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DL

中華人民共和國電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

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電網(wǎng)企業(yè)風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)導(dǎo)則

Guidelinesforconstructionofgridriskprecontrolmanagementsystem

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（征求意見稿）

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

國家能源局發(fā)布

DB11/TXXXX—XXXX

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電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)導(dǎo)則

1范圍

本導(dǎo)則規(guī)定了電網(wǎng)企業(yè)風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)方法及要求。

本導(dǎo)則適用于區(qū)域電網(wǎng)公司、省（市）電力公司、城市供電企業(yè)、輸變電（直流分部、超高壓、

檢修公司）企業(yè)、縣級供電公司（局）及獨立的電網(wǎng)企業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

AQ3035危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范

AQ8001安全評價通則

AQ8002安全評價導(dǎo)則

AQ8003安全驗收評價導(dǎo)則

AQ/T9007生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南

AQ/T9009生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范

GA1089電力設(shè)施治安風(fēng)險等級和安全防范要求

GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則

GB/T4968火災(zāi)分類

GB6441-1986企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)

GB/T11651勞動防護(hù)用品選用規(guī)則

GB/T13861生產(chǎn)過程危險和有害因素代碼

GB18218危險化學(xué)品重大危險源辨識

GB/T22696.1-2008風(fēng)險評估和風(fēng)險降低第1部分：總則

GB26164.1電業(yè)安全工作規(guī)程第1部分：熱力和機(jī)械

GB/T26399電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制技術(shù)導(dǎo)則

GB26859電力安全工作規(guī)程電力線路部分

GB26869電力安全工作規(guī)程發(fā)電廠和變電站電氣部分

GB/T279212011風(fēng)險管理風(fēng)險評估技術(shù)

GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系

GBZ158工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識

GBZ/T205密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護(hù)規(guī)范

GB/Z29328重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置技術(shù)規(guī)范

DL/T1123火力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)安全設(shè)施配置

DL/T1200電力行業(yè)缺氧危險作業(yè)監(jiān)測與防護(hù)技術(shù)規(guī)范

DL/T1200電力行業(yè)缺氧危險作業(yè)監(jiān)測與防護(hù)技術(shù)規(guī)范

DL5027電力設(shè)備典型消防規(guī)程

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HJ/T24500千伏超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范

3術(shù)語和定義

3.1風(fēng)險risk

某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。

3.2風(fēng)險源risksource

可能單獨或共同引發(fā)風(fēng)險的內(nèi)在要素。

3.3風(fēng)險識別riskidentification

發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)和描述風(fēng)險的過程。

3.4風(fēng)險評估riskassessment

對事故發(fā)生的可能性和后果進(jìn)行分析與評估，給出風(fēng)險度量。

3.5風(fēng)險等級Levelofrisk

單一風(fēng)險或組合風(fēng)險的大小，以后果和可能性的組合表達(dá)。

3.6風(fēng)險準(zhǔn)則riskcriteria

評價風(fēng)險重要性的依據(jù)。

3.7風(fēng)險控制riskcontrol

采取預(yù)防措施，將風(fēng)險降低到可接受的限度。

3.8風(fēng)險預(yù)控riskguardagainst

以工程、系統(tǒng)、企業(yè)等為對象，分別實施風(fēng)險源辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制，從而達(dá)到

預(yù)控風(fēng)險、預(yù)防事故、保障安全的目的。

3.9電網(wǎng)企業(yè)GridEnterprise

擁有、經(jīng)營和運(yùn)行電網(wǎng)的企業(yè)。

4總則

4.1企業(yè)應(yīng)依據(jù)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)基本方針，開展安全風(fēng)險管理，實施

安全風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)。

4.2電網(wǎng)企業(yè)安全管理的實質(zhì)是安全風(fēng)險管理。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)開展安全風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)，以風(fēng)險預(yù)控

為主線，以實施危害辨識和風(fēng)險評估、風(fēng)險控制和持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理為原則；以防范大面積停電為首

要任務(wù)，系統(tǒng)地提出電網(wǎng)、設(shè)備設(shè)施、勞動安全、作業(yè)環(huán)境、職業(yè)健康風(fēng)險預(yù)控的內(nèi)容、建立檢查、審

核等持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制和安全生產(chǎn)長效機(jī)制，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，

有效防范各類事故，保持電力安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

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5基本原則

5.1電網(wǎng)企業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控管理體系應(yīng)符合企業(yè)管理整體要求，與企業(yè)其他管理體系（方式方法）保

持關(guān)聯(lián)與支持堅持傳承和創(chuàng)新并重，

5.2電網(wǎng)企業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控管理體系應(yīng)符合“策劃－實施－檢查－改進(jìn)”（PDCA）的管理原則

5.3電網(wǎng)企業(yè)實施“事前風(fēng)險辨識、事中風(fēng)險管控、事后回顧總結(jié)”的本質(zhì)安全作業(yè)與管理行為模式。

5.4企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)方針轉(zhuǎn)化為具體要求，落實在安全風(fēng)險預(yù)控管理體系中。

6體系建設(shè)

6.1目標(biāo)方針

6.1.1企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”等

上級要求，結(jié)合自身的安全生產(chǎn)實際情況，制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)方針。

6.1.2企業(yè)應(yīng)制定安全風(fēng)險預(yù)控管理的戰(zhàn)略性目標(biāo)、年度目標(biāo)和指標(biāo)，并應(yīng)符合國家和有關(guān)上級管理

單位風(fēng)險預(yù)控目標(biāo)。

6.2體系策劃

企業(yè)應(yīng)對安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行策劃，按照本導(dǎo)則的要求，結(jié)合企業(yè)組織管理情

況，確定管理內(nèi)容及管理程序，形成企業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控管理體系。體系策劃應(yīng)包含下列主要工作內(nèi)容：

a)分析企業(yè)風(fēng)險概況；

b)完善企業(yè)組織管理機(jī)構(gòu)；

c)合理配置企業(yè)資源；

d)在企業(yè)現(xiàn)有組織模式基礎(chǔ)上，確定各部門、各崗位在風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)和運(yùn)行中的職責(zé)與

權(quán)限；

e)明確目標(biāo)及其風(fēng)險預(yù)控管理要求；

6.3體系文件

企業(yè)應(yīng)建立、健全安全風(fēng)險預(yù)控體系管理制度明確預(yù)控項目與內(nèi)容、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理程序，形成文

件清單，定期發(fā)布，并保持更新。

6.4保障機(jī)制

6.4.1企業(yè)應(yīng)建立資源保障機(jī)制，確保安全風(fēng)險預(yù)控體系的建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)。

6.4.2企業(yè)應(yīng)確定組織機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，明確分工與職責(zé)，授予權(quán)力，以便提供有效的安全風(fēng)險預(yù)控。

6.4.3企業(yè)應(yīng)配置適當(dāng)?shù)馁Y源，包括基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、資金、物資、技術(shù)、信息、專項技能等。

6.4.4企業(yè)應(yīng)建立維持安全生產(chǎn)的物資儲備標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)提供必要的風(fēng)險預(yù)控策劃與推動的辦公裝備與設(shè)

施。

6.4.5企業(yè)應(yīng)通過安全風(fēng)險預(yù)控體系審核或總結(jié)、檢查，分析資源配置與安全風(fēng)險控制效果，使資源

有效支持風(fēng)險預(yù)控體系的建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)。

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6.4.6企業(yè)應(yīng)建立教育培訓(xùn)管理機(jī)制，建立各級人員認(rèn)可的企業(yè)價值觀和行為標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)安全行為習(xí)

慣，獲得全員安全意識的形成，營造企業(yè)安全文化。

6.5信息交流、事故（事件）報告機(jī)制

6.5.1企業(yè)應(yīng)建立健全安全風(fēng)險管理的內(nèi)、外部信息交流機(jī)制，確保相關(guān)安全信息及時傳達(dá)、報送和

接受。

6.5.2企業(yè)應(yīng)保留內(nèi)、外部安全信息交流的相關(guān)記錄。

6.5.3企業(yè)可通過建立安全信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)安全風(fēng)險預(yù)控管理體系運(yùn)行的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高安

全風(fēng)險預(yù)控體系的運(yùn)行效率。

6.5.4企業(yè)應(yīng)建立安全事件調(diào)查管理程序，制定標(biāo)準(zhǔn)格式的事件調(diào)查分析報告。事件調(diào)查分析報告應(yīng)

