鄉(xiāng)村振興全域土地綜合整治項(xiàng)目投建運(yùn)營實(shí)施方案XXXXXX公司xxxx年XX月XX日公司logo目錄CONTENTS1發(fā)展歷程

2項(xiàng)目背景3解決方案4實(shí)施模式5案例及儲備項(xiàng)目01CHAPTER發(fā)展歷程發(fā)展歷程全域土地綜合整治-鄉(xiāng)村振興的用地保障第一階段第二階段第三階段第四階段土地整理土地整治土地綜合整治全域土地綜合整治全域土地綜合整治是在一定的區(qū)域內(nèi)，按照土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，以土地整理、復(fù)墾、開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺，推動田、水、路、林、村綜合整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。土地整治的內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)展發(fā)展歷程全域土地綜合整治——規(guī)劃原則自然資源部要求以科學(xué)規(guī)劃為前提，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元，以農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整治和鄉(xiāng)村用態(tài)保護(hù)修復(fù)等為主要內(nèi)容，將山水林田湖草等全要素作為作用對象，以保護(hù)耕地、集約節(jié)約用地、改善生態(tài)環(huán)境為核心目標(biāo)的土地整治模式。以科學(xué)規(guī)劃為前提以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元以農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整治和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)等為主要內(nèi)容遵循規(guī)劃原則發(fā)展歷程維度升級：鄉(xiāng)村振興“點(diǎn)、線、面”多維度提升

基于鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)的視覺和理念，單一的土地整治到全域土地綜合整治的規(guī)劃和設(shè)計，發(fā)揮鄉(xiāng)村在優(yōu)勢資源、傳統(tǒng)景觀等方面的優(yōu)勢，實(shí)行村莊更新與生態(tài)修復(fù)相統(tǒng)一、資源整合與文化傳承相統(tǒng)一，以增加鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，增強(qiáng)土地綜合整治對全域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)可持續(xù)的支撐保障能力。土地整治本質(zhì)：“激活鄉(xiāng)村資源、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”發(fā)展歷程2017年提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)，在此背景下，土地綜合整治邁如新階段，成為保障糧食安全、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要工具和抓手。發(fā)展歷程XXXX印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，明確提出“實(shí)施農(nóng)村?地綜合整治重??動”。2018年6?《?然資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知》（?然資辦發(fā)[2019]35號），對鄉(xiāng)村規(guī)劃定位、?作原則、?作?標(biāo)作出進(jìn)?步要求。2019年6?《?然資源部關(guān)于開展全域?地綜合整治試點(diǎn)?作的通知》（?然資發(fā)[2019]194號），明確了全域?地綜合整治的核?內(nèi)容和主要?標(biāo)，系統(tǒng)指導(dǎo)地?組織開展試點(diǎn)?作。2019年12??然資源部國?空間?態(tài)修復(fù)司印發(fā)《關(guān)于全域?地綜合整治試點(diǎn)實(shí)施要點(diǎn)（試?）》的函（?然資?態(tài)修復(fù)函[2020[37號），對試點(diǎn)選址、整治區(qū)域劃定、村莊規(guī)劃編制、整治任務(wù)確定、雙5%標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)認(rèn)定、內(nèi)容審查、監(jiān)測監(jiān)管、驗(yàn)收評估、負(fù)?清單等任務(wù)作出明確要求。2020年6?國?空間?態(tài)修復(fù)司印發(fā)《全域?地綜合整治試點(diǎn)實(shí)施?案編制?綱（試?）》，指導(dǎo)實(shí)施?案編制?！?四五”規(guī)劃將“規(guī)范開展全域?地綜合整治”作為實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)?動的?項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。2021年4?實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出全域土地綜合整治試點(diǎn)近四年，XXXX制定的指導(dǎo)政策，為鄉(xiāng)村振興土地整治發(fā)展注入新動能，助推全國全域土地綜合整治助試點(diǎn)02CHAPTER項(xiàng)目背景項(xiàng)目背景-政策扶持全域土地綜合整治試點(diǎn)工作在已有政策基礎(chǔ)上賦予了地方兩大“政策杠桿”01強(qiáng)化耕地保護(hù)允許合理調(diào)整永久基本農(nóng)田1、強(qiáng)調(diào)涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整的，應(yīng)編制整治區(qū)域永久基本農(nóng)田調(diào)整方案并按已有規(guī)定辦理，必須確保新增永久基本農(nóng)田面積原則上不少于調(diào)整面積的5%。2、由省級自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核同意后，納入村莊規(guī)劃予以實(shí)施。整治區(qū)域完成整治任務(wù)并通過驗(yàn)收后，更新完善永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。02盤活鄉(xiāng)村存量建設(shè)用地擴(kuò)展指標(biāo)流轉(zhuǎn)范圍優(yōu)先保障鄉(xiāng)村建設(shè)用地，通過全域土地綜合整治騰退的建設(shè)用地，在保障項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民安置、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)等用地的前提下，重點(diǎn)用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，增強(qiáng)鄉(xiāng)村自我造血功能。顯化農(nóng)村土地資產(chǎn)價值，節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策使用，并將流轉(zhuǎn)范圍從縣域擴(kuò)大到省域，

