數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展的路徑TOC\o"1-2"\h\u8966引言 19502一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ) 118953（一）市場(chǎng)均衡的動(dòng)態(tài)性 228705（二）新供給與新需求 215363二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理 226574（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)的創(chuàng)新 26214（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠提升制造業(yè)的效率 31223（三)數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠優(yōu)化制造業(yè)的供應(yīng) 414649（四)數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠拓展制造業(yè)服務(wù)空間 54852三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展的短板 612733（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在數(shù)字鴻溝問(wèn)題 624041（二）數(shù)字化產(chǎn)業(yè)差異較大 723166（三）數(shù)字化制造業(yè)體系缺乏創(chuàng)新 820829（四）數(shù)字化制造業(yè)安全有待加強(qiáng) 85910四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展的路徑 913918（一）加快構(gòu)建國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系 930947（二）平衡地區(qū)之間制造業(yè)數(shù)字化鴻溝 915145（三）增強(qiáng)制造業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)支撐能力 922022（四）培育復(fù)合型高層次人才 108916（五）加強(qiáng)數(shù)字安全保障體系 1023783注釋 129001參考文獻(xiàn) 13引言數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新驅(qū)動(dòng)引擎和新增長(zhǎng)動(dòng)能。在經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩和要素成本不斷提高的背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅能夠打造最佳創(chuàng)新生態(tài)，提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還能促進(jìn)資源最優(yōu)配置，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，一個(gè)必然的趨勢(shì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。此融合具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ捎趯?duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究仍不深入，融合發(fā)展并不成熟。我們要制定有效促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展的政策，就要將理論性問(wèn)題搞清楚?？偨Y(jié)國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的分析研究，有三個(gè)重要的論題：一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)機(jī)能。張于喆[1]指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有資源配置效應(yīng)，能夠顯著提升全要素生產(chǎn)率。李廉水[2]等認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)實(shí)際上是信息化驅(qū)動(dòng)、知識(shí)化驅(qū)動(dòng)和智能化驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的原動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)。國(guó)外有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，美國(guó)和英國(guó)兩國(guó)信息通信技術(shù)與行業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)顯著正相關(guān)[3]；信息技術(shù)通過(guò)知識(shí)共享和知識(shí)管理提高企業(yè)的效率，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展[4]。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)的融合。胡志堅(jiān)[5]論述了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合有生產(chǎn)方式融合、技術(shù)體系融合和產(chǎn)業(yè)組織融合三種方式。李明偉[6]、杜運(yùn)蘇[7]等特別強(qiáng)調(diào)通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)鏈--供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)價(jià)值鏈融合，從而擴(kuò)展未來(lái)增長(zhǎng)空間。三是智能制造的議題。戴克清、蔡瑞林[8]基于共享式服務(wù)視角，論述了智能制造服務(wù)化轉(zhuǎn)型的突破路徑。從現(xiàn)有分析來(lái)看，很少有研究深入分析研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理以及發(fā)展路徑。所以，本文闡釋數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)理論，分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展的短板入手，有針對(duì)性地提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)制造業(yè)的發(fā)展路徑。