑了出來(lái)。消防員趕到后透過(guò)玻璃發(fā)現(xiàn)翁某還趴在地上，隨即質(zhì)問(wèn)拆遷辦人員：“里面還有一個(gè)人，你們?cè)趺床痪?”沒(méi)人知道辦公室內(nèi)發(fā)生了什么。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裰v，翁某平時(shí)為人老實(shí)厚道，并不偏激，如沒(méi)受到刺激，不會(huì)做出自焚的過(guò)激行為。1、(一)對(duì)給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門(mén)制定政策的角度，就資料反映問(wèn)題提出對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：分析恰當(dāng)，對(duì)策明確、可行，條理清楚，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)不多于800字。標(biāo)準(zhǔn)答案：在拆遷中，不提前通知拆遷戶做準(zhǔn)備，公告一出就拆房子；有的拆遷辦法、程序等信息不公開(kāi)、不透明，群眾對(duì)拆遷不知情；有的不按政策規(guī)定辦事，對(duì)拆遷戶的安置不及時(shí)、補(bǔ)償不到位；有的則采取斷水?dāng)嚯姷仁侄螐?qiáng)迫拆遷戶搬遷，拆遷期限未到，就用推土機(jī)強(qiáng)行推倒還有人居住的房屋；一些地方為了招商引資，只照顧開(kāi)發(fā)商的利益，不尊重群眾的利益。為防止這些不規(guī)范的做法，我們應(yīng)采取以下對(duì)策：第一，要讓社會(huì)公民(哪怕是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民)都成為懂得利用法律手段保護(hù)自身利益的現(xiàn)代公民。第二，保證公民維權(quán)渠道的暢通，并采取措施，盡量降低維權(quán)成本。如果公民缺乏謀取自身權(quán)益的合法程序和渠道，東奔西跑沒(méi)人理、維權(quán)成本過(guò)高，就會(huì)采取非法手段，甚至鋌而走險(xiǎn)!第三，對(duì)導(dǎo)致受害者合法維權(quán)手段失靈的政府職能部門(mén)，要及時(shí)進(jìn)行依法懲處。任何姑息，都無(wú)疑會(huì)激化類似極端行為的出現(xiàn)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、請(qǐng)你以政府調(diào)研員的身份，就給定資料所反映的主要問(wèn)題，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力，字?jǐn)?shù)不多于1500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：不能拆掉群眾利益近一時(shí)期，城市建設(shè)中的拆遷問(wèn)題成為上下關(guān)注的焦點(diǎn)，粗暴拆遷導(dǎo)致的上訪和惡性事件時(shí)有發(fā)生。15日北京天安門(mén)金水橋前發(fā)生了安徽農(nóng)民朱正亮自焚未遂事件。據(jù)稱，朱的這一過(guò)激行為是因?yàn)椴疬w糾紛所引起的。在此之前，南京市也發(fā)生了為拆遷權(quán)益自焚的事件。在拆遷中，有的地方不提前通知拆遷戶做準(zhǔn)備，公告一出就開(kāi)始拆房子；有的拆遷辦法、程序等信息不公開(kāi)、不透明，群眾對(duì)拆遷不知情；有的不按政策規(guī)定辦事，對(duì)拆遷戶的安置不及時(shí)、補(bǔ)償不到位；有的則采取斷水?dāng)嚯姷葠毫邮侄螐?qiáng)迫拆遷戶搬遷，拆遷期限未到，就用推土機(jī)強(qiáng)行推倒還有人居住的房屋。更有甚者，網(wǎng)羅一些社會(huì)閑雜人員，采取騷擾、要挾、恐嚇的流氓手段驅(qū)趕拆遷戶；對(duì)所謂的“釘子戶”動(dòng)輒辱罵乃至大打出手。一些地方為了招商引資進(jìn)行城市土地開(kāi)發(fā)，一味地“照顧”開(kāi)發(fā)商的利益，不尊重普通群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)和基本利益，打著“公共利益”的旗號(hào)，要求群眾“舍小家，為大家”，拆遷帶有明顯的強(qiáng)制性。許多拆遷協(xié)議由拆遷單位事先擬好，要求拆遷戶簽字了事。何時(shí)拆遷、怎么補(bǔ)償、如何安置，都是拆遷單位說(shuō)了算，拆遷戶只能被動(dòng)接受，而沒(méi)有商討、更沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的權(quán)利。面對(duì)這樣的“霸王協(xié)議”，拆遷戶的權(quán)益如何得到保障?群眾利益無(wú)小事，拆遷房屋事更大。進(jìn)行城市建設(shè)，必須把維護(hù)好群眾利益放在首位。特別是對(duì)那些困難群眾，更應(yīng)在拆舊建新過(guò)程中，努力幫助他們改善居住條件，絕不能因?yàn)檫@些群眾人數(shù)較少、處于“弱勢(shì)”而無(wú)視他們的基本利益。城市的發(fā)展絕不能以犧牲群眾利益為代價(jià)。拆遷是關(guān)系到許多老百姓實(shí)際生活的大事，如何將拆遷工作納入法制軌道，是我們目前面臨的一個(gè)重要課題。如何將公用、商用征地準(zhǔn)確地區(qū)分開(kāi)來(lái)，如何于法有據(jù)地進(jìn)行補(bǔ)償和重新安置，都需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷摸索，不斷完善。但拆遷工作一定要“法”字當(dāng)頭，這是當(dāng)事雙方都應(yīng)恪守的前提。而“不能拆掉群眾利益”，則是“公家”、“商家”應(yīng)恪守的原則。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析北京公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定的位置。二、給定資料1．北京市將修改價(jià)格聽(tīng)證實(shí)施細(xì)則，對(duì)聽(tīng)證代表的產(chǎn)生辦法、組成等問(wèn)題進(jìn)行修改和完善，從而使價(jià)格聽(tīng)證會(huì)更加民主、公正和科學(xué)。北京市政協(xié)委員羅福元提交了《完善價(jià)格聽(tīng)證制度的建議》的提案。他分析指出，過(guò)去幾次聽(tīng)證會(huì)的效果不好，反映出目前聽(tīng)證會(huì)制度存在明顯的缺陷，無(wú)法體現(xiàn)百姓的知情權(quán)和參與權(quán)。同時(shí)，參與聽(tīng)證會(huì)的代表由有關(guān)部門(mén)挑選，由于沒(méi)有嚴(yán)格的程序，代表構(gòu)成很難覆蓋社會(huì)各階層的人士，其中，專家學(xué)者能否做到認(rèn)真地從維護(hù)社會(huì)公平、科學(xué)、真實(shí)的原則發(fā)表他們的觀點(diǎn)和意見(jiàn)，是應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究的。委員建議，應(yīng)完善價(jià)格聽(tīng)證制度，保障社會(huì)的知情權(quán)和參與權(quán)；聽(tīng)證會(huì)代表和專家學(xué)者的選擇要有嚴(yán)格的程序和辦法，以體現(xiàn)出代表的廣泛性和社會(huì)公平。2004年，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》第26號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，北京市發(fā)改委㈩臺(tái)了《北京市實(shí)施政府價(jià)格決策聽(tīng)證會(huì)制度細(xì)則》，明確了聽(tīng)證代表產(chǎn)生、組成、數(shù)量、構(gòu)成、聽(tīng)證結(jié)果效力等問(wèn)題，同時(shí)，對(duì)于代表和專家的選擇如何體現(xiàn)廣泛性和社會(huì)公平的問(wèn)題，規(guī)定了聽(tīng)證會(huì)代表的構(gòu)成和推選途徑，這個(gè)辦法相對(duì)來(lái)說(shuō)還是具有一定的代表性的?！暗菑哪壳暗膶?shí)施情況看，我們認(rèn)為還是不夠完善的，對(duì)于代表的廣泛性和代表性體現(xiàn)得還不夠充分，”發(fā)改委表示，下一步將結(jié)合修改價(jià)格聽(tīng)證實(shí)施細(xì)則的工作，在廣泛征求社會(huì)各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)代表的產(chǎn)生辦法、組成等問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步的修改和完善。2．2005年7月5日，北京市發(fā)改委、市建委在遠(yuǎn)洋大廈舉行《北京市物業(yè)收費(fèi)管理辦法》和《北京市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》聽(tīng)證會(huì)。與以往不同的是，這次市發(fā)改委在聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始前就向媒體公布了23位聽(tīng)證代表的名單，其中包括有關(guān)部門(mén)代表5人，消費(fèi)者代表11人，經(jīng)營(yíng)者代表7人。此舉在北京聽(tīng)證會(huì)歷史上還是第一次。對(duì)此，市發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查處處長(zhǎng)申京云表示，“公布代表名單后，市民可以把自己的意見(jiàn)向他們反映，讓他們?yōu)樽约捍??！贝送?，本次?tīng)證會(huì)設(shè)旁聽(tīng)席位10個(gè)。針對(duì)物業(yè)管理中存在的問(wèn)題，市發(fā)改委于2004年4月和8月就《北京市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》和《北京市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》兩次在網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)，這是市發(fā)改委第一次就出臺(tái)一項(xiàng)管理辦法多次向市民征詢意見(jiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，電梯收費(fèi)問(wèn)題是普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。3．2005年4月13日舉行了圓明園環(huán)境整治工程環(huán)境影響聽(tīng)證會(huì)，圓明園管理處、知名專家學(xué)者、各界群眾120余人參加了聽(tīng)證會(huì)，這是“環(huán)境影響評(píng)價(jià)法”實(shí)施以來(lái)環(huán)?？偩质状闻e行聽(tīng)證。在聽(tīng)證會(huì)上，盡管與會(huì)者各抒已見(jiàn)，但有一個(gè)事實(shí)難以否認(rèn)，就是圓明園湖底鋪膜也好，還是新近的圓明園西區(qū)原生灌木大面積被伐也好，都有一個(gè)“效果”：讓圓明園百年自然演進(jìn)而來(lái)的遺產(chǎn)原貌遭到了大的破壞，讓圓明園的歷史文化遺產(chǎn)價(jià)值打了大的折扣。圓明園作為國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，有這樣大的“整治”動(dòng)作，當(dāng)然引起人們關(guān)注，當(dāng)然人們要問(wèn)個(gè)究竟。圓明園有關(guān)管理部門(mén)對(duì)此的說(shuō)法是，湖底鋪膜是拯救圓明園的“生態(tài)工程”；至于砍掉灌木，是因?yàn)椤澳切┍豢彻嗄旧L(zhǎng)在垃圾上”，要清除以后鋪上新的草坪。這樣的“生態(tài)工程”到底要得還是要不得，對(duì)圓明園自然和歷史文化遺產(chǎn)風(fēng)貌的保護(hù)到底有利還是有弊，其實(shí)已是不言自明。圓明園出現(xiàn)如此“保護(hù)性”的破壞，其實(shí)不是偶然性事件。一段時(shí)期以來(lái)，有那么一些領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，總以為古人不如他們高明；總以為自然景觀不如人造的中看，總喜歡用假古董來(lái)毀掉真遺產(chǎn)，總要用鋼筋、水泥，不銹鋼，來(lái)取代野花、泥土、鶯飛草長(zhǎng)，總喜歡把曲溪漫流、自然濕地改造成直通通的水泥河、人工湖。人類文明自然傳承之脈被割斷了，大自然親切生動(dòng)的靈魂被扼殺了，豐富多樣的生態(tài)環(huán)境被“打造”成單調(diào)生冷的所謂“現(xiàn)代化新天地”。北京某市民代表發(fā)言：我首先質(zhì)疑這個(gè)聽(tīng)證會(huì)有聽(tīng)證的必要嗎?他們已經(jīng)先斬后奏了，他已經(jīng)先做了。第二，國(guó)家環(huán)保行政總局管理的權(quán)限是否全面可靠?我在這里不想全面闡述我的觀點(diǎn)，因?yàn)閯偛藕枚鄬＜叶颊f(shuō)了。我想提兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)關(guān)于水的問(wèn)題。圓明園這么缺水，為什么不能使用中水?北京每年大量的污水得到處理，有大量的中水，但是被利用的中水非常少。治理過(guò)的污水不能飲用，但是作為生態(tài)園林用水是完全可以的。而且中水很便宜，一塊錢(qián)一噸。第二，關(guān)于工程本身的問(wèn)題。昨天晚上我看了《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》，有兩個(gè)問(wèn)題提一下。第一，圓明園的防滲工程，施工之前有沒(méi)有進(jìn)行招投標(biāo)，如果招投標(biāo)，為什么三家公司都是北京市水務(wù)局、海淀區(qū)水務(wù)局、圓明園管理處下屬的公司。