方方案智慧交通管理系統(tǒng)頂層設(shè)計TOC\o"1-6"\h\z\u 111.1背景 111.2系統(tǒng)建設(shè)的必要性 131.3規(guī)劃范圍和期限 151.4規(guī)劃原則及技術(shù)路線 151.4.1規(guī)劃原則 151.4.2規(guī)劃技術(shù)路線 171.5規(guī)劃依據(jù) 181.5.1政策與法規(guī) 181.5.2標準和規(guī)范 22 332.1現(xiàn)狀分析 332.1.1城市概況 332.1.2道路與交通情況 33內(nèi)部交通現(xiàn)狀 33建設(shè)工地主要運輸通道 352.1.3車輛保有量 352.1.4現(xiàn)狀交管業(yè)務(wù)現(xiàn)狀 372.1.5智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀 372.1.6現(xiàn)狀問題分析 392.2需求分析 412.2.1交通管理業(yè)務(wù)需求 41交通組織與交通流疏導(dǎo)的需求 43應(yīng)急管理與交通安保的需求 43秩序管理與違章處罰的需求 44安全管理與風(fēng)險防控的需求 44交通宣傳與教育的需求 46車輛與駕駛?cè)斯芾淼男枨?48交通管理服務(wù)的需求 48交通管理業(yè)務(wù)監(jiān)管的需求 502.2.2服務(wù)需求 50公眾服務(wù) 50公交企業(yè)服務(wù) 54工地建設(shè)期貨運需求 562.2.3功能需求 562.2.4安全需求 682.2.5協(xié)同需求 682.2.6城市發(fā)展特色需求 70機制體制改革帶來交通管理全面創(chuàng)新的需求 70交通管理改造提升需求 71構(gòu)建慢行+公交出行交通形態(tài)的需求 71低碳排放區(qū)管理的需求 72非機動車動態(tài)管控的需求 72面向無人駕駛管理探索的需求 72重大活動與特勤保障的需求 74先進技術(shù)及示范應(yīng)用建設(shè)成果展示的需求 74 753.1指導(dǎo)思想 753.2規(guī)劃原則 753.3發(fā)展定位 773.4發(fā)展目標 783.5架構(gòu)設(shè)計 803.5.1總體框架 803.5.2邏輯架構(gòu) 813.5.3業(yè)務(wù)架構(gòu) 863.5.4應(yīng)用架構(gòu) 893.5.5數(shù)據(jù)架構(gòu) 953.5.6網(wǎng)絡(luò)架構(gòu) 973.6信息共享與交換 983.7標準規(guī)范體系 100 1034.1智能感知系統(tǒng) 1034.1.1道路智能感知 105城市道路 107高速公路 110公路 1124.1.2車輛智能感知配備 115汽車電子標識 115行駛記錄儀 118行車記錄儀 118衛(wèi)星定位信息 120車載視頻 1204.1.3違法行為智能感知 120駕駛資格違法場景識別 120車輛號牌違法場景識別 123路段防事故場景識別 125路口防擁堵場景識別 128三超一疲勞違法場景識別 129新技術(shù)應(yīng)用場景識別 1314.1.4智能感知接入 1334.2智能交管大腦 1344.2.1平臺定位 1344.2.2平臺架構(gòu) 137基礎(chǔ)設(shè)施層 138支撐平臺層 140數(shù)據(jù)服務(wù)層 143應(yīng)用服務(wù)層 1484.2.3交通大數(shù)據(jù)資源 148內(nèi)部數(shù)據(jù) 148.1指揮調(diào)度數(shù)據(jù) 148.2綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 149.3信息服務(wù)數(shù)據(jù) 150.4動態(tài)交通數(shù)據(jù) 150.5準動態(tài)交通數(shù)據(jù) 150.6靜態(tài)交通數(shù)據(jù) 152外部數(shù)據(jù) 152交通數(shù)據(jù)類型匯總表 152數(shù)據(jù)庫規(guī)劃 156.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 156.2系統(tǒng)核心數(shù)據(jù)庫 157.3主題數(shù)據(jù)庫 158.4專題庫 162交通態(tài)勢研判專題 164重點車輛分析專題 166交通違法分析專題 168安全風(fēng)險分析專題 172交通執(zhí)法專題分析 174業(yè)務(wù)監(jiān)管分析專題 1754.2.4數(shù)據(jù)資源管理 178資源目錄管理 178數(shù)據(jù)資源審核 179數(shù)據(jù)版本管理 180數(shù)據(jù)資源授權(quán) 180資源目錄服務(wù) 182數(shù)據(jù)質(zhì)量管理 1884.2.5數(shù)據(jù)運行監(jiān)控 188數(shù)據(jù)傳輸監(jiān)控 188數(shù)據(jù)交換監(jiān)控 1904.3一體化指揮平臺 1924.3.1平臺概述 1924.3.2平臺系統(tǒng)架構(gòu) 1934.3.3綜合分析研判系統(tǒng) 196系統(tǒng)概述 196系統(tǒng)功能 198.1交通態(tài)勢專題 198.2機動車專題 212.3駕駛?cè)藢ｎ} 220.4交通違法專題 222.5交通事故專題 232.6警情分析專題 236.7日常勤務(wù)專題 240.8車輛技戰(zhàn)法專題 2414.3.4綜合管控系統(tǒng) 247系統(tǒng)概述 247系統(tǒng)功能 249.1日常值班值守運行模式 249.2重大警情處置運行模式 249.3應(yīng)急聯(lián)動運行模式 251.4現(xiàn)場處置運行模式 251.5交通狀況監(jiān)測 251.6視頻聯(lián)動 251.7特勤任務(wù) 253.8重點區(qū)域管理 253.9交通管制管理 253.10指揮調(diào)度 253.11移動指揮調(diào)度 254.12重點路段分析管理 254.13突發(fā)事件處理 254.14指揮通信管理 254.15應(yīng)急輔助決策 256.16預(yù)案管理 256.17交通安保 2604.3.5重點車輛監(jiān)管系統(tǒng) 262系統(tǒng)概述 262系統(tǒng)功能 264.1基礎(chǔ)信息維護 264.2監(jiān)測條件設(shè)置 264.3實時監(jiān)控 265.4查詢統(tǒng)計 2684.3.6緝查布控系統(tǒng) 268系統(tǒng)概述 268系統(tǒng)功能 270.1實時監(jiān)測 270.2事件分析 272.3布控管理 272.4報警管理 276.5車輛查緝 276.6智能預(yù)警 278.7黑名單比對報警服務(wù) 278.8防控圈 278.9違法數(shù)據(jù)管理 278.10信息預(yù)警簽收 279.11攔截處置反饋 279.12信息統(tǒng)計分析 2794.3.7勤務(wù)管理系統(tǒng) 279系統(tǒng)概述 279系統(tǒng)功能 281.1勤務(wù)跟蹤 281.2勤務(wù)管理 281.3網(wǎng)格化管理 283.4勤務(wù)績效考核 2834.4數(shù)字交通仿真平臺 2854.4.1系統(tǒng)概述 2854.4.2應(yīng)用架構(gòu) 2874.4.3數(shù)字交通模型 288交通需求分析模型 288.1交通生成預(yù)測模型構(gòu)建 288.2交通分布預(yù)測模型構(gòu)建 288.3交通方式劃分預(yù)測模型構(gòu)建 289.4交通分配預(yù)測模型構(gòu)建 289交通仿真模型 291.1基于CIM平臺的交通路網(wǎng)模型 291.2基于CIM平臺的公交系統(tǒng)模型 291.3交通管控仿真模型 2913D場景仿真及展示系統(tǒng) 2934.4.4交通優(yōu)化評估系統(tǒng) 294交通運行狀態(tài)預(yù)測與評價 294路網(wǎng)容量與承載力分析 294城市交通組織優(yōu)化 296城市道路交通改造影響評價 296城市交通信號控制優(yōu)化 298大型項目交通影響評價 298交通環(huán)境仿真評價 3004.4.5智能系統(tǒng)評價及優(yōu)化系統(tǒng) 3004.5業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 3024.5.1交通信號控制系統(tǒng) 302系統(tǒng)概述 302系統(tǒng)組成 304系統(tǒng)功能 304.1控制功能 304常規(guī)控制 304特殊控制 306優(yōu)先控制 308.2系統(tǒng)監(jiān)測 310.3交通信息采集與數(shù)據(jù)糾錯 310.4系統(tǒng)崩潰的緊急預(yù)案 310.5設(shè)備自動檢測 312.6系統(tǒng)對時 312.7配置管理 314交通屬性管理 314遙設(shè)信號控制機參數(shù) 3144.5.2視頻監(jiān)控系統(tǒng) 314系統(tǒng)概述 314系統(tǒng)組成 315系統(tǒng)功能 315.1歷史圖像的檢索和回放 315.2用戶與權(quán)限管理 315域管理 315用戶管理 317云臺控制沖突 319.3日志管理 319.4輪切功能 319.5多畫面功能 319.6安全驗證管理功能 321.7時間同步功能 323.8集中管理和批量配置 323.9智能分析 323.10全景拼接 323.11錄像切片 323.12電子地圖擴展 3234.5.3交通事件檢測系統(tǒng) 325系統(tǒng)概述 325系統(tǒng)組成 325系統(tǒng)功能 325.1擁堵事件檢測 325.2停車事件檢測 327.3倒車事件檢測 327.4拋灑物檢測 327.5路障檢測 328.6交通事故檢測 329.7車道行人檢測 329.8下沉式道路煙霧檢測 329.9占用應(yīng)急車道檢測 331.10交通事件報警功能 331.11交通事件報警功能 3314.5.4交通違章監(jiān)測分析系統(tǒng) 331系統(tǒng)概述 331系統(tǒng)組成 333系統(tǒng)功能 333.1闖紅燈自動記錄系統(tǒng) 333系統(tǒng)概述 333系統(tǒng)功能 335.2行人文明出行管理系統(tǒng) 352系統(tǒng)概述 352系統(tǒng)功能 352.3違停抓拍系統(tǒng) 356系統(tǒng)概述 356系統(tǒng)功能 356.4交通超速抓拍系統(tǒng) 364系統(tǒng)概述 364系統(tǒng)功能 3654.5.5交通卡口記錄系統(tǒng) 372系統(tǒng)概述 372系統(tǒng)組成 372系統(tǒng)功能 372.1車輛捕獲功能 373.2車輛通行信息記錄功能 374.3號牌自動識別功能 374號牌結(jié)構(gòu)識別 374號牌字符識別 