一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)（一）市場(chǎng)均衡的動(dòng)態(tài)性我們從市場(chǎng)均衡理論中得知，廠商不會(huì)調(diào)整產(chǎn)量是在邊際收益等于邊際成本時(shí)，消費(fèi)者不再改變商品消費(fèi)數(shù)量是在商品邊際效用之比等于商品的價(jià)格之比時(shí)。我們從靜態(tài)均衡的條件分析強(qiáng)調(diào)這些均衡結(jié)果，他們分別采用利潤(rùn)最大化原和效應(yīng)最大化原則。均衡其實(shí)是一個(gè)是動(dòng)態(tài)調(diào)整的過(guò)程，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下我們進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析。制造業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中實(shí)時(shí)報(bào)價(jià)、根據(jù)反饋及時(shí)調(diào)整產(chǎn)量，均衡時(shí)間得到縮短，調(diào)整過(guò)程中的成本得到減少,進(jìn)而更快更好地適應(yīng)市場(chǎng)情況。在報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)，市場(chǎng)活動(dòng)參與者進(jìn)行思考時(shí)能及時(shí)獲得的價(jià)格變動(dòng)信息；在成交環(huán)節(jié)，買(mǎi)家通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)更方便地進(jìn)行價(jià)格比較，賣家可以隨時(shí)與買(mǎi)家對(duì)接調(diào)整商品價(jià)格，使交易快速完成；在產(chǎn)量調(diào)整環(huán)節(jié)，廠商可以根據(jù)訂單數(shù)量來(lái)調(diào)整產(chǎn)量，從而減少庫(kù)存，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)均衡；并且廠商會(huì)把產(chǎn)量調(diào)整信息及時(shí)與原材料供應(yīng)商和合作伙伴高度共享，實(shí)現(xiàn)整個(gè)供應(yīng)鏈的快速調(diào)整。（二）新供給與新需求供給和需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)方面，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)整個(gè)基本理論體系的主要出發(fā)點(diǎn)。創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而創(chuàng)新又依靠新技術(shù)和新生產(chǎn)力的發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)新技術(shù)生產(chǎn)力的發(fā)展從而帶來(lái)新供給，新需求使其商品化，制造業(yè)的發(fā)展得益于新供給和新需求的推動(dòng)。從新需求這方面來(lái)說(shuō)，制造業(yè)的優(yōu)化升級(jí)離不開(kāi)信息通信技術(shù)的快速發(fā)展和消費(fèi)者需求結(jié)構(gòu)升級(jí)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，大量的消費(fèi)數(shù)據(jù)有著巨大的價(jià)值，通過(guò)分析這些數(shù)據(jù)，可以準(zhǔn)確預(yù)想新的消費(fèi)需求，從而提供新產(chǎn)品來(lái)滿足需求，并擴(kuò)大市場(chǎng)。從新供給這方面來(lái)說(shuō)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的情況下，數(shù)據(jù)成為推動(dòng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)的關(guān)鍵要素。數(shù)據(jù)、信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)新產(chǎn)品的生產(chǎn)，人工智能產(chǎn)品向著數(shù)字化、多樣化、智能化方向發(fā)展，滿足人們的需求，提供更好的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)供給創(chuàng)造和滿足新需求的目的。二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)的創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠帶來(lái)創(chuàng)新賦能效應(yīng)，較好地解決消費(fèi)者和生產(chǎn)研發(fā)者的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈對(duì)接程度不足這一問(wèn)題。數(shù)據(jù)、創(chuàng)新、需求、供給驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型走向價(jià)值創(chuàng)造的思路。數(shù)字經(jīng)濟(jì)使消費(fèi)者和生產(chǎn)研發(fā)者可以有效對(duì)接，及時(shí)反饋消費(fèi)者的各項(xiàng)需求給產(chǎn)品生產(chǎn)者和研發(fā)部門(mén)，有效降低企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)建立對(duì)外開(kāi)放融合程度較高的數(shù)字化創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)模式的創(chuàng)新突破。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為傳統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)造可增值的空間，發(fā)掘現(xiàn)有資源并進(jìn)行創(chuàng)新綜合利用，探索可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新方法，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為傳統(tǒng)制造業(yè)帶來(lái)三方面的創(chuàng)新，一是產(chǎn)品創(chuàng)新，數(shù)字化科技進(jìn)入傳統(tǒng)商品中，該商品的附加值和衍生價(jià)值增多，智能化的產(chǎn)品為制造業(yè)創(chuàng)造了超額利潤(rùn)，并且數(shù)字化的科技為制造業(yè)收集了大量的數(shù)據(jù)，為后續(xù)產(chǎn)品創(chuàng)新和價(jià)值增值提供了很好的發(fā)展前景。二是業(yè)態(tài)創(chuàng)新，數(shù)字經(jīng)濟(jì)給予制造業(yè)生態(tài)更多靈活性和創(chuàng)新性，價(jià)值回報(bào)增多得到價(jià)值增值。