第二，三千萬(wàn)的防滲工程費(fèi)用是怎么使用的?剛才圓明園管理處的同志介紹說(shuō)每平方造價(jià)是28塊多錢(qián)，總體是二千多萬(wàn)。但昨天《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》報(bào)道，每平方米造價(jià)是7.2元，一共是500多萬(wàn)，這個(gè)差距怎么解釋?建筑、水利等部分專家坦言圓明園防滲處理的必要性，卻不能引用法律條款依法支持圓明園環(huán)境整治工程；圓明園管理處坦言，圓明園環(huán)境整治工程未經(jīng)“環(huán)評(píng)”，卻不知情我國(guó)法律法規(guī)沒(méi)有文物保護(hù)工程的環(huán)評(píng)制度，不知情不可移動(dòng)文物的“建設(shè)工程”——圓明園環(huán)境整治工程，因未經(jīng)環(huán)評(píng)而暫時(shí)停建，主要原因是環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)“認(rèn)為”在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序上違反了法律的規(guī)定，并非項(xiàng)目從環(huán)保的角度不能建設(shè)，更不知情防滲處理不違法!《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》(以下簡(jiǎn)稱《環(huán)評(píng)法》)立法監(jiān)督管理什么?正反兩方聽(tīng)證專家均不能完整地理解釋義。法律概念上的不清，使雙方均不能正確依法舉證，聽(tīng)證會(huì)幾乎沒(méi)有質(zhì)證。圓明園環(huán)境整治工程環(huán)境影響聽(tīng)證會(huì)的焦點(diǎn)成為了防滲處理材料———復(fù)合土工膜“破壞”生態(tài)環(huán)境的學(xué)術(shù)研討會(huì)、聲討會(huì)。專家多媒體演示的多數(shù)是各自專業(yè)上對(duì)生態(tài)技術(shù)理論、生態(tài)安全的模糊理解或環(huán)境管理認(rèn)識(shí)上的探討，明顯缺失國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)力支持；在如何充分利用《環(huán)評(píng)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)及系列生態(tài)環(huán)境技術(shù)指標(biāo)解決處理圓明園整治工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體問(wèn)題上，幾乎沒(méi)有學(xué)者提出依照國(guó)家法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范條件下適用的方法。幾位知名生態(tài)環(huán)境專家的“最佳方案”就是“撤除鋪設(shè)的防滲膜”!無(wú)獨(dú)有偶，“最佳方案”與人民網(wǎng)的誤導(dǎo)性專題報(bào)道：《拆除防滲膜，救救圓明園!》前呼后應(yīng)。防滲處理不違法，復(fù)合土工膜不違法，圓明園環(huán)境整治工程之防滲工程何罪之有?4．據(jù)報(bào)道：日前，北京市發(fā)改委發(fā)布消息，北京市汽油，柴油零售基準(zhǔn)價(jià)格每噸分別提高460元和340元。為減輕成品油價(jià)格調(diào)整的影響，北京擬于近期召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，適當(dāng)調(diào)整出租車租價(jià)。成品油價(jià)格上漲了，價(jià)格聽(tīng)證會(huì)后出租車租價(jià)怎么調(diào)整?這關(guān)系到許多人的切身利益，當(dāng)然會(huì)引起大家的關(guān)注，但是也有人擔(dān)心：花那么多錢(qián)搞一場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)，最后可別落個(gè)“老百姓說(shuō)了也白說(shuō)”的結(jié)局。這樣的擔(dān)心并非是多余的。2005年9月，廣東省珠海市準(zhǔn)備舉行一場(chǎng)與市民生活關(guān)系密切的立法聽(tīng)證會(huì)，結(jié)果只有4名市民報(bào)名參加，達(dá)不到預(yù)設(shè)人數(shù)16人的要求，導(dǎo)致珠誨市人大常委會(huì)首次立法聽(tīng)證會(huì)被迫取消。廣州社情民意調(diào)查中心的一份民調(diào)報(bào)告顯示，認(rèn)為聽(tīng)證會(huì)對(duì)公民參與決策“沒(méi)有作用”、“作用不大”和“是形式主義”的受訪者比例高達(dá)62.5%。消費(fèi)者如何獲知企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況?聽(tīng)證會(huì)的結(jié)果究竟誰(shuí)說(shuō)了算?聽(tīng)證會(huì)的代表能否社會(huì)公開(kāi)招聘?在2006年3月15日中消協(xié)舉辦了關(guān)于“聽(tīng)證制度怎樣更公正、更合理”的網(wǎng)上辯論。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和甘肅省消費(fèi)者協(xié)會(huì)有關(guān)人士指出，目前，就有關(guān)供暖、供水、燃?xì)夥?wù)、公園門(mén)票，醫(yī)療服務(wù)，藥品價(jià)格、有線電視等收費(fèi)問(wèn)題，全國(guó)各地舉行了數(shù)以千計(jì)的聽(tīng)證會(huì)，但其中有些聽(tīng)證會(huì)，請(qǐng)的消費(fèi)者代表不為消費(fèi)者說(shuō)話，或者對(duì)消費(fèi)者意見(jiàn)漠然置之，聽(tīng)證會(huì)演變成為“逢聽(tīng)必漲會(huì)”，其社會(huì)公信力面臨巨大挑戰(zhàn)。“十一五”規(guī)劃綱要草案在談到深化體制改革時(shí)指出，要健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和聽(tīng)證以及決策失誤責(zé)任追究制度。對(duì)此，一些全國(guó)人大代表認(rèn)為，有的價(jià)格聽(tīng)證會(huì)存在著形式主義現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)切實(shí)糾正。5．北京市就民用天然氣銷售價(jià)格調(diào)整方案召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，代表消費(fèi)者、燃?xì)夤竞蛯＜覍W(xué)者的30名聽(tīng)證代表發(fā)表了各自不同的看法。這次北京市民用天然氣價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證方案的具體內(nèi)容是：將居民生活用氣價(jià)格由每立方米1.9元人民幣調(diào)整為每立方米2.05元；建立天然氣上下游價(jià)格調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制，天然氣銷售價(jià)格隨上游價(jià)格漲跌進(jìn)行同時(shí)間、同方向調(diào)整，調(diào)整額按照聯(lián)動(dòng)公式計(jì)算。聯(lián)動(dòng)機(jī)制每3年進(jìn)行一次調(diào)整。在22日的聽(tīng)證會(huì)上，一些代表提出希望天然氣價(jià)格調(diào)整的幅度可以更小一些。來(lái)自中國(guó)政法大學(xué)的聽(tīng)證代表吳景明認(rèn)為，上游天然氣價(jià)格上漲后增加的成本，應(yīng)該由燃?xì)夤竞途用窆餐袚?dān)，而不應(yīng)該全部由消費(fèi)者背負(fù)。另有聽(tīng)證代表提出，天然氣價(jià)格調(diào)整方案中應(yīng)該對(duì)低收入家庭、使用天然氣分戶取暖家庭的具體情況予以考慮，并希望調(diào)價(jià)方案在今年的采暖季結(jié)束后實(shí)施。據(jù)介紹，北京市的天然氣用戶在2006年已突破300萬(wàn)戶，預(yù)計(jì)今年天然氣采購(gòu)量將達(dá)36億立方米。根據(jù)相關(guān)部門(mén)的抽樣調(diào)查，北京市居民用戶月平均用氣量為18立方米。6．在價(jià)格聽(tīng)證、立法聽(tīng)證等關(guān)系公共利益的聽(tīng)證程序中，聽(tīng)證代表的選出缺少法律依據(jù)。2003年7月15日的民航價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，7名消費(fèi)者代表以搖號(hào)的方式產(chǎn)生。很多地方還存在著“指定聽(tīng)證”、“邀請(qǐng)聽(tīng)證”的方式。通過(guò)這種方式選出的代表，他們對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)的專業(yè)性的掌握程度能否有效地行使聽(tīng)證的權(quán)利，在多大程度上代表公眾的利益，是否接受人民群眾的監(jiān)督等方面都受到質(zhì)疑。單從參與者的產(chǎn)生方式上分析，就足以見(jiàn)證日前聽(tīng)證法律法規(guī)所涉及程序內(nèi)容的不可操作性，從而也會(huì)使聽(tīng)證結(jié)果有失偏頗。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)應(yīng)該建立聽(tīng)證代表的遴選機(jī)制。聽(tīng)證代表的作用不僅僅只是代表公眾的意愿，簡(jiǎn)單的表達(dá)自己的想法，他們需要具備聽(tīng)證事項(xiàng)所要求的專業(yè)知識(shí)和分析問(wèn)題、舉證、質(zhì)證的能力。這樣，在聽(tīng)證程序中，代表的意見(jiàn)才會(huì)被裁決者充分的重視進(jìn)而被采納作為作出行政決定的依據(jù)。這才符合聽(tīng)證制度設(shè)置的本意。7．2000年3月出臺(tái)的《立法法》肯定了立法聽(tīng)證后，這一民主機(jī)制在各地很快漸成潮流，截止2004年底，全國(guó)共有24個(gè)省級(jí)人大常委會(huì)舉行了38次立法聽(tīng)證會(huì)。盡管各地的立法聽(tīng)證實(shí)踐取得了相當(dāng)成效，但由于缺乏具體的程序和規(guī)則，也暴露出隨意性大、透明度低、形式主義等諸多弊端，對(duì)于聽(tīng)證會(huì)上提出的各種意見(jiàn)，立法機(jī)關(guān)很多沒(méi)有予以充分的尊重、考量和平衡，常常是“聽(tīng)而不取”、“聽(tīng)而不決”，對(duì)于未采納的意見(jiàn)也沒(méi)有給出令人信服的理由，使得聽(tīng)證會(huì)論為一種“民主作秀”的行式。8．從2006年起，吉林省各地開(kāi)始全面實(shí)行城市低保審批聽(tīng)證制度。由縣(市)民政局主持，召開(kāi)有申請(qǐng)人、申請(qǐng)人鄰里代表、街道和社區(qū)干部參加的聽(tīng)證會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取申請(qǐng)人陳述，然后由社區(qū)介紹調(diào)查情況，再聽(tīng)取居民代表意見(jiàn)，最后由民政局當(dāng)場(chǎng)審批，如同意就當(dāng)場(chǎng)公布補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，并立即公示，如不同意也當(dāng)場(chǎng)說(shuō)明理由。如何確認(rèn)低保申請(qǐng)人的入保資格，一直是各地民政部門(mén)的棘手問(wèn)題，也是各方媒體討論的熱門(mén)話題。吉林省進(jìn)行“低保”聽(tīng)證，是民主管理杜區(qū)的有益嘗試。從制度層面上保證低保申請(qǐng)、審批過(guò)程的公開(kāi)、公正、公平，避免暗箱操作，真正把低保金放進(jìn)大家看得清的“透明玻璃瓶”中。我們知道，用在貧困者身上的低保資金，是國(guó)家的?？睿粢ＷC?？畲_實(shí)專用，整個(gè)資助過(guò)程和幫困資金的流向，就必須接受有關(guān)機(jī)構(gòu)和公眾輿論的檢查和監(jiān)督，從而體現(xiàn)其透明和公正的原則。當(dāng)前，由于對(duì)低保戶缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和審查機(jī)制，許多地區(qū)都審查出為數(shù)不少的騙吃低保者。這就造成了國(guó)家專項(xiàng)資金的流失。9．2006年8月底前，上海將通過(guò)社區(qū)聽(tīng)證會(huì)等形式，持續(xù)開(kāi)展集中專項(xiàng)整治。美容美發(fā)店、足浴店、洗浴場(chǎng)、KTV(含歌舞廳)游藝廳、棋牌室等與治安相關(guān)的娛樂(lè)、服務(wù)行業(yè)如果要在社區(qū)開(kāi)辦，必須經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)亟值澜M織居民和有關(guān)部門(mén)聽(tīng)證，才可獲準(zhǔn)進(jìn)入。上海這項(xiàng)“聽(tīng)證”新規(guī)，意味著今后包括發(fā)廊、舞廳在內(nèi)的娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所，將不能在小區(qū)隨意開(kāi)辦，而要由居民說(shuō)了算。據(jù)了解，相關(guān)的聽(tīng)證工作，有關(guān)部門(mén)將在審批發(fā)放許可證之前，組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜合辦進(jìn)行。10．