在企業(yè)范圍內(nèi)共享，并按事件等級標(biāo)準(zhǔn)報送有關(guān)政府監(jiān)管部門。

6.6安全風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)控

6.6.1電網(wǎng)安全風(fēng)險評估、預(yù)控

6.6.1.1風(fēng)險等級

6.6.1.1.1企業(yè)應(yīng)定期開展電網(wǎng)風(fēng)險辨識，著重辨識一般及以上大面積停電事件，應(yīng)包括并不限于以

下風(fēng)險等級：

a)可能導(dǎo)致《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院599號令）規(guī)定的特別重大電力

安全事故的為一級風(fēng)險。

b)可能導(dǎo)致《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院599號令）規(guī)定的重大電力安全

事故的為二級風(fēng)險。

c)可能導(dǎo)致《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院599號令）規(guī)定的較大電力安全

事故的為三級風(fēng)險。

d)可能導(dǎo)致《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院599號令）規(guī)定的一般電力安全

事故的為四級風(fēng)險

6.6.1.2風(fēng)險辨識

6.6.1.2.1企業(yè)應(yīng)依據(jù)GB/T26399及上級有關(guān)要求定期開展安全評價、隱患排查治理和安全檢查、電

網(wǎng)運(yùn)行方式分析等工作，系統(tǒng)排查和梳理電網(wǎng)、設(shè)備和生產(chǎn)環(huán)境中的安全隱患和問題。針對減供負(fù)荷、

電能質(zhì)量、穩(wěn)定破壞、大面積停電等隱患和問題建立風(fēng)險分析評估機(jī)制，確定風(fēng)險來源、風(fēng)險特征、風(fēng)

險等級、風(fēng)險后果。

6.6.1.2.2企業(yè)應(yīng)依據(jù)風(fēng)險辨識結(jié)果，制定風(fēng)險預(yù)控計劃。在制定風(fēng)險預(yù)控計劃時，應(yīng)綜合考慮風(fēng)險

預(yù)控方法與途徑。

6.6.1.2.3選擇風(fēng)險預(yù)控方法時，應(yīng)遵循消除/終止、替代、轉(zhuǎn)移、工程（改造、修理等）、隔離、行

政管理、個人防護(hù)。

6.6.1.2.4選擇風(fēng)險預(yù)控途徑時，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險性質(zhì)分別預(yù)控：屬于管理措施的融入到管理制度/標(biāo)準(zhǔn)；

屬于作業(yè)過程執(zhí)行的措施融入到作業(yè)指導(dǎo)書、“兩票”等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；屬于維修改造的納入技改檢修項目

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計劃；屬于完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的納入電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)；屬于檢查維護(hù)的納入日常生產(chǎn)工作計劃；屬于教育培

訓(xùn)的納入培訓(xùn)計劃。

6.6.1.3風(fēng)險評估

6.6.1.3.1基準(zhǔn)風(fēng)險評估。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)正常方式下存在的網(wǎng)架薄弱、設(shè)備容量受限、線路卡

脖子等結(jié)構(gòu)性風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險評估，評估結(jié)果應(yīng)形成風(fēng)險概述，為安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制提供依據(jù)。

在修訂電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、年度運(yùn)行方式、安全性評價等管理過程中進(jìn)行評估，在編制年度運(yùn)行方式或迎峰

度夏（冬）方案中進(jìn)行綜合評估。

6.6.1.3.2基于問題的風(fēng)險評估。電網(wǎng)企業(yè)各級調(diào)度控制中心應(yīng)對電網(wǎng)檢修、施工、調(diào)試等帶來運(yùn)行

方式變化，輸變電設(shè)備缺陷或異常運(yùn)行狀況，氣候條件等外部因素帶來的變化，針對問題引起的計劃性、

短期性、預(yù)見性的電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險進(jìn)行評估。

6.6.1.3.3持續(xù)的風(fēng)險評估。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)調(diào)度日計劃編制、作業(yè)前評估、日常巡查、交接班檢查、

安全技術(shù)交底等方法開展持續(xù)風(fēng)險評估，不間斷識別危害因素及其風(fēng)險，相關(guān)部門應(yīng)及時采取風(fēng)險預(yù)控

措施。

6.6.1.4風(fēng)險預(yù)控

6.6.1.4.1預(yù)控原則

電網(wǎng)企業(yè)要對評估出來的安全風(fēng)險，結(jié)合企業(yè)自身的安全技術(shù)和經(jīng)濟(jì)能力，按照“先降再控”的指

導(dǎo)思想，對不同種類、不同等級的風(fēng)險明確相應(yīng)的管理職責(zé)和實施主體，使風(fēng)險管控在日常工作中得到

落實。

6.6.1.4.2風(fēng)險監(jiān)視

電網(wǎng)企業(yè)各級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)密切跟蹤電網(wǎng)風(fēng)險的發(fā)展變化情況，按照“分區(qū)、分級、分層”的原

則對風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)視。

6.6.1.4.3風(fēng)險預(yù)警

6.6.1.4.3.1電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險，應(yīng)按照“分級控制、屬地為主”的原則，建立各級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)發(fā)布相

應(yīng)的電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險預(yù)警和跟蹤機(jī)制。風(fēng)險預(yù)警通知單統(tǒng)一在信息平臺掛網(wǎng)、解除，做到規(guī)范高效管理、

逐級閉環(huán)預(yù)控。

6.6.1.4.3.2電網(wǎng)運(yùn)行基準(zhǔn)風(fēng)險，即電網(wǎng)正常方式和正常情況下在較長時期內(nèi)存在的風(fēng)險，以年度電

網(wǎng)運(yùn)行方式和迎峰度夏度冬方案為載體，按照編制要求的時間發(fā)布。

6.6.1.4.3.3設(shè)備異常、事故等無法通過方式安排預(yù)先控制的基于問題的電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險，應(yīng)根據(jù)實際

情況及時發(fā)布。

6.6.1.4.3.4電網(wǎng)風(fēng)險應(yīng)發(fā)布給引發(fā)風(fēng)險的單位、風(fēng)險可能影響的單位和需采取防范措施的的單位。

6.6.1.4.3.5發(fā)布風(fēng)險預(yù)警時，一般應(yīng)明確風(fēng)險終止的日期或解除風(fēng)險預(yù)警的條件，到期或滿足解除

條件后自行解除風(fēng)險預(yù)警，特殊情況下由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)發(fā)布風(fēng)險預(yù)警解除通知。

6.6.1.4.4預(yù)控措施

6.6.1.4.4.1企業(yè)應(yīng)應(yīng)建立健全電網(wǎng)運(yùn)行“年方式、月計劃、周安排、日管控”工作機(jī)制，落實“先

降后控”原則，全面評估風(fēng)險，及時發(fā)布預(yù)警，用足預(yù)控措施，確保風(fēng)險可控。落實領(lǐng)導(dǎo)審批、報告與

告知、監(jiān)督檢查等制度。

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6.6.1.4.4.2企業(yè)應(yīng)在風(fēng)險辨識評估基礎(chǔ)上，建立健全電網(wǎng)運(yùn)行方式的編制、配合、匯報、落實和評

估機(jī)制，明確相關(guān)部門的職責(zé)，確保及時、準(zhǔn)確提供電網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，保證運(yùn)行方式分析的全面性和準(zhǔn)確

性。

6.6.1.4.4.3企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)年度運(yùn)行方式分析工作的組織協(xié)調(diào)，以年度運(yùn)行方式為指導(dǎo)，修（制）正季

度、月度運(yùn)行方式計劃，有序組織基建、技改及生產(chǎn)工作，提高運(yùn)行方式的適應(yīng)性。

6.6.1.4.4.4企業(yè)應(yīng)高度重視年度運(yùn)行方式分析匯報中提出的重大問題和措施建議，組織制定專項方

案和相關(guān)措施，并納入企業(yè)電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、技改等年度工作計劃，落實責(zé)任部門、項目實施、資金來

源和完成時間。

6.6.1.4.4.5企業(yè)應(yīng)針對生產(chǎn)作業(yè)活動，建立動態(tài)風(fēng)險管控機(jī)制。嚴(yán)格電網(wǎng)臨時運(yùn)行方式、過度方式、

檢修方式等特殊運(yùn)行方式的審查和編制。

6.6.1.4.4.6企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)計劃剛性管理，組織作業(yè)風(fēng)險評估，開展安全承載力分析，嚴(yán)格“兩票三制”