促進(jìn)土地要素科學(xué)配置、合理流動，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力資金支持。另外，為鼓勵各地積極開展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作，各部對試點(diǎn)工作給予一定的計劃指標(biāo)支持。項(xiàng)目背景-支持政策措施優(yōu)化國土空間規(guī)劃布局現(xiàn)行規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃）無法滿足全域土地綜合整治相關(guān)要求時，在用地結(jié)構(gòu)和空間布局有優(yōu)化、耕地面積有增加、耕地質(zhì)量有提升、生態(tài)保護(hù)紅線不突破的前提下，可對規(guī)劃進(jìn)行一次性修改。合理調(diào)整永久基本農(nóng)田布局確需對整治區(qū)域內(nèi)永久基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整的，按照數(shù)量有增加、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善、布局集中連片、總體保持穩(wěn)定的原則，編制永久基本農(nóng)田調(diào)整方案,整治任務(wù)完成并通過驗(yàn)收后，及時更新完善永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。釋放城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和耕地占補(bǔ)平衡政策紅利整治驗(yàn)收后騰退的建設(shè)用地，參照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，整治區(qū)域內(nèi)使用不再單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);在保障整治區(qū)村莊建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的前提下，節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)可在全市范圍內(nèi)優(yōu)先流轉(zhuǎn)使用。堅(jiān)持以全域土地綜合整治為補(bǔ)充耕地主要途徑，整治后的補(bǔ)充耕地指標(biāo)優(yōu)先在全市范圍內(nèi)調(diào)劑使用。保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建設(shè)用地需求在確?？h域內(nèi)耕地數(shù)量和質(zhì)量平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不突破的前提下，整治驗(yàn)收后騰退的建設(shè)用地，可在增減掛鉤圖層和國土空間規(guī)劃確定的預(yù)留用地邊界范圍內(nèi)等面積使用?，F(xiàn)有建設(shè)用地規(guī)模確實(shí)無法滿足農(nóng)村發(fā)展、村莊建設(shè)合理需要的，可在縣域內(nèi)通盤考慮和統(tǒng)籌安排規(guī)劃新增建設(shè)用地指標(biāo)適當(dāng)擴(kuò)大村莊建設(shè)用地規(guī)模,并依法依規(guī)修改規(guī)劃。整治驗(yàn)收后騰退的建設(shè)用地，在保障整治區(qū)域內(nèi)農(nóng)民安置、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)等用地前提下，重點(diǎn)支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。允許將依法自愿有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地整治后轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市。推動城中村、城邊村、村集體企業(yè)(廠房)可連片開發(fā)區(qū)域土地依法合規(guī)整治入市。建立多元化投入機(jī)制通過整合使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地出讓收益、生態(tài)修復(fù)資金和有關(guān)指標(biāo)收益等，加大對全域土地綜合整治工作的投入。鼓勵開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)通過市場化方式開展融資模式創(chuàng)新，為全域土地綜合整治工程提供長期信貸支持。支持投融資平臺和社會資本參與全域土地綜合整治工程，以補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易所得收益和節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)交易綜合收益作為資金來源之一，依法依規(guī)增強(qiáng)融資能力。社會資本投資整治區(qū)域且流轉(zhuǎn)經(jīng)營農(nóng)業(yè)集中連片面積規(guī)模達(dá)到一定規(guī)模，允許安排使用不超過規(guī)定要求的建設(shè)用地從事旅游、康養(yǎng)、文化、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等相關(guān)開發(fā)建設(shè)。實(shí)行資金和新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)獎勵根據(jù)各省市自治區(qū)自然資源廳、財政廳制定的全域土地綜合整治獎補(bǔ)機(jī)制，對達(dá)到獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的工程，自治區(qū)給予工程所在地一定的資金和新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)獎勵，由縣人民政府統(tǒng)籌使用。項(xiàng)目背景-開展全國試點(diǎn)自2020年起，自然資源部部署開展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作。目前，全國各地已申報446個全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，納入全域土地綜合整治試點(diǎn)名單。項(xiàng)目背景-試點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)試點(diǎn)