前一陣北京歌華有線電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司宣布自7月1日起將全市的有線電視收費(fèi)從原來(lái)的12元漲到18元的漲價(jià)通知引起了北京市民的怨聲一片和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和討論，大家爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是有線電視屬于自然壟斷行業(yè)，又是社會(huì)公用事業(yè)，如此大幅漲價(jià)卻沒(méi)有開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。11．目前，有關(guān)故宮、長(zhǎng)城等6處在北京的世界文化遺產(chǎn)(下稱“世遺”)門(mén)票價(jià)格聽(tīng)證會(huì)(下稱“北京聽(tīng)證會(huì)”)的爭(zhēng)論，可謂熱鬧非凡。此次聽(tīng)證的6處景點(diǎn)，包括故宮博物院、八達(dá)嶺長(zhǎng)城、頤和園公園、天壇公園、長(zhǎng)陵和定陵，均是外地游客進(jìn)京的“首選”景點(diǎn)，但與會(huì)的聽(tīng)證代表，卻是以北京市民為主，且聽(tīng)證的結(jié)果又是“基本上認(rèn)可本次價(jià)格調(diào)整”，以至于有媒體將之形容為“北京人漲價(jià)，外地人埋單”?！盀槭裁床谎?qǐng)全國(guó)各省市的普通民眾參與北京聽(tīng)證會(huì)?”北京市發(fā)展和改革委員會(huì)綜合處的工作人員表示“目前不便回答此類問(wèn)題”；而當(dāng)記者請(qǐng)求其提供聽(tīng)證代表的名單時(shí)，也被對(duì)方以“涉及個(gè)人隱私”為由婉拒?！肮_(kāi)、透明原則是聽(tīng)證會(huì)的本質(zhì)，但此次北京聽(tīng)證會(huì)，從開(kāi)始組織，到會(huì)議的召開(kāi)，再到會(huì)后的反饋，都有一個(gè)增加透明度的問(wèn)題?！瘪R懷德教授對(duì)某些部門(mén)的“信息封鎖”表示出很大的不理解，稱這樣的做法“與聽(tīng)證會(huì)公開(kāi)、公正、客觀的宗旨相違背”?！肮蕦m年接待流量是700萬(wàn)人次，乘以門(mén)票價(jià)60元，我算不出來(lái)一年純收入是多少，為什么總叫著沒(méi)錢(qián)保護(hù)文物?“故宮、八達(dá)嶺長(zhǎng)城、頤和園每個(gè)景點(diǎn)每年僅門(mén)票收入就達(dá)數(shù)億元，還不包括非?？捎^的藏品紀(jì)念品收益，維護(hù)費(fèi)用真的不夠用嗎?”這是一些網(wǎng)民提出的疑問(wèn)，或許有失偏頗，但這些疑問(wèn)本身就頗值得相關(guān)部門(mén)認(rèn)真思考：人們?yōu)槭裁磿?huì)產(chǎn)生這樣的質(zhì)疑?“政府定價(jià)，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，是為了表達(dá)民意、順應(yīng)民意、接受民意的，整個(gè)過(guò)程應(yīng)該向全社會(huì)完全公開(kāi)。”一位研究公共政策的專家指出，聽(tīng)證會(huì)后主持方要給代表和公眾一個(gè)交代，采取了哪些意見(jiàn)，沒(méi)有采取哪些意見(jiàn)，原因何在，都要有所說(shuō)明，“不能是一筆糊涂賬”。說(shuō)到相關(guān)信息的披露，據(jù)媒體報(bào)道，有代表稱在聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)前曾拿到6大景點(diǎn)提供的連續(xù)3年的預(yù)結(jié)算報(bào)告。馬懷德教授指出，這樣的做法并不科學(xué)，他認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)者提出漲價(jià)的理由必須充分，須將成本，開(kāi)支、撥款、虧損等詳細(xì)情況以財(cái)務(wù)報(bào)表形式列出。而且，這樣的報(bào)表應(yīng)由主持聽(tīng)證方委托第三方中介組織進(jìn)行審計(jì)，不能單單采納申請(qǐng)人所提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。另外，聽(tīng)證代表中也應(yīng)該有相關(guān)的財(cái)務(wù)專家，“這樣才能保證聽(tīng)證過(guò)程的科學(xué)公正”。有聽(tīng)證代表在會(huì)后對(duì)媒體稱：“我只能代表我自己的觀點(diǎn)”。對(duì)此，馬教授很不以為然：“你是代表，是相關(guān)人群的代言人，代表一定的利益群體來(lái)發(fā)表意見(jiàn)，怎么能只代表你自己呢?”馬教授還特別強(qiáng)調(diào)：“消費(fèi)者的代表，是以消費(fèi)者代言人的身份去開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的，絕不能輕易成為經(jīng)營(yíng)者的俘虜?！睉?yīng)松年教授也認(rèn)為，聽(tīng)證代表要“理性判斷”，而不能“單單從感性角度輕率地作出決定”。1、請(qǐng)用150字以內(nèi)的文字概括給定資料的主要內(nèi)容。要求語(yǔ)言簡(jiǎn)練、精確。標(biāo)準(zhǔn)答案：近年來(lái)全國(guó)各地紛紛舉行各種聽(tīng)證會(huì)，使決策越來(lái)越貼近民眾的需求，但同時(shí)，聽(tīng)證會(huì)的弊端逐步暴露出來(lái)，聽(tīng)證會(huì)的廣泛性、公開(kāi)性、公正性、民主性、科學(xué)性遭到質(zhì)疑，反映出我國(guó)聽(tīng)證會(huì)的相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，監(jiān)督體系不夠健全，因此相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快完善聽(tīng)證會(huì)制度，真正發(fā)揮出聽(tīng)證會(huì)的作用，為國(guó)家的發(fā)展和民眾的生活謀福利。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、材料3中關(guān)于圓明園環(huán)境整治工程聽(tīng)證會(huì)，關(guān)于對(duì)圓明園的“整治”，支持和反對(duì)者都合法，請(qǐng)用200字以內(nèi)的篇幅談?wù)勛约旱目捶?。可在指出其中?wèn)題的基礎(chǔ)上展開(kāi)論述。標(biāo)準(zhǔn)答案：任何對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、修繕都存在破壞，關(guān)鍵是如何讓破壞降到最低點(diǎn)，而圓明園的“整治”，是大規(guī)模的變動(dòng)，這就有待商榷。圓明園作為“世遺”應(yīng)保持廢墟的蒼涼才具有歷史凝重感，也才會(huì)區(qū)別于別的旅游景點(diǎn)，而“整治”走的卻是“現(xiàn)代化”的路子，這勢(shì)必淹沒(méi)圓明園的價(jià)值。我國(guó)目前的法律還不完善，這就很容易讓一些人鉆空子，打著保護(hù)遺產(chǎn)的旗號(hào)謀取私利，圓明園工程管理者，對(duì)古樹(shù)的大量砍伐、價(jià)格的虛報(bào)等明顯暴露出其中的問(wèn)題。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、近來(lái)“漲價(jià)”事件不斷，請(qǐng)對(duì)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)中存在的問(wèn)題，給出具體可行的解決措施。字?jǐn)?shù)在250字以內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：為了減少價(jià)格聽(tīng)證會(huì)中存在的問(wèn)題，建議采取以下措施：(1)在舉行聽(tīng)證會(huì)之前先征求各方面的意見(jiàn)，可采取網(wǎng)上征集意見(jiàn)的方式。(2)向社會(huì)公開(kāi)征集市民代表，通過(guò)公平競(jìng)選的方式，使被選者能真正代表廣大民眾的利益。(3)經(jīng)營(yíng)者提出漲價(jià)，必須提供具體的各項(xiàng)報(bào)表，并且要有專門(mén)的部門(mén)對(duì)其進(jìn)行審計(jì)，不能單單采納申請(qǐng)人所提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。(4)聽(tīng)證代表應(yīng)從各個(gè)消費(fèi)者階層中選取，并且盡量多為低收入人群考慮。(5)聽(tīng)證代表的名單以及聯(lián)系方式應(yīng)公布出來(lái)，讓各個(gè)階層的人把自己的意見(jiàn)反映給這些代表。(6)聽(tīng)證結(jié)果要公開(kāi)，特別是對(duì)沒(méi)有采納的意見(jiàn)，要具體說(shuō)明理由。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、仔細(xì)閱讀給定資料，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇1000字左右的文章。要求觀點(diǎn)明確，論述深刻。標(biāo)準(zhǔn)答案：完善聽(tīng)證會(huì)制度近年來(lái)，圓明園環(huán)境整治工程、環(huán)境影響聽(tīng)征會(huì)、立法聽(tīng)證會(huì)、天然氣調(diào)價(jià)聽(tīng)證會(huì)、杜區(qū)聽(tīng)證會(huì)、城市低保審批聽(tīng)證會(huì)、“世遺”門(mén)票價(jià)格聽(tīng)證會(huì)等各種聽(tīng)證會(huì)不斷出現(xiàn)，聽(tīng)證會(huì)已經(jīng)成為市民生活中的一部分，受到民眾的普遍歡迎和關(guān)注。聽(tīng)證會(huì)制度給政府部門(mén)施加壓力，使得政府部門(mén)在決策時(shí)必須考慮多方面意見(jiàn)和因素。另外，社會(huì)公眾通過(guò)聽(tīng)證會(huì)表達(dá)自己的意愿，也體現(xiàn)出政府與公眾的和諧關(guān)系和良好的溝通與互動(dòng)，使相關(guān)決策能更加經(jīng)得起考驗(yàn)。但在肯定聽(tīng)證會(huì)制度積極效果的同時(shí)，我們還應(yīng)看到聽(tīng)證會(huì)制度存在的一些問(wèn)題。我國(guó)目前與聽(tīng)證會(huì)相關(guān)的法律法規(guī)還不完善，舉行聽(tīng)證會(huì)的過(guò)程中出現(xiàn)“聽(tīng)而不取”等現(xiàn)象，使聽(tīng)證會(huì)流于形式；聽(tīng)證代表也不夠廣泛，不能真正代表廣大人民群眾的利益；有的聽(tīng)證會(huì)在選擇代表、執(zhí)行程序上不透明；現(xiàn)在各地舉行的許多聽(tīng)證會(huì)對(duì)公眾意見(jiàn)的考慮和采納還沒(méi)有具體的程序上的明確規(guī)定；聽(tīng)證報(bào)告對(duì)政府決策也缺乏約束力，引起了人們對(duì)聽(tīng)證會(huì)的質(zhì)疑，對(duì)政府誠(chéng)信的漠視。因此．完善聽(tīng)證會(huì)制度是擺在政府面前的迫切問(wèn)題。為了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，增強(qiáng)政府的公信力，為建設(shè)和諧社會(huì)，完善聽(tīng)證會(huì)制度應(yīng)做好以下方面的工作：(1)明確聽(tīng)證會(huì)代表的產(chǎn)生辦法。聽(tīng)證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)具有一定的代表性、廣泛性，應(yīng)有各個(gè)階層的代表；聽(tīng)證會(huì)的代表可以采取自愿報(bào)名、單位推薦、委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦產(chǎn)生，促進(jìn)決策的公正化、民主化；提高聽(tīng)證會(huì)代表的素質(zhì)，聽(tīng)證會(huì)代表應(yīng)有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力、綜合歸納能力和邏輯思維能力。(2)適時(shí)公布聽(tīng)證會(huì)的有關(guān)內(nèi)容。聽(tīng)證會(huì)的目的就在于廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議，以提高政府決策的合理性、公開(kāi)性、民主性和科學(xué)性，因此，必須適時(shí)公布有關(guān)聽(tīng)證會(huì)的內(nèi)容，以便讓代表和社會(huì)各界人士有充足的時(shí)間充分醞釀，提出擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、反對(duì)不反對(duì)、高興不高興的不同意見(jiàn)。與此同時(shí)，也可以讓聽(tīng)證會(huì)的主持方聽(tīng)到更多的社會(huì)各界的意見(jiàn)，為在聽(tīng)證會(huì)上作出修正與維持做好準(zhǔn)備。(3)聽(tīng)證會(huì)的代表應(yīng)能充分發(fā)表意見(jiàn)。首先聽(tīng)證會(huì)的代表在聽(tīng)證會(huì)上要有充分的時(shí)間發(fā)表自己的意見(jiàn)，其次聽(tīng)證會(huì)的代表要有高質(zhì)量的發(fā)言，這就要求盡可能將社會(huì)公眾的來(lái)電、來(lái)函、郵件等意見(jiàn)進(jìn)行系統(tǒng)整理，送達(dá)給聽(tīng)證會(huì)的代表，做到資源共享。(4)完善相關(guān)的法律法規(guī)。我國(guó)目前的法律還不完善，很多經(jīng)營(yíng)者鉆了法律的空子，損害了國(guó)家和人民的利益。有了法律的規(guī)范，才會(huì)使聽(tīng)證會(huì)有規(guī)可循。