阜南縣城管執(zhí)法局安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省、市、縣的工作要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步夯實(shí)我縣城管執(zhí)法領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《阜陽(yáng)市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》和《阜南縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》，制定本方案。一、工作目標(biāo)通過(guò)三年治本攻堅(jiān)，阜南縣城管執(zhí)法領(lǐng)域及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步健全，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極性主動(dòng)性顯著增強(qiáng)；全縣城管執(zhí)法領(lǐng)域從業(yè)人員安全素質(zhì)顯著增強(qiáng)，安全生產(chǎn)信息化智能化管控能力有效提升，普遍建立排查整治重大事故隱患責(zé)任體系，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量得到切實(shí)提高，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平得到切實(shí)提升。全縣城管執(zhí)法領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。二、主要任務(wù)（一）開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)行動(dòng)。1.壓實(shí)行業(yè)部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“三管三必須”工作要求，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，各單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為。將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，制定實(shí)施有利于安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策措施，指導(dǎo)、督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)安全防范。2.壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。開(kāi)展領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)，督促企業(yè)建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，學(xué)習(xí)本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，組織研究部署開(kāi)展對(duì)標(biāo)自查自改，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度至少1次帶隊(duì)開(kāi)展重大事故隱患排查整治。（二）開(kāi)展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知提升行動(dòng)。總結(jié)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，圍繞重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，在全縣城管執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)推廣、學(xué)習(xí)、使用，形成行業(yè)領(lǐng)域?qū)W標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，全覆蓋學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀、檢查指引指南等配套文件，規(guī)范事故隱患排查工作流程、提升排查整改質(zhì)量。（三）深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)。1.深化市容市貌安全管理。推動(dòng)落實(shí)《阜陽(yáng)市戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》，強(qiáng)化戶外廣告、LED顯示屏、門(mén)頭店招的安全管理，組織開(kāi)展戶外廣告設(shè)施隱患排查治理，重點(diǎn)排查戶外廣告和招牌阻擋影響逃生和滅火救援通道的情況，建立問(wèn)題清單，盤(pán)點(diǎn)銷(xiāo)號(hào)；加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)的私搭亂建治理，從嚴(yán)整治在城市公共區(qū)域內(nèi)亂堆、亂放、亂挖、亂設(shè)、亂建等現(xiàn)象；充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺(tái)作用，在節(jié)假日、重大活動(dòng)期間，對(duì)人員密集、問(wèn)題易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、區(qū)域提高巡查頻次。2.深化環(huán)境衛(wèi)生安全管理。進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾處置、垃圾發(fā)電廠、轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共衛(wèi)生間等城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施安全運(yùn)行管理，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)施設(shè)備和操作人員安全；加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)車(chē)輛和人員安全隱患排查，完善城市道路清掃作業(yè)人員安全防護(hù)措施；加強(qiáng)城市公廁隱患排查，防范化糞池甲烷氣體等超標(biāo)導(dǎo)致的燃燒、爆炸事故；加強(qiáng)對(duì)渣土企業(yè)安全管理指導(dǎo)，避免發(fā)生渣土拋灑遺漏，及時(shí)糾正車(chē)輛超速超載等不安全運(yùn)輸行為，嚴(yán)控渣土運(yùn)輸車(chē)輛道路交通安全。3.深化市政設(shè)施安全管理。強(qiáng)化城市道路、橋梁安全管理，加強(qiáng)巡查排查，做到隨壞隨修，確保市政道路、橋梁安全；加強(qiáng)窨井蓋安全隱患治理，保障群眾“腳下安全”；加強(qiáng)城區(qū)路燈管理維護(hù)工作，嚴(yán)防漏電事故發(fā)生，常態(tài)化開(kāi)展路燈設(shè)施設(shè)備檢查維護(hù)，保障安全運(yùn)行，作業(yè)人員必須持證上崗，按規(guī)定配備裝備，操作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。4.深化城區(qū)防汛排澇和抗冰除雪安全管理。按照《安徽省城市內(nèi)澇治理工作指南》確定的保排、摸排、減排、預(yù)排、暢排、蓄排、聯(lián)排、強(qiáng)排、控排“九排治澇”措施，優(yōu)化內(nèi)澇治理方案，完善城市排水防澇體系，組織開(kāi)展城市排水設(shè)施檢修維護(hù)，對(duì)雨水口、檢查井、排水管網(wǎng)處的垃圾、泥沙、枯枝樹(shù)葉進(jìn)行清理疏浚，確保管網(wǎng)暢通；完善應(yīng)急調(diào)度機(jī)制體制，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，厘清應(yīng)急搶險(xiǎn)工作職責(zé)；加強(qiáng)應(yīng)急值守，備齊備足排水防澇和抗冰除雪各類應(yīng)急物資、設(shè)備。5.深化園林綠化安全管理。加強(qiáng)對(duì)公園廣場(chǎng)的安全管理，完善各類警示、提示標(biāo)志的設(shè)置，做好安全防護(hù)工作；對(duì)管理范圍內(nèi)的人員密集場(chǎng)所制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，對(duì)在公園、廣場(chǎng)內(nèi)舉辦的大型活動(dòng)落實(shí)安全保障措施；做好對(duì)公園、廣場(chǎng)各類設(shè)施的安全檢査，及時(shí)消除隱患，確保設(shè)施完好；及時(shí)伐除存在隱患的危樹(shù)、枯樹(shù)，防止樹(shù)木斷落造成的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失；及時(shí)清理公園、廣場(chǎng)、街道綠化帶、綠地內(nèi)的雜草、落葉、枯枝、垃圾等易燃物，消除火災(zāi)隱患；加強(qiáng)管轄水域的巡查管理，完善防溺水標(biāo)志標(biāo)識(shí)及應(yīng)急救援器材。6.深化污水處理安全管理。