蘇州托普信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文論文題目上市公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告披露問題研究指導(dǎo)教師周丹專業(yè)會(huì)計(jì)班級(jí)1403姓名沈豪杰學(xué)號(hào)43第2章上市公司會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀2.1我國目前的會(huì)計(jì)信息披露過程上市公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露主要有三個(gè)方面，從其開始產(chǎn)生、中間的注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審核到最后的披露給公眾。在這三個(gè)環(huán)節(jié)中，都有些不同的主體對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行處理，在第一個(gè)環(huán)節(jié)中，主要是上市公司的會(huì)計(jì)部門人員根據(jù)相關(guān)的規(guī)則和制度對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算；在第二個(gè)環(huán)節(jié)中，由注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)于其上市公司的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行核查并且要出具審計(jì)證明；在第三個(gè)環(huán)節(jié)主要是國務(wù)院證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于經(jīng)過注冊(cè)會(huì)計(jì)師審核的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行最后的審查，進(jìn)行對(duì)外公布。這三個(gè)環(huán)節(jié)能夠形成完整的審核循環(huán)，就要依賴會(huì)計(jì)制度和規(guī)定的完善。上市公司的會(huì)計(jì)人員要保證其會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性和正確性。注冊(cè)會(huì)計(jì)師要保證其出具的審計(jì)報(bào)告的合法性和真實(shí)性。通過這完整的審核循環(huán)，能夠促進(jìn)我國的上市公司會(huì)計(jì)信息的真實(shí)公布。但是在實(shí)際的審核循環(huán)中，三大主體會(huì)受到內(nèi)部和外部的不同因素的影響。2.2我國目前的會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范體系隨著我國的法治的發(fā)展，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)也在不斷的完善，全國人民代表大會(huì)、財(cái)政部和證券交易所對(duì)于上市公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的披露進(jìn)行了相關(guān)的法律法規(guī)的制定，也完善了監(jiān)督這些信息的規(guī)則。全國人民代表大會(huì)以立法的形式將上市公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露的相關(guān)制度確定下來，比如《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券法》以及其他自律規(guī)則為一體的法律法規(guī)，形成了較為完善的法律體系，我國對(duì)于這些制度的制定，不僅僅學(xué)習(xí)了西方的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露的經(jīng)驗(yàn)，也認(rèn)真的考慮到了我國企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，是符合我國企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露制度，也符合國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)。2.3我國目前會(huì)計(jì)信息披露的整體質(zhì)量良好從2001起，我國對(duì)于會(huì)計(jì)信息披露開始進(jìn)行審查，深交所對(duì)上市公司信息披露進(jìn)行考評(píng)，之后，深交所上市公司的會(huì)計(jì)信息的正確性和完整性，也能夠促進(jìn)證券市場的健康發(fā)展。這種修改促進(jìn)能夠促進(jìn)會(huì)計(jì)信息的正確性和完整性，還保證了信息的及時(shí)性和保密性，對(duì)于所有的上市公司來說，都是公平的，能夠促進(jìn)投資者更有效的投資理財(cái)分析。上市公司的會(huì)計(jì)信息披露的質(zhì)量和水平也在不斷的提高，披露信息良好的上市公司的數(shù)量不斷的增加，而披露信息不合格的上市公司數(shù)量不斷的減少，從整體上來說，我國目前上市公司的會(huì)計(jì)信息披露的整體質(zhì)量良好，并且是以良好的態(tài)勢向前發(fā)展。