執(zhí)行，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督檢查。加強(qiáng)配網(wǎng)改造、小型分散現(xiàn)場、事故搶修、客戶工程作業(yè)安全管控。推廣移

動終端開票、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)督等安全管控手段。

6.6.1.4.4.7在制定風(fēng)險控制措施時，應(yīng)對新措施是否可能帶來新的風(fēng)險進(jìn)行評估。

6.6.1.4.4.8電網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)工作應(yīng)當(dāng)落實國家信息安全等級保護(hù)制度，按照國家信息安全等

級保護(hù)的有關(guān)要求，堅持“安全分區(qū)、網(wǎng)絡(luò)專用、橫向隔離、縱向認(rèn)證”的原則，保障電力監(jiān)控系統(tǒng)的

安全。

6.6.1.4.4.9企業(yè)應(yīng)全面評估可能對電網(wǎng)運(yùn)行安全和電力供應(yīng)構(gòu)成影響的風(fēng)險因素，不遺漏風(fēng)險；有

效辨識風(fēng)險，準(zhǔn)確判明風(fēng)險大小，確定預(yù)控范圍，明確預(yù)控要求，不放大風(fēng)險、不降低標(biāo)準(zhǔn)；制定切實

可靠并具有可操作性的風(fēng)險管控措施電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)控措施應(yīng)與電網(wǎng)應(yīng)急工作的有序銜接，針對電網(wǎng)風(fēng)險可

能失控的情況，制定完善應(yīng)急預(yù)案。

6.6.2人身安全風(fēng)險預(yù)控.

6.6.2.1風(fēng)險等級

企業(yè)應(yīng)依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號）確定人員

傷亡風(fēng)險等級。

6.6.2.2辨識

6.6.2.2.1人身風(fēng)險危害辨識原則：

應(yīng)符合GB6441-1986附錄A的內(nèi)容及GB/T13861的要求，對員工造成人身傷亡、影響人的健康甚至導(dǎo)

致疾病的危害進(jìn)行識別，并對識別的危害確定其名稱、類別和危害信息描述。

6.6.2.2.2風(fēng)險主要范圍包括：

a)觸電：工頻電壓觸電、感應(yīng)電觸電、剩余電荷觸電、雷擊觸電等；

b)墜落：高空、坑洞、坡崖墜落等；

c)窒息：密閉場所窒息、壓埋窒息、淹溺窒息等；

d)外力致傷：扭傷、挫傷、擦傷、割傷、刺傷、折傷、沖擊、擠壓等物理致傷和動物咬傷等；

e)燒燙傷：電弧燒傷、火焰燒傷、化學(xué)灼傷、高溫燙傷等；

f)中毒：氣體中毒、食物中毒、蟄咬中毒、食物中毒等；

6.6.2.3評估

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6.6.2.3.1企業(yè)應(yīng)選擇GB/T27921規(guī)定的方法，判別對作業(yè)人員危害的程度。

6.6.2.3.2電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制訂人身安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，開展定性或定量的分析。安全風(fēng)險分析評

估應(yīng)在風(fēng)險危害因素辨識的基礎(chǔ)上，自下而上的開展分析評估。

6.6.2.4預(yù)控

6.6.2.4.1企業(yè)應(yīng)健全安全生產(chǎn)監(jiān)督和保證體系，從決策指揮、執(zhí)行運(yùn)作、安全技術(shù)、安全管理和安

全監(jiān)督等方面嚴(yán)格執(zhí)行安全法規(guī)制度，落實防范人身傷亡事故措施。加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)安全管控，落實保

證安全的組織措施、技術(shù)措施，要把反“三違”作為防范人身傷亡事故的重點，完善工作機(jī)制，加大“三

違”現(xiàn)場查處和糾正力度，規(guī)范作業(yè)安全行為。

6.6.2.4.2人身安全風(fēng)險危害分析預(yù)控應(yīng)按照《電力安全工作規(guī)程》（GB26859-2011、GB26860-2011、

GB26164.1-2010）、《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》（國能安全〔2014〕161號）等規(guī)

定要求貫徹到日常運(yùn)行、檢維修工作中。

6.6.2.4.3企業(yè)在生產(chǎn)作業(yè)安全管控方面應(yīng)做到：

a)企業(yè)要加強(qiáng)作業(yè)計劃管控，規(guī)范人員作業(yè)行為，確保作業(yè)現(xiàn)場安全措施、技術(shù)措施、組織措施

執(zhí)行落實到位，確保全過程受控、在控。做到事前進(jìn)行風(fēng)險危害辨識與風(fēng)險分析評估、事中落

實預(yù)控措施、事后總結(jié)評價與改進(jìn)。

b)企業(yè)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任，應(yīng)建立外包隊伍審查制度，強(qiáng)化工程分包、勞務(wù)分

包安全管理，將勞務(wù)派遣人員、臨時用工納入本企業(yè)統(tǒng)一安全管理。

c)對高處作業(yè)、轉(zhuǎn)動機(jī)械、危險場所動火作業(yè)、有（受）限空間、臨時用電作業(yè)、爆破作業(yè)等危

險性較大的特殊作業(yè)環(huán)境，應(yīng)及時識別作業(yè)活動可能導(dǎo)致人身傷亡的危險和有害因素，實施作

業(yè)許可管理并閉環(huán)。

d)對設(shè)備檢修、技術(shù)改造工程項目嚴(yán)格現(xiàn)場管理，做好資質(zhì)審查和安全技術(shù)交底，加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)

監(jiān)護(hù)。

6.6.2.4.4企業(yè)應(yīng)建立安全工器具和施工機(jī)具管理制度、臺賬，并保持更新；儲存進(jìn)行定置管理；檢

查、檢驗應(yīng)符合《電力安全工作規(guī)程》（GB26859-2011、GB26860-2011、GB26164.1-2010）要求。對

不合格的工器具進(jìn)行有效隔離并保留記錄。

6.6.2.4.5企業(yè)在特種設(shè)備操作、特種作業(yè)風(fēng)險預(yù)控方面應(yīng)做到：

a)企業(yè)特種設(shè)備管理應(yīng)符合《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》（中華人民共和國主席令第4

號）、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第549號)要求，建立健全特種設(shè)

備管理管理制度、臺帳及安全技術(shù)檔案，并保持更新；選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)過鑒定合格特種

設(shè)備并做好維護(hù)保養(yǎng)，定期檢查，檢驗；制定事故應(yīng)急專項預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，并定期進(jìn)行

演練。

b)特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)按照《關(guān)于修改特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法的決定》（國家質(zhì)量監(jiān)督

檢驗檢驗總局令140號）要求持證上崗。

c)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號）要求開展培訓(xùn)并持證上崗。

6.6.2.4.6企業(yè)交通安全管理應(yīng)以《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》（國能〔2014〕161

號）等規(guī)定為指導(dǎo)，制定管理制度、對準(zhǔn)駕人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)、對機(jī)動車輛的使用進(jìn)行管理、監(jiān)

控，做好檢查、維護(hù)、保養(yǎng)、審驗，在車輛、準(zhǔn)駕人員發(fā)生變化時及時更新記錄。

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6.6.2.4.7企業(yè)應(yīng)建立作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。制定預(yù)警制度，確定安全風(fēng)險指標(biāo)，設(shè)立不同等級的

預(yù)警值，針對預(yù)警狀態(tài)，實施風(fēng)險干預(yù)對策和措施。

6.6.3電網(wǎng)設(shè)備、設(shè)施風(fēng)險預(yù)控

6.6.3.1風(fēng)險等級

電網(wǎng)設(shè)備、設(shè)施風(fēng)險等級按照直接經(jīng)濟(jì)損失的大小、設(shè)備異常停運(yùn)造成的后果，分為五個等級：

a)一級：造成5000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；

b)二級：造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；

c)三級：造成100萬元以上、1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；

d)四級：造成50萬元以上、100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；

e)五級：造成50萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；

6.6.3.2風(fēng)險辨識

6.6.3.2.1風(fēng)險辨識對象：大型變壓器和互感器、斷路器和開關(guān)設(shè)備、接地網(wǎng)和過電壓、輸電線路、

電力電纜等。

6.6.3.2.2風(fēng)險辨識手段：安全大檢查、季節(jié)性檢查、預(yù)防性試驗、在線監(jiān)測等。

6.6.3.2.3辨識主要風(fēng)險因素：設(shè)計缺陷、制造工藝缺陷、運(yùn)行環(huán)境因素、運(yùn)維管理因素等。

6.6.3.2.4風(fēng)險辨識依據(jù)：國家能源局《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求》、國家及電行業(yè)技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程等。