374號牌顏色識別 376車輛號牌識別要求 376車輛類型識別要求 376車身顏色與識別 376車輛廠牌標志識別 376.4車輛速度測定功能 376.5區(qū)間測速功能 378.6電視監(jiān)視功能 378.7交通違法行為記錄功能 378機動車超過規(guī)定時速行駛行為記錄 378機動車逆向行駛行為記錄功能 378.8交通流信息采集功能 380.9圖像記錄防篡改功能 380.10光線自適應(yīng)功能 380.11自動校時功能 380.12數(shù)據(jù)存儲功能 380交通安全違法信息存貯功能 3804.5.6交通信息服務(wù)系統(tǒng) 381系統(tǒng)概述 381系統(tǒng)組成 381系統(tǒng)功能 383.1待發(fā)布信息管理 383交通流量信息管理 383交通管制信息管理 385道路施工信息管理 385交通事件信息管理 385應(yīng)急護航信息管理 387道路積水信息管理 387停車場信息管理 387信號燈狀態(tài)信息管理 387安全警示信息管理 389安全宣傳信息管理 389政策/公告信息管理 389緊急通知信息管理 389.2信息服務(wù)與發(fā)布管理 391待發(fā)布信息審核 391已發(fā)布信息撤銷 391發(fā)布渠道選擇 391信息訂閱管理 392短信發(fā)布 392互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布 393誘導(dǎo)屏發(fā)布 395車路協(xié)同渠道發(fā)布 397信息內(nèi)部發(fā)布/群發(fā)管理 399信息查詢服務(wù) 3994.5.7交通誘導(dǎo)屏信息發(fā)布系統(tǒng) 401系統(tǒng)概述 401系統(tǒng)組成 401系統(tǒng)功能 403.1誘導(dǎo)屏管理 403設(shè)備維護 403設(shè)備顯示 403.2誘導(dǎo)屏監(jiān)測 403.3誘導(dǎo)屏發(fā)布 403節(jié)目編輯 403預(yù)案管理 405發(fā)布操作 405.4互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布 410交通事件發(fā)布 410信息發(fā)布接口 410.5日志管理 412行為審計 412操作記錄和查詢 4124.5.8車輛電子標識系統(tǒng) 412系統(tǒng)概述 412系統(tǒng)組成 415系統(tǒng)功能 415.1車輛管理 415.2重點車輛運行監(jiān)管 417.3核心敏感區(qū)域監(jiān)管 4194.5.9車駕管應(yīng)用系統(tǒng) 419系統(tǒng)概述 419系統(tǒng)組成 420子系統(tǒng)及其功能 420.1源頭監(jiān)管系統(tǒng) 420.2機動車電子標識智能應(yīng)用系統(tǒng) 420.3電子駕照綜合應(yīng)用系統(tǒng) 422.4智能化電子檔案管理系統(tǒng) 422.5建設(shè)車駕管智能監(jiān)管系統(tǒng) 4234.5.10業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng) 423系統(tǒng)概述 423系統(tǒng)組成 425系統(tǒng)功能 425.1業(yè)務(wù)實時監(jiān)管及自動預(yù)警 425.2異常業(yè)務(wù)分析及自動預(yù)警 427機動車業(yè)務(wù)分析 427駕駛證業(yè)務(wù)分析 427違法業(yè)務(wù)分析 429事故處理業(yè)務(wù)分析 429嫌疑業(yè)務(wù)預(yù)警 429.3信息安全風(fēng)險分析 429.4業(yè)務(wù)視頻監(jiān)督 429實時視頻監(jiān)控 429歷史音視頻調(diào)閱 431視頻事件檢測 4314.5.11移動終端APP 431系統(tǒng)概述 431系統(tǒng)組成 433系統(tǒng)功能 433.1民警終端應(yīng)用 433.2協(xié)輔警終端應(yīng)用 4394.5.12運維保障系統(tǒng) 443系統(tǒng)概述 443系統(tǒng)組成 444系統(tǒng)功能 444.1辦公資產(chǎn)管理 444.2裝備管理 444.3設(shè)備設(shè)施信息管理 444.4設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測告警 446.5設(shè)備維修管理監(jiān)督 446.6機房監(jiān)控管理 448.7統(tǒng)計分析 4524.6部、省統(tǒng)一部署系統(tǒng) 4544.6.1交通管理綜合應(yīng)用平臺 4544.6.2公安交通集成指揮平臺 4544.6.3綜合服務(wù)管理平臺 4704.6.4移動警務(wù)平臺 4704.7信息基礎(chǔ)設(shè)施及安全 4704.7.1計算與存儲 4704.7.2網(wǎng)絡(luò)設(shè)施 4724.7.3信息安全建設(shè)方案 474安全需求 474安全定級 477安全功能規(guī)劃 477.1業(yè)務(wù)平臺層安全 4774.8信息安全體系 4794.9配套基礎(chǔ)設(shè)施 4814.9.1指揮中心建設(shè) 481交警指揮中心建設(shè) 481.1超高分大屏幕可視化系統(tǒng) 483設(shè)計概述 483系統(tǒng)組成 483系統(tǒng)架構(gòu) 485系統(tǒng)功能設(shè)計 486.2控制臺系統(tǒng) 486.3視頻會議系統(tǒng) 488項目建設(shè)目標 488組網(wǎng)方案 488指揮中心設(shè)計 494組團級分中心建設(shè)(職責(zé)、崗位、控制室面積、主要功能) 499派出所、警務(wù)站指揮室建設(shè) 5004.9.2警用裝備設(shè)備 500 5035.1近期重點項目 5035.1.1重點項目選擇思路 5035.1.2重點項目清單 5055.2時間進度計劃 5085.3投資匡算 5105.3.1投資匡算依據(jù) 5105.3.2投資匡算匯總 5105.4智能交通管理系統(tǒng)人員配置 516巡特指揮中心建設(shè) 517組團級分中心建設(shè)(職責(zé)、崗位、控制室面積、主要功能) 521派出所、警務(wù)站指揮室建設(shè) 523 5266.1組織保障 5266.2機制保障 5266.3人才保障 5286.4資金保障 5286.5信息安全保障 530 5317.1社會效益分析 5317.1.1時間成本 5317.1.2人身安全 5317.1.3社會和諧 5317.1.4通過國家層面評定及認可 5337.1.5帶動當?shù)貏?chuàng)新及產(chǎn)業(yè)促進長期發(fā)展 5337.2經(jīng)濟效益分析 5337.2.1出行效率提高 5337.2.2提高企業(yè)經(jīng)濟效益 5337.2.3資源集約效益 5357.2.4產(chǎn)業(yè)拉動效益 5357.2.5資本吸引效益 53511.1背景2017年09月19日，習(xí)近平總書記在全國社會治安綜合治理表彰大會上發(fā)表重要講話，對加強和創(chuàng)新社會治理提出了新要求。習(xí)近平總書記指出，著力推進社會治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化，強調(diào)要善于運用先進的理念、科學(xué)的態(tài)度、專業(yè)的方法、精細的標準提升社會治理效能。習(xí)近平總書記還強調(diào)，要把現(xiàn)代科技作為推進社會治理現(xiàn)代化的重要抓手，增強社會治理整體性和協(xié)同性，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險的能力，增強社會治理的預(yù)見性、精準性。2019年9月19日，國務(wù)院印發(fā)實施《交通強國建設(shè)綱要》。建設(shè)交通強國是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的先行領(lǐng)域，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的重要支撐，是新時代做好交通工作的總抓手?！督煌◤妵ㄔO(shè)綱要》對智能交通管理提出了新要求，提及全面提升城市交通基礎(chǔ)的智能化水平、開發(fā)新一代智能交通管理系統(tǒng)、發(fā)展城市綜合交通協(xié)同管控技術(shù)、構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中隨著城市逐步啟動開發(fā)建設(shè)，建設(shè)區(qū)大規(guī)模集中開工帶來較大的出行壓力，物資運輸通道運行緊張。機動車保有量快速增長，私人小汽車出行占據(jù)主導(dǎo)地位，交通運行狀況持續(xù)惡化，交通安全壓力不斷增長。由此，城市的交通管理面臨諸多挑戰(zhàn)。智能交通管理系統(tǒng)是集成物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等新一代信息技術(shù)，結(jié)合人工智能、知識工程技術(shù)等實現(xiàn)具有一定自組織能力、2判斷能力和創(chuàng)新能力的更加高效和敏捷的管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對各種要素(包括人、車、路、環(huán)境)的全面感知、泛在互聯(lián)、協(xié)同運行、高效服務(wù)和可持續(xù)發(fā)展。1.2系統(tǒng)建設(shè)的必要性城市智能交通管理系統(tǒng)的必要性在于：(1)城市獨特的定位，需要制定新的智能交通管理系統(tǒng)作為全國智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)的引領(lǐng)示范。城市的定位是綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)。城市將實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和綜合改革試驗區(qū)。城市針對無人駕駛汽車等新型載運工具應(yīng)用需求，部署用于監(jiān)測路面狀態(tài)、位置速度等各類感知終端，打造車路協(xié)同的智能化道路環(huán)境，支持無人駕駛的規(guī)?；瘻y試和應(yīng)用。因此，城市獨特的定位，需要制定新的智能交通管理系統(tǒng)為全國智能交通建設(shè)起到良好的示范效用。(2)城市獨特的交通基礎(chǔ)設(shè)施，需要制定新的智能交通管理系統(tǒng)來提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率和作用。