主要任務(wù)010203040506編制村莊規(guī)劃制定實(shí)施方案開展農(nóng)用地綜合整治推進(jìn)低效利用建設(shè)用地整治實(shí)施項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)注重保留村莊風(fēng)土文化特色，大力實(shí)施人居環(huán)境整治與水環(huán)境修復(fù)等?態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)“四化”工程建設(shè)、景觀風(fēng)貌控制等，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在村莊規(guī)劃中嚴(yán)格保護(hù)歷史文化（傳統(tǒng)）村落，加強(qiáng)村莊規(guī)劃設(shè)計，推進(jìn)精品村、A級景區(qū)村、美麗宜居示范村、少數(shù)民族特色村寨等創(chuàng)建。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)用地，開展低效閑置建設(shè)用地整理，強(qiáng)化增減掛鉤項(xiàng)目管理、優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，盤活存量及閑置資產(chǎn)資源，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地推進(jìn)低效林地草地園地整理、現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、宜耕未利用地開發(fā)等，減少耕地碎片化，優(yōu)化耕地布局，提升耕地質(zhì)量。編制全域土地綜合整治試點(diǎn)實(shí)施方案，完成全域土地綜合整治項(xiàng)目的成果要求。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織統(tǒng)籌編制村莊規(guī)劃，合理確定各項(xiàng)用地規(guī)模。項(xiàng)目背景-地方實(shí)踐經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)，側(cè)重服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，保障農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。中部地區(qū)側(cè)重助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，著重解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、空心村整治問題。浙江｜上海｜四川江西｜湖北｜河南側(cè)重服務(wù)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，能較好地解決耕地保護(hù)、異地扶貧搬遷、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧用地等問題。西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)全國各地積極探索推動土地整治與多種要素的綜合跨界融合，以多目標(biāo)定位、多模式實(shí)施、多元化投入為特點(diǎn)的土地綜合整治已經(jīng)形成自2020年以來各省、自治區(qū)、市級相關(guān)部門均有頒布資方參與全域土地綜合整治的指引性政策、工作計劃與具體實(shí)施方案項(xiàng)目背景-引導(dǎo)社會資本參與

各省、自治區(qū)充分發(fā)揮市場作用，鼓勵引導(dǎo)社會資方參與全域土地綜合整治。新增耕地指標(biāo)交易收益分配原則上投資方與政府按約定比例分配，投資方收益分配包含土地綜合整治投資成本，通過有償處置分成新增耕地指標(biāo)的方式獲取投資回報。新增耕地鼓勵公司化，規(guī)?；?，專業(yè)化經(jīng)營土地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)揮土地規(guī)模經(jīng)營效益。