第3章上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在的問題3.1會(huì)計(jì)信息披露不充分我國的上市公司的會(huì)計(jì)信息披露存在著多種缺陷，第一就是會(huì)計(jì)信息的不完整性。上市公司在會(huì)計(jì)信息的披露中，為了實(shí)現(xiàn)自身的利益不被損壞，對(duì)于會(huì)計(jì)信息進(jìn)行了選擇性的披露，將公司有利于融資的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行了披露而隱瞞了很多的不利方面。上市公司的這種不規(guī)范的行為對(duì)于投資者造成了不利的影響，投資者對(duì)于公司的信息不能夠充分的了解，可能會(huì)導(dǎo)致投資失誤。上市公司會(huì)計(jì)信息披露的不完整性主要有五個(gè)方面，第一是上市公司對(duì)于相關(guān)聯(lián)的企業(yè)的信息不能夠透露；第二是上市公司故意的掩蓋了債務(wù)信息；第三是上市公司沒有對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行公布；第四是上市公司沒有對(duì)股份結(jié)構(gòu)進(jìn)行公布；第五是上市公司故意掩蓋內(nèi)部控制缺陷。這都是由于上市公司認(rèn)為這些會(huì)計(jì)信息的披露會(huì)導(dǎo)致公司的利益受到損害，不利于公司的發(fā)展，就報(bào)喜不報(bào)憂。3.2會(huì)計(jì)信息披露不及時(shí)企業(yè)的經(jīng)營狀況瞬息萬變，在經(jīng)營的過程中，會(huì)計(jì)信息每時(shí)每刻都處于不斷的變化之中，上市公司在會(huì)計(jì)信息披露的過程中，難以做到及時(shí)有效的信息披露。我國的全國人大對(duì)于上市公司的信息披露的及時(shí)性已經(jīng)進(jìn)行了規(guī)定，但是這個(gè)問題依然存在于我國的證券市場中，成為了難以治愈的惡疾。在會(huì)計(jì)信息的披露過程中，很多上市公司對(duì)于投資者所需要的信息沒有及時(shí)有效的披露，選擇能拖就拖的方式，對(duì)于投資者的利益造成了極大的損害。我國的《證券法》對(duì)于上市公司的會(huì)計(jì)信息的臨時(shí)披露有相關(guān)的規(guī)定，要求上市公司若發(fā)生短期的重大變故，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間進(jìn)行披露。但目前的證券市場中，很多的上市公司選擇了隱瞞不報(bào)，以定期的財(cái)務(wù)報(bào)告頂替臨時(shí)的報(bào)告，欺騙投資者。例如2004年的達(dá)爾曼事件，到目前為止，其公司的董事長依然下落不明，而投資者只能夠等待。3.3會(huì)計(jì)信息披露不真實(shí)在我國的證券市場中，也有很多的上市公司的會(huì)計(jì)信息日落的不真實(shí)，利用虛假的信息對(duì)投資者進(jìn)行誘導(dǎo)。上市公司對(duì)于其公司的經(jīng)營做出虛假的披露，無中生有。上市公司的這種行為已經(jīng)違背了信息披露的真實(shí)可靠性原則，對(duì)于證券市場的穩(wěn)定有極大的危害。上市公司在證券市場中披露虛假的公司情況，欺騙廣大的大中小投資者，利用這些無價(jià)的公司業(yè)績和公司資產(chǎn)信息，抬高股價(jià)，獲取利益。1.盈利預(yù)測存在惡意操縱現(xiàn)象。盈利預(yù)測是從設(shè)定的基準(zhǔn)點(diǎn)出發(fā)，在一系列的假設(shè)條件基礎(chǔ)上，由專業(yè)人員對(duì)上市公司未來時(shí)段內(nèi)的盈利值進(jìn)行估計(jì)的過程。對(duì)證券市場的參與各方而言，盈利預(yù)測是，個(gè)引導(dǎo)投資行為的重要信號(hào)。上市公司盈利預(yù)測信息的主要來源是公司在招股說明書，或年報(bào)、中報(bào)中披露的預(yù)測值，是決定股票發(fā)行價(jià)格高低的重要因素，對(duì)上市之初及披露日前后的股價(jià)走勢有著舉足輕重的影響。然而，在各種利益的驅(qū)動(dòng)下，許多上市公司惡意操縱盈利預(yù)測，毫無科學(xué)根據(jù)地主觀預(yù)測，使盈利預(yù)測值和實(shí)際實(shí)現(xiàn)的利潤值相去甚遠(yuǎn)，盈利預(yù)測不但沒有起到正確引導(dǎo)投資行為信號(hào)的作用，反而成為損害投資者利益的信息噪音。1999年1月至4月，中國證監(jiān)會(huì)通報(bào)處罰了8家盈利預(yù)測值大大高于實(shí)際實(shí)現(xiàn)值的上市公司。其中北京中燕、紅光實(shí)業(yè)(ST紅光)和寶石A(ST寶石)等上市公司在1998年均出現(xiàn)了巨額的經(jīng)營性虧損。