-1-“十四五”時(shí)期安徽省亳州市推動(dòng)非基本公共服務(wù)普惠化發(fā)展堅(jiān)持以人民為中心，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域普惠，強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量積極參與，逐步擴(kuò)大適度普惠性非基本公共服務(wù)供給。相關(guān)行業(yè)報(bào)告參考《中國(guó)公共服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究與投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告（2022-2029年）》一、增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域非基本公共服務(wù)供給加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)發(fā)展。制定托育機(jī)構(gòu)布局和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，將需要獨(dú)立占地的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)布局納入本級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。全面落實(shí)國(guó)家及省市產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假等政策，鼓勵(lì)用人單位采用靈活安排工作時(shí)間等積極措施，支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位，為嬰幼兒家庭養(yǎng)育創(chuàng)造便利條件。開(kāi)展普惠托育服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，支持社區(qū)、用人單位、社會(huì)組織等各類(lèi)主體興辦普惠托育機(jī)構(gòu)。完善社區(qū)托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化托育服務(wù)。開(kāi)展“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一街道一普惠”試點(diǎn)，努力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）托育機(jī)構(gòu)全覆蓋。探索開(kāi)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)，建設(shè)承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性、綜合性托育服務(wù)中心，設(shè)置一定規(guī)模的托位，并擔(dān)負(fù)托育從業(yè)人員培訓(xùn)、托育機(jī)構(gòu)管理咨詢(xún)、托育產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新設(shè)計(jì)、家庭養(yǎng)育指導(dǎo)及嬰幼兒早期發(fā)展等服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班或擴(kuò)大托班規(guī)模。開(kāi)展托育服務(wù)從業(yè)人員入職前培養(yǎng)和入職后培訓(xùn)，強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)道德和安全教育。建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案登記制度、信息公示制度和質(zhì)量評(píng)估制度，嚴(yán)格執(zhí)行托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作規(guī)范。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠。實(shí)施學(xué)前教育普及普惠工程，增加普惠性學(xué)前教育資源供給。充分發(fā)揮公辦園和優(yōu)質(zhì)民辦園示范作用，培育建設(shè)一批市一類(lèi)園和市特優(yōu)公辦園。大力發(fā)展公辦園或公辦幼兒園分園，支持街道、村集體、有條件的企事業(yè)單位、普通高等學(xué)校舉辦公辦園。鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園，通過(guò)采取“政府減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、委派公辦教師”等方式，引導(dǎo)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。完善普惠性幼兒園規(guī)劃布局，全面落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園政策，推動(dòng)城市居住區(qū)、易地搬遷安置區(qū)配套建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的幼兒園。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)幼兒園教師持證上崗，強(qiáng)化幼兒園教師配備補(bǔ)充和工資待遇保障。推動(dòng)實(shí)施幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，加大幼兒園小學(xué)化專(zhuān)項(xiàng)治理力度，推行公辦幼兒園午餐供應(yīng)和課后延時(shí)服務(wù)，杜絕幼兒園“小學(xué)化”。加快提升高中階段教育水平。進(jìn)一步優(yōu)化普通高中資源布局，控制普通高中大班額，改善普通高中辦學(xué)條件。推進(jìn)普通高中育人方式改革，發(fā)展適應(yīng)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)，提高學(xué)生生涯發(fā)展意識(shí)和生涯規(guī)劃能力。創(chuàng)新教學(xué)組織管理，完善選課走班教學(xué)管理機(jī)制，構(gòu)建規(guī)范有序、科學(xué)高效的選課走班運(yùn)行機(jī)制。全面加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)，積極引導(dǎo)和支持普通高中教育集團(tuán)化發(fā)展。實(shí)施縣中發(fā)展提升校長(zhǎng)教師培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，完善教師補(bǔ)充激勵(lì)、培養(yǎng)培訓(xùn)和人才引進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)普惠養(yǎng)老服務(wù)供給。深入推進(jìn)普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，支持養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)、綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、普惠旅居養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠養(yǎng)老項(xiàng)目。健全以養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織為主體、社區(qū)為紐帶、滿足老年人各種服務(wù)需求的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施“社區(qū)示范長(zhǎng)者之家”項(xiàng)目和“社區(qū)助餐工程”，構(gòu)建城市養(yǎng)老服務(wù)“十五分鐘”服務(wù)圈。加強(qiáng)農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)示范，支持閑置床位較多的醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年人護(hù)理院。