根據(jù)工程量和年度實(shí)施計劃安排，測算建設(shè)投資規(guī)模，整合自然資源、鄉(xiāng)村振興等涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌使用，發(fā)揮綜合效益。積極鼓勵以工程總承包（EPC）、“以獎代補(bǔ)”等形式吸引金融或社會資方參與全域土地綜合整治。同時引導(dǎo)和規(guī)范社會資方參與，嚴(yán)格依據(jù)政府采購法和招標(biāo)投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)，采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等多種方式，擇優(yōu)引入社會投資方。《自然資源部關(guān)于開展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕194號）XXX辦公廳關(guān)于鼓勵和支持社會資方參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見（國辦發(fā)〔2021〕40號）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2022年）》03CHAPTER解決方案解決方案-解決問題在國土空間規(guī)劃的引領(lǐng)下，進(jìn)行全域規(guī)劃、整體設(shè)計、綜合治理。用“內(nèi)涵綜合、目標(biāo)綜合、手段綜合、效益綜合”的綜合性整治手段。統(tǒng)籌農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修護(hù)，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用。解決問題多維度問題鄉(xiāng)村耕地碎片化空間布局無序化土地資源利用低效化生態(tài)質(zhì)量退化鄉(xiāng)村振興資金有限解決一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，助推鄉(xiāng)村振興。解決鄉(xiāng)村振興多維度問題全域土地綜合整治試點(diǎn)支持政策為破解國土空間格局散亂、鄉(xiāng)村振興資金投入有限等多種問題提供了合法、有效路徑。1234人、地、產(chǎn)業(yè)、資金解決方案-場景模式模式一“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展模式“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”引領(lǐng)模式“鄉(xiāng)村旅游”帶動模式“合村并居”開發(fā)模式適?于城鎮(zhèn)近郊區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)村自身發(fā)展需求，通過對“低、散、亂”為特征的低效用地進(jìn)行整治，構(gòu)建農(nóng)房集中、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境宜居的新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距，加快城鄉(xiāng)融合一體化進(jìn)程。適?于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)稟賦較好的鄉(xiāng)村現(xiàn)有要保留的普通村莊和中心鄉(xiāng)村，在生態(tài)改善的前提下，通過農(nóng)田整治、提升糧食安全保障能力，保護(hù)永久基本農(nóng)田，通過土地流轉(zhuǎn)，在規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)上，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加快土地資源整合，宅基地拆舊建新、盤活宅基地，實(shí)現(xiàn)村民齊聚、耕地連片、產(chǎn)業(yè)聚堆、村莊干凈整潔的新農(nóng)村。適?于村莊?化底蘊(yùn)和資源豐富和村莊通過充分挖掘鄉(xiāng)村文化、開發(fā)特?資源，延續(xù)鄉(xiāng)村機(jī)理，發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適?于?區(qū)廢棄、破舊的村莊，存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的村莊、易地扶貧搬遷和?態(tài)移民等村莊通過對村莊進(jìn)行拆舊建新，盤活存量建設(shè)用地，原村莊同步復(fù)墾為林地、草地和耕地，保護(hù)耕地的同時保證了村民的安全、提?了生活質(zhì)量。模式二模式三模式四針對不同鎮(zhèn)/村、不同對象、不同類型在城鎮(zhèn)郊區(qū)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、村鎮(zhèn)的建設(shè)改造中精準(zhǔn)實(shí)施、發(fā)揮作用“土地整治+”解決方案-打造策略前期規(guī)劃規(guī)劃先行，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、村莊規(guī)劃等頂層設(shè)計，編制全域土地綜合整治實(shí)施方案，找準(zhǔn)定位，既具有前瞻性又具有落地性。整合土地資源合理開展農(nóng)村宅基地、工礦用地及其他廢棄閑置建設(shè)用地整理，盤活存量，保障鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)用地需求，同時通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作制、代耕代種、土地托管等方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、休閑農(nóng)業(yè)等奠定基礎(chǔ)，將資源變資產(chǎn)，增加農(nóng)民收益。創(chuàng)新投融資模式除了積極建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，同時要用好用足指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益的使用制度政策，以F+EPC、基金模式、以獎代補(bǔ)等方式，吸引和撬動更多金融和社會資方參與全域土地綜合整治，拓寬項(xiàng)目融資渠道。健全組織領(lǐng)導(dǎo)保障落實(shí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效、權(quán)責(zé)明確、相關(guān)部門共同參與的組織保障機(jī)制，統(tǒng)籌做好重大事項(xiàng)決策、區(qū)域政策制定、綜合協(xié)調(diào)、資金運(yùn)作、監(jiān)督考核等工作。實(shí)施主體牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期謀劃工作、立項(xiàng)、招商談判、協(xié)議簽訂、實(shí)施監(jiān)督、拆遷協(xié)調(diào)、考核管理、指標(biāo)驗(yàn)收入庫備案、指標(biāo)交易、資金支付以及項(xiàng)目移交時的組織工作。構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢、挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建合理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