根據(jù)《城市規(guī)劃綱要》要求，對城市交通基礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)一建設(shè)，共同使用，實現(xiàn)“N合一”多功能復(fù)合型、集約型發(fā)展。因此，在“統(tǒng)建共享”模式下制定適用于城市的智能交通規(guī)劃能夠更好地發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的效能和作用。(3)城市獨特的交通政策，需要制定新的智能交通管理系統(tǒng)以滿足城市的政策要求。根據(jù)城市的規(guī)劃，城市將提高綠色交通和公共交通出行比例，3構(gòu)建“公交+自行車+步行”的出行模式。此外，城市明確提出“慢行優(yōu)先”的理念，為此，需要具有城市特色的智能交通管理系統(tǒng)來滿足(4)城市獨特的運行體制，需要制定適用的智能交通管理系統(tǒng)來保障城市新體制下系統(tǒng)的順利建設(shè)。城市目前為大部制交通管理體系和大交通管理模式，新模式下要求傳統(tǒng)條塊的交通管理業(yè)務(wù)及信息化的高度融合，包括規(guī)劃建設(shè)局、公安局、公路運營企業(yè)、電信運營商、車隊管理運營商、物流企業(yè)、車企、交通信息服務(wù)企業(yè)等，因此，需要制定適用于城市獨特運行體制的智能交通管理系統(tǒng)來保障城市體制下系統(tǒng)的順利建設(shè)。1.3規(guī)劃范圍和期限項目名稱：城市智能交通管理系統(tǒng)頂層設(shè)計規(guī)劃期限：本次頂層設(shè)計的期限為2021-2025年1.4規(guī)劃原則及技術(shù)路線1.4.1規(guī)劃原則(1)聚焦民生與服務(wù)落實國務(wù)院《交通強國建設(shè)綱要》對智能交通管理建設(shè)提出的新要求和城市《智慧城市規(guī)劃》要求，將民生和服務(wù)作為智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)的導(dǎo)向和評價標準。從滿足單一主題需求向關(guān)注不同客戶群體間融合需求轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“全客戶群體”。(2)鼓勵創(chuàng)新與發(fā)展鼓勵全社會參與的科技與業(yè)務(wù)創(chuàng)新；形成創(chuàng)新引導(dǎo)的發(fā)展路徑。4面向應(yīng)用的城市傳輸網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和信息服務(wù)等多業(yè)務(wù)整合，構(gòu)建“全業(yè)務(wù)領(lǐng)域”。(3)關(guān)注共享與協(xié)同智能交通管理系統(tǒng)部署集約建設(shè)；實現(xiàn)信息共享與部門業(yè)務(wù)高效協(xié)同。服務(wù)延伸至規(guī)劃、集成、建設(shè)、運營、維護的全環(huán)節(jié)，構(gòu)建“全服務(wù)環(huán)節(jié)”。(4)強調(diào)物聯(lián)感知與智慧分析網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施先行與持續(xù)完善；配合網(wǎng)格化管理，逐步疊加感知網(wǎng)絡(luò)。涵蓋物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新型信息技術(shù)，構(gòu)建“全技術(shù)要素”。1.4.2規(guī)劃技術(shù)路線城市智能交通管理系統(tǒng)頂層設(shè)計從需求分析、總體設(shè)計、架構(gòu)設(shè)計、實施方案設(shè)計四個方面開展。首先，通過分析發(fā)展戰(zhàn)略與目標、現(xiàn)狀調(diào)研與評估和相關(guān)規(guī)劃分析明確城市交通管理系統(tǒng)建設(shè)的需求。其次，通過確定指導(dǎo)思想與原則、建設(shè)目標、總體架構(gòu)，以明確總體設(shè)計。再次，進行架構(gòu)設(shè)計，包括業(yè)務(wù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)、安全體系、標準體系。最后，從建設(shè)內(nèi)容、重點工程、實施階段、保障措施等方面完成實施方案設(shè)計。51.5規(guī)劃依據(jù)1.5.1政策與法規(guī)(2015)知》(2015)?《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展三年工作方案(2016-2018)》?《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改高技〔2014〕1770號)?《新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組2016-2018年工作任務(wù)?《中華人民共和國道路運輸條例》(國務(wù)院2019年第709號?《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》(國發(fā)改〔2007〕55號)6令2011年第47號)全法實施條例》(國務(wù)院2017年第405號)?《城市道路交通管理評價指標體系》(2016)?《全國公安機關(guān)視頻圖像信息整合與共享工作任務(wù)書》(2012)?《全國公安機關(guān)圖像信息聯(lián)網(wǎng)總體技術(shù)方案》(2012)?《全國公安機關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)標準符合性檢測工作實施》?《關(guān)于印發(fā)“關(guān)于規(guī)范查處機動車違反限速規(guī)定交通違法行為的指導(dǎo)意見”的通知》(公交管〔2013〕455號)息系統(tǒng)運行使用規(guī)定》?《智慧城市頂層設(shè)計指南》(GB/T36333-2018)?《新型智慧城市評價指標》(GB/T33356-2016)?《新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組2016-2018年工作任務(wù)分工》(2017)?《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改高技[2014]1770號)?《交通運輸部辦公廳關(guān)于推進交通運輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享的實施意見》(交辦科技[2016]113號)7?《推進“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通促進智能交通發(fā)展的實施方案》(發(fā)改基礎(chǔ)〔2016〕1681號)?《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)推進智慧交通發(fā)展行動計劃(2017-2020年)的通知》(交辦規(guī)劃〔2017〕11號)?《車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》(工信部印發(fā)2018年12月)?《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)指南(總體要求、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、信息通信、電子產(chǎn)品與服務(wù))》(工信部科〔2018〕283號)124號)?《公安部關(guān)于修改<機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定>的決定》(公安部令第139號)?《公安交管部門進一步深化“放管服”改革提升交管服務(wù)便利化的措施》(公交管〔2018〕279號)1.5.2標準和規(guī)范?《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》(GB50348-2018)?《安全防范監(jiān)控數(shù)字視音頻編解碼技術(shù)要求》(GB/T25724-2010)?《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》(GB/T28181-2011)?《城市道路交通信號控制方式第1部分：通用技術(shù)條件》(GA/T527.1-2015)8?《城市監(jiān)控報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)通用技術(shù)要求》(GA/T669-2008)?《城市交通信號控制系統(tǒng)術(shù)語》(GA/T509-2004)?《城市警用地理信息系統(tǒng)分類與代碼》(GA/T491-2004)?《城市警用地理信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》(GA/T493-2004)?《城市警用地理信息系統(tǒng)圖形符號》(GA/T492-2004)?《闖紅燈自動記錄系統(tǒng)通用技術(shù)條件》(GA/T496-2014)?《道路車輛智能監(jiān)測記錄系統(tǒng)通用技術(shù)條件》(GA/T497-2016)?《道路交通安全違法行為視頻取證設(shè)備技術(shù)規(guī)范》(GA/T995-2012)?《道路交通安全違法行為圖像取證技術(shù)規(guī)范》(GA/T832-2014)?《道路交通標志和標線》(GB5768-2009)?《道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備運行維護規(guī)范》(GA/T1043-2013)?《道路交通信號燈》(GB14887-2011)?《道路交通信號燈設(shè)置與安裝規(guī)范》(GB14886-2016)?《道路交通信號控制機》(GB25280-2016)?《道路交通信號控制機安裝規(guī)范》(GA/T489-2016)(GA/T920-2010)?《道路交通信息監(jiān)測記錄設(shè)備設(shè)置規(guī)范》(GA/T1047-2013)?《道路運輸電子政務(wù)平臺編目編碼規(guī)則》(JT/T415-2006)9?《道路運輸電子政務(wù)平臺信息分類與指標》(JT/T414-2006)?《道路運輸管理與服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口》(JT/T785-2010)?《低壓配電設(shè)計規(guī)范》(GB50054-2011)(GB50168-2006)(GB50169-2016)?《電子計算機場地通用規(guī)范》(GB/T2887-2011)?《電子信息系統(tǒng)機房設(shè)計規(guī)范》(GB50174-2008)?《電子信息系統(tǒng)機房施工及驗收規(guī)范》(GB50462-2008)重新查?