工程招投標階段的造價控制策略研究摘要：工程造價控制是工程施工項目的一個重要管理過程。在招標投標階段進行工程造價控制即在工程完成設計之后施工之前，由招標方和投標方共同達成一致的工程造價。招標投標階段是進行工程造價控制的重要階段。本文分析了目前在工程招標投標階段造價存在的問題，并針對這些問題提出妥善的控制措施。關鍵詞：投標；造價控制；工程一、引言建筑工程的造價控制涉及建設工程的許多方面，它與建設工程項目的整個建設過程中的每個環(huán)節(jié)都有著緊密聯系。但是，長期以來，我國對建筑工程項目的造價控制重點主要放在了施工階段和竣工結算的審核階段，這種控制只是一種事后控制?，F在，大部分人已經意識到僅僅采用事后控制的方法還不能達到真正控制建筑工程造價的目的，應該從工程造價控制的源頭開始，即建筑工程招投標階段的控制。這一源頭的工程造價控制好了，也就達到了事半功倍的效果。二、工程招標階段的造價控制的重要性（一）工程招投標的概念招投標屬于一種透明化的交易活動，招投標包括了兩個方面的內容，一是招標，二是投標。兩者體現出來的就是一個交易流程的完整版，當然，招投標也是市場交易的一種體現方式，是時代快速發(fā)展下建筑商業(yè)經濟的交易產物。招投標活動指的是：招標人根據工程需求提前公布采購要求，進一步確定招標標準，投標人要根據自身實力情況選擇性準備投標工作，招標人會根據各位投標人的綜合實力進行考慮，選擇工程最優(yōu)合作對象并與之簽訂協(xié)議，兩者簽訂協(xié)議后，即合同內容生效，雙方要根據合同上面的內容履行各自的義務和責任。（二）工程招投標的造價控制重要性工程建設項目的招標環(huán)節(jié)是特別關鍵的環(huán)節(jié)，因此必須進行全面的造價控制，不僅能減少項目資金投入，降低投資者面臨的風險，還能提升市場的物質回報水平。通過比較招標文件，招標文件中的大部分內容均難以避免地會受到造價控制的影響，如資金支付方法、計價標準、變更簽證等。同時，因為招標文件是施工單位與建設單位簽署合同的依據，項目的施工、人力開支的核算和產生的索賠等問題均需依照合同內容處理，也就是招標文件的編寫也會對項目最后的造價金額產生不可忽視的影響。由此可見，招標環(huán)節(jié)造價控制非常重要，相關人員必須增強對項目招標環(huán)節(jié)的造價管控。三、工程招標階段工程造價控制存在的問題（一）投標行為盲目，忽視造價控制的重要性目前與發(fā)達國家的成熟承包商相比，我國的承包商還需更加努力，我國成熟的市場行為還很缺乏，建筑市場的規(guī)范化還需要一個長期的過程。有的承包商為了拿到建筑工程項目，不考慮市場存在的風險，也不考慮拿到工程后能否盈利，更不會考慮所報價格是否低于完成該建筑工程項目的成本價，惡意降價，出現了不理性的行為，都是為了能夠拿到項目。這種不理性的競標者，在中標后才發(fā)現中標價格遠遠低于建筑工程項目的成本價格，連購買材料都不夠。所以在這種情況下，有的承包商為了不虧損，就采取非正常的手段來追加費用以降低成本，有的追加費用不成，便采用一些要挾手段如停工等；有的承包商使用低劣材料或者偷工減料等手段降低成本，但是往往低劣的建筑工程質量都會進行返工重建，這種后果產生的雙重費用已遠遠突破了成本，導致工程造價失去了控制。（二）企業(yè)定額不完善企業(yè)定額是企業(yè)計算和確定工程施工成本及投標報價的依據，是企業(yè)計劃管理和經濟核算的基礎；同時也是企業(yè)采用非常規(guī)的先進施工工藝，節(jié)約成本開支的方法。但是，目前我國的企業(yè)定額編制狀況很不樂觀，只有極少部分的企業(yè)會編制自己的企業(yè)定額，并在一邊使用一邊完善和補充。企業(yè)定額在現行的工程量清單計價模式下發(fā)揮了很大的作用，若沒有企業(yè)內部定額，那么企業(yè)在投標報價時僅僅依據預算定額進行報價，報價結果也缺乏科學依據，它的準確性也會降低。并且對于企業(yè)等級相當的投標單位，若在工程量的計算和報價程序上沒有出現錯誤，那么他們所報價格應該差別是不大的。企業(yè)的技術水平和管理水平不同，就會編制出水平不同的企業(yè)定額。