6.6.3.2.5風(fēng)險辨識方法：

a)設(shè)備設(shè)施風(fēng)險識別原則：應(yīng)對GB/T22696.1-2008第6章規(guī)定的電氣設(shè)備在整個生命周期的所

有階段，與電氣設(shè)備有關(guān)的所有運(yùn)行模式、功能和任務(wù)均適用。

b)自上而下法:它以潛在后果(例如電流通過人體、灼傷人員、引發(fā)著火、燒毀設(shè)備等)的核查清

單為起點，并確定引起傷害的危險源。

c)自下而上法:它以考察所有危險作為起點，考慮在所確定的危險處境中所有可能出錯的途徑(例

如絕緣介質(zhì)擊穿、受潮，老化，外殼損壞，聯(lián)接脫落，接地故障，接線錯誤，危險物質(zhì)等)，

以及這種處境如何導(dǎo)致傷害的模式。

6.6.3.3風(fēng)險評估

6.6.3.3.1企業(yè)應(yīng)建立電網(wǎng)設(shè)備風(fēng)險評估管理制度，建立風(fēng)險管理機(jī)制。

6.6.3.3.2風(fēng)險評估方法：定性評估方法(電網(wǎng)設(shè)備的安全性評價，設(shè)備缺陷定級評估等)、定量評估

（基于可靠性管理的電網(wǎng)設(shè)備的狀態(tài)評價等）。

6.6.3.3.3評估周期：企業(yè)可按照安全性評價、狀態(tài)評價周期規(guī)定，結(jié)合設(shè)備運(yùn)維管理要求執(zhí)行

6.6.3.4電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施風(fēng)險預(yù)控

6.6.3.4.1風(fēng)險預(yù)控思路

風(fēng)險預(yù)控依據(jù)“先降后控”的原則，選擇并執(zhí)行一種或多種改變風(fēng)險的措施，包括改變風(fēng)險事件發(fā)

生的可能性或后果的措施。在制定風(fēng)險應(yīng)對策略時應(yīng)當(dāng)考慮各種環(huán)境信息，包括內(nèi)部和外部利益相關(guān)者

得風(fēng)險承受度，以及法律、法規(guī)和其他方面的要求。

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6.6.3.4.2設(shè)備隱患排查治理治理

6.6.3.4.2.1重大設(shè)備隱患“雙閉環(huán)”管理，設(shè)備隱患整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案各環(huán)節(jié)閉

環(huán)管理。設(shè)備隱患檢查發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險評估、分類評級、重點監(jiān)控、治理改進(jìn)各環(huán)節(jié)閉環(huán)管理。

6.6.3.4.2.2隱患統(tǒng)計分析和通報制度，建立設(shè)備隱患信息共享機(jī)制，實現(xiàn)隱患排查治理工作全過程

記錄和管理，建立與有關(guān)部門重大設(shè)備隱患信息通報機(jī)制，定期通報設(shè)備隱患信息。

6.6.3.4.2.3集中性或危險性較大的隱患，應(yīng)組織開展有針對性地專項整治活動，重大設(shè)備隱患進(jìn)行

掛牌督辦和銷號管理。

6.6.3.4.2.4建立設(shè)備隱患排查治理常態(tài)工作機(jī)制，結(jié)合季節(jié)性安全檢查、安全性評價和安全生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級等安全生產(chǎn)工作，開展設(shè)備隱患排查，對排查出的設(shè)備隱患，要對其現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、

危害程度及整改措施進(jìn)行分析，研究確定治理方案，確定治理的目標(biāo)和任務(wù)。

6.6.3.4.2.5根據(jù)隱患風(fēng)險等級，采取相應(yīng)的事故防范措施，制定應(yīng)急預(yù)案，組織開展預(yù)案應(yīng)急演練。

6.6.3.4.3設(shè)備全壽命周期管理

6.6.3.4.3.1電力建設(shè)項目設(shè)計選型及設(shè)備采購，項目設(shè)備設(shè)計選型和采購管理應(yīng)從工程項目設(shè)計嚴(yán)

格審查，規(guī)范設(shè)備投標(biāo)，建立設(shè)備供應(yīng)商信用評價機(jī)制和重要設(shè)備駐廠監(jiān)造制度，從源頭把控設(shè)備準(zhǔn)入

關(guān)。

6.6.3.4.3.2加強(qiáng)電力建設(shè)項目過程管理，基建施工、安裝和驗收嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范設(shè)備開箱驗收、安

裝調(diào)試、工程分部及整體檢收移交工作，加強(qiáng)隱蔽工程的旁站監(jiān)理，落實反事故技術(shù)措施，基建設(shè)備應(yīng)

零缺陷投運(yùn)。

6.6.3.4.3.3加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備運(yùn)行、技術(shù)監(jiān)督和預(yù)防事故的規(guī)程規(guī)范，規(guī)范設(shè)備設(shè)

施運(yùn)行巡檢，加強(qiáng)新設(shè)備投產(chǎn)、電網(wǎng)非正常方式以及高溫、強(qiáng)風(fēng)、大霧、雨雪冰凍、洪澇等異常和極端

氣候條件下設(shè)備維護(hù)。

6.6.3.4.3.4加強(qiáng)設(shè)備檢修的計劃管理，建立檢修質(zhì)量目標(biāo)考核機(jī)制，促進(jìn)設(shè)備檢修質(zhì)量的提高，從

嚴(yán)管理檢修隊伍，嚴(yán)把檢修準(zhǔn)備關(guān)、過程控制關(guān)、質(zhì)量驗收關(guān)；開展設(shè)備檢修后評價工作，推進(jìn)設(shè)備狀

態(tài)檢修，全面開展設(shè)備狀態(tài)評價，完善狀態(tài)檢修策略和狀態(tài)檢測技術(shù)手段，規(guī)范開展檢測分析，加強(qiáng)專

業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)和檢測裝備配置，確保設(shè)備狀態(tài)可控、在控。

6.6.3.4.4設(shè)備技術(shù)監(jiān)督管理

6.6.3.4.4.1將技術(shù)監(jiān)督工作作為發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備隱患的重要手段，明晰技術(shù)監(jiān)督職責(zé)，建立以質(zhì)量

為中心、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、計量為手段的“三位一體”的監(jiān)督體系，采用和推廣成熟有效的新技術(shù)、新方法，

加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督指標(biāo)管理和分析，對設(shè)備隱患進(jìn)行超前分析和控制。

6.6.3.4.4.2開展電力安全事故事件技術(shù)分析，對有故障的設(shè)備型號、制造單位和設(shè)備隱患等情況進(jìn)

行披露，對設(shè)備典型性隱患和“家族性”隱患的評估認(rèn)定和統(tǒng)計分析，實行設(shè)備重大隱患月報告制度。

6.6.3.4.4.3完善設(shè)備改造管理，規(guī)范設(shè)備技改項目立項和過程管理，積極應(yīng)用先進(jìn)成熟的新技術(shù)、

新設(shè)備、新材料、新工藝，實施技術(shù)改造，提升設(shè)備性能。結(jié)合各地區(qū)氣候特點，針對電力設(shè)備設(shè)施防

冰凍、防雷擊、防舞動、防臺風(fēng)等突出問題，采取差異化改造措施，進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)加固，提高電力設(shè)備設(shè)施

抵御自然災(zāi)害的能力。

6.6.3.4.4.4開展設(shè)備可靠性信息分析應(yīng)用，加強(qiáng)主要設(shè)備運(yùn)行趨勢分析和全面狀態(tài)評估，指導(dǎo)設(shè)備

選型采購、日常維護(hù)、缺陷管理及技術(shù)更新改造等工作。

6.6.4火災(zāi)風(fēng)險評估、預(yù)控

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6.6.4.1風(fēng)險等級劃分：

依照《關(guān)于調(diào)整火災(zāi)等級標(biāo)準(zhǔn)的通知》（公消[2007]234號），將火災(zāi)風(fēng)險劃分為特別重大火災(zāi)風(fēng)

險、重大火災(zāi)風(fēng)險、較大火災(zāi)風(fēng)險、一般火災(zāi)風(fēng)險四個等級。

6.6.4.2風(fēng)險辨識

6.6.4.2.1企業(yè)應(yīng)建立火災(zāi)風(fēng)險辨識管理制度，組織全員對火災(zāi)風(fēng)險進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識。