完善聽(tīng)證會(huì)制度需要一個(gè)過(guò)程．需要在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，真正體現(xiàn)其廣泛性、科學(xué)性和民主性。同時(shí)也要考慮到召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的成本和便利等因素，不一定局限于開(kāi)會(huì)的形式，書(shū)面聽(tīng)證、委托聽(tīng)證，分地區(qū)聽(tīng)證等形式也都可以采用。此外，根據(jù)專家的意見(jiàn)，聽(tīng)證會(huì)也可以引入援助制度，以便充分利用社會(huì)中介組織和基層組織，協(xié)助參與人發(fā)表意見(jiàn)，幫助政府分析意見(jiàn)、科學(xué)決策。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析北京公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)一、本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。二、所有考生必須按要求作答，未按要求作答的，不得分。二、給定資料1．1996年以來(lái)，隨著我國(guó)R＆D經(jīng)費(fèi)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，R＆D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重也不斷上升，1996年為0.60%，1999年上升到0.83%，2000年達(dá)1.00%，2003年已達(dá)1.31%，連續(xù)八年保持增長(zhǎng)，2003年與2000年相比，比重提高了0.31個(gè)百分點(diǎn)，提升幅度較大。我國(guó)R＆D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重已高于印度、巴西的發(fā)展水平，位居發(fā)展中國(guó)家前列，但仍低于1.6%的世界平均水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家2.2%的平均水平相比，還存在十分明顯的差距。表1全國(guó)R＆D經(jīng)費(fèi)及其占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重(1996～2003年)注：*按GDP的縮減指數(shù)計(jì)算；**按同口徑(相同統(tǒng)計(jì)范圍)計(jì)算。2004年全年科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R＆D)經(jīng)費(fèi)支出1843億元，比上年增長(zhǎng)19.7%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.35%，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)102億元。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，企業(yè)正成為我國(guó)工業(yè)R＆D活動(dòng)的投資主體，而政府科技投入明顯向基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略性高技術(shù)研究和公益性研究領(lǐng)域集中。由政府投入、企業(yè)自籌、國(guó)外投資等構(gòu)成的我國(guó)R＆D投入的多元化格局，在2000年已經(jīng)初步形成。2003年我國(guó)R＆D經(jīng)費(fèi)中，政府資金占29.9%，比2000年下降了3.5個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)資金占R＆D經(jīng)費(fèi)的比重進(jìn)一步上升，達(dá)到60.1%，比2000年上升了2.5個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)外資金占1.9%；來(lái)自企業(yè)以外的各類事業(yè)單位的白籌資金占8.0%。2．資料顯示，經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略，中興通訊已經(jīng)形成了以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，且發(fā)展成為綜合的電信設(shè)備、手機(jī)終端服務(wù)提供商，并逐步進(jìn)入國(guó)際電信運(yùn)營(yíng)體系。公司今年確立合同銷售額將突破500億元人民幣，其中海外銷售額達(dá)到50%。中興通訊高級(jí)副總裁周蘇蘇說(shuō)：“中國(guó)應(yīng)當(dāng)有一批全球技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)。這些企業(yè)不能只看短期的利益，而要有一個(gè)長(zhǎng)期艱苦的努力，要鍥而不舍地積累核心技術(shù)。”周蘇蘇在談到中興面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新的體會(huì)時(shí)指出，堅(jiān)持自主創(chuàng)新一定要占領(lǐng)行業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn)。經(jīng)過(guò)20多年改進(jìn)，中興通訊目前已形成了自主開(kāi)發(fā)主體，其中包括11個(gè)研究所，1個(gè)博土后流動(dòng)站。周蘇蘇透露說(shuō)，面對(duì)通信技術(shù)的快速發(fā)展及全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，公司在加強(qiáng)自身研發(fā)實(shí)力的同時(shí)一直與國(guó)外的公司和研發(fā)機(jī)構(gòu)溝通、合作，并加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)高校合作。據(jù)介紹，中興目前在全球范圍內(nèi)有11個(gè)研究所，包括美國(guó)、韓國(guó)、瑞典的4個(gè)研究機(jī)構(gòu)，每年投入的科研經(jīng)費(fèi)占銷售總額的10%左右。公司目前累計(jì)申請(qǐng)2500項(xiàng)專利，先后加入了30多個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織。2004年還牽頭參與制定了國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約532項(xiàng)，參與率達(dá)到95%，牽頭率達(dá)到30%。2004年11月，由公司牽頭的數(shù)字集群標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)了信息產(chǎn)業(yè)部的批準(zhǔn)，這是全球首個(gè)基于CDMA的數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)。3．6月22日，在舉行的自主創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整高層論壇上，廣東省委常委、市委書(shū)記李鴻忠在主題發(fā)言時(shí)說(shuō)：“深圳高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值已占到工業(yè)總產(chǎn)值的53%，而且培育出了以華為、中興、大族激光為代表的一批國(guó)內(nèi)外很有影響、有地位的大、中、小型高新技術(shù)企業(yè)，一句話，以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系在深圳已‘漸成氣候’。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值為3266.52億元，比上年增長(zhǎng)31.57%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)50.18%，產(chǎn)品銷售收入3120.18億元，比上年增長(zhǎng)33.93%，產(chǎn)銷率達(dá)到95.52%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口350.6億美元，比上年增長(zhǎng)39.4%。從“家底”來(lái)看，目前全市從事開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的骨干企業(yè)有1700多家，從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開(kāi)發(fā)的科技人員7.8萬(wàn)人，共研究、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品2352種，資金投入總額為924.76億元，其中92.38%的資金來(lái)源于企業(yè)。在資金投入總額中用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)達(dá)125.02億元。更為重要的一個(gè)成果，還表現(xiàn)在具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)專利成果等大幅度提高。僅2004年，深圳市擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值就達(dá)1853.09億元，比上年增長(zhǎng)33.35%，占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重達(dá)到56.73%；全市的專利申請(qǐng)量達(dá)到14918件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)4751件，專利授權(quán)量7737件。目前深圳市專利申請(qǐng)量和授權(quán)量都在國(guó)內(nèi)大中城市穩(wěn)居第三位。4．據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理局統(tǒng)計(jì)，2005年上半年華為以1231件專利位居國(guó)內(nèi)申請(qǐng)量首位。截至目前，華為累計(jì)申請(qǐng)專利8000多件，其中包括在美國(guó)、歐洲等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)申請(qǐng)的800余件。2005年年初，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》盛贊深圳華為自主創(chuàng)新時(shí)問(wèn)：華為為什么令世界刮目相看?作為了解中國(guó)當(dāng)代企業(yè)命運(yùn)和中國(guó)創(chuàng)新基礎(chǔ)及其意義的窗口，有關(guān)華為的消息總是接連不斷：華為進(jìn)軍歐美，華為挺進(jìn)非洲，華為突破中東、南美市場(chǎng)，華為在第三代移動(dòng)通信技術(shù)專利中占5%，華為在世界電信聯(lián)盟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語(yǔ)權(quán)不斷增加等等。要知道，在今日的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)上，特別是在國(guó)際高科技競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)上，華為在很多場(chǎng)合代表了中國(guó)，代表了新生的力量。在新近進(jìn)行的中國(guó)世界名牌產(chǎn)品初選中，華為與海爾又一起上榜。難怪權(quán)威人土在談到自主創(chuàng)新時(shí)，總愛(ài)援引華為的例子作為佐證。華為在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)上能取得今天這樣的成就，是與公司長(zhǎng)期持續(xù)的巨額投資分不開(kāi)的?，F(xiàn)在，華為年研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)40億元，每年將銷售額的10%投入到研發(fā)中已經(jīng)是公司的一項(xiàng)慣例。5．所謂自主創(chuàng)新，是指創(chuàng)新主體依賴自身所具有的能力和資源進(jìn)行并完成的創(chuàng)新活動(dòng)。自主創(chuàng)新中知識(shí)、技術(shù)或制度等方面的關(guān)鍵性突破是依靠自身力量實(shí)現(xiàn)的，這是自主創(chuàng)新的本質(zhì)特點(diǎn)。在各種創(chuàng)新活動(dòng)中，自主創(chuàng)新最具有主動(dòng)性，但這種主動(dòng)性是以知識(shí)和能力支持的內(nèi)在性為約束條件的，也是以獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)的。所以，自主創(chuàng)新也是最具有難度的。6．根據(jù)《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，我國(guó)對(duì)外技術(shù)的依賴程度已經(jīng)到了危險(xiǎn)的境地：雖然我國(guó)一再?gòu)?qiáng)調(diào)“要強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的有效銜接，提高技術(shù)配套和自主開(kāi)發(fā)能力”，2003年我國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的比例僅為1:0.07，而日、韓兩國(guó)技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的比例均保持在1:10左右。