《公安交通管理外場設(shè)備基礎(chǔ)施工通用要求》(GA/T652-2006)?《公安交通集成指揮平臺結(jié)構(gòu)和功能》(GA/T1146-2014)?《公安交通集成指揮平臺通信協(xié)議》(GA/T1049-2013)?《公安交通指揮系統(tǒng)工程建設(shè)通用程序和要求》(GA/T651-2014)?《公安交通指揮系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(GA/T445-2010)?《公安交通指揮系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(GA/T515-2011)?《公路水路交通信息資源業(yè)務(wù)分類》(JT/T748-2009)?《光纖配線架》(YD/T778-2011)?《機動車號牌圖像自動識別技術(shù)規(guī)范》(GA/T833-2016)?《計算機軟件可靠性和可維護性管理》(GB/T14394-2008)?《計算機軟件文檔編制規(guī)范》(GB/T8567-2006)?《計算機軟件需求規(guī)格說明規(guī)范》(GB/T9385-2008)?《計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準則》(GB17859-?《計算站場地安全要求》(GB/T9361－2011)?《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》(GB50343-2012)?《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》(GB50057-2010)?《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程驗收規(guī)范》(GB/T50312-2000)(GB/T20999-2017)?《交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元第1-13部分》(JT/T697.1-13-2009)?《交通信息資源標識符編碼規(guī)則》(JT/T749-2009)?《交通信息資源核心元數(shù)據(jù)》(JT/T747-2009)?《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》(GA/T367-2001)?《視頻圖像原始性檢驗技術(shù)規(guī)范》(GA/T1021-2013)?《視頻圖像真實性檢驗技術(shù)規(guī)范》(GA/T1022-2013)?《數(shù)據(jù)中心設(shè)計規(guī)范》(GB50174-2017)?《外殼防護等級(IP代碼)》(GB4208-2008)?《物流信息分類與代碼》(GB/T23831-2009)?《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級保護定級指南》(GB/T22240-2008)?《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》(GB/T22239-2008)?《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級保護實施指南》(GB/T25058-2010)?《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)和終端設(shè)備隔離部件安全技術(shù)要求》(GB/T20279-2015)?《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全管理要求》(GB/T20269-2006)?《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)等級保護安全設(shè)計技術(shù)要求》(GB/T25070-2010)?《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求》(GB/T20271-2006)?《信息技術(shù)軟件工程術(shù)語》(GB/T11457-2006)?《信息技術(shù)開放系統(tǒng)互連網(wǎng)絡(luò)層安全協(xié)議》(GB/T17963-2000)?《信息技術(shù)設(shè)備的安全》(GB4943-2011)?《以太網(wǎng)交換機測試方法》(YD/T1141-2007)?《以太網(wǎng)交換機技術(shù)要求》(YD/T1099-2013)?《有線接入網(wǎng)設(shè)備安裝工程驗收規(guī)范》(YD/T5140-2005)?《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標準第三部分》(GB/T19000394)?《綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》(GB/T50311-2016)?《機動車駕駛?cè)丝荚囅到y(tǒng)通用技術(shù)條件》(GAT1028-2017)?《機動車駕駛?cè)丝荚噲龅丶捌湓O(shè)施設(shè)置規(guī)范》(GA1029-2017)(GA1030-2017)?《機動車查驗工作規(guī)程》(GA801-2019)除上述規(guī)范標準以外，須遵循國家、行業(yè)及地方現(xiàn)行的規(guī)范和2.1現(xiàn)狀分析2.1.1城市概況截至2020年7月29日，城市總戶籍人口數(shù)129.1萬人。其中，農(nóng)村人口85.6萬人，城鎮(zhèn)人口43.5萬人。戶籍人口(人)農(nóng)村人口(人)城鎮(zhèn)人口(人)2020435559201942708920184239172017--2.1.2道路與交通情況城市現(xiàn)有國省道7條，總長215.67公里；縣級道路8條，總長104.39公里；城區(qū)道路總長143.48公里；鄉(xiāng)、村道路總長785.14公里。內(nèi)部交通現(xiàn)狀自城市設(shè)立以來，轄區(qū)全域內(nèi)交通流量驟增，路網(wǎng)通行壓力日趨加大，特別是圍繞主城核心范圍，交通流量增加尤其明顯。城市現(xiàn)狀路網(wǎng)整體結(jié)構(gòu)密度小，低等級支路缺失，路網(wǎng)微循環(huán)組織能力較低，同時道路狹窄、秩序混亂也導(dǎo)致了通勤時段的道路擁堵。部分主干道無機非隔離且路面環(huán)境條件差也導(dǎo)致了路段的通。主要擁堵原因如下：?交通管控設(shè)施不足目前大部分交叉口雖然都設(shè)置了信號機，但多為單點控制，不能進行聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，路口配時放行方案單一，缺乏精細化管控，通行效率低。?占道施工引發(fā)擁堵由于主城區(qū)主要道路大部分為雙向二車道設(shè)計，多數(shù)施工需要占據(jù)約3米寬度的車道，易造成不同程度的擁堵。部分車輛選擇外環(huán)或其它道路繞行，也給周邊路網(wǎng)造成了較大壓力。?交通參與者規(guī)則意識單薄城市存在大量電動三輪車非法營運情況，電動三輪車駕駛?cè)私煌ò踩庾R淡薄，亂停亂放、錯道行駛、闖紅燈等違法現(xiàn)象嚴重，交通事故頻發(fā)，事故及非機動車(含非法營運三輪車)占道已逐漸成為交通擁堵的一大主因。建設(shè)工地主要運輸通道隨著城市全面建設(shè)開展，各主要道路通道均面臨較大的運輸壓力，需要通過合理規(guī)劃和新建交通運輸通道，將內(nèi)部交通進行合理2.1.3車輛保有量截止到2020年8月份城市機動車保有量為27.59萬輛，大型汽車保有量為8937輛。近五年的機動車和大型汽車保有量如下表錯誤!未找到引用源。所示，機動車保有量逐年增加，2019年較2015年增加了86%，年均增長率為16.79%。大型汽車保有量也隨著城市建設(shè)任務(wù)逐年增加，2019年較2015年增加了124%。類型機動車(輛)大型汽車(輛)27588620192621070320182139644910201745282016427920159872.1.4現(xiàn)狀交管業(yè)務(wù)現(xiàn)狀(1)交通管理與組織業(yè)務(wù)道路基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通管理手段單一，居民交通安全意識不強，易造成交通秩序混亂，存在交通安全隱患。(2)車駕管業(yè)務(wù)車管所硬件設(shè)施比較薄弱、信息化水平較差、業(yè)務(wù)權(quán)限低，重點業(yè)務(wù)仍需要到市級車管所辦理。城市公安局車駕管業(yè)務(wù)仍由市級公安局交警支隊托管，但仍無法自主開展車駕管業(yè)務(wù)，亟需進行交管所的土木工程和信息化建設(shè)。2.1.5智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀目前，城市交通管理信息化系統(tǒng)主要以交通管理四大平臺應(yīng)用為主。(1)綜合應(yīng)用平臺分省部兩級部署(公安網(wǎng))，具備機動車登記、駕駛?cè)斯芾?、違法處理、事故處理、劇毒品運輸管理、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)辦理、業(yè)務(wù)監(jiān)管、基礎(chǔ)信息管理等功能。(2)集成指揮平臺分省部市三級部署(公安網(wǎng)+視頻專網(wǎng))，具備緝查布控、非現(xiàn)場執(zhí)法、交通狀態(tài)監(jiān)管、應(yīng)急指揮、勤務(wù)管理、交通態(tài)勢分析、交通基礎(chǔ)信息、警情分析、區(qū)域管控、預(yù)警監(jiān)管等功能。(3)綜合服務(wù)管理平臺分省部兩級部署(互聯(lián)網(wǎng))，具備通過網(wǎng)頁、手機APP、電話語音、短信提供公告告知、信息查詢、補還牌證、違法處理、罰款繳納、考試預(yù)約等功能。(4)移動警務(wù)平臺由省級統(tǒng)一部署(公安移動信息網(wǎng))，具備交管業(yè)務(wù)查詢、違法采集處理、重點車輛登記、移動緝查布控、現(xiàn)場視頻圖片回傳、視頻指揮調(diào)度、地圖服務(wù)、移動辦公等功能。2.1.6現(xiàn)狀問題分析城市智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)目前存在以下問題：1)體制分散，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。我國的智能交通管理系統(tǒng)發(fā)展主要是由公安部交通管理局主導(dǎo)，交通運輸部、建設(shè)部等多個部門協(xié)調(diào)管理，而從體制上看，系統(tǒng)建設(shè)和營運面對不同行業(yè)，城市交通管理系統(tǒng)建設(shè)和營運管理權(quán)屬于公安部門，公共交通屬于市政管理部門，高速公路交通管理系統(tǒng)屬于省交警總隊、收費道路公司和交通路政部門，各部門間缺乏明確的規(guī)劃，各個部門缺乏系統(tǒng)性、可操作性強的框架體系指導(dǎo)。