三是商業(yè)模式創(chuàng)新，制造業(yè)通過(guò)數(shù)字平臺(tái)和數(shù)字工具，產(chǎn)生新興模式比如網(wǎng)絡(luò)直播這種方式，它具有成本低、傳播范圍廣和便捷的特點(diǎn)，不斷為傳統(tǒng)的制造業(yè)創(chuàng)新賦能。在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)下，我國(guó)制造業(yè)集群內(nèi)部也可以搭建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的平臺(tái)，用于技術(shù)研發(fā)，使用數(shù)字化的技術(shù)手段，使需要的研發(fā)技術(shù)和資源能夠共享于在不同的企業(yè)，并且為了使產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)創(chuàng)新鏈的有效銜接，在集群內(nèi)制定統(tǒng)一智能制造標(biāo)準(zhǔn)。（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠提升制造業(yè)的效率數(shù)字智能化制造以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要基礎(chǔ)，通過(guò)數(shù)字技術(shù)、應(yīng)用數(shù)據(jù)分析工具的廣泛使用，制造業(yè)的生產(chǎn)流程得到優(yōu)化，管理方法得到改善，數(shù)字化的制造化工廠因此更好地分析、糾偏制造中所出現(xiàn)的問(wèn)題，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于提升制造鏈運(yùn)行效率和提高產(chǎn)品質(zhì)量，帶來(lái)成本節(jié)約和效率提升兩大效應(yīng)。1.成本節(jié)約效應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的成本節(jié)約效應(yīng)主要包括以下兩大方面：（1）邊際成本遞減效應(yīng)各種生產(chǎn)要素價(jià)格逐漸提高，我國(guó)的制造業(yè)已經(jīng)進(jìn)入高成本時(shí)代。在互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和雙邊市場(chǎng)效應(yīng)的影響下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的邊際成本是趨于零遞減的。數(shù)字經(jīng)濟(jì)下任何一個(gè)價(jià)格的產(chǎn)量都是其最大生產(chǎn)能力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的供給曲線是一條遠(yuǎn)離原點(diǎn)、與橫軸垂直相交的直線。此時(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的邊際成本遞減效應(yīng)，成為推動(dòng)制造業(yè)總成本下降的長(zhǎng)期性力量。（2）交易成本降低效應(yīng)完成交易時(shí)，在買(mǎi)賣前后交易雙方所產(chǎn)生的成本都是交易成本。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)通過(guò)便捷的通信手段和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，高效快速地獲得產(chǎn)品更為準(zhǔn)確的信息，搜尋成本因此降低。制造業(yè)在生產(chǎn)、管理、組織、流通、服務(wù)等環(huán)節(jié)中，利用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)使傳統(tǒng)的工序和流程得到改造，為組織的運(yùn)行節(jié)約了大量成本，降低了價(jià)值鏈交易費(fèi)用，提供了更為完善的服務(wù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用極大地促進(jìn)了制造業(yè)信息溝通的便捷化和常態(tài)化，降低了制造業(yè)談判、簽約、監(jiān)督等信息溝通成本。2.效率提升效應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在研發(fā)、制造、流通、交易這四個(gè)環(huán)節(jié)，全方位地提升制造業(yè)效率。在研發(fā)環(huán)節(jié)，制造業(yè)通過(guò)大數(shù)據(jù)高效整合信息資源，從而縮短研發(fā)周期，提高研發(fā)效率，使協(xié)同開(kāi)發(fā)在分散的研發(fā)機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)。在制造環(huán)節(jié)，制造業(yè)利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)時(shí)調(diào)用各種資源，及時(shí)分配加工制造任務(wù)，在線同步檢測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量，提高制造效率。在流通環(huán)節(jié)，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以更快與消費(fèi)者之間進(jìn)行交流，得到更準(zhǔn)確的反饋，實(shí)現(xiàn)商品與消費(fèi)者之間有效的對(duì)接。在交易環(huán)節(jié)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)使有效的市場(chǎng)信息公開(kāi)透明，消費(fèi)者可以實(shí)時(shí)查詢進(jìn)行反饋互動(dòng)，減少交易雙方因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱產(chǎn)生的問(wèn)題，同時(shí)為他們提供多元化的數(shù)字金融服務(wù)，提高交易效率。（三)數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠優(yōu)化制造業(yè)的供應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)給供應(yīng)鏈的優(yōu)化帶來(lái)了精準(zhǔn)配置的效應(yīng)。制造業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，促進(jìn)供應(yīng)鏈各個(gè)成員間的有效協(xié)作，供應(yīng)的時(shí)間得到節(jié)約，供應(yīng)的成本被降低，進(jìn)一步優(yōu)化提升了供應(yīng)的效率。智能生產(chǎn)、大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)營(yíng)銷、物聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方式，貫穿于生產(chǎn)、流通和營(yíng)銷這三個(gè)過(guò)程中，優(yōu)化制造業(yè)資源配置以釋放活力，使其更好達(dá)到帕累托最優(yōu)。