關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中基層力量和社會力量作用發(fā)揮的思考市委、市政府按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，牢固樹立新發(fā)展理念，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，鄉(xiāng)村振興取得了階段性成果。鄉(xiāng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步壯大、人居環(huán)境全面改善、精神文明穩(wěn)步發(fā)展、社會治理有效提升、農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實增強了群眾致富增收的內(nèi)生動力。雖然鄉(xiāng)村振興取得初步成效，但基層力量和社會力量尚未完全發(fā)揮。一、存在的問題一是基層力量和社會力量薄弱。長期以來，農(nóng)民主要以外出務工為主，有文化有能力的人員基本全部外流，部分農(nóng)村社會和基層組織發(fā)育不充分，不僅數(shù)量少，而且參與鄉(xiāng)村社會治理的深度和廣度不足，難以肩負起協(xié)同治理的重任。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。我市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量雖然在不斷增加，但總體規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，市場競爭力不強，輻射帶動力不大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程仍需進一步加快。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題突出。多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自有資金不足，財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金有限，農(nóng)業(yè)金融機構貸款門檻高、擔保難、時間短、額度小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，難以擴大經(jīng)營規(guī)模。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)民增收的貢獻逐步下滑。農(nóng)民收入的增長主要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入之外的國家財政或第二、第三產(chǎn)業(yè)支撐?！凹彝マr(nóng)場”等鄉(xiāng)村項目盈利能力不足，有些項目僅僅依靠初期政府獎勵與扶持獲得利潤，后續(xù)持續(xù)盈利能力缺乏。二、對策建議(一）充分發(fā)揮基層力量作用持續(xù)加強基層組織建設。不斷強化農(nóng)村基層黨組織組織動員、教育引導，帶領群眾脫貧致富，充分發(fā)揮凝聚群眾的主心骨作用。持續(xù)壯大建強干部隊伍。持續(xù)用力建好建強“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作鄉(xiāng)村干部隊伍。持續(xù)培育新型職業(yè)農(nóng)民。培養(yǎng)有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。持續(xù)加強愛農(nóng)愛村教育。教育引導廣大人民群眾強化“糧食安全乃國之大者”理念，增強“鄉(xiāng)村興則國興”意識，充分認識“菜籃子”“米袋子”“油瓶子”主要裝自己的東西才是安全的，調動全社會積極性，持續(xù)為鄉(xiāng)村振興提供正能量。持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟。通過政府資金幫助、項目支持、發(fā)展股份合作制經(jīng)濟、多途徑開發(fā)經(jīng)營集體資產(chǎn)、充分利用各自的資源優(yōu)勢，不斷拓寬村集體收入渠道，著力提高基層組織引領群眾致富、服務村民發(fā)展的能力。持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。加強鄉(xiāng)村兩級干部產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升培訓，抓實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培養(yǎng)。培育“一村一特”“一鄉(xiāng)一品”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，破解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與市場主動對接的瓶頸制約。持續(xù)促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搞好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力推廣“公司+合作社+專業(yè)農(nóng)戶”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，完善農(nóng)村土地流轉制度，促進土地與社會資本結合，通過實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。持續(xù)強化基礎設施建設。加大政府公共財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施、農(nóng)村道路、水利、電網(wǎng)、高標準農(nóng)田、規(guī)模種養(yǎng)基地、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理等建設財政投入，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活設施條件，為招商引資營造良好的投資硬環(huán)境。持續(xù)完善社會服務體系。搭建為農(nóng)服務綜合平臺，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程服務；搭建信息服務快速通道，有效連接農(nóng)戶與市場、生產(chǎn)與技術、政府與農(nóng)民，形成農(nóng)產(chǎn)品進城與農(nóng)資和消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局。持續(xù)建設宜農(nóng)宜居新農(nóng)村。繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，發(fā)揮村規(guī)民約積極作用，普及科學知識，推進移風易俗，破除陳規(guī)陋習，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明家庭，加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村。（二）充分發(fā)揮社會力量作用助力提升全民意識。鄉(xiāng)村振興是全社會的共同責任，要發(fā)動社會組織力量，運用市場思維，依靠市場力量和社會資源來推動，最廣泛地動員各方社會力量參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中。助力資金保障支持。通過創(chuàng)立鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金，廣泛凝聚全社會力量，動員社會各界人士積極加入鄉(xiāng)村振興行動，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入新動能。助力鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，助推法律服務、社工服務、志愿服務、技改服務等多種人才扎根鄉(xiāng)村、賦能鄉(xiāng)村。助力鄉(xiāng)村生態(tài)保護。充分發(fā)揮社會組織組織和資金優(yōu)勢，構建共建共管共享的生態(tài)系統(tǒng)保護機制，為統(tǒng)籌實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好注入新動能。助力鄉(xiāng)村社會治理。政府與社會組織合作聯(lián)動、協(xié)同共治，將社會組織納入鄉(xiāng)村治理體系，承擔具體的服務生產(chǎn)與遞送工作，可以拓展治理資源來源、擴充治理力量，實現(xiàn)各取所長、優(yōu)勢互樸。助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用行業(yè)協(xié)會商會的行業(yè)影響力，推動會員就農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的融資、技改、銷售等開展對口幫扶服務，助力農(nóng)民