7．清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明說(shuō)：“九五、十五期間，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展上更多地強(qiáng)調(diào)高水平高起點(diǎn)，盡快提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從這一目標(biāo)出發(fā)，直接引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)成了最佳選擇，效果也最明顯，但是更多依靠自創(chuàng)技術(shù)的中小企業(yè)則沒(méi)有得到政策扶植?！边@一趨勢(shì)在汽車、鋼鐵產(chǎn)業(yè)中表現(xiàn)最為明顯。造成的結(jié)果是，國(guó)家排名前列的鋼鐵企業(yè)，其生產(chǎn)線無(wú)一例外地全部從國(guó)外引進(jìn)。而國(guó)內(nèi)并不是沒(méi)有自主開(kāi)發(fā)的連鑄、連軋鋼鐵生產(chǎn)線，袁鋼明在唐山的建龍鋼鐵公司就見(jiàn)到了一條，是齊齊哈爾重機(jī)廠研制生產(chǎn)的，其區(qū)別于其他生產(chǎn)線的一個(gè)最明顯的標(biāo)志，就是全部標(biāo)識(shí)、軟件都用漢語(yǔ)表示。但同樣讓他深感惋惜的是，盡管生產(chǎn)線的技術(shù)得到了閂本同行的贊賞，但只能用于那些資金上受制約、規(guī)模較小的中小企業(yè)。一位科技部人士說(shuō)：“某種程度上，我們?cè)谧灾鲃?chuàng)新上已經(jīng)對(duì)外形成了依賴”，“科技政策與經(jīng)濟(jì)政策‘兩張皮’的現(xiàn)狀已經(jīng)到了不得不修正的時(shí)候了?！?．2005年年初，由國(guó)家各部委共同組建的“國(guó)家促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策分析與研究”課題組(以下簡(jiǎn)稱課題組)召集了國(guó)家各部委及其下屬研究所上千名官員、學(xué)者組成五大分課題研究小組，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、科技五大類政策存在的問(wèn)題進(jìn)行“自查”的糾錯(cuò)行動(dòng)，并提出相關(guān)修改意見(jiàn)。課題組在對(duì)五類政策進(jìn)行分析后得出的總體結(jié)論認(rèn)為：一是國(guó)家歷年對(duì)促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策目標(biāo)不一致，特別是經(jīng)濟(jì)政策與科技政策目標(biāo)存在相互矛盾；二是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新支持的政策條款大多屬于理念性，缺乏實(shí)際可操作性；三是對(duì)政策的執(zhí)行缺乏有效監(jiān)督，難以取得政策效果。9．廣東省社會(huì)科學(xué)院科研處處長(zhǎng)、研究員丁力評(píng)價(jià)說(shuō)，廣東整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還是受困于粗放型增長(zhǎng)與外源型主導(dǎo)模式，“粗放型經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是自主技術(shù)少、資源消耗多，相應(yīng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為激烈的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。隨著生產(chǎn)成本提高，市場(chǎng)價(jià)格下跌，粗放型增長(zhǎng)模式最終必然會(huì)走到盡頭?！?0．中國(guó)著名管理專家郎志正在“中國(guó)新品牌論壇”上認(rèn)為，新品牌的核心是自主創(chuàng)新，創(chuàng)品牌不僅要有先進(jìn)的技術(shù)水平，更要有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，擁有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)才能有效地保護(hù)好自己的品牌。從2001年加入WTO開(kāi)始，中國(guó)企業(yè)遭受了上百次的反傾銷案件。僅僅2004年上半年，就有23起針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷案件。2005年的反傾銷案件更是屢見(jiàn)不鮮，有愈演愈烈之勢(shì)。造成這么多反傾銷案件的最主要原因，是中國(guó)在成為世界工廠的過(guò)程中沒(méi)有掌握更多的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而僅僅淪為制造大國(guó)。“也因?yàn)檫@樣，中國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新的沖動(dòng)就來(lái)得更猛烈些?！敝锌萍t旗總裁趙蹺亮對(duì)記者表示。中科紅旗是一家國(guó)產(chǎn)軟件開(kāi)發(fā)商，其開(kāi)發(fā)的基于Linux開(kāi)源代碼的軟件及系統(tǒng)，已經(jīng)在世界開(kāi)源軟件界占有重要地位。11．濰柴動(dòng)力股份有限公司總裁譚旭光在“2005中國(guó)自主創(chuàng)新·品牌高層論壇”上指出：我國(guó)要走新型工業(yè)化道路，裝備制造業(yè)發(fā)揮著舉足輕重的推動(dòng)作用。我們裝備制造業(yè)取得的長(zhǎng)足發(fā)展，總體規(guī)模已經(jīng)躍居世界第四，然而時(shí)至今日，全國(guó)固定資產(chǎn)投資中，進(jìn)口設(shè)備投資占投資比例上升了三分之二，重大高薪和關(guān)鍵設(shè)備幾乎全部進(jìn)口，我們作為企業(yè)管理者，這是一個(gè)令人心痛的現(xiàn)象。這個(gè)現(xiàn)象的另一個(gè)原因是技術(shù)的差異，20多年來(lái)我們從國(guó)外引進(jìn)了2500多項(xiàng)技術(shù)，今天中國(guó)機(jī)械制造業(yè)中有60%的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化是在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上完成的。國(guó)產(chǎn)裝備的主體技術(shù)大多數(shù)依靠國(guó)外，技術(shù)差距逐年拉大。他認(rèn)為，自主品牌的建設(shè)離不開(kāi)技術(shù)自主創(chuàng)新，只有建立在自主創(chuàng)新基礎(chǔ)上的自主品牌，才可實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在機(jī)械行業(yè)是繼續(xù)擴(kuò)大引進(jìn)還是發(fā)展自主品牌，近期國(guó)內(nèi)辯論很激烈，20多年來(lái)，我們大量地引進(jìn)技術(shù)，希望以市場(chǎng)換技術(shù)。當(dāng)前，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系，應(yīng)該說(shuō)與國(guó)際水平差距在大幅度縮小，但是我們得到的只是邊遠(yuǎn)的、過(guò)時(shí)的、沒(méi)有改動(dòng)權(quán)的技術(shù)，核心技術(shù)始終掌握在人家的手中。我們?yōu)H柴動(dòng)力近年來(lái)的發(fā)展已經(jīng)引起了國(guó)際同行的知名企業(yè)的關(guān)注，像沃爾沃集團(tuán)、奔馳集團(tuán)等等，他們都很希望在國(guó)內(nèi)和濰柴進(jìn)行合作。他看好的是濰柴在重型汽車和工程機(jī)械這兩大領(lǐng)域有控制市場(chǎng)份額的優(yōu)勢(shì)，在談到具體的技術(shù)問(wèn)題的時(shí)候，他們要全面控制。所以，國(guó)外是不會(huì)輕易把他們的技術(shù)轉(zhuǎn)移給我們的。巴西汽車丁業(yè)就是我們的前車之鑒，雖然巴西汽車工業(yè)比較發(fā)達(dá)，但是汽車工業(yè)都是國(guó)際巨頭的獨(dú)資企業(yè)，整個(gè)巴西成為國(guó)際巨頭們真正的加工廠，由于在90年代中期的瘋狂投資，巴西汽車能力過(guò)剩，但是巴西汽車也失去了自主發(fā)展的能力。國(guó)內(nèi)、國(guó)外我們見(jiàn)到了太多這樣的事情，一些企業(yè)的單純追求量的擴(kuò)大，而沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，沒(méi)有自主品牌，也沒(méi)有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因而，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，最終所得到的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的失敗。特別是在我們迅速發(fā)展的過(guò)程中，不理性的投資，單純追求硬件的投入，忽視軟件的投入，是當(dāng)前存在的一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)告訴我們，引進(jìn)永遠(yuǎn)引不來(lái)一流的技術(shù)和前沿的技術(shù)，也引不來(lái)一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化，特別是像我們這樣的世界大國(guó)，當(dāng)我們與世界先進(jìn)水平差距較遠(yuǎn)的時(shí)候，我們能夠也應(yīng)該靠引進(jìn)技術(shù)加快自己發(fā)展的步伐。但是當(dāng)我們技術(shù)差距逐漸縮小的時(shí)候，甚至我們和發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)將形成強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，任何競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都不會(huì)把前沿技術(shù)轉(zhuǎn)讓給我們，關(guān)鍵技術(shù)只能立足于自主創(chuàng)新，自主開(kāi)發(fā)。12．北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授路風(fēng)在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，“‘以市場(chǎng)換技術(shù)’本身是一個(gè)博弈過(guò)程，跨國(guó)公司逐利性的本質(zhì)，決定其只會(huì)根據(jù)自身利益需要向我國(guó)轉(zhuǎn)讓有關(guān)技術(shù)，雙方實(shí)力的不對(duì)稱決定了‘以市場(chǎng)換技術(shù)’戰(zhàn)略不會(huì)取得明顯的效果?！薄爱?dāng)興奮和期待轉(zhuǎn)變成困惑、失望和不滿，就會(huì)產(chǎn)生思考和反彈，自主創(chuàng)新抬頭便毫不奇怪?！笨紤]到我國(guó)汽車業(yè)起步之初底子薄，實(shí)力弱，于是從1994年起，選擇了一條高度壟斷與引進(jìn)外資并舉的政策。這種政策的主要目的是培植有實(shí)力的大企業(yè)，在具體的引資策略上實(shí)行所謂的“以市場(chǎng)換技術(shù)”。11年過(guò)去了，現(xiàn)實(shí)情況卻離當(dāng)初的設(shè)想越來(lái)越遠(yuǎn)。市場(chǎng)的很大部分份額都被外國(guó)人占去了，在中國(guó)汽車市場(chǎng)上，居主流地位的品牌都是來(lái)自德國(guó)、日本和美國(guó)的品牌。以德國(guó)大眾為例，該公司2003年的每股贏利中，有80%來(lái)自中國(guó)市場(chǎng)，而大眾在中國(guó)市場(chǎng)的汽車銷量，僅占其全球總銷量的不足1/7。中國(guó)本土的品牌幾乎沒(méi)有，如果說(shuō)有的話也僅集中在中低檔領(lǐng)域，而在這個(gè)領(lǐng)域，品牌的附加值低得可憐。隨著自主創(chuàng)新呼聲的日漸強(qiáng)烈，各界人十都對(duì)“市場(chǎng)換技術(shù)”戰(zhàn)略進(jìn)行了反思，甚至有少數(shù)官員公開(kāi)斷言“市場(chǎng)換技術(shù)”是“失敗了的產(chǎn)業(yè)政策”。2005年9月下旬，中國(guó)人世的代表人物龍永圖，與75歲的原機(jī)械工業(yè)部部長(zhǎng)何光遠(yuǎn)，在南方一汽車論壇上就自主品牌激烈交鋒。75歲的何反駁62歲的龍：沒(méi)有自主權(quán)就不能叫自主品牌。關(guān)心自主創(chuàng)新的學(xué)者和官員，在“龍何交鋒”前后，最為嘆惋的是中國(guó)汽車工業(yè)以市場(chǎng)并未換來(lái)核心技術(shù)。13．國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱近日就增強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力的有關(guān)問(wèn)題接受了新華社記者的專訪時(shí)認(rèn)為：從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征來(lái)看，要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、緩解資源約束的矛盾，必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；從我國(guó)面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，要提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。