我們可以從四方面理解，一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)使各類資源快速地配置到效率最高的地方，成本低的同時(shí)充分利用閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)提高了生產(chǎn)要素之間的匹配度，生產(chǎn)制造通過(guò)數(shù)字化的調(diào)配技術(shù)和智能分析系統(tǒng)被合理安排，制造業(yè)的資源浪費(fèi)最小化，生產(chǎn)過(guò)程更加精細(xì)化。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)時(shí)收集各生產(chǎn)要素的信息，豐富數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建良好的供應(yīng)鏈體系，使制造業(yè)的供給貼合市場(chǎng)，精準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)決策，減少不必要的資源浪費(fèi)。四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)使用，幫助企業(yè)以較少的營(yíng)銷投入獲得更適合自己的營(yíng)銷途徑以及更豐厚的銷售回報(bào)。（四)數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠拓展制造業(yè)服務(wù)空間按照“微笑曲線”（圖1所示）的分析研究，我國(guó)制造業(yè)增加制造業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)附加值的同時(shí)，還不斷拓展制造業(yè)的服務(wù)，它的轉(zhuǎn)型升級(jí)向“微笑曲線”的兩端擴(kuò)張。數(shù)字經(jīng)濟(jì)瓦解了市場(chǎng)的各種邊界，由于大數(shù)據(jù)技術(shù)迅速發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的快速擴(kuò)張，消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間的距離從遙不可及變?yōu)橛|手可及，制造業(yè)逐漸細(xì)化分工，增加產(chǎn)品價(jià)值的同時(shí)逐步增多產(chǎn)品種類，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。圖1微笑曲線一是在互聯(lián)網(wǎng)的影響下傳統(tǒng)營(yíng)銷方式改變。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，商品的廣告以相對(duì)低廉的成本通過(guò)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)傳達(dá)給消費(fèi)者，宣傳效果得到提升，激發(fā)出來(lái)更多的消費(fèi)潛力。二是新興的商品和服務(wù)銷售渠道更多依靠互聯(lián)網(wǎng)，廣大社會(huì)消費(fèi)者的購(gòu)物和享受服務(wù)更為便利，也大大增長(zhǎng)了消費(fèi)，企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)電商平臺(tái)得到更多的產(chǎn)品營(yíng)銷。三是企業(yè)通過(guò)跨境電商平臺(tái)，將自己的產(chǎn)品銷往世界各地，擴(kuò)大銷售市場(chǎng)。中國(guó)制造業(yè)服務(wù)化是必要的，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)進(jìn)一步規(guī)?；?，制造業(yè)廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和新信息技術(shù)，為客戶提供遠(yuǎn)程維護(hù)、保養(yǎng)等便捷高效的服務(wù)，不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)自身服務(wù)模式。三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展的短板這幾年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為我國(guó)的發(fā)展提供新動(dòng)力。如表1和表2所示，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)占GDP的比重也增加。我國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程也蓬勃發(fā)展，2019年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的滲透率分別達(dá)到8.2%、19.5%和37.7%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)深刻影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行，我國(guó)中央地方各級(jí)政府的數(shù)字化管理能力也得到全面有效提升。表12014-2019年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模（單位：萬(wàn)億元）年份201420152016201720182019總體規(guī)模16.218.622.627.231.335.8數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)》（2014-2019）表22014-2019中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模占GDP比重（單位：%）年份201420152016201720182019比重26.127.5303334.836.2數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)》（2014-2019）然而，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的過(guò)程中存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下方面：（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在數(shù)字鴻溝問(wèn)題信息技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，但存在地區(qū)差異。數(shù)字經(jīng)濟(jì)給國(guó)家?guī)?lái)不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)利益，但也存在數(shù)字鴻溝及貧富差距這些問(wèn)題。