2)缺乏對交通信息的綜合利用。實現(xiàn)信息共享能夠帶來的巨大社會效益和經(jīng)濟效益，但國內(nèi)的信息化建設(shè)普遍存在“信息孤島”問題，在智能交通管理領(lǐng)域也同樣存在難以打破體制機制的限制而形成信息孤島，是對資源的巨大浪費。3)標準化程度低，互聯(lián)互通性差。因為產(chǎn)品沒有標準化，市場準入缺乏適當?shù)臉藴屎烷T檻，任何投資商都可以自由進入。用戶或運營商為了節(jié)約投入，不買正版軟件和電子地圖，而使用供應(yīng)商提供的盜版軟件和自行拼湊的電子地圖，從而導(dǎo)致不同公司的同類產(chǎn)品及運營系統(tǒng)難以兼容通用，軟件無法正常升級，系統(tǒng)經(jīng)常癱瘓，地圖信息過時誤導(dǎo)用戶，部分監(jiān)控中心甚至是多系統(tǒng)并存，操作使用不靈，維護復(fù)雜困難，不但影響工作效率，而且存在隱患風(fēng)險。4)缺乏對交通數(shù)據(jù)的深度分析和挖掘。智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)項目往往以硬件建設(shè)為指標，后續(xù)的數(shù)據(jù)處理則缺乏進一步的資金支持。對于交管部門來說，利用大數(shù)據(jù)平臺可以對交通違章進行監(jiān)控，降低道路的違章率、交通事故的發(fā)生率。同時，車輛交通信息還可以給公安部門提供線索，提高城市破案率，保證城市安全。交通規(guī)劃部門可以通過歷史行車數(shù)據(jù)進行出行目的地模式識別，發(fā)現(xiàn)城市中的熱點線路和區(qū)域，作為交通規(guī)劃的數(shù)據(jù)依據(jù)。2.2需求分析2.2.1交通管理業(yè)務(wù)需求隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，群眾對交通管理需求不斷提高，交通管理部門亟待解決交通安全防范控制、交通組織優(yōu)化、數(shù)據(jù)資源共享、違法行為智能發(fā)現(xiàn)等方面的問題。從以下8個方面對交通管理需求進交通組織與交通流疏導(dǎo)的需求為了實現(xiàn)交通路網(wǎng)動態(tài)監(jiān)測、交通態(tài)勢研判、動態(tài)交通組織優(yōu)化和靜態(tài)交通組織優(yōu)化，需要利用智能交通管理系統(tǒng)依托全覆蓋的前端路況感知設(shè)備和全功能的大數(shù)據(jù)運算后臺，通過自動采集、挖掘、分析、研判路面流量、事件、天氣狀況數(shù)據(jù)，實行模型化計算、產(chǎn)品化生成、智能化推送，實現(xiàn)精準感知動態(tài)交通態(tài)勢，精準分析靜態(tài)交通環(huán)境，精準實施交通組織優(yōu)化全面提升城市道路交通管理科學(xué)化、精細化、智能化水平。應(yīng)急管理與交通安保的需求為確保在活動期間將關(guān)鍵服務(wù)對象安全、準時、有序送達活動地點，需要在活動方案策劃過程中，將標的點位、路網(wǎng)、信號控制機、卡口電警等活動相關(guān)資源盡收眼底，全面把握關(guān)鍵信息，從而科學(xué)規(guī)劃不同活動子類和車隊的行車路線。智能交通管理系統(tǒng)能夠在任務(wù)執(zhí)行過程中對車隊進行全程監(jiān)控，包括車隊發(fā)車時間到達前的提醒、超時未發(fā)車的警告、未到達指定地點或者是到達錯誤地點的跟蹤指揮，車隊按計劃到達信號自動鎖定等，并支持對多支車隊的同時監(jiān)控，將屬于同一方案的多個任務(wù)納入同一時間維度進行統(tǒng)一監(jiān)控，及時獲取異常信息并進行快速響應(yīng)。方案執(zhí)行后，將經(jīng)過實戰(zhàn)驗證的較為可靠的歷史方案、路線、任務(wù)進行自動記錄和維護，方便后續(xù)類似活動直接調(diào)用。秩序管理與違章處罰的需求為了提高執(zhí)法管控能力，需要最大化地將現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源利用起來，有效彌補違法取證設(shè)備不足的短板，對過車號牌號碼進行智能分析，對有交通違法行為的車輛進行取證；需要利用人臉識別技術(shù)等新興技術(shù)手段，對行人紅燈、失駕管控、疲勞駕駛等難發(fā)現(xiàn)、難取證、難處罰的違法行為實現(xiàn)精準打擊；需要通過新建一批、升級一批、研發(fā)一批前段感知設(shè)備，實現(xiàn)大多數(shù)交通違法場景智能識別發(fā)現(xiàn)；也需要探索交通違法群眾舉報新模式，加強社會監(jiān)督。智能交通管理系統(tǒng)能夠建立視頻、卡口、信號燈、警車、無人機、移動警務(wù)終端等交管設(shè)備的物聯(lián)網(wǎng)，支撐民警執(zhí)勤執(zhí)法工作，將預(yù)警信息、研判結(jié)果、警令政令通過移動警務(wù)終端實時推送至路面民警，徹底改變“單打獨斗”的局面，大幅提升民警的發(fā)現(xiàn)能力、管控能力，逐步實現(xiàn)勤務(wù)機制的改革。安全管理與風(fēng)險防控的需求無論是燃油動力時代，還是新能源、共享時代，又或是未來的無人駕駛時代，交通安全永遠是各國需要直面的挑戰(zhàn)。事故是風(fēng)險的一種未來事件，若要減少事故必得調(diào)控風(fēng)險，因此，有必要通過智能交通管理系統(tǒng)的建設(shè)和使用提高道路交通風(fēng)險防控能力。通過分析事故警情與天氣、路況、車型駕駛?cè)说汝P(guān)聯(lián)要素和事故成因，預(yù)測交通風(fēng)險，有針對性的采取事故預(yù)防措施，有效預(yù)防和減少交通事故以達到風(fēng)險防控的目的。為達到風(fēng)險防控的目標需要詳細分析交通安全隱患、交通安全風(fēng)險、管控重點對象和實現(xiàn)警情的精準推送。交通宣傳與教育的需求宣傳教育是公安交通管理部門業(yè)務(wù)工作中的重要管理手段之其主要目的是運用思想政治工作或激勵方式，使管理對象得到進一步提高和發(fā)展的措施和方法。利用智能交通管理系統(tǒng)能夠打通宣傳教育部門與業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)共享渠道，開發(fā)交管宣傳資源智能分類、存貯、共享信息平臺，根據(jù)不同時間、地段交通規(guī)律特點、交通整體態(tài)勢和違法行為類別，篩選出宣傳教育的重點方向和主要對象，整合總隊新媒體矩陣(微博、微信、頭條號、抖音、快手等新媒體)和交通電視、交通廣播等社會媒體，建立交通安全融媒體宣傳服務(wù)中心，組建專業(yè)化團隊，采用“整體策劃、一次采集、多種生成，多元發(fā)布”的模式全要素采集、高效率制作，全媒體發(fā)布。交通安全宣傳、預(yù)警、提示光內(nèi)容，以進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進媒體進網(wǎng)絡(luò)等“七進”形式實現(xiàn)全覆蓋，以手機、車載智能終端為重點開展定制化、個性化、精準化的智能宣傳，打通宣傳教育到駕駛?cè)说摹白詈笠还铩?。在惡劣天氣、交通擁堵、交通事故等?yīng)急管理狀態(tài)時應(yīng)用車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和車輛智能終端，主動向應(yīng)急管理區(qū)域內(nèi)外的車輛點對點推送管控信息、提示信息、繞行信息，提高應(yīng)急處置效率。為形成“部門聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理、標本兼治”的源頭監(jiān)管新格局，需要整合交管、運管、工商、保險、教育、氣象等部門數(shù)據(jù)，匯集交通運輸企業(yè)、車輛、駕駛員基礎(chǔ)信息、違法信息、事故信息、交通卡口信息、電子標識數(shù)據(jù)、保險信息、氣象信息，共享接入ETC數(shù)據(jù)、車輛衛(wèi)星定位、寸G\5G車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等信息，以“分級管理、分色預(yù)警、分類管控”為原則進行源頭監(jiān)管。而智能交通管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)在公安網(wǎng)建立重點企業(yè)、車輛、駕駛員動態(tài)安全風(fēng)險評估、安全隱患、預(yù)警、事故、違法等分析模型，實現(xiàn)對運輸安全隱患進行分析預(yù)警，對違法違規(guī)行為進行有效管理。車輛與駕駛?cè)斯芾淼男枨笃渲熊囻{管業(yè)務(wù)的需求如下：1)車輛登記業(yè)務(wù)智能化。實現(xiàn)自動引導(dǎo)登記、智能采集獲取車輛信息、查驗項目自動評判、號牌自選等智能業(yè)務(wù)。2)形成多樣化的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。建設(shè)車駕管微信服務(wù)、網(wǎng)上預(yù)約管所等網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)。3)提升車輛源頭監(jiān)管能力。實時監(jiān)控重點車輛、駕駛?cè)孙L(fēng)險隱患，對死亡事故、違法未處理、酒駕、毒駕等行為，由監(jiān)管單位根據(jù)預(yù)警信息快速處置。4)駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)全覆蓋?？商峁┨柵粕觐I(lǐng)、自動制證和駕駛?cè)丝?)構(gòu)建便民車駕管體系。業(yè)務(wù)觸角延伸至群眾身邊，形成車駕管便民服務(wù)站、警郵合作營業(yè)廳等創(chuàng)新模式。交通管理服務(wù)的需求管理服務(wù)是公安交通管理部門業(yè)務(wù)工作中非常重要的構(gòu)成部分，主要涉及到車輛登記、年檢、過戶、注銷等涉及車輛的全生命周期管理、駕駛證和行駛證的申領(lǐng)、核驗、注銷等全生命周期管理以及駕駛員出行涉及的路況信息提示、交通違法處理、交通事故處理等方面。智能交通管理系統(tǒng)能夠通過使用深度研判功能，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，打通業(yè)務(wù)斷點，主動推送提醒告知，利用多元社會化渠道為百姓提供多形式的便利服務(wù)。主要包括通過優(yōu)化傳統(tǒng)交管業(yè)務(wù)辦理窗口功能，提高業(yè)務(wù)辦理效率，使群眾一次排隊、一次受理、一次辦結(jié)，實現(xiàn)“一次辦、馬上辦”依托“互聯(lián)網(wǎng)+交通管理”，提供130余項便民服務(wù)，簡化辦事手續(xù)，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”開展“警企”、“警保”、“警郵”、“警銀”、“警醫(yī)”等多方合作，拓寬社會服務(wù)渠道，實現(xiàn)“就近辦、便捷辦”。