項(xiàng)目打造策略

解決方案-落地路徑

通過土地整治可以提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，還可有效地推進(jìn)村莊的治理，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局；完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，配套改善人居環(huán)境；推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民的增收；因?yàn)橥恋刭|(zhì)量也將集體建設(shè)用地納入了城市建設(shè)用地增減掛鉤的項(xiàng)目中，通過農(nóng)村土地治理還可以有效地解決建設(shè)項(xiàng)目用地難的問題。農(nóng)村土地整治是鄉(xiāng)村振興工作中必不可少的一個環(huán)節(jié)。具體實(shí)施路徑

（項(xiàng)目落地）農(nóng)用地

整治建設(shè)用地整治生態(tài)修復(fù)工程人文歷史景觀保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)打造升級解決方案-落地項(xiàng)目類型落地實(shí)施項(xiàng)目類型農(nóng)用地整理項(xiàng)目建設(shè)用地整理項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修護(hù)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目旱地改水田、荒坡改梯田項(xiàng)目土地開發(fā)、土地復(fù)墾、增減掛鉤項(xiàng)目美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)用地提升改造農(nóng)村宅基地整理項(xiàng)目工礦廢棄地整理項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地整理項(xiàng)目

建設(shè)用地整理鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)、自然景觀保護(hù)項(xiàng)目

水生態(tài)環(huán)境治理、石漠化治理項(xiàng)目農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村社區(qū)治理

鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)解決方案-效益+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收益鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)收益項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)政策獎補(bǔ)資金推進(jìn)農(nóng)用地提質(zhì)擴(kuò)能，提升農(nóng)田生態(tài)效益改善村莊人居環(huán)境有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)融合進(jìn)程04CHAPTER實(shí)施模式實(shí)施模式業(yè)主方-土地治理及投資需求方項(xiàng)目需求，制定并實(shí)施招投標(biāo)引入資方，協(xié)調(diào)民意調(diào)查、青苗補(bǔ)償，竣工驗(yàn)收，履約支付項(xiàng)目款項(xiàng)。資本方-項(xiàng)目投資人、施工總承包承擔(dān)項(xiàng)目的投資，投入相應(yīng)的項(xiàng)目資金，對項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃設(shè)計、采購、施工、管護(hù)，按項(xiàng)目工期、質(zhì)量要求完成施工任務(wù)。投資+設(shè)計+采購+施工+運(yùn)營維護(hù)項(xiàng)目模式：資方+EPC+O資方：資方+施工總承包單位項(xiàng)目投資與工程施工分開，與業(yè)主簽署官方合同：《項(xiàng)目合作合同》《項(xiàng)目總承包（EPC）合同》實(shí)施模式共建項(xiàng)目公司地方政府授權(quán)業(yè)主招標(biāo)立項(xiàng)主體支付投資、工程款項(xiàng)資方項(xiàng)目資本施工總承包市/縣土地整理儲備中心/農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備注：項(xiàng)目業(yè)主方通常為政府主導(dǎo)部門，但會隨項(xiàng)目的需求更換（股份制、獨(dú)資）實(shí)施模式資方項(xiàng)目投資獨(dú)立開展項(xiàng)目全生命建設(shè)周期踏勘、規(guī)劃設(shè)計、立項(xiàng)實(shí)施（施工）驗(yàn)收、報備、協(xié)助指標(biāo)交易支付投資費(fèi)用建設(shè)費(fèi)用財務(wù)費(fèi)用管理費(fèi)用獲得通過處置分成的新增耕地指標(biāo)作為投資收益承擔(dān)項(xiàng)目融資、建設(shè)、運(yùn)營及不可抗力造成的風(fēng)險后期管護(hù)或業(yè)主方工作專班：政策制定管理程序制定決策程序驗(yàn)收程序指標(biāo)交易程序部門銜接程序招標(biāo)程序制定中標(biāo)方的標(biāo)準(zhǔn)和條件，引進(jìn)資方參與投資建設(shè)優(yōu)化、明晰項(xiàng)目全生命周期管理程序，解決部門決策銜接效率問題與資方共分通過處置獲得的新增耕地指標(biāo)作為投資收益地方市縣土地整理儲備中心/農(nóng)業(yè)農(nóng)村局/自然資源局等部門職責(zé)職責(zé)實(shí)施模式-投資回報機(jī)制投資收益組合構(gòu)成：土地指標(biāo)交易收益+獎勵補(bǔ)助項(xiàng)目按期及批次完成施工、驗(yàn)收及指標(biāo)交易后，收入將業(yè)主或平臺公司賬戶，業(yè)主按合同既定的收入分成比例、工程費(fèi)用支付資方。資方收益與資方共分土地指標(biāo)交易收益指標(biāo)流轉(zhuǎn)所得收益主要用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等支出。業(yè)主收益05CHAPTER案例及儲備項(xiàng)目案例及儲備項(xiàng)目