也就會真正達到控制量、競爭費、指導價，并通過投標者的競爭優(yōu)勝劣汰，有效配置資源，降低成本，合理控制工程造價的目的。（三）編制造價的技術人員專業(yè)程度偏低在現階段，大部分工程項目施工方與設計方是分離的。因此，在招標階段確定工程造價的人員以及中標單位的工程造價編制人員也是分離的。兩方人員分別在招標控制價及投標報價編制時存在較大差異，包括造價編制原則、依據、市場價格水平、具體施工技術等。這一方面固然有造價編制角度的差異，但是另一方面也反映了我國造價估算人員的專業(yè)程度不夠。很多造價編制人員往往只具備理論知識，針對實施施工中的造價管理，施工工藝及技術組織方面經驗不足。在實際的造價中甚至會出現工程造價不符合實際，甚至出現丟項、漏項及套錯項等狀況，這給造價的管理帶來很大的問題，甚至會對未來施工項目的完成以及竣工造價核算帶來很大的困擾四、招標投標階段工程造價的控制措施在投標開始進行之前，投標單位要仔細審核招標文件，確認文件的完整性與專業(yè)性，如出現缺漏要請招標方提供及時補充相應的文件。投標單位在進行文件的審核時存在著只是核對文件清單，而忽略內容的現象。在這個過程中，一定要做到對文件材料關鍵信息逐字逐句地審核，確保招標文件的專業(yè)性以及關鍵性信息是否有所缺漏，此外，還需要注重下面的三點。（一）提升對招標投標階段進行工程造價控制重要性的認識首先，無論是招標單位亦或是投標單位，需要提升對招標投標階段進行工程造價控制重要性的認識。需要認識到，招標投標階段并不僅僅只是選擇一家施工單位而已，而是通過這個過程確定滿足項目要求并符合市場價格水平的工程的造價，在工程項目的施工之初招標方與投標方根據現有的技術資料達成一致。因此，在這個環(huán)節(jié)招標方與投標方都要設定專門的控制措施以及專項的負責人。招標方與投標方更加可以利用這個階段將實際的施工項目技術要求以及設計要求反復進行溝通以求達到設計要求，提升施工的質量，改善施工進度。在招標的階段進行工程造價的明確與控制，可以減少在后續(xù)施工過程中的糾紛。招標方與投標方如在這個階段針對工程造價還有一定的討論空間，可以制訂其他的附屬條款補充說明對造價的控制，在文件中說明對造價控制的浮動范圍，如在中標造價的基礎上上下浮動5%，在招標投標階段進行詳細的造價說明，討論以及規(guī)定，對后續(xù)的施工順利進行以及竣工造價驗收有著重要的作用，能夠讓后續(xù)的施工更加順暢。（二）做好工程材料價格風險的控制當前建筑市場的工程材料類型復雜多樣，不同類型的材料、施工設備在價格上存在較大的差異。如果投標方對于市場材料價格了解不夠充分，在投標文件編制期間，材料價格設置過高，那么可能會影響競標的成功率，而且即便是成功中標，工程造價風險也可能會因此而增加?；谶@樣的原因，投標單位在編制投標文件之前，還必須進行深入的市場調研，了解各類裝飾裝修材料、建筑施工設備的功能、型號、技術要求等基本內容，明確各類材料的最低價與最高價，然后結合所掌握的數據對文件內容進行優(yōu)化處理，使得各項施工工作順利進行，減少工程造價領域的風險。（三）提升編制造價人員的專業(yè)性在當前行業(yè)的基礎條件之下，招投標雙方都要有意識地加強對造價編制人員的專業(yè)素養(yǎng)。行業(yè)從業(yè)資格需要提升一定的門檻，規(guī)定造價工程師必須具備一定年限的施工經驗。在目前的條件下如行業(yè)資格證書取得沒有這個條件的話，施工單位以及設計單位需要在本公司的招聘中加入類似的條件。同時，針對本公司在職的造價工程師，積極地提供機會，安排人員進行實際的施工實踐，了解實際施工中的造價管理與控制，以提升行業(yè)專業(yè)素養(yǎng)。如果造價工程師需要在未來的行業(yè)中得到提升也需要豐富的施工經驗作為基礎，而施工單位設計單位的管理人員也需要具備一定的成本意識以及造價控制知識。理論結合實踐才能做到工程造價的準確性與專業(yè)性，達到工程造價控制的真正目的結語總而言之，工程建設項目招投標環(huán)節(jié)的造價管控是特別關鍵的工作。當前，有關部門應改變思想，科學看待增強造價管控的作用與不可或缺性，防止閉門造車。在對造價進行評估的過程中，必須進行實地調查走訪，以依據項目真實狀況制訂有效的、有實際可行