交通管理業(yè)務(wù)監(jiān)管的需求交管業(yè)務(wù)種類繁多，流程不盡相同，業(yè)務(wù)監(jiān)管面臨諸多挑戰(zhàn)。智能交通管理系統(tǒng)需要實現(xiàn)以下幾點：一是通過對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、系統(tǒng)操作日志等多維數(shù)據(jù)進行碰撞分析，同時對業(yè)務(wù)辦理場所相關(guān)視頻進行智能分析，實現(xiàn)對公安網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、互聯(lián)等三大網(wǎng)絡(luò)交管業(yè)務(wù)應(yīng)用全業(yè)務(wù)、全渠道、全流程、全留痕的監(jiān)管、音視頻監(jiān)控全覆蓋、業(yè)務(wù)辦理監(jiān)督全覆蓋、工作人員警示教育全覆蓋，實現(xiàn)監(jiān)管無死角。二是通過創(chuàng)新應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析模型，打通業(yè)務(wù)辦理信息、軌跡信息、繳款信息、當事人基本信息、音視頻信息等不同維度的數(shù)據(jù)壁壘，建立邏輯關(guān)系，對業(yè)務(wù)辦理異常分析、信息安全風(fēng)險分析、重點嫌疑業(yè)務(wù)動態(tài)預(yù)警、實時干預(yù)強化業(yè)務(wù)辦理的監(jiān)管。三是通過增加業(yè)務(wù)抽查、業(yè)務(wù)回訪和嫌疑業(yè)務(wù)調(diào)查處置功能，實現(xiàn)嫌疑業(yè)務(wù)的閉環(huán)管理，構(gòu)建業(yè)務(wù)監(jiān)管的鐵箎。通過暢通群眾舉報投訴渠道，動態(tài)監(jiān)測全媒體涉警輿情，廣泛收集社情民意，指導(dǎo)加強隊伍管理。2.2.2服務(wù)需求公眾服務(wù)(1)出行方式更迭城市交通出行方式逐步更迭，交通新技術(shù)、人的出行方式和行為將發(fā)生持續(xù)的變化。近期交通方式以步行、小汽車、自行車、公交為主要構(gòu)成；遠期預(yù)計交通方式將以步行、自行車、軌道/公交、共享客車為主要構(gòu)成。(2)出行安全交通安全是社會公眾的最基本需求，是智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)的首要任務(wù)。迫切需要借助高科技手段，提升違章查處效率，構(gòu)建和諧的交通秩序，凈化交通環(huán)境，降低交通安全風(fēng)險；加強事故處理能力，縮短反應(yīng)時間，提升事故責(zé)任認定專業(yè)化水平，減少事故糾紛。做到事前主動防范，事發(fā)快速響應(yīng)，保障公眾出行安全。(3)出行信息服務(wù)實現(xiàn)“以人為本”的信息主動服務(wù)。市民公眾的出行活動需要通過手機、大屏、廣播等多種渠道，獲得出行路徑、旅行時間、交通方式、接駁換乘、交通費用、實時路況、天氣條件、停車場信息、交通管制、航空鐵路運行時刻表等出行前、路途中、到達后的各種交通信息服務(wù)，以及餐飲購物、休閑娛樂、加油站等商業(yè)服務(wù)信息與政府部門、醫(yī)療設(shè)施、圖書館、公園綠地等公共服務(wù)信息，方便出行者制定個人出行計劃，確定出行路徑、交通方式與出行時間預(yù)算，安排沿途其他活動。交管12123是互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺官方客戶端，由公安部交通管理科學(xué)研究所提供技術(shù)支持。廣大車主和駕駛?cè)丝梢酝ㄟ^12123辦理以下業(yè)務(wù)：如互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺個人用戶注冊，機動車/駕駛證/違法處理等業(yè)務(wù)預(yù)約、受理和辦理，交通安全信息查詢、業(yè)務(wù)告知提醒、業(yè)務(wù)導(dǎo)辦，道路通行服務(wù)等全方位交通安全服務(wù)。(4)便捷辦事百姓在辦理交管業(yè)務(wù)時對方便快捷有較高需求。針對解決百姓辦事難、辦事時間長、程序繁瑣等問題，可以按照“線上網(wǎng)上辦理，線下全城通辦”的基本原則，采用線上線下相結(jié)合服務(wù)模式，進一步落實“一號、一窗、一網(wǎng)”，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次認證、多點互聯(lián)”，實現(xiàn)辦事足不出戶，節(jié)省時間，提高交通行業(yè)政務(wù)服務(wù)辦事效率。實現(xiàn)政府服務(wù)渠道暢通，保證政務(wù)服務(wù)渠道多元暢達，提升機動車及駕駛?cè)朔?wù)的可及性和便捷性。實現(xiàn)市民對購車、注冊、手續(xù)辦理等一系列過程的一站式服務(wù)。(5)參與交通治理“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民”。社會公眾是城市交通最直接的參與者，擁有最及時、最細致的交通體驗感知，擁有最強烈的交通改善意愿，擁有主動參與交通治理的迫切需求。打造公眾主動參與平臺，匯聚民智，搜集交通信息，提供政民互動的窗口，促進公眾主動參與交通環(huán)境治理、交通擁堵狀況治理、交通違法事件舉報等交通問題治理，隨時隨地向政府相關(guān)部門反饋市民身邊所發(fā)現(xiàn)的設(shè)施故障、交通隱患等。在建立必要的制度通道的基礎(chǔ)上，激發(fā)公眾參與的交通改善，使得公眾更具參與感和獲得感。公交企業(yè)服務(wù)在公交專用道配建監(jiān)控設(shè)備、車流量大的路口設(shè)置公交優(yōu)先信號，同時加強對專用道及公交港灣社會車輛使用情況的監(jiān)管，能夠推進公交信號優(yōu)先控制及智能調(diào)度，有效助力公交專用道提速提質(zhì)、由量變到質(zhì)變。這對于助力公交運營企業(yè)結(jié)合公交優(yōu)先信號提升智能公交調(diào)度能力、提升面對突發(fā)事件快速反應(yīng)、確保可靠運輸?shù)哪芰σ约坝行岣吖晃哂休^大意義。工地建設(shè)期貨運需求為滿足城市不同工地建設(shè)期間交通安全管理、高效便捷等交通出行需求，在臨時交通道路信息基礎(chǔ)之上，融合公共交通資源、整合運輸車輛信息，有效預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防交通事故、事件發(fā)生，提高警情指揮、調(diào)度、處置效率，提升交通管理安全水平，有力保障工地交通出行安全、有序、高效。1)融合各類交通數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)交通態(tài)勢精細監(jiān)控；2)加強工程車輛源頭監(jiān)管，各類車輛立體全面管控；3)做到交通環(huán)境實時發(fā)布，預(yù)防交通事故發(fā)生；4)加強協(xié)同聯(lián)動，提高警情處置效率；5)拓展交通服務(wù)范圍，改善建設(shè)者出行體驗。2.2.3功能需求智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)，將綜合布局各類城市交通設(shè)施、建立智能交通管理體系、發(fā)展智能交通服務(wù)，打造便捷、安全、綠色、智能的交通體系。智能交通管理系統(tǒng)的功能包含但不限于：(1)交通數(shù)據(jù)交互構(gòu)建“云-邊-端”一體的數(shù)字化交通路口，路口數(shù)據(jù)可以實現(xiàn)同步上傳、多側(cè)發(fā)布、按需獲取，為數(shù)字交通的仿真評估、信號配時優(yōu)化、車路協(xié)同、交通信息發(fā)布等提供實時數(shù)據(jù)支持。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對交通數(shù)據(jù)進行采集，采集數(shù)據(jù)格式和通信協(xié)議需要符合相關(guān)的國家標準和城市物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標準。(2)多元信息融合交通檢測要針對人、路、車、環(huán)境等核心交通要素，實現(xiàn)多元信息的綜合感知，如針對“人”的行人交通流信息、行人違章監(jiān)督、公交車內(nèi)乘客、公交站點客流等信息的感知；針對“路”的交通流量采集、事件識別、設(shè)施監(jiān)測、軌道運行監(jiān)管等信息的感知；針對“車”的公交車輛實時位置、機動車違章、可疑車輛追蹤、重點車輛通行等信息的感知；針對“環(huán)境”的尾氣、噪聲、綠化等信息的(3)數(shù)據(jù)資源池匯聚路口采集數(shù)據(jù)、行業(yè)管理部門數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)交通數(shù)據(jù)以及其它涉及交通企業(yè)、部門的數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)二次比對、分析、清洗、融合，圍繞人、車、路、環(huán)境、事件、輿情等專題，形成跨業(yè)務(wù)、跨部門的綜合交通數(shù)據(jù)資源池，為交通大數(shù)據(jù)分析、數(shù)字交通系統(tǒng)分析、交通態(tài)勢的可視化提供支撐，為智慧城市其它專項應(yīng)用提供(4)數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)相關(guān)交通方式及業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換共享，實現(xiàn)交通調(diào)度、協(xié)同管理、應(yīng)急聯(lián)動和出行信息服務(wù)等各類功能。(5)交通態(tài)勢監(jiān)測提供交通流在空間和時間上的分布規(guī)律和變化規(guī)律，為交通規(guī)劃、交通組織、警力資源調(diào)配、交通指揮、信號調(diào)優(yōu)、交通信息發(fā)布等提供科學(xué)依據(jù)。交通態(tài)勢監(jiān)測包括擁堵路段監(jiān)測、高峰時段和交通流數(shù)據(jù)的實時展示、全市道路交通狀態(tài)實時監(jiān)測、短時路況預(yù)測、歷史路段狀況查詢、路況人工干預(yù)以及交通設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測等。此外，還需從交通路況、流量統(tǒng)計等業(yè)務(wù)角度對采集到的交通流進行深度挖掘。(6)交通違法管理圍繞交通違法高發(fā)時段、區(qū)域、人群、車輛、處罰、行為趨勢的分析及預(yù)警預(yù)測等業(yè)務(wù)進行規(guī)劃和設(shè)計。