6.6.4.2.2風(fēng)險辨識應(yīng)從風(fēng)險源、風(fēng)險原因、火災(zāi)類型、防控范圍四個方面，并參照DL5027的要求

開展。

a）風(fēng)險源辨識應(yīng)包括設(shè)備設(shè)施、電器線纜、物資物料、易燃易爆品等。

b）風(fēng)險原因辨識應(yīng)包括電網(wǎng)及設(shè)備內(nèi)在風(fēng)險、故障事故、違規(guī)作業(yè)、人為引發(fā)、自然災(zāi)害等。

c）火災(zāi)類型辨識應(yīng)遵循GB/T4968。

d）防控范圍應(yīng)區(qū)分生產(chǎn)運(yùn)行場所、電力通道、物資物料倉庫、辦公場所、營業(yè)場所等，并考慮正

常、異常和緊急情況，以及過去、現(xiàn)在和將來不同時段的風(fēng)險變化、火災(zāi)場景和危害規(guī)模等，加以辨識

和明確。

6.6.4.2.3風(fēng)險辨識應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場實際，采用適宜的方法、手段和程序開展，并對辨識資料進(jìn)行統(tǒng)計、

分析、整理和歸檔。

6.6.4.3風(fēng)險評估

6.6.4.3.1企業(yè)應(yīng)建立火災(zāi)風(fēng)險評估管理制度，明確火災(zāi)風(fēng)險評估的目的、范圍、頻次、準(zhǔn)則和工作

程序等。

6.6.4.3.2風(fēng)險評估應(yīng)包含所辨識出的存在火災(zāi)風(fēng)險的建筑場所、作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施、電器線纜、

物資物料等。

6.6.4.3.3評估應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際，依照GB/T27921，采用有效的評估技術(shù)開展。

6.6.4.3.4在進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險評估時，至少應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和壞境三個方面的可能性、嚴(yán)重程度和應(yīng)

對緊迫程度進(jìn)行分析評價。

6.6.4.3.5企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險評估結(jié)果及生產(chǎn)經(jīng)營狀況等，確定相應(yīng)的火災(zāi)風(fēng)險等級，對其進(jìn)行分

級分類管理。

6.6.4.4風(fēng)險預(yù)控

6.6.4.4.1企業(yè)應(yīng)按照《國家能源局關(guān)于印發(fā)<電網(wǎng)安全風(fēng)險管控辦法（試行）>的通知》（國能安全

[2014]123號）和《國家能源局關(guān)于印發(fā)<防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求>的通知》（國能安全

[2014]161號），選擇有效的管理控制措施、安全防范措施、個體防護(hù)措施等，對火災(zāi)風(fēng)險進(jìn)行預(yù)控。

6.6.4.4.2企業(yè)應(yīng)實施火災(zāi)風(fēng)險差異化動態(tài)管理，制定相應(yīng)的預(yù)控措施，并將火災(zāi)風(fēng)險評估結(jié)果及所

采取的控制措施告知相關(guān)從業(yè)人員，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的火災(zāi)風(fēng)險，掌握、落實應(yīng)采

取的預(yù)控措施。

6.6.4.4.3采取的預(yù)控措施應(yīng)包括：

6.6.4.4.3.1加強(qiáng)防火組織管理，建立健全防止火災(zāi)事故組織機(jī)構(gòu)，企業(yè)行政正職為消防工作第一責(zé)

任人，配備消防專責(zé)人員并建立有效的消防組織網(wǎng)絡(luò)。

6.6.4.4.3.2健全消防工作制度，建立群眾性消防隊伍，明確各級防火要求與職責(zé)，定期進(jìn)行全員消

防安全培訓(xùn)和消防安全檢查，開展消防演練和火災(zāi)疏散演習(xí)。

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6.6.4.4.3.3建立火災(zāi)隱患排查、治理常態(tài)機(jī)制，明確重點防火區(qū)域，定期開展火災(zāi)隱患排查工作，

提出整改方案、落實整改措施。

6.6.4.4.3.4配備完善的消防設(shè)施和消防資源，并加強(qiáng)管理，定期對火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、監(jiān)視遙測系

統(tǒng)、自動滅火和消防水系統(tǒng)等進(jìn)行檢測、檢修，確保消防設(shè)施正常運(yùn)行；應(yīng)制定具有防止消防設(shè)施誤動、

拒動的措施。

6.6.4.4.3.5配備必要的呼吸器、防毒面具等搶救器材，并進(jìn)行使用培訓(xùn)。

6.6.4.4.3.6制定并嚴(yán)格執(zhí)行高層建筑、調(diào)度樓等特殊場所的防火制度和措施。

6.6.4.4.3.7加強(qiáng)易燃、易爆物品的管理。

6.6.4.4.3.8各類作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)有完善的防火措施，在禁火區(qū)動火應(yīng)制定動火作業(yè)管理制度。

6.6.4.4.3.9建立切實可行的預(yù)測預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，并保持與外聯(lián)、外援相關(guān)方的有效溝通。

6.6.5電力設(shè)施災(zāi)害風(fēng)險預(yù)控

6.6.5.1風(fēng)險辨識

6.6.5.1.1應(yīng)辨識的災(zāi)害風(fēng)險的種類：

——地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險：崩塌、滑坡、泥石流、地震、地裂縫、地面沉降等；

——氣象災(zāi)害風(fēng)險：洪澇、暴雨、雪害、冰凍、雷電、風(fēng)害（臺風(fēng)、龍卷風(fēng)）、霧霾、沙塵暴等

6.6.5.1.2辨識范圍應(yīng)包括現(xiàn)有和在建的重要電力設(shè)施、建筑物，主要包括但不限于：

a)220kV樞紐變電站，330KV及以上變電站、換流站，±400kV以上輸電線路、大跨越塔；

b)調(diào)度中心大樓、監(jiān)控中心。

c)不得中斷的電力系統(tǒng)的通信設(shè)施；

d)經(jīng)主管部（委）批準(zhǔn)的，在災(zāi)害時必須保障正常供電的其他重要電力設(shè)施。

e)單機(jī)容量為300MW及以上或規(guī)劃容量為800MW及以上的調(diào)峰電廠及屬電網(wǎng)企業(yè)管轄的設(shè)計容量

為750MW及以上的水力發(fā)電廠，應(yīng)依據(jù)發(fā)電廠事故風(fēng)險預(yù)控導(dǎo)則進(jìn)行；

6.6.5.2風(fēng)險評估

6.6.5.2.1災(zāi)害危害性評估：包括災(zāi)害強(qiáng)度指標(biāo)評估和頻率指標(biāo)評估；可根據(jù)歸一化原理，按照等距

原則進(jìn)行賦值。

6.6.5.2.2易損度評估：可通過電力設(shè)施物理暴露度、固有災(zāi)損敏感性和區(qū)域應(yīng)災(zāi)能力指標(biāo)評估。

6.6.5.2.3災(zāi)害風(fēng)險度評估：災(zāi)害風(fēng)險度（R）=危險度（H）×易損度（V）

6.6.5.3風(fēng)險預(yù)控

6.6.5.3.1減災(zāi)措施

6.6.5.3.1.1加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化電源電網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局，堅持電網(wǎng)、電源協(xié)調(diào)發(fā)展。

6.6.5.3.1.2電力設(shè)施選址應(yīng)避開自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)和設(shè)施維護(hù)困難地區(qū)。

6.6.5.3.1.3加強(qiáng)區(qū)域、省級主干網(wǎng)架和重要輸電通道建設(shè)，提高相互支援能力。

6.6.5.3.1.4同一方向的重要輸電通道宜分散走廊，以減少同一自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)重要輸電通道的數(shù)

量。

6.6.5.3.1.5采取購買自然災(zāi)害保險方式，化解經(jīng)濟(jì)損失。

6.6.5.3.2防災(zāi)措施

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6.6.5.3.2.1對骨干電源送出線路、骨干網(wǎng)架及變電站、等重要電力設(shè)施，對跨越主干鐵路、高等級

公路、河流航道、其他輸電線路等重要設(shè)施的局部線路，應(yīng)科學(xué)提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

6.6.5.3.2.2對規(guī)劃明確的重要電力設(shè)施，設(shè)計單位在工程設(shè)計中應(yīng)提出應(yīng)實施差異化設(shè)計，提高設(shè)