他說(shuō)：“近年來(lái)，我國(guó)的自主創(chuàng)新能力不斷提高，許多方面有了重大突破，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大差距。比如，目前我國(guó)仍有70%的數(shù)控機(jī)床、80%以上的集成電路芯片制造裝備都要依賴進(jìn)口。原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、相當(dāng)一部分核心技術(shù)仍受制于人，已成為影響我國(guó)整體競(jìng)爭(zhēng)力的極大障礙。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，我們將在更廣領(lǐng)域、更大范圍參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，如果自主創(chuàng)新能力薄弱，就難以突破發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)公司的技術(shù)壟斷，也難以獲得有利的貿(mào)易地位。”他認(rèn)為科技是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素，自主創(chuàng)新能力又是支撐一個(gè)國(guó)家崛起的筋骨。我們只有在引進(jìn)先進(jìn)科技成果的同時(shí)，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，掌握更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，擁有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力，減少對(duì)技術(shù)、裝備引進(jìn)的過(guò)度依賴，才能進(jìn)一步提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也才能享有受人尊重的國(guó)際地位和尊嚴(yán)。14．據(jù)新華社北京2005年3月28日電中共中央、國(guó)務(wù)院28日上午在北京隆重舉行國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、溫家寶、曾慶紅、黃菊、李長(zhǎng)春出席大會(huì)并為獲獎(jiǎng)代表頒獎(jiǎng)。溫家寶總理代表黨中央、國(guó)務(wù)院在大會(huì)上講話。溫家寶說(shuō)，當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素，自主創(chuàng)新是支撐一個(gè)國(guó)家崛起的筋骨。我們要引進(jìn)和學(xué)習(xí)世界上先進(jìn)的科技成果，但更重要的是要立足自主創(chuàng)新，真正的核心技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)的。只有擁有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力，擁有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，才能享有受人尊重的國(guó)際地位和尊嚴(yán)。溫家寶強(qiáng)調(diào)，解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，根本要靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新。要通過(guò)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變；要通過(guò)科技創(chuàng)新，提高能源、資源利用率；要通過(guò)科技創(chuàng)新，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。溫家寶指出，科技的靈魂在創(chuàng)新，科技的活力在改革，科技的根本在人才。要加快科技體制改革，要大力培養(yǎng)和積極引進(jìn)科技人才，做到人才輩出、人盡其才，要改革科技投入機(jī)制，加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入。15．10月8日～11日在北京召開(kāi)的中共中央十六屆五中全會(huì)上，提出“必須提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、持續(xù)發(fā)展要依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力?！?6．縱觀2005年中央領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)內(nèi)考察活動(dòng)可以發(fā)現(xiàn)，“自主創(chuàng)新”是一個(gè)最大的亮點(diǎn)，也是中央領(lǐng)導(dǎo)展開(kāi)論述最多的戰(zhàn)略關(guān)鍵詞。胡錦濤總書(shū)記4月在山東考察時(shí)，強(qiáng)調(diào)要抓住提高自主創(chuàng)新能力、加快科技進(jìn)步這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正走上依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道。8月在河南、江西、湖北三省考察時(shí)，胡錦濤又提出了提高自主創(chuàng)新能力“四個(gè)支撐”的重要作用，強(qiáng)調(diào)要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。從4月到12月，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在江蘇、山東、上海、湖南、陜西、廣東考察時(shí)，自主創(chuàng)新都是重點(diǎn)內(nèi)容之一。他分別從培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大企業(yè)大集團(tuán)、增加科技投入、鼓勵(lì)專利發(fā)明、推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新以及建立人盡其才的機(jī)制和制度等方面強(qiáng)調(diào)了如何推進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施。溫家寶總理6月在北京中關(guān)村科技園、8月在安徽和湖南、10月在江蘇考察時(shí)，也一再?gòu)?qiáng)調(diào)提高自主創(chuàng)新能力。在江蘇，他指出，自主創(chuàng)新能力直接決定一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。在中關(guān)村科技園考察中，他著重就國(guó)家高新區(qū)在實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中的作用進(jìn)行了闡述。政協(xié)主席賈慶林在湖南、上海、山東、甘肅以及國(guó)家副主席曾慶紅在陜西等地考察中，也就實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略進(jìn)行了多方面闡述。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，“我國(guó)已經(jīng)到了必須更多依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高勞動(dòng)者素質(zhì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段”。2006年國(guó)家將出臺(tái)促進(jìn)自主創(chuàng)新的指導(dǎo)性文件。(新華網(wǎng)2005年12月19日)1、用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的我國(guó)在自主創(chuàng)新方面的情況。標(biāo)準(zhǔn)答案：該材料反映了我國(guó)在自主創(chuàng)新方面所取得的成就和存在的不足。近年來(lái)，我國(guó)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R＆D)經(jīng)費(fèi)支出逐年快速增長(zhǎng)，到2004年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.35%，位居發(fā)展中國(guó)家前列；企業(yè)正成為我國(guó)工業(yè)R＆D活動(dòng)的投資主體，我國(guó)R＆D投入的多元化格局已經(jīng)形成；同時(shí)，我國(guó)已經(jīng)形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新品牌，如華為、中興等。然而我國(guó)也存在很多不足，主要體現(xiàn)在：在科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R＆D)經(jīng)費(fèi)支出比例仍舊較低；對(duì)外國(guó)技術(shù)的依賴性太強(qiáng)，對(duì)外國(guó)技術(shù)的消化吸收能力很差；科技創(chuàng)新的體制存在不合理；一些企業(yè)的創(chuàng)新傾向低等方面。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、以政府調(diào)研員的身份，用不超過(guò)400字的篇幅，針對(duì)我國(guó)在自主創(chuàng)新方面存在的不足提出解決方案。要有條理的說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)要促使企業(yè)進(jìn)一步面向市場(chǎng)，重視扶持中小企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。(2)要增強(qiáng)自主創(chuàng)新的緊迫感和責(zé)任感，樹(shù)立自主自強(qiáng)的精神，拿出創(chuàng)新的勇氣和魄力。(3)繼續(xù)深化科技體制改革，實(shí)行自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購(gòu)等政策，完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的環(huán)境，形成鼓勵(lì)成功、寬容失敗的良好氛圍，通過(guò)改革激發(fā)企業(yè)的活力和科技人員的創(chuàng)造力。(4)要改善自主創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，加強(qiáng)技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)，從而逐步形成完善的自主創(chuàng)新的社會(huì)服務(wù)體系。(5)要利用好全球科技資源，在繼續(xù)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，積極參與國(guó)際科技交流與合作的同時(shí)，要大力加強(qiáng)對(duì)國(guó)外技術(shù)的消化吸收能力。(6)要健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，營(yíng)造良好的法制環(huán)境。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、對(duì)提出的解決方案進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證。要求：自擬標(biāo)題，字?jǐn)?shù)1000字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：全社會(huì)共同努力，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新黨的十六屆五中全會(huì)第一次將自主創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略寫(xiě)入全會(huì)公報(bào)里，“自主創(chuàng)新”已經(jīng)由理念上升至政府運(yùn)籌層面，全國(guó)掀起了一場(chǎng)自上而下的自主創(chuàng)新浪潮。隨著自主創(chuàng)新呼聲的日漸強(qiáng)烈，各界人土都對(duì)“市場(chǎng)換技術(shù)”戰(zhàn)略進(jìn)行了深刻反思，甚至有少數(shù)官員公開(kāi)斷言“市場(chǎng)換技術(shù)”是“失敗了的產(chǎn)業(yè)政策”。其實(shí)，我國(guó)在自主創(chuàng)新方面存在的缺陷和問(wèn)題不是某個(gè)企業(yè)或某個(gè)政策造成的，而是整個(gè)社會(huì)的問(wèn)題，正像國(guó)家的發(fā)展需要全社會(huì)共同努力一樣，加強(qiáng)我國(guó)的自主創(chuàng)新能力也需要全社會(huì)的共同努力。首先，我們要有自主創(chuàng)新的魄力和勇氣。我們有著豐富的人力資源，我們不缺乏自主創(chuàng)新的能力，我們?nèi)狈Φ氖悄欠N自強(qiáng)不息的精神，缺乏的是敢于創(chuàng)新的魄力和勇氣。目前，一些企業(yè)和地方還沒(méi)有樹(shù)立起轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展道路的思想，自主創(chuàng)新意識(shí)淡薄、依賴性強(qiáng)，在一定程度上還存在著重技術(shù)引進(jìn)、輕技術(shù)消化吸收，重技術(shù)改造、輕技術(shù)創(chuàng)新的傾向。