對違法數(shù)據(jù)進行查詢，對違法行為進行主題分析和統(tǒng)計，依據(jù)統(tǒng)計結(jié)果對違法事件進行預(yù)(7)交通事件檢測依托當前最先進的人工智能、機器視覺和圖像處理等技術(shù)自動實現(xiàn)堵車檢測、停車檢測、逆行檢測、行人入侵檢測、拋灑物檢測、違章掉頭檢測等交通事件的檢測。(8)交通狀況監(jiān)測實時監(jiān)測交通流量、排隊長度、占有率、車速等運行狀況，同時利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，校核排隊長度等控制參數(shù)。面向城市交通管控領(lǐng)域，為城市交通管理人員提供從整體到局部、從宏觀到微觀、從重點到專題的各類實時交通狀況信息，對道路通行狀態(tài)、交通事件、警力動態(tài)、設(shè)備信息、施工占道、交通管制等信息進行實時監(jiān)測管(9)重點車輛監(jiān)管根據(jù)實際管理需要構(gòu)建車輛集中監(jiān)控、調(diào)度管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對重點車輛全天候、全地域、高可靠性的實時、定時、區(qū)域監(jiān)控和車輛信息、歷史數(shù)據(jù)查詢等功能，為公安、交通等職能部門提供管理(10)機動車稽查布控實現(xiàn)全域機動車數(shù)據(jù)實時聯(lián)網(wǎng)，滿足公安交通管理部門大范圍車輛緝查布控和預(yù)警攔截、車輛軌跡和交通流量分析研究、交通違法行為甄別查處等業(yè)務(wù)應(yīng)用，為預(yù)防和減少道路交通事故、打擊違法犯罪工作提供更有力的技術(shù)支撐。(11)信號燈控制系統(tǒng)為保障城市道路暢通和安全，需要在主要交叉口設(shè)置信號燈，建設(shè)信號控制系統(tǒng)。同時為保障交通安全，需要在學(xué)校、醫(yī)院、商場等人流量較大的路段建設(shè)行人信號燈。通過對路口情況的檢測和聯(lián)網(wǎng)控制，利用全方位部署的車路感知終端，檢測道路交通流量、道路路況、自動調(diào)節(jié)信號燈配時，提供公交優(yōu)先信號服務(wù)，有效疏導(dǎo)交通流量，構(gòu)建區(qū)域級智能信號協(xié)調(diào)控制以實現(xiàn)路網(wǎng)流量均衡。(12)零排放區(qū)通行管理城市設(shè)置零排放區(qū)，零排放區(qū)采用路權(quán)管理，優(yōu)先保障綠色交通路權(quán)，建立非綠色交通(私人機動車)逐步退讓機制，促使非綠色交通(私人機動車)路權(quán)退讓給綠色交通。(13)行人過街管理城市以慢行交通為主，窄路密網(wǎng)也是適宜行人步行的城市路網(wǎng)。為保障行人過街安全，以充分體現(xiàn)“以人為本”的智慧城市建設(shè)原則，針對有信號燈控制的行人過街，通過行人過街按鈕或自動識別人群過街需求的方式調(diào)整信號燈色，給予行人通行權(quán)；針對無信號燈控制的行人過街，通過感應(yīng)行人過街需求，通過道釘閃爍提示車輛減速，保障行人安全。在行人或自動車量較多的情況下，路口適時調(diào)整信號配時，給予行人及自行車優(yōu)先通過。(14)交通信息發(fā)布融合交通擁堵、交通事件、施工占道、氣象預(yù)警、停車場動態(tài)等信息，通過路面電子誘導(dǎo)屏、互聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)航平臺，結(jié)合文字、圖片等展現(xiàn)形式，將行停車誘導(dǎo)信息發(fā)布給駕駛?cè)藛T，起到引導(dǎo)交通流向、緩解通行壓力、減少無效流量的作用。(15)交通組織管理面向交通組織和管理人員，提供“情指勤督服”一體的多類應(yīng)用，構(gòu)建高效的交通事件動態(tài)管理體系，實現(xiàn)日常管理的效率提升、應(yīng)急指揮的統(tǒng)一聯(lián)動，推動道路交通管理精細化。針對重大事件或特勤任務(wù)，快速形成處置方案，及時協(xié)調(diào)處置力量及相關(guān)部門，高(16)交通改善決策實時動態(tài)地了解并掌握城市公眾出行分布狀態(tài)和出行演變趨勢，結(jié)合城市交通需求分析，并針對以往交通改善措施進行效果評估分析，獲取最優(yōu)的交通改善策略方案，建立交通改善決策系統(tǒng)，為交警和道路管理者提供最適當?shù)目茖W(xué)決策。(17)交通運行管理構(gòu)建綜合交通運行管理系統(tǒng)，實現(xiàn)綜合交通運行監(jiān)測、綜合交通決策分析、出行信息服務(wù)和應(yīng)急指揮四大功能，實現(xiàn)運輸行業(yè)監(jiān)管和社會運輸資源的統(tǒng)一調(diào)配，為公眾提供人性化、綜合化、智能化的交通出行服務(wù)。(18)交通綜合評估通過城市交通優(yōu)化評估、公共交通優(yōu)化評估和運輸系統(tǒng)評價及優(yōu)化系統(tǒng)，為政府、行業(yè)和公眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，加強行業(yè)與部門間的互聯(lián)互通、資源共享、協(xié)調(diào)運作，從而實現(xiàn)交通設(shè)施智能化、交通管控協(xié)同化、出行服務(wù)便捷化、事件響應(yīng)及時化、規(guī)劃決策科學(xué)化和智能交通產(chǎn)業(yè)化的目標。(19)公交信號優(yōu)先在全面保障公交路權(quán)優(yōu)先的前提下，需要推進公交信號優(yōu)先控制，以改善公交服務(wù)可靠性?？梢酝ㄟ^實行信號優(yōu)先控制、依據(jù)公交需求調(diào)整路口信號相位、路口檢測器依據(jù)公交調(diào)整信號時長等方式實現(xiàn)信號配時優(yōu)化以提高公交車的通行速度和通行效率。通過公交信號優(yōu)先助力公交專用道提速提質(zhì)、由量變到質(zhì)變，為市民提供多元化、均等化、定制化、舒適化的公交出行服務(wù)。(20)數(shù)字交通以城市道路交通系統(tǒng)要素(人、車、路、環(huán)境等)為分析要點，基于大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)對這些數(shù)據(jù)的融合處理和挖掘分析，構(gòu)建交通仿真模型、評估模型、優(yōu)化模型等，為真實交通運行系統(tǒng)和人工仿真系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持。真實系統(tǒng)接收實時數(shù)據(jù)，直接對執(zhí)行機構(gòu)進行控制，而人工仿真系統(tǒng)通過接入的真實數(shù)據(jù)進行仿真運行，形成優(yōu)化方案，對真實運行系統(tǒng)進行周期性迭代，構(gòu)建交通態(tài)勢的實時監(jiān)測、精準仿真、優(yōu)化評估、及時調(diào)整的交通組織與管理。(21)集成綜合運維對接入系統(tǒng)的不同廠商的電子警察、卡口、視頻監(jiān)控、信號機、流量檢測器等前端設(shè)備及信號機燈、燈桿、護欄、管線、標識標線等基礎(chǔ)設(shè)施，以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、操作系統(tǒng)、中間件、虛擬化設(shè)備等IT基礎(chǔ)架構(gòu)進行實時智能監(jiān)控，實現(xiàn)故障主動預(yù)警、維修主動推送、資產(chǎn)的全生命周期管理以及設(shè)施管理輔助決策等功能。2.2.4安全需求(1)標準化系統(tǒng)涉及到部門內(nèi)多個窗口單位、所有工作人員，及多個外部系統(tǒng)的對接，具有業(yè)務(wù)復(fù)雜、信息量大、用戶種類多的特點，為此，需要統(tǒng)一的應(yīng)用功能規(guī)劃。同時升級改造建設(shè)所采用的系統(tǒng)軟、硬件平臺和應(yīng)用開發(fā)工具應(yīng)符合國家標準、信息產(chǎn)業(yè)部部頒標準、企業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求。(2)可靠性軟、硬件資源需要保障軟件平臺7×24小時不間斷、可靠運行，因此必須配備完善的可靠性措施設(shè)計，保證系統(tǒng)運行的高度可靠，充分考慮平臺關(guān)鍵應(yīng)用的可靠性要求，包括數(shù)據(jù)庫、主機、應(yīng)用部署、網(wǎng)絡(luò)、等關(guān)鍵環(huán)節(jié)配備高可用性方案。(3)安全性平臺的建設(shè)應(yīng)遵循部門關(guān)于信息系統(tǒng)建設(shè)的要求，并結(jié)合自身的特點加強信息安全防護，軟件平臺本身應(yīng)具有授權(quán)和效驗機制，在權(quán)限分級和數(shù)據(jù)分類的基礎(chǔ)上，能夠?qū)﹃P(guān)鍵操作、敏感數(shù)據(jù)進行重點防護，同時對外部攻擊和濫用具備一定的檢測和防御能力。(4)集成化系統(tǒng)應(yīng)具備標準的API接口，在支撐現(xiàn)有應(yīng)用層業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，具備后期業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接的能力。2.2.5協(xié)同需求按照業(yè)務(wù)特點和管理服務(wù)需求，智能交通管理系統(tǒng)對數(shù)據(jù)源需求主要為對交通感知數(shù)據(jù)的需求，該類數(shù)據(jù)從物聯(lián)網(wǎng)感知采集后采用集中存儲方式，智能交通管理系統(tǒng)通過與數(shù)據(jù)中心訪問互通即可獲取對應(yīng)權(quán)限數(shù)據(jù)信息。需獲取的交通信息包含但不限于：交通指示燈、交通流量信息、誘導(dǎo)信息、車道排隊長度信息、平均車速、交通違法、公交請求、公交定位、人臉識別、行人過街請求、行人闖紅燈、出勤定位信息、重點車輛定位信息、重點車輛視頻信息、地圖信息、充電樁信息、停車場信息、交通樞紐場站信息、高速公路相關(guān)信息、軌道交通相關(guān)信息、共享單車相關(guān)信息等。2.2.6城市發(fā)展特色需求機制體制改革帶來交通管理全面創(chuàng)新的需求機制體制改革帶來的全面創(chuàng)新需求主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(1)城市機構(gòu)和行政管理體制創(chuàng)新改革，實現(xiàn)大部門制、扁平(2)交管管理組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)體系的創(chuàng)新式發(fā)展與傳統(tǒng)機制體制在一段時間內(nèi)并存，并最終走向全新模式的需求；(3)舊城區(qū)改造提升、工地建設(shè)與未來交通管理多種模式的并存，最終實現(xiàn)交通管理智慧化的需求；(4)智能交通管理迭代式發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)與投資浪費的需(5)車路協(xié)同、無人駕駛等新技術(shù)的應(yīng)用，對交通管理與組織中車輛管理、警情處置、違法處理帶來的挑戰(zhàn)。