東部與西部、城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差異體現(xiàn)著這些問(wèn)題。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和水平就像地域發(fā)展水平一樣，由東部沿海向西部?jī)?nèi)陸逐步下降，東部高于中西部，中部高于西部，有明顯的地域特征。2020年全國(guó)各省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)平均值為29.6，如表3所示，處于平均值之上的有廣東、北京、江蘇等10個(gè)省，其中有七省市為東部地區(qū)。我們發(fā)現(xiàn)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相符合，這也從側(cè)面反映出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)體，一線城市在技術(shù)領(lǐng)域的占據(jù)有利地位。表32020年我國(guó)分省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)①排名（前十五名）排名省份發(fā)展指數(shù)1廣東65.32北京55.03江蘇52.24浙江51.55上海45.56山東42.87福建38.68四川35.69河南35.010湖北32.511河北29.412湖南29.413安徽29.314重慶28.815江西28.5數(shù)據(jù)來(lái)源：《2020中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)白皮書(shū)》（二）數(shù)字化產(chǎn)業(yè)差異較大如表4所示，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在與第一、二和三產(chǎn)業(yè)的深度融合中，各產(chǎn)業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展也不斷拉開(kāi)差距，呈現(xiàn)出服務(wù)業(yè)融合度高于工業(yè)，工業(yè)融合度高于農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)。表42016—2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)在三大產(chǎn)業(yè)之間的融合度②（單位：%）年份第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)20166.216.829.620176.517.232.620187.318.335.920198.235.937.8資料來(lái)源：中國(guó)信息通信研究院（2016-2019）制造業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，它與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合還需加強(qiáng)，我國(guó)制造業(yè)有些方面還沒(méi)有適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展潮流，數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的方法論較少，缺乏相應(yīng)的組織構(gòu)架。（三）數(shù)字化制造業(yè)體系缺乏創(chuàng)新數(shù)字化制造業(yè)體系對(duì)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必不可少，但是我國(guó)數(shù)字化制造業(yè)體系還處于初步發(fā)展階段，亟待創(chuàng)新發(fā)展。一是數(shù)字化制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱。我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)缺少一個(gè)有力的平臺(tái)來(lái)推動(dòng)資源整合和協(xié)同發(fā)展，沒(méi)有完全形成自上而下的戰(zhàn)略方向指導(dǎo)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)數(shù)字化制造業(yè)基礎(chǔ)研究比較落后，缺少重大原創(chuàng)學(xué)術(shù)研究成果，對(duì)核心芯片、高端軟件等方面沒(méi)有重大突破，制造業(yè)數(shù)字化程度不高。同時(shí)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和資源整合力量較弱等問(wèn)題都影響著具體實(shí)踐。二是數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用缺少突破。我國(guó)數(shù)字化關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備陷入瓶頸，部分?jǐn)?shù)字化制造和服務(wù)系統(tǒng)受制于人，解決問(wèn)題能力不足，支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策不夠等，這些都是我國(guó)數(shù)字化制造業(yè)體系發(fā)展的突出問(wèn)題。三是數(shù)字領(lǐng)域?qū)I(yè)人才嚴(yán)重短缺。因?yàn)槲覈?guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，所以培養(yǎng)數(shù)字人才的速度與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比有不小的差距，也不能滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需。許多具有傳統(tǒng)知識(shí)技能的人才無(wú)法及時(shí)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的變革和發(fā)展趨勢(shì)，不能實(shí)現(xiàn)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的緊密對(duì)接，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的各個(gè)領(lǐng)域都存在缺口。對(duì)于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求來(lái)說(shuō)，只有形成一個(gè)綜合性人才體系，跨行業(yè)跨平臺(tái)地將數(shù)字經(jīng)濟(jì)和各行業(yè)的專業(yè)人才融合起來(lái)，才可能真正將數(shù)字化落地到制造業(yè)中去，解決制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的問(wèn)題。（四）數(shù)字化制造業(yè)安全有待加強(qiáng)信息技術(shù)提供便利的同時(shí)，也逐漸顯現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)人信息被嚴(yán)重泄漏的問(wèn)題尤為突出。