5/5《社會消防技術(shù)服務(wù)評價(jià)規(guī)范》編制說明2023年11月

一、工作簡況本標(biāo)準(zhǔn)起草單位為江西省消防救援總隊(duì)法制與社會消防工作處。主要起草人包括九江市消防救援支隊(duì)江平華、吉安市消防救援支隊(duì)熊偉榮、江西省消防救援總隊(duì)徐帥、景德鎮(zhèn)市消防救援支隊(duì)盧志輝、南昌市消防救援支隊(duì)劉偉、贛州市消防救援支隊(duì)張?jiān)撇?。二、制定?biāo)準(zhǔn)的必要性和意義消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可取消后，消防技術(shù)服務(wù)從業(yè)門檻大幅度降低，機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員數(shù)量劇增，但有不少機(jī)構(gòu)服務(wù)水平低下甚至弄虛作假，而目前對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員缺少客觀的評價(jià)機(jī)制。制定地方標(biāo)準(zhǔn)《社會消防技術(shù)服務(wù)評價(jià)規(guī)范》，可以為消防部門提供分級分類監(jiān)管的依據(jù)，為消防行業(yè)協(xié)會、社會單位提供對機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和社會信譽(yù)的評判標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)可激勵消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)完善自身建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。三、主要起草過程2023年2月，省消防救援總隊(duì)制定了標(biāo)準(zhǔn)編制工作方案，組建了標(biāo)準(zhǔn)起草組。標(biāo)準(zhǔn)起草組組建后，首先收集了省內(nèi)外有關(guān)資料，了解社會消防技術(shù)服務(wù)管理工作情況，分析了近年來消防技術(shù)服務(wù)市場存在的問題，明確了編制工作重點(diǎn)和進(jìn)程安排。2023年3月，標(biāo)準(zhǔn)起草組召開了第一次工作會議。會議就標(biāo)準(zhǔn)的基本框架及內(nèi)容進(jìn)行了充分討論，明確了地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作要求。2023年4月，標(biāo)準(zhǔn)起草組赴重慶、四川考察消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理情況，對兩地消防技術(shù)服務(wù)管理與我省進(jìn)行了對比，形成了考察報(bào)告，為標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)一步明確了方向。2023年6月2日，標(biāo)準(zhǔn)起草組在南昌召開會議，對標(biāo)準(zhǔn)的原始稿進(jìn)行充分的討論，形成了標(biāo)準(zhǔn)草稿。2023年9月，省消防救援總隊(duì)向省市場監(jiān)督管理局申請標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，并參加了省標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)評審中心的立項(xiàng)匯報(bào)會。四、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)遵循“客觀性、公正性、適用性、規(guī)范性”的原則，做到信息采集合法、規(guī)范，評價(jià)指標(biāo)科學(xué)、完整，評價(jià)方法公正、公平。標(biāo)準(zhǔn)編制的主要依據(jù)為《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見〉》（廳字[2019]34號）、《中華人民共和國消防法》和《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第7號）。 五、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合本省實(shí)際，注重吸收、借鑒外省有益經(jīng)驗(yàn)，在內(nèi)容上與上位的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件保持一致。標(biāo)準(zhǔn)包含八個(gè)章節(jié)、七個(gè)附表和參考文獻(xiàn)。主要內(nèi)容為：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本要求、評價(jià)周期、評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)方法、評價(jià)程序以及附表。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評價(jià)指標(biāo)由從業(yè)條件、從業(yè)能力、工作業(yè)績、客戶評價(jià)和加減分組成。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員評價(jià)指標(biāo)由從業(yè)資格、工作業(yè)績、繼續(xù)教育、客戶評價(jià)和加減分項(xiàng)組成。評價(jià)采取材料審查和專家組現(xiàn)場審核相結(jié)合的方式進(jìn)行，評價(jià)程序包括材料提交、材料審查、現(xiàn)場審核和評價(jià)結(jié)果。六、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的措施建議和預(yù)測效果該標(biāo)準(zhǔn)可作為消防部門、消防行業(yè)協(xié)會、社會單位在消防技術(shù)服務(wù)市場判斷、評價(jià)、選定優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的依據(jù)。建議《社會消防技術(shù)服務(wù)評價(jià)規(guī)范》作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，消防部門、消防行業(yè)協(xié)會應(yīng)向消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)