交通管理改造提升需求結(jié)合交通管理現(xiàn)狀與未來發(fā)展態(tài)勢，集約建設(shè)、避免過量投入，著力提升交通管理安全水平，依據(jù)城市智能交通管理的整體規(guī)劃和技術(shù)要求，優(yōu)化、調(diào)整交通智能化基礎(chǔ)設(shè)施，增加技術(shù)先進的交通管理設(shè)備及信息化系統(tǒng)。1)為滿足規(guī)劃綱要對信號系統(tǒng)關(guān)于“識別預(yù)測車輛軌跡、道路路況、交通客流，自動調(diào)節(jié)信號燈配時，動態(tài)調(diào)配路權(quán)”的要求以及“有效疏導(dǎo)交通流量達到聯(lián)網(wǎng)率100%”的指標要求，需對舊城信號系統(tǒng)及道路上的信息采集設(shè)備更新升級。2)按照城市視頻一張網(wǎng)建設(shè)要求，新建改建舊城區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，使其能滿足視頻一張網(wǎng)的統(tǒng)一接入要求。3)按規(guī)劃綱要要求，需新建數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能化交通管控系統(tǒng)，提升區(qū)域運行效率。構(gòu)建慢行+公交出行交通形態(tài)的需求根據(jù)《城市規(guī)劃綱要》及《城市智慧城市建設(shè)專項規(guī)劃》等規(guī)劃內(nèi)容，城市將形成慢行、公交、共享客車的地面交通與快速公交、私人機動車的地下交通組成立體式分層、窄路密網(wǎng)路道路交通結(jié)構(gòu)，其中，干支兩級道路網(wǎng)密度11.6km/km2、道路間距小于200m。城市以“公交＋慢行”為主導(dǎo)，建構(gòu)由步行、騎行、公交及軌道交通共同組成的復(fù)合綠色智能交通體系，逐步實現(xiàn)綠色交通出行比例達到90%、公共交通占機動化出行比例達到80%的總體目標。這種特色需求對智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。低碳排放區(qū)管理的需求在新建區(qū)域設(shè)立的低碳排放區(qū)，基于電子圍欄技術(shù)與視頻識別技術(shù)，加強對燃油汽車進入特定區(qū)域的科學(xué)引導(dǎo)、實時動態(tài)跟蹤監(jiān)燃油車行駛路線引導(dǎo)：基于卡口攝像頭識別出車輛信息，如果燃油車未按引導(dǎo)路線或違規(guī)闖入，在即將進入零排放區(qū)域時，可通過誘導(dǎo)屏及短信息發(fā)布警告，及時轉(zhuǎn)換行駛路線。燃油車進入零排放區(qū)記錄取證：燃油車進入零排放區(qū)域時，將車輛信息、行駛路徑等信息記錄存檔，車過留影實時跟蹤。非機動車動態(tài)管控的需求非機動車源頭管理：建立非機動車從登記到報廢的全生命周期的綜合車輛信息管理體系。對城市范圍內(nèi)的非機動車實行管理、收費、規(guī)劃、年審、辦證的“五統(tǒng)一管理”模式。非機動車動態(tài)管理：通過先進的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對城市非機動車管理提供信息化、智能化的全方位優(yōu)化管理與控制，在保護人民群眾的財產(chǎn)安全、實現(xiàn)非機車的實時動態(tài)跟蹤、嚴厲打擊非機動車的盜非機動車違法抓拍：自動抓拍非機動車闖紅燈、逆行、載客等違法行為，識別非機動車號牌信息，結(jié)合電子車牌信息、非機動車登記系統(tǒng)信息，提供處罰依據(jù)。解決非機動車交通違法行為難以記錄處置的痛點問題。面向無人駕駛管理探索的需求車路協(xié)同作為交通治理的新理念、新手段逐步推廣，無人駕駛新技術(shù)的示范應(yīng)用即將落地，將給交通管理帶來巨大挑戰(zhàn)，具體包括實時信息發(fā)布與共享的技術(shù)實現(xiàn)、新環(huán)境下的交通執(zhí)法與交通管理應(yīng)用研究、無人駕駛上路檢測認證以及無人駕駛下的交通管理辦理與政策研究等，需要新一代信息化管理系統(tǒng)的支撐。重大活動與特勤保障的需求城市建設(shè)的引領(lǐng)作用，領(lǐng)導(dǎo)視察指導(dǎo)及大型活動將較為頻繁，重大活動及特勤任務(wù)下的交通管理壓力突出。城市特勤保障及大型活動的交管理需根據(jù)不同任務(wù)級別制定相應(yīng)預(yù)案，實現(xiàn)智能化、自動化、一鍵式的指揮調(diào)度及交通管理能力，同時應(yīng)將特勤管制范圍控制最小化，減小對社會公眾的干擾。先進技術(shù)及示范應(yīng)用建設(shè)成果展示的需求城市智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)是積極響應(yīng)政府管理機制改革，又結(jié)合行業(yè)實戰(zhàn)應(yīng)用充分創(chuàng)新、引入新技術(shù)并構(gòu)建示范應(yīng)用，將構(gòu)建新一代的智慧交通管理系統(tǒng)，具有引領(lǐng)示范作用。城市交通管理的建設(shè)經(jīng)驗及成果，可通過各類媒體、互聯(lián)網(wǎng)以及展示中心向領(lǐng)導(dǎo)、管理部門以及社會各界充分展示，并充分交流、相互促進，進一步提升交通管理行業(yè)的信息化建設(shè)水平。3.1指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為發(fā)展理念，統(tǒng)籌布局數(shù)字交通基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建全域智能化信息環(huán)境，建立數(shù)據(jù)資源管理體系，著力提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，推動全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型。充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興科學(xué)技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)+思維推動交通管理數(shù)字化、智能化、精準化建設(shè)，實現(xiàn)道路交通安全、有序、暢通和綠色低碳，創(chuàng)造良好的交通環(huán)境，服務(wù)城市社會和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。3.2規(guī)劃原則智能交通管理系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，需遵循以下基本原則：(1)銜接頂設(shè)、集約建設(shè)。以智慧城市頂層設(shè)計為指導(dǎo)，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理”，促進平臺集約建設(shè)，主動創(chuàng)新智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)模式，從傳統(tǒng)的交通碎片化建設(shè)轉(zhuǎn)向一體化建設(shè)模式。(2)以人為本、實用惠民。以交通服務(wù)人民為出發(fā)點，急民之所急，供民之所需，強化出行即服務(wù)意識，全力打造安全、高效、便捷、舒適、綠色的市民出行系統(tǒng)。(3)協(xié)同共享、數(shù)據(jù)驅(qū)動。打破各個交通部門數(shù)據(jù)資源的壁壘，建立跨部門、跨系統(tǒng)的協(xié)同共享機制，形成交通合力；以交通大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，深度挖掘數(shù)據(jù)信息，促進交通運管環(huán)境的良性發(fā)展。(4)技術(shù)先導(dǎo)、發(fā)展轉(zhuǎn)型。突出人工智能、云計算等新興技術(shù)的引領(lǐng)作用，鼓勵和推進發(fā)展自主核心技術(shù)，促進自動駕駛、車路協(xié)同等新型領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)智能交通管理系統(tǒng)集約建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。著眼于城市的長遠發(fā)展規(guī)劃，以最先進的理念和超一流的水準探索未來交管發(fā)展路徑，為城市長遠發(fā)展提供堅實保障。(5)統(tǒng)一標準，安全可控。嚴格按國家、地方、行業(yè)標準進行建設(shè)，確保智能交通管理系統(tǒng)的先進性、規(guī)范性和開放性；科學(xué)制定建設(shè)標準、服務(wù)標準和安全標準。建立完善信息安全體系，強化安全保障措施，確保網(wǎng)絡(luò)信息空間安全可靠。(6)整體規(guī)劃，分步實施。緊扣城市建設(shè)堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”的理念，將城市涉及到的領(lǐng)域、應(yīng)用、技術(shù)、體制、政策、組織等通盤考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各模塊、各領(lǐng)域、時序之間的銜接進行整體規(guī)劃，按照優(yōu)先級分步實施。(7)結(jié)合實際，急用先建。結(jié)合城市啟動建設(shè)階段的節(jié)奏，立足城市交管業(yè)務(wù)現(xiàn)實基礎(chǔ)，認真研判、精心謀劃城市中短期建設(shè)，同時要結(jié)合城市未來城市規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，合理規(guī)劃建設(shè)時序。急用先建、先行先試。3.3發(fā)展定位堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”的建設(shè)理念，貫徹落實“放管服”改革措施。以需求為導(dǎo)向，充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、人工智能等新一代技術(shù)，構(gòu)建以交通大腦和一體化指揮平臺為核心，以智能感知、智能處理、智能決策、智能應(yīng)用為支撐的交通管理智慧體系，創(chuàng)新部門協(xié)同共治、信息互聯(lián)共享、銜接未來發(fā)展的新時代道路交通管理模式，保障交通安全、3.4發(fā)展目標總