例如2019年9月，國(guó)內(nèi)一家醫(yī)療中心近28萬(wàn)條患者記錄被泄露；2019年4月，嗶哩嗶哩公司多個(gè)用戶密碼被泄露，這些事件引起我們的廣泛關(guān)注。由于我們對(duì)數(shù)字領(lǐng)域技術(shù)的未知超過(guò)已知，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全防范滯后。并且網(wǎng)絡(luò)攻擊可以遠(yuǎn)程進(jìn)行、難以找到源頭，如果對(duì)水利、電力、交通運(yùn)輸?shù)汝P(guān)系基礎(chǔ)民生領(lǐng)域進(jìn)行攻擊，一旦發(fā)生問(wèn)題，后果無(wú)法想象。我國(guó)數(shù)字技術(shù)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比整體上處于相對(duì)落后狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展的路徑（一）加快構(gòu)建國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速滲透到制造業(yè)各個(gè)方面，擁有統(tǒng)一的智能制造標(biāo)準(zhǔn)是必然要求，如此才可以避免由于制造過(guò)程中規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)差異較大，導(dǎo)致分割式發(fā)展，不能夠形成整體性優(yōu)勢(shì)的問(wèn)題。為了加快國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂，相關(guān)部門(mén)共同聯(lián)合組織制定了《國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(2018年版)》，來(lái)建立健全國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，在智能制造業(yè)各個(gè)領(lǐng)域全方位推廣智能基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)智能裝備質(zhì)量水平的整體提高。同時(shí)，要加強(qiáng)與其他國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的交流，積極參加國(guó)際有關(guān)的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)合作共贏，促進(jìn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的互相承認(rèn)，共同努力促進(jìn)有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。（二）平衡地區(qū)之間制造業(yè)數(shù)字化鴻溝各省市都要積極響應(yīng)我們黨和國(guó)家關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略，研究制定相關(guān)的政策細(xì)則、指導(dǎo)意見(jiàn)。不同的省市可以具體問(wèn)題具體分析，根據(jù)自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)與發(fā)展目標(biāo)，開(kāi)放、共享信息資源與附近省市多多進(jìn)行交流，并且保障網(wǎng)絡(luò)安全。制造業(yè)不發(fā)達(dá)的地區(qū)要改善運(yùn)營(yíng)商環(huán)境，使企業(yè)各在健康快速發(fā)展的制造業(yè)市場(chǎng)中尋求聯(lián)系合作、完善產(chǎn)業(yè)鏈。數(shù)字經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)應(yīng)當(dāng)提升其數(shù)據(jù)采集和分析能力，最大化合理使用制造業(yè)數(shù)字化的生產(chǎn)要素，把握好契機(jī)，趕上高質(zhì)量發(fā)展列車，實(shí)現(xiàn)自我超越。（三）增強(qiáng)制造業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)支撐能力要提高我國(guó)通信基礎(chǔ)設(shè)施建筑工程的地位，因?yàn)閿?shù)字化制造發(fā)展離不開(kāi)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的支持，而該基礎(chǔ)設(shè)施是以信息基礎(chǔ)設(shè)施為主導(dǎo)的，所以要抓緊制定相關(guān)工程建設(shè)的行動(dòng)方案；加快建設(shè)新興基礎(chǔ)設(shè)施的，進(jìn)行傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化改造，加大5G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，為發(fā)展數(shù)字制造業(yè)打下高速、安全的現(xiàn)代化信息基礎(chǔ)。數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新有利于現(xiàn)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一個(gè)嚴(yán)重制約我國(guó)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重大短板是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，我國(guó)人工智能相關(guān)技術(shù)的研發(fā)、制造業(yè)核心技術(shù)和其關(guān)鍵產(chǎn)品受到發(fā)達(dá)國(guó)家的限制。我國(guó)政府部門(mén)應(yīng)增加科研項(xiàng)目的投入費(fèi)用，積極引導(dǎo)和支持新技術(shù)的推廣，實(shí)行激勵(lì)制度，獎(jiǎng)勵(lì)取得創(chuàng)新技術(shù)的企業(yè)或個(gè)人。同時(shí)合理使用高校的資源，與相關(guān)行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行合作，共同促進(jìn)人工智能相關(guān)技術(shù)的發(fā)展。高校、科研院負(fù)責(zé)并組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新研究，同時(shí)企業(yè)也要積極參與實(shí)現(xiàn)結(jié)論成果的轉(zhuǎn)化。（四）培育復(fù)合型高層次人才實(shí)現(xiàn)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所必須依靠的智力支持是人才。我們應(yīng)該實(shí)施以人才為首的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極聚集和吸引更多更好的數(shù)字領(lǐng)域人才資源，促進(jìn)人才流動(dòng)和聚集。