數(shù)額之高、幅度之大都令投資者無法相信這些公司在半年之前披露的招股說明書中如何能做出誘人的財(cái)務(wù)報(bào)表。唯一合理的解釋便是公司的管理層和某些中介機(jī)構(gòu)聯(lián)手惡意操縱盈利預(yù)測，以達(dá)到騙取上市資格的目的。2.利潤失真嚴(yán)重。這里的利潤失真是指上市公司為了達(dá)到一定的目的，故意虛報(bào)或謊報(bào)利潤。它包括兩種情況:(1)捏造利潤。此類情況為:原本沒有利潤或利潤不多，但通過制作虛假財(cái)務(wù)報(bào)表和文件，美化財(cái)務(wù)狀況。捏造利潤的目的，有的是為了獲得配股資格，有的是為了提高發(fā)行價(jià)格，還有的是為了不被摘牌，均有悖于法律精神，有害于投資者利益。(2)隱瞞利潤。有些上市公司營業(yè)狀況較好，但由于種種對(duì)未來營業(yè)方面的擔(dān)心，或出于稅收方面的考慮，故意隱瞞其己獲得的部分利潤。(3)審計(jì)報(bào)告不真實(shí)。與證券市場的發(fā)展相適應(yīng)，我國已建立了注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度。上市公司的年度報(bào)告等重大財(cái)務(wù)信息必須經(jīng)過注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，出具相應(yīng)的審計(jì)意見。注冊(cè)會(huì)計(jì)師擔(dān)任著證券市場“經(jīng)濟(jì)警察”的重要作用。但由于我國的注冊(cè)會(huì)師審計(jì)制度建立的時(shí)間還不長，其審計(jì)服務(wù)還有待于提高和規(guī)范，出具虛假審計(jì)報(bào)告的情況還時(shí)有發(fā)生。有些會(huì)計(jì)師事物所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師出于眼前既得利益，有違“客觀、獨(dú)立、公正”的原則，為公司出謀劃策，編制出具虛假報(bào)告。

第4章完善我國上市公司會(huì)計(jì)信息披露的建議4.1完善會(huì)計(jì)信息披露的法規(guī)體系4.1.1建立更及時(shí)的會(huì)計(jì)信息披露制度我國的上市公司會(huì)計(jì)信息報(bào)告披露制度對(duì)于時(shí)間上沒有固定的要求。在西方國家對(duì)于上市公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露頻率沒有固定的要求，有的要求一個(gè)季度披露一次，有的要求半年披露一次。我國針對(duì)與頻率不統(tǒng)一的問題制訂了相關(guān)的準(zhǔn)則，雖然沒有對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告提供頻率做出具體的要求，但是要求了短于半年的財(cái)務(wù)報(bào)告?，F(xiàn)目前，我國的證監(jiān)會(huì)對(duì)于上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告披露要求半年報(bào)，但是這種信息披露的頻率對(duì)于信息的及時(shí)性大有損害，這種半年披露一次的會(huì)計(jì)信息，對(duì)于股民來說，不利于他們能及時(shí)有效的對(duì)公司的經(jīng)營情況進(jìn)行了解。除此之外，半年披露一次，對(duì)于一些內(nèi)幕信息的管控也很困難，股民對(duì)于內(nèi)幕信息的渴求會(huì)增加，證監(jiān)會(huì)很難管控內(nèi)幕信息的傳播。我國的證券市場中，大部分的投資者都是中小散戶，中小散戶由于自身能力的限制，對(duì)于公司的運(yùn)營狀況本來就不甚了解，再加上這種半年披露一次或者一個(gè)季度披露一次的披露頻率，對(duì)于公司的經(jīng)營沒有及時(shí)有效的分析；但是機(jī)構(gòu)投資者卻能夠通過有效的途徑，了解到上市公司的經(jīng)營情況，其頻率基本為一月一次；中小投資者和機(jī)構(gòu)投資者在獲取信息上的不平等，會(huì)造成股價(jià)上的巨大波動(dòng)早于公司的半年會(huì)計(jì)信息披露。對(duì)于中小投資者而言，他們的利益得不到保障。我國的財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)我國的證監(jiān)會(huì)建立起每月財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露制度，這種制度的建立可以使中小投資者對(duì)于公司的運(yùn)營狀況的了解更為及時(shí)，增強(qiáng)投資者對(duì)公司未來發(fā)展趨勢的分析準(zhǔn)確性，引導(dǎo)股價(jià)的平穩(wěn)波動(dòng)，保護(hù)中小投資者的利益。我們現(xiàn)在的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在不斷的發(fā)展，這項(xiàng)技術(shù)的進(jìn)步也會(huì)運(yùn)用于上市公司的會(huì)計(jì)信息披露，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的有效性能夠更為及時(shí)的反應(yīng)上市公司的會(huì)計(jì)信息，能夠提高上市公司會(huì)計(jì)信息披露的頻率，滿足中小投資者的信息要求。