緊盯污水處理設(shè)施安全運(yùn)維的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)事項(xiàng)，重點(diǎn)關(guān)注泵站、管網(wǎng)（箱涵）、檢查井室、暗溝、污水處理、污泥處置等工程施工和設(shè)施設(shè)備運(yùn)維管理，開(kāi)展隱患排查工作，建立健全城市污水處理設(shè)施有限空間管理臺(tái)賬和安全隱患問(wèn)題清單，對(duì)涉及有限空間作業(yè)的嚴(yán)格按照有限空間作業(yè)制度和規(guī)定開(kāi)展。7.深化有限空間作業(yè)安全管理。聚焦城市管理領(lǐng)域的各類有限空間和地下受限空間的作業(yè)安全，加強(qiáng)有限空間作業(yè)管理，嚴(yán)格規(guī)范審批，按規(guī)定做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、監(jiān)管和應(yīng)急措施后方可開(kāi)展作業(yè)，在地下受限空間作業(yè)時(shí)要嚴(yán)防坍塌、透水、漏電等各類險(xiǎn)情，做好預(yù)判、制定好預(yù)案加強(qiáng)防范；有計(jì)劃地組織開(kāi)展有限空間作業(yè)安全教育培訓(xùn)，提高作業(yè)人員安全意識(shí)和處置能力。8.深化消防安全管理。常態(tài)化對(duì)辦公場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房、機(jī)房等各類場(chǎng)所開(kāi)展消防安全檢查，儲(chǔ)備酒精、口罩等易燃物品的倉(cāng)庫(kù)、食堂等重點(diǎn)場(chǎng)所要按規(guī)定設(shè)置消防器材，定期對(duì)消防器材進(jìn)行檢查，確保能夠正常使用；指導(dǎo)共享單車(chē)企業(yè)做好充電站消防安全管理工作；配合相關(guān)單位開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，組織開(kāi)展消防知識(shí)培訓(xùn)，提高全員消防安全意識(shí)，扎實(shí)做好消防各項(xiàng)工作。（四）開(kāi)展安全科技支撐和工程治理行動(dòng)。1.加快推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)行動(dòng)。加快實(shí)施城市生命線安全工程二期，將項(xiàng)目的建設(shè)方案覆蓋阜南縣燃?xì)?、橋梁、供水、排水、消防、水環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)與阜陽(yáng)市城市生命線安全工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，助力阜陽(yáng)市城市生命線安全工程“1+5”運(yùn)行體系建設(shè)。規(guī)范城市生命線平臺(tái)監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)，依據(jù)《城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)》，優(yōu)化工程監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)組織體系，明確監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)各主體工作職責(zé)，優(yōu)化預(yù)警事件響應(yīng)流程，建立健全聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，確保日常監(jiān)測(cè)的及時(shí)性、分析研判的準(zhǔn)確性、預(yù)警聯(lián)動(dòng)處置的協(xié)同性、監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)的系統(tǒng)性。2.推進(jìn)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。加強(qiáng)阜南縣雨污水管網(wǎng)修復(fù)、雨水管網(wǎng)清淤、口袋公園、停車(chē)場(chǎng)、新建公廁等在建項(xiàng)目的施工安全管理，監(jiān)督施工單位健全完善安全管理制度并嚴(yán)格落實(shí)，監(jiān)理公司、施工單位安全部門(mén)要常態(tài)化開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，嚴(yán)格按照程序施工，對(duì)潛在的安全問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)消除安全隱患，堅(jiān)決遏制因趕工期、搶進(jìn)度而導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故發(fā)生。（五）開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)行動(dòng)。1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳力度。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)潁淮行”“安全生產(chǎn)法宣傳周”“消防安全日”等宣傳活動(dòng)。全面推進(jìn)“案例教育法”，加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。2.強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。強(qiáng)化城管領(lǐng)域安全監(jiān)管人員能力培訓(xùn)，對(duì)安全監(jiān)管人員開(kāi)展相關(guān)知識(shí)集中培訓(xùn)。推動(dòng)開(kāi)展形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)系統(tǒng)化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備，積極組織開(kāi)展應(yīng)急演練。三、時(shí)間安排從2024年2月至2026年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）動(dòng)員部署階段（2024年2月至2024年4月）。編制印發(fā)《阜南縣城管執(zhí)法局安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》，部署啟動(dòng)全面開(kāi)展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。各單位要根據(jù)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域制定專項(xiàng)實(shí)施方案，對(duì)開(kāi)展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作出具體安排。（二）專項(xiàng)治理階段（2024年5月至2025年12月）。各單位按照實(shí)施方案，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致排查治理，建立完善重大事故隱患臺(tái)賬，制定時(shí)間表、路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)整治工作取得初步成效。（三）鞏固提升階段（2026年1月至2026年9月）。動(dòng)態(tài)更新重大事故隱患臺(tái)賬，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)匯報(bào)研討，借鑒相關(guān)事例經(jīng)驗(yàn)做法達(dá)到最佳整改效果，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。（四）總結(jié)評(píng)估階段（2026年10月至12月）。深入分析城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。結(jié)合各地經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批制度成果。四、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要建立完善工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，結(jié)合工作實(shí)際制定治本攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)方案，明確治本攻堅(jiān)責(zé)任分工和工作目標(biāo)，主要負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、親力親為，及時(shí)動(dòng)員部署，定期聽(tīng)取進(jìn)展情況匯報(bào)；分管負(fù)責(zé)同志要具體推動(dòng)、狠抓落實(shí)，及時(shí)研究分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，經(jīng)常性開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研，確保治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)取得實(shí)效。（二）加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)。各單位健全獎(jiǎng)