防標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)害防范等級。

6.6.5.3.2.3建立與氣象、地震、環(huán)保、國土和水利等防災(zāi)減災(zāi)職能部門的工作聯(lián)系機(jī)制，將與電網(wǎng)

安全相關(guān)的數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測范圍，及時調(diào)整自然災(zāi)害判定標(biāo)準(zhǔn)和劃分自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，

提高災(zāi)害預(yù)測和預(yù)警能力。

6.6.5.3.3抗災(zāi)措施

6.6.5.3.3.1企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)抵御自然災(zāi)害技術(shù)的研究，加強(qiáng)新型防冰雪、防污閃涂料和新型導(dǎo)地線、絕

緣材料等新技術(shù)和新產(chǎn)品的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用。進(jìn)一步優(yōu)化桿塔、金具等電網(wǎng)設(shè)施設(shè)計，合理匹配元

器件強(qiáng)度，提高電網(wǎng)設(shè)施防強(qiáng)風(fēng)、防冰凍、抗震減振等抗災(zāi)能力。

6.6.5.3.3.2企業(yè)應(yīng)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)加大電網(wǎng)抗災(zāi)、救災(zāi)的科研投入，加快電力抗災(zāi)新技術(shù)、新產(chǎn)品的

開發(fā)和推廣應(yīng)用，提升電網(wǎng)本質(zhì)安全水平。

6.6.5.3.4救災(zāi)措施

6.6.5.3.4.1企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國家大面積停電事件應(yīng)急

預(yù)案》要求，建立健全電力抗災(zāi)搶險應(yīng)急體系，定期會同相關(guān)部門、單位組織聯(lián)合應(yīng)急演練，形成與氣

象、防汛、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防等有關(guān)部門的信息溝通和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

6.6.5.3.4.2企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮電力設(shè)計、施工隊伍在電力應(yīng)急搶險中的作用，加強(qiáng)搶險救災(zāi)物資儲備

和和應(yīng)急搶險能力建設(shè)。

6.6.5.3.4.3各級電網(wǎng)調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)針對災(zāi)害可能造成的電網(wǎng)大面積停電、電網(wǎng)解列、“孤網(wǎng)運(yùn)行”等

情況，制訂和完善電網(wǎng)“黑啟動”等應(yīng)急處置預(yù)案。主干電網(wǎng)受災(zāi)害影響發(fā)生嚴(yán)重故障或出現(xiàn)大面積停

電時，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)立即按照預(yù)案確定的供電序位實施有序供電，并立即組織開展搶修工作。

6.6.6電力設(shè)施治安風(fēng)險預(yù)控

6.6.6.1風(fēng)險等級

企業(yè)應(yīng)根據(jù)電力設(shè)施的重要程度、當(dāng)?shù)厣鐣伟矤顩r以及電力設(shè)施遭受侵害后對公共安全和人身安

全、財產(chǎn)安全造成危害的程度，電力設(shè)施治安風(fēng)險由低到高劃分為三級風(fēng)險、二級風(fēng)險和一級風(fēng)險：

——地（市、州、盟）級電力調(diào)度控制中心，220kV變電站，110kV重要負(fù)荷變電站的風(fēng)險等級確

定為三級；

——省、自治區(qū)、直轄市以及省會城市、計劃單列市電力調(diào)度控制中心，330kV~750kV電壓等級的

變電站，以及GB/Z29328規(guī)定的二級重要電力用戶供電的變電站或配電站的風(fēng)險等級確定為

二級；

——國家和區(qū)域電力調(diào)度控制中±800kV及以上電壓等級的變電站，以及GB/Z29328規(guī)定的特級

和一級重要電力用戶供電的變電站或配電站的風(fēng)險等級確定為一級。

——確定為二、三級治安風(fēng)險等級的電力設(shè)施，可根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)社會治安狀況、特殊保電要求和電

力設(shè)施可能遭受安全威脅相應(yīng)提高其風(fēng)險等級。

6.6.6.2風(fēng)險辨識

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企業(yè)應(yīng)通過定期組織專項檢查，對照GA1089和《電力行業(yè)反恐防范標(biāo)準(zhǔn)（電網(wǎng)部分）》的規(guī)定，

排查電力設(shè)施人防、技防、物防實際配置情況，將不符合配置要求的項目列為電力設(shè)施治安風(fēng)險因素。

6.6.6.3風(fēng)險評估

6.6.6.3.1成立治安風(fēng)險評估小組，并進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。治安風(fēng)險評估小組應(yīng)由安全保衛(wèi)管理部門負(fù)責(zé)

組織，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加。

6.6.6.3.2收集與治安風(fēng)險評估相關(guān)的信息資料，包括：國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范、安防設(shè)施

檔案、設(shè)計圖紙、統(tǒng)計分析資料等。

6.6.6.3.3確定每個重要電力設(shè)施現(xiàn)有人防、技防、物防配置完備程度與可能面對的安全威脅的關(guān)系，

分析引發(fā)或者加劇治安恐襲事件的可能性，可采用定性評估的方法確定風(fēng)險等級。

6.6.6.3.4在國家重大活動等特殊時段，以及國家有關(guān)部門發(fā)布安全預(yù)警或者發(fā)生相關(guān)重大治安突發(fā)

事件等緊急情況下，開展動態(tài)評估。

6.6.6.4風(fēng)險預(yù)控

6.6.6.4.1電力設(shè)施治安反恐安全防范應(yīng)堅持技防、物防、人防相結(jié)合的原則。

6.6.6.4.2風(fēng)險預(yù)控目標(biāo)應(yīng)達(dá)到GA1089和《電力行業(yè)反恐防范標(biāo)準(zhǔn)（電網(wǎng)部分）》規(guī)定的安全防護(hù)

級別要求。

6.6.6.4.3電力設(shè)施的安全防護(hù)級別應(yīng)與治安風(fēng)險等級相適應(yīng)。三級風(fēng)險等級電力設(shè)施的安全防范措

施應(yīng)不低于三級安全防護(hù)要求，二級風(fēng)險等級電力設(shè)施的安全防范措施應(yīng)不低于二級安全防護(hù)要求，一

級風(fēng)險等級電力設(shè)施的安全防范措施應(yīng)不低于一級安全防護(hù)要求。

6.6.6.5網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全風(fēng)險預(yù)控

6.6.6.5.1組織管理措施

6.6.6.5.1.1電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》及國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)

定，網(wǎng)絡(luò)與信息安全統(tǒng)一納入公司的安全生產(chǎn)體系，成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理

制度體系和工作責(zé)任體系。

6.6.6.5.1.2企業(yè)各級信息化管理部門應(yīng)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理員崗位，專職負(fù)責(zé)信息安全管理工

作。人員配置和裝備應(yīng)滿足信息安全管理工作的實際需要。

6.6.6.5.1.3企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對全體員工進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)與信息安全意識教育。信息系統(tǒng)開發(fā)、運(yùn)行維護(hù)人員等

離崗必須嚴(yán)格辦理離崗手續(xù)，移交全部技術(shù)資料，明確其離崗后的保密義務(wù)，并立即更換有關(guān)口令和密

鑰，注銷其專用帳戶。

6.6.6.5.1.4企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)評估和信息安全等級測評工作，

未達(dá)到要求的應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整改。

6.6.6.5.1.5企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展信息安全風(fēng)險評估工作，建立健全信息安全風(fēng)險評估和檢

查制度，完善信息安全風(fēng)險管理機(jī)制。

6.6.6.5.1.6企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案，制定或修訂本單位網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)

急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。發(fā)生信息安全事件后，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施降低損害程度，防止事態(tài)擴(kuò)

大，盡可能保護(hù)好現(xiàn)場，按規(guī)定做好信息上報工作。

6.6.6.5.2技術(shù)防范措施

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6.6.6.5.2.1企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定及國家信息安全等級保護(hù)制度的要求，制定本

單位的網(wǎng)絡(luò)與信息安全策略，并在安全策略的指導(dǎo)下根據(jù)實際情況合理部署網(wǎng)絡(luò)防病毒軟件、防火墻、

數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)、入侵檢測、安全認(rèn)證等各項安全技術(shù)設(shè)施，逐步完善有效的網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)防護(hù)體

系。

6.6.6.5.2.2企業(yè)部署信息系統(tǒng)安全設(shè)施時應(yīng)采用國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全主管部門認(rèn)可的信息系統(tǒng)安全