4.1.2建立健全上市公司的內(nèi)部審計(jì)和會(huì)計(jì)制度上市公司要建立起公司內(nèi)部的審計(jì)和會(huì)計(jì)制度，將審計(jì)和會(huì)計(jì)部門從公司的行政中分離出來，提高審計(jì)和會(huì)計(jì)部門的地位，充分發(fā)揮其對(duì)于財(cái)務(wù)信息的審計(jì)作用。建立內(nèi)部審計(jì)制度，能夠?qū)τ谄髽I(yè)的管理者和經(jīng)營者形成制度上的約束，避免發(fā)生為某私利而偽造虛假的會(huì)計(jì)信息，能夠提高上市公司會(huì)計(jì)信息披露的真實(shí)性和規(guī)范性。對(duì)于上市公司而言，會(huì)計(jì)信息的披露不是一次兩次就可以的事情，而是一件需要長期堅(jiān)持的事情。上市公司要想通過會(huì)計(jì)信息披露制度樹立良好的品牌形象，就要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和會(huì)計(jì)制度的建立，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)信息管理，不斷提高公司內(nèi)部審計(jì)和會(huì)計(jì)員工的專業(yè)技能以及職業(yè)素質(zhì)，保證該公司披露的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性，獲取股民的信任，促進(jìn)公司的發(fā)展。在會(huì)計(jì)信息的披露過程中，上市公司不能為了自身的短期利益，對(duì)于會(huì)計(jì)信息進(jìn)行虛假匯報(bào)或者隱瞞不報(bào)，這種行為遲早會(huì)被揭露，最終失去股民的信任，難以進(jìn)行融資。4.1.3完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則我國的財(cái)政部門要不斷的完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可以促進(jìn)上市公司信息披露的規(guī)范化、制度化。財(cái)政部門在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定過程中，要減少選擇性條款的制定，盡可能的減少上市公司虛假披露的空間；要考慮我國上市公司的實(shí)際情況，考慮多方利益，堅(jiān)持會(huì)計(jì)的基本原則，增加會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的可操作性；要考慮到會(huì)計(jì)信息披露的規(guī)律，避免經(jīng)驗(yàn)主義，要針對(duì)會(huì)計(jì)工作的規(guī)律，加強(qiáng)監(jiān)督，針對(duì)某些重點(diǎn)部門進(jìn)行監(jiān)督，減少會(huì)計(jì)人員利用規(guī)則漏洞謀取私利。4.2加強(qiáng)會(huì)計(jì)、審計(jì)職業(yè)隊(duì)伍建設(shè)我國財(cái)政部門要引導(dǎo)上市公司加強(qiáng)會(huì)計(jì)、審計(jì)職業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，主要從兩方面入手：一方面，要對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的經(jīng)營體制進(jìn)行改革，建立有限責(zé)任制度、法人制度，通過改革，會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲌?zhí)業(yè)、自主發(fā)展的法人實(shí)體。要建立起正確的指導(dǎo)選擇，從以往的利潤為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)業(yè)質(zhì)量的提高。會(huì)計(jì)師事務(wù)所要有自覺遵守規(guī)則的意識(shí)，不斷提高會(huì)計(jì)事務(wù)所會(huì)計(jì)師的審計(jì)能力，提高上市公司的虛假匯報(bào)被發(fā)展的幾率。另一個(gè)方面，要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)、審計(jì)職業(yè)隊(duì)伍的法制觀念和職業(yè)道德理念，要加強(qiáng)其專業(yè)能力的提高。對(duì)于會(huì)計(jì)人員和審計(jì)人員，要加強(qiáng)其職業(yè)道德的培養(yǎng)和法治觀念的培養(yǎng)，利用多種法律規(guī)定和職業(yè)要求對(duì)其進(jìn)行教育，有違反規(guī)定就會(huì)受到懲罰的危機(jī)意識(shí)。