全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程2017年自杭州雙浦起步，2018年全省鋪開，2019年由自然資源部在全國推廣；作為浙江深化“千村示范、萬村整治”工程、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，已成為浙江推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措、建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要引擎。

xxxx公司積極響應(yīng)號召，緊跟戰(zhàn)略步伐，構(gòu)建“城鎮(zhèn)村”三級綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，在鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域，實(shí)施了包括古鎮(zhèn)更新、歷史文化名村保護(hù)、農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)整合、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)，積累大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。通過農(nóng)文旅跨行業(yè)、跨地域資源與科技整合，及植物品種繁育、水生植物種植技術(shù)、水下森林構(gòu)建工程技術(shù)、污水處理景觀構(gòu)建技術(shù)等一系列技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，取得了豐碩的成果，為浙江鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)建設(shè)貢獻(xiàn)了智慧與力量?！笆加诤贾?、興于浙江”XXXX公司以大量建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)智慧與力量案例及儲備項(xiàng)目XXXX公司實(shí)施項(xiàng)目案例XXXX健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)園（郊野農(nóng)業(yè)公園）由XXXX公司設(shè)計與營造，以郊區(qū)基本農(nóng)田、生態(tài)片林、水系濕地、歷史風(fēng)貌等現(xiàn)有生態(tài)人文資源為基礎(chǔ)建設(shè)成郊野公園。郊野公園通過土地整治進(jìn)一步優(yōu)化當(dāng)?shù)亟紖^(qū)農(nóng)村土地與產(chǎn)業(yè)資源，打造生活、生產(chǎn)、生態(tài)格局，形成與城市發(fā)展相適應(yīng)的大都市游憩空間環(huán)境，成為宜興的后花園、居民休閑游樂的好去處。項(xiàng)目工程完工后，吸引眾多居民，在假節(jié)日等休息時間，到郊野公園休閑，在自然優(yōu)美的景觀環(huán)境中，放松心情。案例及儲備項(xiàng)目XXXX公司實(shí)施案例①XX省XX市XX鎮(zhèn)農(nóng)田提升改造項(xiàng)目

②

XX省XX縣XX村農(nóng)田提升改造項(xiàng)目案例及儲備項(xiàng)目

XX省XX縣XX萬畝土地提升改造“旱改水”項(xiàng)目儲備項(xiàng)目案例及儲備項(xiàng)目XX省XX縣計劃實(shí)施近XX萬畝耕地提升改造（旱改水）面積分布（綜合土地整治項(xiàng)目三調(diào)后備資源地類統(tǒng)計表）