專用產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)。涉密系統(tǒng)設(shè)備的防電磁泄漏、輻射等應(yīng)符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)。

6.6.6.5.2.3電力監(jiān)控系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)等之間實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)必須采用經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)證的專

用、可靠的安全隔離設(shè)施，實行有效隔離；涉密信息系統(tǒng)、調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)必須與外網(wǎng)、公共互聯(lián)網(wǎng)實行

物理隔離。

6.6.6.5.2.4對信息安全保護(hù)等級較高的信息系統(tǒng)，企業(yè)應(yīng)配置必要的冗余備用系統(tǒng)和高可用性措施，

以便故障時切換使用。

6.6.6.5.2.5企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)中，要根據(jù)系統(tǒng)類型、性質(zhì)與安全要求，劃分不同的安全區(qū)域。

各個區(qū)域之間定義明確的邊界，實施訪問控制。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)出入口的管理，控制網(wǎng)絡(luò)的接入與聯(lián)出。

6.6.6.5.2.6企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一建立與其安全需求相適應(yīng)的身份識別、安全認(rèn)證、訪問控制、防篡改、防抵

賴等技術(shù)措施，防止任何人訪問超越其權(quán)限以外的數(shù)據(jù)。

6.6.6.5.2.7對于高安全保護(hù)等級的應(yīng)用系統(tǒng)，可建立開發(fā)測試系統(tǒng)，與生產(chǎn)系統(tǒng)分離，開發(fā)人員只

能在開發(fā)測試系統(tǒng)上工作，以減少開發(fā)測試工作對生產(chǎn)系統(tǒng)的影響。生產(chǎn)系統(tǒng)不得用于項目開發(fā)，不得

含有源程序、編譯工具、連接工具等工具軟件，不使用與業(yè)務(wù)無關(guān)的任何存貯介質(zhì)。

6.7職業(yè)健康風(fēng)險評估、應(yīng)對

6.7.1原則

企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點和安全工作實際，按照GB/T28001要求建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或

者減少職工的職業(yè)健康安全風(fēng)險，保障職工職業(yè)健康。

6.7.2辨識

企業(yè)應(yīng)組織對生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)活動中的各種危險、有害因素進(jìn)行辨識，包括：

——所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動（包括分合同承包商和訪問者）；

——作業(yè)場所的設(shè)備，無論其是否由組織或外界提供。

——新材料、新工藝、新設(shè)備以及設(shè)備、系統(tǒng)技術(shù)改造可能產(chǎn)生的風(fēng)險及后果；

——全面識別作業(yè)活動中的危險點和危險源。

6.7.3評估

企業(yè)應(yīng)對辨識出的職業(yè)健康危險源進(jìn)行風(fēng)險評估，對其風(fēng)險進(jìn)行分級；對可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及作

業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)條件、安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)備、防護(hù)用品、報警裝置等存在的風(fēng)險進(jìn)行評估。

6.7.4應(yīng)對

6.7.4.1企業(yè)應(yīng)建立制度,對生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)活動中的各種危險、有害因素、危險源進(jìn)行分級、分類管

理，實施必要預(yù)控措施。職業(yè)健康管理應(yīng)符合《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理總局令23號）要求。

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6.7.4.2企業(yè)勞動防護(hù)用品管理應(yīng)符合GB/T11651、《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理總局第1號令）要求。作業(yè)人員應(yīng)按照規(guī)定穿戴勞動防護(hù)用品，正確使用安全工器具、施工

機(jī)具。

6.7.4.3企業(yè)工作場所的安全設(shè)施、設(shè)備防護(hù)、安全標(biāo)志和警戒線應(yīng)符合GBZ158、GB2894、DL/T1123

要求。

6.7.4.4企業(yè)應(yīng)對存在職業(yè)危害因素的工作、作業(yè)場所，進(jìn)行危害因素檢測，并對從業(yè)人員告知。監(jiān)

控保持在國家規(guī)定允許范圍內(nèi)。

6.7.4.5企業(yè)應(yīng)對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場設(shè)置警示和報警裝置。

6.7.4.6從業(yè)人員進(jìn)行密閉空間、缺氧危險作業(yè)，應(yīng)依據(jù)GBZ/T205、DL/T1200要求,檢測氧氣含量，

制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。

6.7.4.7重大危險源管理

6.7.4.7.1企業(yè)應(yīng)建立管理制度，按照GB18218的規(guī)定進(jìn)行重大危險源辨識和管理并進(jìn)行安全評估，

登記建檔；按照規(guī)定向所在地安全監(jiān)管部門備案

6.7.4.7.2企業(yè)重大危險源設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)符合AQ3035規(guī)定。

6.7.4.7.3企業(yè)應(yīng)制定安全管理技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案并組織演練。

6.8環(huán)境風(fēng)險評估、應(yīng)對

6.8.1環(huán)境風(fēng)險評估、檢測制度

企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境風(fēng)險評估、檢測預(yù)控制度，明確環(huán)境風(fēng)險評估、檢測的周期及要求，明確有關(guān)部門

的監(jiān)管職責(zé)。

6.8.2電網(wǎng)設(shè)備的環(huán)境評估、檢測、防治

6.8.2.1企業(yè)應(yīng)參照《500千伏超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范》（HJ/T24-1998）

要求；對110千伏及以上電壓等級的變電站、輸配電線路等項目進(jìn)行環(huán)境評估，檢測噪聲、工頻電磁場、

通訊干擾等結(jié)果應(yīng)符合規(guī)定。超出規(guī)定的應(yīng)采取措施。

6.8.2.2電網(wǎng)設(shè)備構(gòu)筑物建設(shè)時應(yīng)與周圍環(huán)境相適應(yīng)，保持城市規(guī)劃的一致性；居民區(qū)變電站主變壓

器應(yīng)采用戶內(nèi)式布置，噪聲較大時應(yīng)進(jìn)行防護(hù)。

6.8.2.3電網(wǎng)設(shè)備構(gòu)筑物排水、排污應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，避免影響周圍環(huán)境和妨礙交通等公用事業(yè)。

6.9相關(guān)方風(fēng)險預(yù)控管理

6.9.1企業(yè)應(yīng)將相關(guān)方安全風(fēng)險預(yù)控管理納入安全管理體系，保障外包業(yè)務(wù)或施工項目的承包單位、

物資或服務(wù)的供應(yīng)商等相關(guān)方的安全權(quán)益，并防范、控制相關(guān)方產(chǎn)生的安全風(fēng)險。

6.9.2相關(guān)方安全風(fēng)險主要指：相關(guān)方所提供產(chǎn)品、服務(wù)等給企業(yè)帶來的電網(wǎng)風(fēng)險或設(shè)備風(fēng)險，相關(guān)

方進(jìn)入企業(yè)工作場所的施工作業(yè)風(fēng)險、人身傷害風(fēng)險。

6.9.3相關(guān)方安全風(fēng)險控制措施應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

——審查相關(guān)方企業(yè)資質(zhì)（營業(yè)執(zhí)照、法定代表人資格證書）、業(yè)務(wù)資質(zhì)（建設(shè)主管部門和電力監(jiān)

管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書）和安全資質(zhì)（安全生產(chǎn)許可證）；

——審查相關(guān)方企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否持有國家有關(guān)部門規(guī)定的有

效安全證件，作業(yè)人員是否有安全培訓(xùn)記錄，人員安全技能與業(yè)務(wù)素質(zhì)是否符合要求；

——核查相關(guān)方的施工機(jī)械、工器具、安全用具及安全防護(hù)設(shè)施是否滿足安全作業(yè)要求；

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——核查相關(guān)方施工作業(yè)隊伍超過30人的應(yīng)配有專職安全員，30人以下的應(yīng)設(shè)有兼職安全員；

——企業(yè)應(yīng)與相關(guān)方依法簽訂承包合同及安全協(xié)議，安全協(xié)議作為承包合同的附件，隨承包合同同

步履行；

——企業(yè)應(yīng)對相關(guān)方項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員等進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，告知危險源

和存在的安全風(fēng)險，明確安全防護(hù)措施，提供安全作業(yè)相關(guān)資料信息，并應(yīng)有完整的記錄或資

料；

——企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)外包業(yè)務(wù)實施過程安全管控，定期組織開展外包項目安全檢查、隱患排查、危險源

辨識等工作，督促相關(guān)方履行安全職責(zé)、加強(qiáng)安全管理、落實安全措施，確保外包項目實施處

于安全可控狀態(tài)。

6.10預(yù)控體系監(jiān)督和檢查

6.10.1原則

企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險控制體系的監(jiān)督和檢查機(jī)制，組織開展安全檢查、安全評價和隱患排查治理，

