論派遣員工勞動權(quán)益的保護(hù)摘要：近些年來，勞務(wù)派遣作為一種新型的用工模式在我國取得了較大的發(fā)展，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)。然而，勞務(wù)派遣制度在我國尚處于發(fā)展、探索的階段，各種相關(guān)的配套措施還沒有完整的建立起來。這就使得在我國的勞務(wù)派遣中出現(xiàn)了同工不同酬、三方主體的勞動關(guān)系不明確、用工單位對派遣員工待遇漠視等一系列侵犯派遣員工合法的勞動權(quán)益的現(xiàn)象。本文著重針對這些侵犯派遣員工勞動權(quán)益的現(xiàn)象，并結(jié)合我國的《勞動合同法》，從政府、企業(yè)、勞動者自身三方面提出一些對派遣員工勞動權(quán)益保護(hù)的建議。關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣勞動合同法員工權(quán)益建議勞務(wù)派遣用工模式起源于20世紀(jì)五六十年代的美國，數(shù)十年來勞務(wù)派遣服務(wù)在世界各國都有了極大的發(fā)展。其中，英國、美國、荷蘭等發(fā)達(dá)國家不僅有了十分成熟的勞務(wù)派遣市場，而且對勞務(wù)派遣也有了很好的立法規(guī)制和手段。與這些發(fā)達(dá)國家相比，我國的勞務(wù)派遣制度起步較晚，沒能完整的建立起對勞務(wù)派遣的立法規(guī)制。因而，在我國勞務(wù)派遣的實踐中出現(xiàn)了大量侵犯勞務(wù)派遣員工的現(xiàn)象。2008年我國頒布的《勞動合同法》雖然對勞務(wù)派遣中出現(xiàn)的大量侵犯勞務(wù)員工利益的做出了一定規(guī)制，但《勞動合同法》畢竟不是專門規(guī)范勞務(wù)派遣的法律，對派遣員工存在著一定的不足。因此，有必要對派遣員工的勞動權(quán)益保護(hù)的問題做進(jìn)一步的探析。一勞務(wù)派遣的概念及其法律特征勞務(wù)派遣的概念關(guān)于勞務(wù)派遣的概念，不管是國際上還是在國內(nèi)，學(xué)者們都沒有給它制定出一個統(tǒng)一概念。作為我國唯一對勞務(wù)派遣做出了相關(guān)詳細(xì)規(guī)定的的法律，《勞動合同法》也沒有對勞務(wù)派遣做出一個直接的法律定義。通過我國《勞動合同法》第五十八條和第五十九條中對勞務(wù)派遣單位的義務(wù)、勞動派遣單位應(yīng)該與被派遣勞動者簽訂勞動合同、勞動派遣單位派遣勞動者應(yīng)當(dāng)與接受勞務(wù)派遣形式用工的單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議等內(nèi)容的規(guī)定。我們可以給勞務(wù)派遣做出這樣的一個定義：勞務(wù)派遣是指勞動派遣派遣單位與勞動者簽訂勞動合同、建立勞動關(guān)系并承擔(dān)雇主責(zé)任，與用工單位單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，然后按照用工單位的需求，將符合要求的勞動者外派到用工單位，并向用工單位收取相關(guān)費(fèi)用的經(jīng)營行為。勞務(wù)派遣是在“三方當(dāng)事人、兩種契約”模式下運(yùn)作的，表現(xiàn)出三角互動關(guān)系?！?】勞務(wù)派遣的法律特征勞務(wù)派遣不同與普通的雇傭關(guān)系，是一種發(fā)展迅速新型的用工形式，勞務(wù)派遣有著自身的法律特征，具體如下：第一，勞務(wù)派遣必須由依法設(shè)立的勞務(wù)派遣單位進(jìn)行，并以營利為目的?！?】我國的《勞動合同法》第57條規(guī)定“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照《公司法》的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊資本不得少于50萬元。這就表明了我國的勞務(wù)派遣單位設(shè)立要符合《公司法》中關(guān)于法人設(shè)立的條件，且注冊資本要不少于50萬元。這也說明了我國勞務(wù)派遣單位的是以營利為目的的法人。第二，勞務(wù)派遣的法律關(guān)系涉及了三方主體。我國《勞動合同法》第58條和第59條中詳細(xì)規(guī)定勞務(wù)派遣單位、被派遣勞動者、接受勞務(wù)派遣形式用工的單位的權(quán)利與義務(wù)方面的內(nèi)容。這就表明與傳統(tǒng)的“勞動者-----用人單位”的用工方式不同，勞務(wù)派遣涉及了勞務(wù)派遣單位、派遣員工和用工單位三方的法律關(guān)系。即勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者的勞動關(guān)系、用工單位與被派遣勞動者之間勞動服務(wù)關(guān)系、勞務(wù)派遣單位與用工單位之間的勞務(wù)關(guān)系。第三，勞動派遣中勞動力“雇傭”與“使用”相分離。勞務(wù)派遣中派遣機(jī)構(gòu)與被派遣勞動者訂立勞動合同，在得到被派遣勞動者的同意后，使其在用工單位的監(jiān)督下提供勞務(wù)勞動?！?】