會(huì)計(jì)人員和審計(jì)人員能夠在他們的工作中，嚴(yán)格要求自己，按照規(guī)定辦事，能夠抵抗住種種威逼利誘，促進(jìn)自身的工作效率的提高，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。4.3加強(qiáng)行政監(jiān)管和自律監(jiān)管的協(xié)調(diào)性我國財(cái)政部門應(yīng)該加強(qiáng)行政監(jiān)管和自律監(jiān)管的協(xié)調(diào)性。在發(fā)達(dá)國家，證監(jiān)會(huì)是一個(gè)獨(dú)立的行政機(jī)構(gòu)，不受到政府部門的制約，能夠?qū)ψC券市場進(jìn)行自主的政策制定和監(jiān)督。證券交易所能夠遵循證券市場的運(yùn)作規(guī)律，對(duì)證券市場進(jìn)行監(jiān)督管理和處罰，并且能夠?qū)τ谧C券市場的交易和風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行宏觀上的監(jiān)管，可以實(shí)現(xiàn)證券交易所的自我管理和自我監(jiān)督。反觀我國的證監(jiān)會(huì)，對(duì)證券交易所和證券市場主體有些直接和間接的監(jiān)管，證監(jiān)會(huì)的部分職能與交易所的職能相互的交叉。除此之外，我國的證監(jiān)會(huì)和交易所并沒有獨(dú)立于行政部門，在很大程度上受到了行政、法律部門的管控。我國應(yīng)當(dāng)針對(duì)這些情況進(jìn)行改革，一方面，我國政府可以對(duì)證券交易所的權(quán)利進(jìn)行制定，賦予其上市公司的調(diào)查算和處罰權(quán)，證券交易所能夠有能力去發(fā)現(xiàn)上市公司的問題，并且對(duì)于上市公司弄虛作假進(jìn)行一定的處罰，對(duì)其形成震懾；另一方面，我國的立法部門要對(duì)自律監(jiān)管組織進(jìn)行獨(dú)立，使其具有獨(dú)立的監(jiān)管地位，脫離行政干預(yù)，監(jiān)管組織擁有獨(dú)立地位能夠使自己對(duì)于行業(yè)的監(jiān)督更為有效，也能夠保證其監(jiān)管公平公正。4.4加大對(duì)信息披露違規(guī)的懲罰力度我國應(yīng)該加大對(duì)信息披露違規(guī)的懲罰力度，加大違規(guī)的成本，對(duì)上市公司的弄虛作假的行為進(jìn)行震懾。隨著我國法治的建設(shè)，我國的證監(jiān)會(huì)不斷加大對(duì)于上市公司空虛作假的懲罰力度，對(duì)于多個(gè)違規(guī)操作的上市公司進(jìn)行了調(diào)查。但是在實(shí)際上，我國的法律對(duì)于上市公司的違規(guī)操作的處罰力度較小，上市公司違規(guī)的成本低。因此，財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)上市公司及中介機(jī)構(gòu)違規(guī)行為的懲罰力度，對(duì)上市公司違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、隱瞞內(nèi)部控制缺陷、虛假披露會(huì)計(jì)信息和內(nèi)部控制有效性的行為給予嚴(yán)厲的處罰，特別是要追究高管或一把手的責(zé)任，對(duì)高管的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲的查處，并提高執(zhí)法的及時(shí)性。4.5提高上市公司的素質(zhì)4.5.1完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度我國公司的治理結(jié)構(gòu)是依據(jù)公司法的規(guī)定創(chuàng)設(shè)的。公司法對(duì)股份公司的股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層以及監(jiān)事會(huì)等公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)和權(quán)限都作了較為嚴(yán)格的規(guī)定。由于我國大部分的上市公司的未流通股和國有股占據(jù)主要份額，在實(shí)際運(yùn)作過程中往往造成經(jīng)理層的權(quán)限過大，而股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的法定權(quán)限受到限制、甚至受制于經(jīng)理層的局面，使公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不能滿足現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。為此，需要采取以下幾個(gè)方面的改革措施:1.適當(dāng)調(diào)整股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層以及監(jiān)事會(huì)的法定權(quán)限。首先要縮減股東大會(huì)的法定職權(quán)。