辨識危害因素和風(fēng)險評估，有效開展風(fēng)險控制。

6.10.2評審

企業(yè)應(yīng)制定風(fēng)險評審標(biāo)準(zhǔn)、定期開展安全風(fēng)險體系評審，通過體系評審（評價）、績效評定及事件

調(diào)查，對安全風(fēng)險預(yù)控管理體系運(yùn)行、各項安全生產(chǎn)活動的執(zhí)行效果進(jìn)行檢驗，確定企業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控

管理體系適宜性、充分性和有效性和執(zhí)行的符合程度，及時發(fā)現(xiàn)糾正，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生力保持安全風(fēng)險體

系持續(xù)改進(jìn)。

6.10.3安全性評價

6.10.3.1企業(yè)應(yīng)按照AQ8001、AQ8002、AQ8003定期開展安全評價工作。按照“評價、分析、評估、

整改”的過程循環(huán)推進(jìn)，實現(xiàn)安全評價（或風(fēng)險評估）閉環(huán)動態(tài)管理。

6.10.3.2包括并不限于以下評價：企業(yè)安全評價、輸電網(wǎng)安全評價、電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)安全評價、發(fā)電

廠并網(wǎng)運(yùn)行安全評價、直流輸電系統(tǒng)安全評價、電力二次系統(tǒng)及其他相關(guān)專業(yè)的安全評價、配電網(wǎng)安全

評價、重要用戶并網(wǎng)運(yùn)行安全評價。

6.10.4評審安全檢查

企業(yè)應(yīng)制定安全檢查制度，定期或不定期的開展安全大檢查，并實行全過程的閉環(huán)管理。及時處理

各種影響安全生產(chǎn)的缺陷，特別是緊急缺陷和嚴(yán)重缺陷。不能及時處理的重大缺陷和長期不能處理的一

般缺陷，應(yīng)列入隱患治理計劃。

6.10.5隱患排查治理

6.10.5.1企業(yè)應(yīng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理長效機(jī)制,建立事故隱患管理制度，建立監(jiān)控網(wǎng)

絡(luò)，實施動態(tài)監(jiān)控,采取工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施，實施分類治理。

6.10.5.2企業(yè)應(yīng)對人員、設(shè)備、環(huán)境、管理進(jìn)行常態(tài)的安全檢查，對專業(yè)性強(qiáng)的工作開展專項安全檢

查，排查缺陷及隱患，建立隱患臺賬，分類治理。隱患臺賬內(nèi)容應(yīng)包括：事故隱患單位、地址、專業(yè)、

危險等級、應(yīng)急預(yù)案以及整改情況等。

6.10.5.3企業(yè)應(yīng)對承包、承租單位的事故隱患排查治理統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，應(yīng)與承包、承租單位簽

訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)

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6.11電網(wǎng)企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備

6.11.1應(yīng)急準(zhǔn)備

6.11.1.1應(yīng)急救援組織

企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，建立與本企業(yè)安全生產(chǎn)

特點相適應(yīng)的專(兼)職應(yīng)急救援隊伍。

6.11.1.2應(yīng)急預(yù)案

6.11.1.2.1企業(yè)應(yīng)在開展安全風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)査的基礎(chǔ)上，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，

制定符合GB/T29639和符合電網(wǎng)企業(yè)要求、規(guī)定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。,并按照建立覆蓋全面、上

下銜接的電網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系一般由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案

（詳見附錄）和針對安全風(fēng)險較大的重點場所（設(shè)施）制定現(xiàn)場處置方案。

6.11.1.2.2企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案,并通報應(yīng)急救援隊伍、周邊企業(yè)等

有關(guān)應(yīng)急協(xié)作単位,,企業(yè)應(yīng)定期評估應(yīng)急預(yù)案，及時根據(jù)評估結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善，

并按照有關(guān)規(guī)定將修訂的應(yīng)急預(yù)案及時報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案。

6.11.1.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資

企業(yè)應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的事故種類特點，按照規(guī)定設(shè)置應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物資，建

立管理臺賬，安排專（蒹）人管理，并定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。

6.11.1.4應(yīng)急演練

6.11.1.4.1企業(yè)應(yīng)按照AQ/T9007的規(guī)定定期組織公司、車間(工段、區(qū)、隊)、班組開展生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急演練，做到一線從業(yè)人員參與應(yīng)急演練全覆蓋，每年至少組織1次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項

應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練。每三年應(yīng)實現(xiàn)對本單位所有專項應(yīng)急預(yù)案演練

的全覆蓋。

6.11.1.4.2適時開展聯(lián)合應(yīng)急演練。并按照AQ/T9009的規(guī)定對演練進(jìn)行總結(jié)和評估，根據(jù)評估結(jié)

論和演練發(fā)現(xiàn)的問題，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

6.11.1.5應(yīng)急救援信息系統(tǒng)建設(shè)

經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險物品或處置廢棄危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

救援信息系統(tǒng)，并與所在地縣級以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

6.11.2應(yīng)急處置

發(fā)生事故后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，按照有關(guān)規(guī)定報告事故情況，并開展

下列先期處置：

a)發(fā)出警報，在不危及人身安全時，現(xiàn)場人員采取阻斷或隔離事故源、危險源等措施；嚴(yán)重危及

人身安全時，迅速停止現(xiàn)場作業(yè)，現(xiàn)場人員采取必要的或可能的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。

b)立即按照有關(guān)規(guī)定和程序報告企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即將事故發(fā)生的時間、地點、

當(dāng)前狀態(tài)等簡要信息向所在地縣級以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門

報告，并按照有關(guān)規(guī)定及時補(bǔ)報、續(xù)報有關(guān)情況；情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向

有關(guān)部門報告；對可能引發(fā)次生事故災(zāi)害的，應(yīng)及時報告相關(guān)主管部門。

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c)研判事故危害及發(fā)展趨勢，將可能危及周邊生命、財產(chǎn)、環(huán)境安全的危險性和防護(hù)措施等告知

相關(guān)單位與人員；遇有重大緊急情況時，應(yīng)立即封閉事故現(xiàn)場，通知単位從業(yè)人員和周邊人員

疏散，采取轉(zhuǎn)移重要物資、避免或減輕環(huán)境危害等措施。

d)請求周邊應(yīng)急救援隊伍參加事故救援，維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場證據(jù)。準(zhǔn)備事故救援

技術(shù)資料，做好向所在地人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門移交救援工作指揮權(quán)

的各項準(zhǔn)備。

6.11.3應(yīng)急評估

6.11.3.1企業(yè)應(yīng)對應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估。

6.11.3.2經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險物品或處置廢棄危險物品的企業(yè)，應(yīng)每年進(jìn)行一次應(yīng)急準(zhǔn)各評

估。

6.11.3.3完成險情或事故應(yīng)急處置后，企業(yè)應(yīng)主動配合有關(guān)組織開展應(yīng)急處置評估。

6.12持續(xù)改進(jìn)

6.12.1企業(yè)應(yīng)建立電網(wǎng)企業(yè)風(fēng)險績效、安全責(zé)任考核等持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制，通過循環(huán)不斷的整改，

提高風(fēng)險管控工作能力，持續(xù)規(guī)范風(fēng)險管理工作。

6.12.2企業(yè)應(yīng)建立電網(wǎng)風(fēng)險體系績效工作機(jī)制，制定電網(wǎng)風(fēng)險體系績效管理辦法，明確內(nèi)容和方法，

每年至少一次對風(fēng)險管控工作進(jìn)行績效評定，檢驗風(fēng)險預(yù)控體系的有效性、全面性和適宜性。

6.12.3企業(yè)應(yīng)建立持續(xù)改進(jìn)的安全責(zé)任考核體系，完善考核機(jī)制，按照以責(zé)論處的原則，根據(jù)績效評

定結(jié)果，對有關(guān)集體和個人進(jìn)行獎懲。評定結(jié)果應(yīng)向所屬單位、部門和從業(yè)人員通報。

6.12.4對風(fēng)險體系績效審核和分析出的問題，制定整改糾正措施。企業(yè)應(yīng)將整改工作納入下一周期的

安全生產(chǎn)工作，落實整改措施，監(jiān)督整改完成，并從項目、資金、人員、進(jìn)度等各個方面保證。

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