這也就是所謂“雇傭”與“使用”相分離，即勞務(wù)派遣單位雇傭了勞動者，但是勞務(wù)派遣單位把這種基于其與勞動者簽訂勞動合同而取得的對員工的使用權(quán)讓渡出來給用工單位，勞務(wù)派遣中派遣機(jī)構(gòu)只是單純的雇傭了勞動者，真正使用的勞動者創(chuàng)造勞動價值的是用工單位。二派遣員工勞動權(quán)益權(quán)益的現(xiàn)實狀況隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，勞務(wù)派遣在我國已經(jīng)取得了很大的發(fā)展并建立起了一定的規(guī)模。以上海地區(qū)為例，據(jù)上海人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會初步估計上海勞務(wù)派遣每年以20%以上的速度在增長。【2】然而，勞務(wù)派遣在我國蓬勃發(fā)展的同時，由于我國缺乏相關(guān)的立法規(guī)制，因勞務(wù)派遣運(yùn)行損害派遣員工的勞動權(quán)益的情況時常發(fā)生，不得不引起我們的關(guān)注。三方責(zé)任不明確，勞務(wù)派遣單位與用工單位互相推卸責(zé)任勞務(wù)派遣不同于傳統(tǒng)的勞動者與用人單位訂立的勞動關(guān)系，勞動派遣中涉及了勞務(wù)派遣單位、派遣員工、用工單位、三個勞務(wù)關(guān)系主體。而勞務(wù)派遣單位與派遣員工存在勞動關(guān)系，用工單位與派遣員工之間存在勞動服務(wù)關(guān)系，勞務(wù)派遣單位與用工單位之間的勞務(wù)關(guān)系。這三種關(guān)系同時存在，就造成了勞動派遣的實踐中勞動力“雇傭”與“使用”是分離的的狀況。一旦遇到特殊事件,例如工傷、索要加班費(fèi)等,員工的利益受到損害時,理應(yīng)由派遣單位保護(hù)員工利益時,派遣單位往往與用人單位互相推誘，造成雙方責(zé)任不明確。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)作為勞動力的輸出單位,在勞務(wù)派遣過程中是既得利益者,勢必應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)。但是為了自身利益,在被派員工權(quán)益受損時,本來對用工單位負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)卻不能充當(dāng)弱勢群體的維護(hù)者,反而將應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁,或者與用人單位相互推誘,甚至與用人單位聯(lián)合損害勞務(wù)派遣員工的權(quán)益?！?】我國《勞動合同法》第92條規(guī)定:“勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定，給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任?！笨梢娬沁@種我國立法規(guī)制只是寬泛的規(guī)定了勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任，沒有明確勞動派遣中的雙方各自應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，這就造成了派遣員工在利益遭到損失后的時候不知道該向誰權(quán)利，派遣員工的勞動權(quán)益因而遭到了很大的破壞。派遣員工在用工單位受到區(qū)別對待在勞務(wù)派遣中，派遣員工在用工單位服務(wù)的期限內(nèi)往往受到用工單位的區(qū)別對待，這種區(qū)別對待主要表現(xiàn)在同工不同酬、福利保險沒有保障以及拒絕給與職業(yè)培訓(xùn)三個方面?！秳趧雍贤ā返?3條明確規(guī)定:“被派遣勞動者享有與用工單位的勞動監(jiān)督勞務(wù)派遣單位與派遣員工簽訂勞動合同、依法建立勞動關(guān)系的情況；為派遣勞動者辦理相關(guān)的保險費(fèi)等情況，督促勞務(wù)派遣單位保障勞動者的社會福利；經(jīng)常做調(diào)查以防止用工單位任意擴(kuò)大勞務(wù)派遣的范圍加重勞動者的負(fù)擔(dān)；在發(fā)生勞動糾紛以后，勞動保障部門要幫助勞務(wù)派遣三方明確各自的責(zé)任，讓三方主體在自己的責(zé)任范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，以防止勞務(wù)派遣單位和用工單位相互推諉責(zé)任而損害派遣員工的勞動權(quán)益；此外，有必要的話，勞動保障部分還可以經(jīng)常對勞務(wù)派遣單位和用工單位中的工會做調(diào)研，幫助勞動派遣員工加入工會。第三，政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的資格審查。由于當(dāng)前我國勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)設(shè)置所需條件過低，導(dǎo)致派遣機(jī)構(gòu)眾多，良莠不齊。過多的派遣機(jī)構(gòu)意味著用人單位選擇面的擴(kuò)大，在激烈的競爭下派遣機(jī)構(gòu)必然通過壓低價格來吸引用工單位，獲得交易機(jī)會。對于降低價格的損失，派遣機(jī)構(gòu)將通過壓榨派遣勞動者來得到彌補(bǔ)，最終使勞動者的利益受到損害。因此，通過提高