增加社區(qū)嵌入式小微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位，穩(wěn)步提高護(hù)理型床位供給。全面落實(shí)外資舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)國(guó)民待遇。探索具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制為國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。擴(kuò)寬優(yōu)質(zhì)醫(yī)療覆蓋面。著力打造省級(jí)中醫(yī)醫(yī)療中心、省級(jí)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新基地，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中醫(yī)區(qū)域診療中心，全面提升市屬醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力。鞏固加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的臨床重點(diǎn)專(zhuān)科，重點(diǎn)支持腫瘤、心腦血管、兒科、精神、感染、婦產(chǎn)等專(zhuān)科診療能力提升。積極組建緊密型城市醫(yī)聯(lián)體，重點(diǎn)推進(jìn)重大疾病和短缺醫(yī)療資源專(zhuān)科聯(lián)盟建設(shè)。強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院綜合能力建設(shè)，加強(qiáng)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦、危重新生兒和兒童等救治中心以及腫瘤綜合治療中心、慢性病管理中心建設(shè)。提供覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)，健全集預(yù)防保健、疾病治療、康復(fù)養(yǎng)生于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)。改善優(yōu)化住房條件。堅(jiān)持土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜，單列租賃住房用地計(jì)劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房。探索多元化的保障性租賃住房供給模式，逐步解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題。引導(dǎo)租賃企業(yè)收儲(chǔ)分散式房源集中改造后開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)將自持住房用于租賃經(jīng)營(yíng)。持續(xù)擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍，推進(jìn)住房公積金繳存擴(kuò)面，鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。完善物業(yè)管理機(jī)制，推動(dòng)物業(yè)小區(qū)管理達(dá)標(biāo)升級(jí)和無(wú)物業(yè)小區(qū)物業(yè)管理“全覆蓋”?！笆奈濉睍r(shí)期安徽省亳州市擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給重點(diǎn)工程普惠托育新建和在建城市居住小區(qū)，嚴(yán)格按照每千人口不少于10個(gè)托位標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，并與住宅同步驗(yàn)收、同步交付使用。老城區(qū)和無(wú)托育服務(wù)設(shè)施的已建成居住小區(qū)，通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式，嚴(yán)格按照每千人口不少于8個(gè)托位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施。全市每年建成示范嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)1-2個(gè)，各縣（區(qū)）每年至少建成1個(gè)普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，到2025年，全市托位數(shù)達(dá)17500個(gè)。加強(qiáng)嬰幼兒身心健康、社會(huì)交往、認(rèn)知水平等方面早期發(fā)展干預(yù)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的單位在工作場(chǎng)所為職工提供托育服務(wù)。支持托育設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)文化、體育、養(yǎng)老等設(shè)施功能銜接。支持街區(qū)、道路、社區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公園、圖書(shū)館、綠地等公共空間和公共設(shè)施適兒化改造等。普惠學(xué)前教育新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園。引導(dǎo)市一類(lèi)公辦幼兒園、市特優(yōu)園通過(guò)承辦新園、舉辦分園、合作辦園、學(xué)前教育聯(lián)盟等形式拓展優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，帶動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)前教育共同發(fā)展。普惠養(yǎng)老支持縣（區(qū)）建設(shè)連鎖化運(yùn)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式積極推廣老年助餐、助浴、助潔服務(wù)。支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加護(hù)理型床位，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、敬老院內(nèi)部改擴(kuò)建一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療支持智慧醫(yī)院建設(shè)，全市三級(jí)公立醫(yī)院全面開(kāi)展智慧醫(yī)院創(chuàng)建。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，二級(jí)以上醫(yī)院普遍提供預(yù)約診療、智能導(dǎo)醫(yī)分診、候診提醒、檢驗(yàn)檢查結(jié)果查詢(xún)、診間結(jié)算、移動(dòng)支付等線上服務(wù)。大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，完善遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)影像系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制。到2025年，新建省級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專(zhuān)科項(xiàng)目3個(gè)以上，市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科項(xiàng)目21個(gè)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%擁有中醫(yī)藥服務(wù)能力，50%達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)。一、推動(dòng)非基本公共服務(wù)普惠化發(fā)展統(tǒng)籌用好規(guī)劃、土地、投資、稅收、金融等多種支持政策，盤(pán)活現(xiàn)有設(shè)施資源，低價(jià)或無(wú)償提供給非基本公共服務(wù)供給主體。加快理順公共服務(wù)價(jià)格，健全非基本公共服務(wù)價(jià)格調(diào)