要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，很多企業(yè)和地方必須擯棄我們技不如人的自卑心理，這樣才能有我們創(chuàng)新能力的提高、競(jìng)爭(zhēng)力的提高。在這方面奇瑞是我們學(xué)習(xí)的榜樣。他們是1997年3月份注冊(cè)的，短短幾年，憑借那種敢于創(chuàng)新的勇氣，突破了一個(gè)個(gè)關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)了一系列可以滿足歐洲、美國(guó)的車型，可以向他們的市場(chǎng)進(jìn)軍。深圳，本來(lái)是一個(gè)普通的小鎮(zhèn)，靠改革開(kāi)放成為了一個(gè)現(xiàn)代化城市，這同深圳領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)新意識(shí)是分不開(kāi)的。2005年5月，深圳第一個(gè)提出要建設(shè)自主創(chuàng)新型城市。其次，要讓企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體。企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的微觀細(xì)胞，他們的技術(shù)掌握能力、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力以及對(duì)世界經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的把握能力等等都直接影響到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家乃至世界的發(fā)展。企業(yè)要真正成為創(chuàng)新主體，首先要從體制上讓企業(yè)成為市場(chǎng)的主體，同時(shí)必須培育——大批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)家。在目前企業(yè)本身自主創(chuàng)新能力還不是很強(qiáng)的情況下，政府要引導(dǎo)我國(guó)其他的創(chuàng)新資源向企業(yè)傾斜，而政府科技投入應(yīng)進(jìn)一步向基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略性高技術(shù)研究和公益性研究領(lǐng)域集中。最后，要建立、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，上世紀(jì)末以來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為決定一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。它在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要性與日俱增，已從傳統(tǒng)法律意義上的研究單位和科研人員的權(quán)利，逐漸成為了國(guó)家科技和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)取得優(yōu)勢(shì)的重要手段。同時(shí)，它也是一個(gè)國(guó)家或企業(yè)自主創(chuàng)新實(shí)力的重要標(biāo)志，必須引起高度關(guān)注并加以正確保護(hù)。然而，目前我國(guó)自主創(chuàng)新政策法規(guī)、各種措施還不太完善。為此，我們要認(rèn)真研究自主創(chuàng)新的實(shí)際情況和遇到的問(wèn)題，制定和完善促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策、法規(guī)體系。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析北京公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限，閱讀材料40分鐘，答卷時(shí)間110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求依次作答。4．考生可以在本試卷頁(yè)的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答。作答在其它位置一律無(wú)效。二、給定資料材料1印度洋海嘯發(fā)生后，香港各界對(duì)海嘯災(zāi)區(qū)的捐款超過(guò)7億港元，人均捐款超過(guò)100美元，香港由此成為全球人均捐款額最高的愛(ài)心城市。四川汶川地震發(fā)生后，香港各界啟動(dòng)多種捐款渠道籌集善款，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到5月15日為止，香港民間及政府募捐和撥付的善款已逾8億港元，創(chuàng)下了香港歷史上賑災(zāi)捐款的最高記錄，其中，香港TVB主席邵逸夫先生向四川地震災(zāi)區(qū)捐款達(dá)1億港幣。面對(duì)四川汶川地震，各族人民慷慨解囊，爭(zhēng)相捐款。為災(zāi)區(qū)人民度過(guò)難關(guān)、重建家園送去溫暖，使他們?cè)鰪?qiáng)了戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的勇氣和信心。充分體現(xiàn)了中華民族大家庭血濃于水的情懷。與此同時(shí)。中央組織部號(hào)召全國(guó)共產(chǎn)黨員自愿繳納抗震救災(zāi)“特殊黨費(fèi)”的活動(dòng)，全國(guó)共產(chǎn)黨員紛紛響應(yīng)，僅在活動(dòng)的當(dāng)日，中央組織部的部機(jī)關(guān)900多名黨員共繳納330萬(wàn)元“特殊黨費(fèi)”革命老區(qū)贛州市77000多名黨員繳納“特殊黨費(fèi)”6334萬(wàn)元……經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳市95300多名黨員繳納“特殊黨費(fèi)”5844萬(wàn)元……祖國(guó)邊陲云南省80萬(wàn)名黨員繳納納“特殊黨費(fèi)”1.7億多元……大慶油田10萬(wàn)名黨員繳納“特殊黨費(fèi)”2900萬(wàn)元……在美國(guó)，每年的慈善資金約占GDP的2.4%，有近80%來(lái)自于國(guó)民，平均每年每個(gè)家庭捐贈(zèng)900美元。許多美國(guó)富人都把卡內(nèi)基的那句話“在巨富中死去是一種恥辱”奉為圭臬。社會(huì)也給了這些富豪以應(yīng)有的評(píng)價(jià)：“慈善是富人發(fā)自內(nèi)心深處的愛(ài)，是富人灑向社會(huì)的陽(yáng)光。”《中國(guó)慈善捐贈(zèng)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》顯示，2007年我國(guó)慈善市場(chǎng)資金總額為865億元，占當(dāng)年GDP總量0.35%擁有80%以上社會(huì)財(cái)富的富人對(duì)慈善事業(yè)的捐贈(zèng)。材料2中國(guó)人民大學(xué)李義平教授說(shuō)：“根據(jù)已有的討論和當(dāng)前的共識(shí)，我們可以把企業(yè)的社會(huì)責(zé)任作三個(gè)層次的劃分：最里層是企業(yè)的基本職能，其中內(nèi)容包括高質(zhì)量的產(chǎn)品，對(duì)社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等。中間層包括善待員工，對(duì)員工付責(zé)任；對(duì)消費(fèi)者提供更多的信息，講究誠(chéng)信，盡可能地減少成本，保持合理的價(jià)格；珍惜節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，善待社會(huì)。最外層是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展出現(xiàn)了一系列越來(lái)越多的尚難明確劃分的責(zé)任，企業(yè)應(yīng)當(dāng)越來(lái)越多的地主動(dòng)參與到改善社會(huì)環(huán)境的活動(dòng)中來(lái)?！鄙虅?wù)部相關(guān)人士認(rèn)為，企業(yè)責(zé)任主要表現(xiàn)在企業(yè)是否為職工繳納保險(xiǎn)金，是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須區(qū)分哪些是正常要做的活動(dòng)，哪些是必須做到的，哪些是提倡做的，國(guó)家工商總局相關(guān)人士認(rèn)為，誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)最基本的社會(huì)責(zé)任，國(guó)家安檢總局相關(guān)人士認(rèn)為，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任是關(guān)注安全生產(chǎn)，關(guān)注職業(yè)健康。國(guó)家環(huán)保總局相關(guān)人士認(rèn)為，企業(yè)為保護(hù)環(huán)境，減少污染所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。材料3四川汶川地震發(fā)生那一刻，都江堰光亞學(xué)校的教師范美忠棄學(xué)生不顧第一個(gè)跑出了教室。而后又在論壇里自稱“在這種生死抉擇的瞬間，只有為了我的女兒我才可能考慮犧牲自我，其他的人，哪怕是我的母親。”2008年6月，安徽省長(zhǎng)豐縣，兩名學(xué)生上課時(shí)打架導(dǎo)致其中一人死亡，授課教師楊某選擇站在三尺講臺(tái)上充當(dāng)“看客”，并未出面制止。材料4中國(guó)天氣網(wǎng)消息，今年第13號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“森拉克”逐漸向浙江沿海逼近。閩浙兩地政府部門(mén)干部取消中秋休假，集中精力投入防臺(tái)工作，浙江省防汛抗旱指揮部副指揮、副省長(zhǎng)茅臨生在9月12晚間召開(kāi)的防臺(tái)視頻會(huì)議上說(shuō)，沿海地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部中秋期間取消休假，集中精力投入防臺(tái)風(fēng)工作，福建省防汛抗旱指揮召開(kāi)電視電話會(huì)議，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)防御第13號(hào)臺(tái)風(fēng)“森拉克”進(jìn)行部署。目前該省有關(guān)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府部門(mén)放棄休假，加強(qiáng)值班，臺(tái)風(fēng)區(qū)域內(nèi)5097艘漁船已經(jīng)全部返港。材料5在建設(shè)高速公路“大動(dòng)脈”的同時(shí)，福建十分注意將一根根“毛細(xì)血管”通向各個(gè)村落，惠及廣大農(nóng)民。在松溪縣九蓬村，自打通了水泥路，村里農(nóng)副產(chǎn)品順利走向了山外大市場(chǎng)，賣出了好價(jià)錢(qián)。村民每畝茶園的收益從800元增加到1500元左右，毛竹每根7、8元提高到12元。全村人均增收20%以上。材料6近年來(lái)，我國(guó)食品安全事件頻發(fā)。劣質(zhì)奶粉、“蘇丹紅”、辣醬、毛發(fā)醬油、石蠟火鍋底料、瘦肉精、毒大米、地溝油……“問(wèn)題食品”之多、涉及范圍之廣、造成惡果之重，已到了令人談“食”色變的地步。商務(wù)部《我國(guó)流通領(lǐng)域食品安全狀況的調(diào)查報(bào)告》顯示：盡管目前上市食品安全狀況逐年好轉(zhuǎn)，但食品安全仍存在超標(biāo)、法律法規(guī)缺失、檢測(cè)及環(huán)保體系不健全等問(wèn)題。消費(fèi)者對(duì)任何一類食品安全性的信任度均低于50%。事實(shí)上，“從田間到餐桌”的每個(gè)環(huán)節(jié)都有“重兵防守”工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等近10個(gè)部門(mén)都對(duì)食品安全負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，在這些部門(mén)后面，有食品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品衛(wèi)生、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、農(nóng)藥管理、動(dòng)物防疫等20部以上的專業(yè)性法律法規(guī)。材料72003年5月“非典”猖獗，在一些人設(shè)法離開(kāi)北京時(shí)，在美國(guó)斯坦福大學(xué)醫(yī)學(xué)院工作的施凌方博士卻主動(dòng)回國(guó)。施凌方獲悉北京出現(xiàn)非典疫情后立刻給中國(guó)駐舊金山領(lǐng)事館寫(xiě)信，要求到北京參加抗擊非典工作，這封請(qǐng)戰(zhàn)書(shū)最后被北京地壇醫(yī)院接受。5月16日，當(dāng)施凌方經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途飛行來(lái)到北京后，次日下午便到地壇醫(yī)院報(bào)到。材料82003年5月14日，北京西城工商局在執(zhí)法時(shí)發(fā)現(xiàn)，北京國(guó)藥醫(yī)療保健品公司銷售的百盾抗菌口罩是對(duì)成品棉紗進(jìn)行二次加工制成的。工商部門(mén)認(rèn)定這批產(chǎn)品涉嫌虛假宣傳和冒用許可證。被工商人員查處時(shí)，這批假口罩已經(jīng)生產(chǎn)了16萬(wàn)個(gè)，涉案金額高達(dá)145萬(wàn)元。