單位：公頃序號鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱果園旱地其它草地裸土地合計1XX鎮(zhèn)XX畝XX畝XX畝XX畝XX畝2XX鎮(zhèn)XX畝XX畝XX畝XX畝XX畝3XX鎮(zhèn)XX畝XX畝XX畝XX畝XX畝4XX鎮(zhèn)XX畝XX畝XX畝XX畝XX畝5XX鎮(zhèn)XX畝XX畝XX畝XX畝XX畝6XX鎮(zhèn)XX畝XX畝XX畝XX畝XX畝7XX鎮(zhèn)XX畝XX畝XX畝XX畝XX畝8XX鎮(zhèn)XX畝XX畝XX畝XX畝XX畝9XX鎮(zhèn)XX畝XX畝XX畝XX畝XX畝10XX鎮(zhèn)XX畝XX畝XX畝XX畝XX畝11XX鎮(zhèn)XX畝XX畝XX畝XX畝XX畝12XX鎮(zhèn)XX畝XX畝XX畝XX畝XX畝13XX鎮(zhèn)XX畝XX畝XX畝XX畝XX畝14XX鎮(zhèn)XX畝XX畝XX畝XX畝XX畝15XX鎮(zhèn)XX畝XX畝XX畝XX畝XX畝16XX鎮(zhèn)XX畝XX畝XX畝XX畝XX畝17XX鎮(zhèn)XX畝XX畝XX畝XX畝XX畝18XX鎮(zhèn)XX畝XX畝XX畝XX畝XX畝19XX鎮(zhèn)XX畝XX畝XX畝XX畝XX畝20XX鎮(zhèn)XX畝XX畝XX畝XX畝XX畝合計XX畝XX畝XX畝XX畝XX畝案例及儲備項(xiàng)目業(yè)主方市/縣土地整理儲備中心項(xiàng)目區(qū)域及規(guī)?？h下轄2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近XXXX畝的旱地提質(zhì)改水田（旱改水）工程。施工質(zhì)量要求驗(yàn)收入庫單個項(xiàng)目平均耕地利用等別不低于8等（含8等，旱地改水田后等級提升2等）。建設(shè)工期項(xiàng)目面積規(guī)模XXXX畝，總周期12個月，每期工期6-8個月，三年運(yùn)營管護(hù)期。項(xiàng)目投資項(xiàng)目總投資XX億元，采用分期滾動式投資方式。項(xiàng)目模式F+EPC+O模式，以總承包方式全額投資，性質(zhì)為經(jīng)營性投資建設(shè)項(xiàng)目?？偝邪?xiàng)目內(nèi)容潛力調(diào)查、選點(diǎn)、勘測，可研編制、申報立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計等前期工作、各項(xiàng)補(bǔ)償、工程施工，竣工驗(yàn)收及新增耕地指標(biāo)確認(rèn)入庫銷售、后期管護(hù)等。參與要求（1）投資方參與業(yè)主招標(biāo)，中標(biāo)后簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議（包括投資合同、工程合同）；（2）實(shí)施期，由投資方在當(dāng)?shù)刈元?dú)立法人公司負(fù)責(zé)運(yùn)作項(xiàng)目。指標(biāo)歸屬歸屬業(yè)主方，投資不作為旱改水指標(biāo)持有方和出讓方，可協(xié)助指標(biāo)交易。XX省XX縣耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目——F+EPC+O模式（投資+設(shè)計+采購+施工+運(yùn)營管護(hù)）*

注：旱改水項(xiàng)目，改造水田每畝需750立方米用水量，需與政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)達(dá)成20000畝水田至少1500萬立方米的用水量保障。案例及儲備項(xiàng)目（一）項(xiàng)目運(yùn)行總費(fèi)用估算（實(shí)施規(guī)模1萬畝，總投資3億元）項(xiàng)目內(nèi)容費(fèi)用

（萬元）備注投資部分可研、立項(xiàng)第三方顧問服務(wù)、審查、評估等費(fèi)土地租賃費(fèi)拆遷青苗、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)部門工作經(jīng)費(fèi)工程部分工程施工費(fèi)民調(diào)、勘測、規(guī)劃設(shè)計、驗(yàn)收等費(fèi)三年后期管養(yǎng)費(fèi)合計：

X萬元/畝

案例及儲備項(xiàng)目（二）項(xiàng)目投資保底收入估算交易數(shù)量（畝）指標(biāo)交易比例按“7111”——收入XX萬元/畝

參與指標(biāo)

市級有償