數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要大批復(fù)合型高端人才，我國(guó)缺少既學(xué)習(xí)了信息技術(shù)又學(xué)習(xí)了制造技術(shù)的具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的此類型人才。我們主要可以從以下幾個(gè)方面入手：一是政府部門(mén)積極引導(dǎo)制造業(yè)利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造自己的人才培養(yǎng)基地，在具體項(xiàng)目中培養(yǎng)他們學(xué)習(xí)信息技術(shù)和制造技術(shù)。二是政府部門(mén)積極引導(dǎo)高等院校增設(shè)相關(guān)專業(yè)學(xué)科，培養(yǎng)一批具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用型技能人才，以此增強(qiáng)相關(guān)人力資源的儲(chǔ)備供給。三是提高對(duì)制造工人的重視，進(jìn)一步提高制造業(yè)工人的整體素質(zhì)，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化，通過(guò)線上線下長(zhǎng)期培訓(xùn)、知識(shí)傳授等方式，對(duì)工人進(jìn)行一些有價(jià)值的實(shí)踐性培訓(xùn)，加強(qiáng)制造業(yè)的智能化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的推廣普及。（五）加強(qiáng)數(shù)字安全保障體系數(shù)字安全為實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。有效的約束性保障制度、高品質(zhì)的就業(yè)制度、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、自主研究創(chuàng)新能力的增強(qiáng)才能對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題進(jìn)行全方位的防范和治理，維護(hù)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的安全。在建立安全高效的數(shù)據(jù)信息資源儲(chǔ)藏庫(kù)的基礎(chǔ)上，確保數(shù)據(jù)信息保障機(jī)構(gòu)的建立和相關(guān)制度的制定，使信息更加安全，個(gè)人隱私得到更好保護(hù)。研究制定一套適合數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)應(yīng)用發(fā)展的政策體系必不可少，它能推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全市場(chǎng)的建立。為了減少數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)制造業(yè)在融合過(guò)程中的沖突，還需要建立完善與之相適應(yīng)的政策框架，同時(shí)在新科技領(lǐng)域可以制定法律法規(guī)，數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、授權(quán)等行為得到監(jiān)督規(guī)范，從而數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)有序地進(jìn)行。注釋①中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)（DEDI）：是選取數(shù)字經(jīng)濟(jì)各維度典型指標(biāo)，利用統(tǒng)計(jì)方法將其合成計(jì)算，通過(guò)所得結(jié)果反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)由基礎(chǔ)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)指標(biāo)、融合指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、10個(gè)二級(jí)指標(biāo)、41個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成，用來(lái)對(duì)全國(guó)31個(gè)省、直轄市和自治區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源：賽迪顧問(wèn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技部等。指標(biāo)權(quán)重確定：中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)以主成分分析法、層次分析法、德?tīng)柗品ù_定各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重，客觀賦權(quán)與主觀調(diào)整相結(jié)合。指數(shù)計(jì)算方法：離差標(biāo)準(zhǔn)化（極值法）X加權(quán)平均法I=②數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)融合度：即數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)各產(chǎn)業(yè)的滲透率。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是指?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)所帶來(lái)的生產(chǎn)數(shù)量和效率提升，其新增產(chǎn)出是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。投入產(chǎn)出法利用制造業(yè)中各行業(yè)在生產(chǎn)的過(guò)程中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出占該行業(yè)總產(chǎn)出的比值來(lái)代表數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)各行業(yè)的融合度。比值越大，代表產(chǎn)業(yè)融合程度越高；反之，比值越小，代表產(chǎn)業(yè)融合程度越低。參考文獻(xiàn)[1]張于喆.數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)的發(fā)展思路與主要任務(wù)[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2018(9):85-91.[2]李廉水,石喜愛(ài),劉軍.中國(guó)制造40年:智能化進(jìn)展與展望[J].中國(guó)