材料92006年3月25日，位于四川省開(kāi)縣高橋鎮(zhèn)的中國(guó)石油天然氣總公司四川油氣2號(hào)井發(fā)生天然氣井漏事故，井漏事故發(fā)生后，井隊(duì)迅速通知高橋鎮(zhèn)和開(kāi)縣政府，開(kāi)縣政府立即啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，組織了80輛大型客車疏散轉(zhuǎn)移群眾，疏散到縣城的群眾被集中安置在5個(gè)安置點(diǎn)，每個(gè)安置點(diǎn)都設(shè)立了食宿、醫(yī)療、安保小組，確保群眾在吃、住、醫(yī)療、安全等方面得到較好的保障。當(dāng)天，政府公開(kāi)通告高橋河下游居民不要引用河水，中石油技術(shù)人員以及重慶市環(huán)保、氣象等技術(shù)專家還在事故區(qū)周圍開(kāi)展了空氣、水質(zhì)情況監(jiān)測(cè)，并隨時(shí)向公眾通報(bào)。事故發(fā)生后，開(kāi)縣在不到5個(gè)小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)移了1萬(wàn)多名群眾到安全地帶，沒(méi)有一名群眾出現(xiàn)傷亡。而在這次發(fā)生井漏的羅家2號(hào)井旁邊幾米之外，就是發(fā)生“12.23'’井噴的羅家16號(hào)井。2003年12月23日，中石油在開(kāi)縣羅家16號(hào)井發(fā)生了一次重大的井噴事故造成243人死亡。資料1089年前的5月4日，在中國(guó)大地上爆發(fā)了以學(xué)生為主體的反對(duì)帝國(guó)主義的愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)。北京大學(xué)等13所學(xué)校的3000多名學(xué)生在天安門(mén)前集合，抗議在巴黎和會(huì)上列強(qiáng)肆意踐踏中國(guó)主權(quán)、北洋政府軟弱賣國(guó)之舉。這場(chǎng)以青年學(xué)生為主，包括廣大群眾、市民、工商人士等中下階層廣泛參與的愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)，高揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義旗幟，以反帝反封建的斗爭(zhēng)精神喚起了中華民族的大覺(jué)醒，充分體現(xiàn)了中國(guó)青年“天下興亡，匹夫有責(zé)”的社會(huì)責(zé)任感。五四運(yùn)動(dòng)，讓一批批熱血青年踏上了波瀾壯闊的奮斗征程，歷經(jīng)磨難不屈，飽嘗艱辛不袁，千錘百煉而愈加堅(jiān)強(qiáng)……新中國(guó)建設(shè)初期，無(wú)數(shù)青年英烈血灑疆場(chǎng)，被成為“最可愛(ài)的人”：社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，廣大青年“把青春獻(xiàn)給國(guó)家工業(yè)化”奔赴祖國(guó)四面八方建功立業(yè)；改革開(kāi)發(fā)初期，一代青年奏響“團(tuán)結(jié)起來(lái)，振興中華”時(shí)代最強(qiáng)音，奮戰(zhàn)在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化各條戰(zhàn)線；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，廣大青年創(chuàng)造潛力和創(chuàng)造活力競(jìng)相進(jìn)發(fā)……“少年智則國(guó)智，少年富則國(guó)富，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年獨(dú)立則國(guó)獨(dú)立，少年自由則國(guó)自由，少年進(jìn)步則國(guó)進(jìn)步，少年勝于歐洲，則國(guó)勝于歐洲，少年雄于地球，則國(guó)雄于地球?！绷?jiǎn)⒊壬倌昵暗脑捴两褡x起來(lái)仍語(yǔ)音繞梁。材料11“不管前面是地雷陣還是萬(wàn)丈深淵，我都將一往無(wú)前，義無(wú)反顧，鞠躬盡瘁，死而后已”——1998年3月，朱镕基總理答記者問(wèn)?！拔椰F(xiàn)在還是這樣，只要活著，還有一口氣，就要為人民鞠躬盡瘁，死而后已”?！?006年3月溫家寶總理會(huì)見(jiàn)記者所述?！懊裰鶓n，我之所思，民之所思，我之所行。”——2008年3月，溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者招待會(huì)上答記者問(wèn)。材料122003年4月，因防治非典不力，中國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)張文康、北京市市長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)被免職。2003年12月，中石油川東磚探公司發(fā)生“井噴”造成重大人員傷亡。2004年4月，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理馬富才引咎辭職。2004年2月，浙江省海寧市黃灣鎮(zhèn)五豐村部分村民聚眾進(jìn)行“普堂懺”活動(dòng)，引燃草棚起火造成40人死亡。海寧市市長(zhǎng)張仁貴引咎辭職。2004年2月，北京市密云縣云虹橋在舉辦迎春燈展過(guò)程中，導(dǎo)致重大人員傷亡。密云縣縣長(zhǎng)張文引咎辭職。2004年2月，吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)，導(dǎo)致重大人員傷亡。吉林市市長(zhǎng)剛占標(biāo)引咎．辭職。2004年3月，四川省宜賓市高縣仁愛(ài)鄉(xiāng)在退耕還林中對(duì)退耕面積分散的農(nóng)戶不予驗(yàn)收、對(duì)存在虛報(bào)冒領(lǐng)的業(yè)主進(jìn)行驗(yàn)收等問(wèn)題被媒體披露。對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的高縣縣委書(shū)記王邦興、縣長(zhǎng)吳建華引咎辭職。2004年6月，安徽省追究阜陽(yáng)奶粉事件責(zé)任，阜陽(yáng)市市長(zhǎng)劉慶強(qiáng)受行政記大過(guò)處分，副市長(zhǎng)馬明業(yè)被責(zé)令辭職，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)周云蓮、市工商局局長(zhǎng)周毅生等6人被責(zé)令辭職或給予處分。2005年6月，重慶市彭水縣境內(nèi)的彭桑公路段因運(yùn)煤車嚴(yán)重超載而毀損，群眾出行難、運(yùn)輸難，上訪不斷。根據(jù)2004年7月1日實(shí)施的《重慶市部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》，該局長(zhǎng)被停職。3個(gè)月時(shí)間，彭水縣交通局大力整治，使彭桑公路驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。同年10月，以實(shí)際行動(dòng)改正了錯(cuò)誤的該局長(zhǎng)終于官?gòu)?fù)原職。2005年被問(wèn)責(zé)的最高級(jí)別官員，當(dāng)屬解振華。這位20多年的老環(huán)保，因松花江重大水污染事件辭去國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)職務(wù)，成為非典后被問(wèn)責(zé)辭職的第四名部級(jí)高官。2008年中秋節(jié)一天，盂學(xué)農(nóng)以山西省長(zhǎng)的身份引咎辭職，他這回“下課”是因?yàn)樯轿鳌?.8”特大潰壩事故。截止9月17日19時(shí)，這起嚴(yán)重的責(zé)任事故已導(dǎo)致260條生命逝去。2008年9月16日，因“三鹿奶粉事故”，三鹿集團(tuán)原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理天文華被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。免去冀純堂石家莊市委副書(shū)記、市長(zhǎng)職務(wù)，石家莊市分管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副市長(zhǎng)張發(fā)旺，石家莊市畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)孫任虎，石家莊市食品藥品監(jiān)督管理局長(zhǎng)、黨組書(shū)記張毅，石家莊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記李志國(guó)等一批當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)官員也被免職。材料132004年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出用十年的時(shí)間打造“法治政府”法治政府是一個(gè)透明的政府、陽(yáng)光的政府、廉潔政府、高效政府，也是一個(gè)責(zé)任政府。2005年7月9日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法的責(zé)任制的若干意見(jiàn)》印發(fā)，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確；行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化政府責(zé)任。如今，責(zé)任追究已被明確寫(xiě)入多部法律、法規(guī)：——2005年9月3日，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，不管是否釀成事故，不履行法定職責(zé)的相關(guān)行政人員，都將被依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理：——2006年1月1日生效的公務(wù)員法，讓領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度有了法律依據(jù)：——2006年1月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)預(yù)案》，規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)等失職、瀆職責(zé)任人給予處罰……材料14今年5月12日14時(shí)28分，四川省汶川縣發(fā)生8級(jí)地震。地動(dòng)山搖之間，一座座城鎮(zhèn)夷為平地，成千上萬(wàn)的生命被廢墟掩埋。國(guó)際救援經(jīng)驗(yàn)表明，地震發(fā)生后的72個(gè)小時(shí)是最關(guān)鍵的“黃金救援時(shí)間”。地震后僅1個(gè)多小時(shí)，新華社就播放了胡錦濤總書(shū)記做的重要指示：“盡快搶救傷員，保障災(zāi)區(qū)人民生命安全。”地震發(fā)生2小時(shí)后，16時(shí)40分許，一架專機(jī)從北京西郊機(jī)場(chǎng)騰空而起，溫家寶總理趕赴四川災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。當(dāng)晚，胡錦濤總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，全面部署抗震救災(zāi)工作。中央決定成立抗震救災(zāi)總指揮部，由溫家寶同志擔(dān)任總指揮。12日夜，武警四川總隊(duì)、武警水電三總隊(duì)的3100多名官兵攜帶救災(zāi)裝備趕赴汶川。距地震發(fā)生不到10個(gè)小時(shí)，就有近2萬(wàn)名解放軍和武警官兵到達(dá)災(zāi)區(qū)開(kāi)展救援。從汶川大地震發(fā)生到13日17時(shí)，中國(guó)緊急調(diào)用奔赴災(zāi)區(qū)的兵力達(dá)到近5萬(wàn)人。材料15美國(guó)的學(xué)校德育，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)青年參與社會(huì)生活的能力，道德推理能力，在塑造國(guó)家精神的同時(shí)更注重發(fā)展青年承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，創(chuàng)造新生活的品質(zhì)，上個(gè)世紀(jì)的70年代以后，美國(guó)社會(huì)提出了“責(zé)任公民”的概念，其主要內(nèi)含是指要承認(rèn)他人享有法律上規(guī)定的各種權(quán)利的責(zé)任，遵守各種規(guī)則，信守諾言的責(zé)任。英國(guó)學(xué)校德育具有典型的保守主義傾向，但是，在最近十幾年來(lái)，在德育目標(biāo)上也有同美國(guó)接軌的傾向，并開(kāi)始重視學(xué)校德育的責(zé)任教育。其主要教育內(nèi)容是萊斯特中心負(fù)責(zé)篩選的“四個(gè)核心”和“六個(gè)關(guān)系”，即：強(qiáng)調(diào)對(duì)別人的尊重、公正與合理、誠(chéng)實(shí)和有信用。處理好與最親近的人的關(guān)系、與社區(qū)和社會(huì)的關(guān)系、與人類的關(guān)系、與自己的關(guān)系、與非人類的關(guān)系和與上帝的關(guān)系。處理好這些關(guān)系的關(guān)鍵是行為主體要勇于承擔(dān)自己的責(zé)任。在《聯(lián)邦德國(guó)教育總法》中規(guī)定：“培養(yǎng)學(xué)生在一個(gè)自由、民主和福利的法律社會(huì)中……對(duì)自己的行為有責(zé)任感?！睂?duì)于18歲以后的學(xué)生，在道德方面的要求是培養(yǎng)“尊重人的尊嚴(yán)、自我克制、責(zé)任感、樂(lè)于負(fù)責(zé)與助人，能接受一切真、善、美的胸懷，以及對(duì)自然和環(huán)境的責(zé)任心?！辈牧?6美國(guó)記者古埃絲有次到東京