將其限定在任免部分董事，審批董、監(jiān)事報(bào)酬，審議利潤分配方案，增資減資，公司的合并、分立、終止、修改章程等方面，而將有關(guān)經(jīng)營管理方面的權(quán)力移交董事會(huì)行使;第二，對(duì)股東大會(huì)和董事會(huì)之間的權(quán)力配置原則作出明確的法律界定，即股東大會(huì)只能行使公司法明確規(guī)定的股東大會(huì)職權(quán)，除此之外的其他職權(quán)，除非公司章程另有規(guī)定，概由董事會(huì)行使。2.從完善獨(dú)立董事制度，允許董事會(huì)設(shè)立專門委員會(huì)。我國公司董事會(huì)之所以不能真正履行董事會(huì)的職責(zé)，或者在履行職責(zé)時(shí)忽視公司利益、損害股東利益，其中一個(gè)重要原因在于董事會(huì)的構(gòu)成單一，其成員基本上來自控股股東，在董事會(huì)的議事和決策過程中很少聽到不同的聲音，很多董事習(xí)慣聽命于由控股股東委派的董事長的旨意，對(duì)需表決的議題不進(jìn)行認(rèn)真的甄別、思考和權(quán)衡，也不判斷在文件上簽字可能導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這一問題的醫(yī)治良方就是獨(dú)立董事制度，大比例引進(jìn)外部董事進(jìn)入董事會(huì)。法律上應(yīng)允許有關(guān)的管理公司、咨詢公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、投資銀行、保險(xiǎn)公司、基金公司等向上市公司委派階段性的全職董事或兼職董事，以改變公司董事會(huì)基本由內(nèi)部董事組成的現(xiàn)狀。此外，可以仿照美國模式，允許董事會(huì)設(shè)立專門委員會(huì)，如設(shè)立財(cái)務(wù)委員會(huì)、工薪委員會(huì)、提名委員會(huì)等，主要由獨(dú)立董事組成。4.5.2建立健全證券監(jiān)管機(jī)制加強(qiáng)證券監(jiān)管的力度，規(guī)范上市公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的披露工作，對(duì)于上市公司違法披露財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的不及時(shí)、不真實(shí)、信息不充分等問題，一定要嚴(yán)肅處理。我們對(duì)公司的招股說明書、業(yè)績信息和關(guān)聯(lián)交易信息、企業(yè)償債能力、資金投放去向、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)等一定要進(jìn)行嚴(yán)格審查，如果發(fā)現(xiàn)有欺詐行為者，要依法進(jìn)行嚴(yán)懲。另外要全面引入民事賠償制度，對(duì)發(fā)布虛假會(huì)計(jì)信息給投資者造成的損失應(yīng)由上市公司予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。證監(jiān)會(huì)應(yīng)采取新的措施進(jìn)一步增強(qiáng)信息披露的有效性，使上市公司的定期報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告更便于投資者閱讀和理解。證監(jiān)會(huì)要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，督促其勤勉盡責(zé)，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，以確保信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。

第5章結(jié)論我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開資本市場的和諧發(fā)展。資本市場的發(fā)展離不開對(duì)財(cái)務(wù)信息披露的管理，上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告和內(nèi)部情況報(bào)告可以顯示出上市公司的經(jīng)營狀況，財(cái)務(wù)狀況和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的有效性，對(duì)于股東、債權(quán)人及投資者的決策有著重大的影響，會(huì)影響其利益的分配以及我國的資本市場的運(yùn)作效率。我國應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告信息和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告信息的監(jiān)管，不論是事前、事中，還是事后，都要進(jìn)行法律上的監(jiān)管、行政上的監(jiān)管和上市公司自身行為的監(jiān)管。我國政府要采取強(qiáng)硬的措施，對(duì)我國的上市公司會(huì)計(jì)信息披露的不良行為進(jìn)行懲處，進(jìn)行行政上的處罰和經(jīng)濟(jì)上的處罰，讓違規(guī)成本來震懾上市公司的會(huì)計(jì)信息披露。我國政府不斷得加強(qiáng)我國上