人民幣券別結(jié)構(gòu)的新變化

隨著經(jīng)濟體制改革的推進，中國外匯儲備產(chǎn)量指數(shù)有所增加。一方面,雖然在城市開始使用信用卡,但現(xiàn)金的絕對量仍在增長;另一方面,農(nóng)村正逐步由自然經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟,由實物分配轉(zhuǎn)向貨幣分配,現(xiàn)金的使用量必然增加。人們的生活水平、消費意識都有了不同程度的改變,這就是社會對貨幣需求的必然因素。為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要,我國在1987年已經(jīng)開始發(fā)行面值壹佰元和伍拾元券別的人民幣,它標(biāo)志著我國人民幣券別結(jié)構(gòu)開始發(fā)生重大的變化。一、市場經(jīng)濟體制的建立人民幣是我國的法定貨幣,是我國經(jīng)濟主權(quán)的象征。50年來人民幣的發(fā)行,對我國的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活起著重要的作用?，F(xiàn)金的廣泛使用是我國經(jīng)濟運行的一大特點。目前,我國流通中的人民幣實物總量超過世界上其他任何一個國家。黨的十四屆三中全會《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中,明確提出了我國的社會主義市場經(jīng)濟體制系把企業(yè)推向市場,讓企業(yè)在市場中生存,在市場競爭中求發(fā)展。特別是1992年以來,市場經(jīng)濟體制逐步形成,并且迅速發(fā)展,沖擊了計劃經(jīng)濟的物價體制,取而代之的是市場需求關(guān)系。它理順了各種商品之間的價值和價格關(guān)系,同時也決定了生產(chǎn)者和經(jīng)營者的經(jīng)濟收入隨著經(jīng)濟的發(fā)展、物價的變化發(fā)生了根本性的變化。隨之,人民銀行貨幣發(fā)行量逐年增加,特別是從1992年以來,為了保證對貨幣供應(yīng)總量的需求,調(diào)整了貨幣的印制能力,大量印制、發(fā)行了壹佰元券和伍拾元券。這樣一來,雖然確保了市場經(jīng)濟對現(xiàn)金的需求,但卻出現(xiàn)了當(dāng)前市場流通貨幣券別比例失調(diào)的局面。1.票幣的投放比例我省從1986年至1994年實際投放人民幣每萬元含壹佰元和伍拾元券占8882.31?,拾元和伍元券占1151.73?,貳元和壹元券卻出現(xiàn)了負投放-42.61?(萬元減少),輔幣(角幣和分幣)僅投放8.57?。從上述投放比例數(shù)字來看,壹佰元和伍拾元券投放量過大,拾元券和伍元券投放量較少,而壹元券和貳元券不但沒有投放反而大量減少(回收銷毀)流通中的票幣,輔幣的投放量也相應(yīng)不足,特別是貳角幣更是出現(xiàn)了負投放-0.54?的現(xiàn)象。以上投放比例數(shù)是貨幣凈投放數(shù),但考慮到1986年以前市場票幣的流通量來看,當(dāng)前市場流通中票幣券別比例失調(diào)仍帶有“先天不足性”即貨幣發(fā)行券別比例失調(diào)的因素。2.企業(yè)查賬金情況我們對省內(nèi)兩個市地及若干個縣的調(diào)查發(fā)現(xiàn),各市、地級專業(yè)銀行庫存現(xiàn)金壹、貳元券百元比例不到1%,而輔幣的合計比例亦不足1%。查企業(yè)繳存款情況,基本上沒有貳元以下的票幣。據(jù)企業(yè)財務(wù)人員反映,給職工發(fā)工資都不發(fā)零錢,而是存到下月湊成整錢后再發(fā)給職工?？h級專業(yè)銀行庫存現(xiàn)金情況略好一些,壹、貳元券每百元占2%,而輔幣合計占1%。根據(jù)以上調(diào)查數(shù)據(jù),明顯看出我省貳元以下券別的票幣已經(jīng)十分緊缺,而且銀行和企業(yè)庫存的貳元以下現(xiàn)金中還有一部分是損傷、破、舊的票幣。這是當(dāng)前我省市場券別比例失調(diào)的現(xiàn)狀。3.券別缺出情況經(jīng)過深入基層調(diào)查發(fā)現(xiàn),經(jīng)營副食、蔬菜類的個體業(yè)者,經(jīng)商用的現(xiàn)金有七八百元即可,但周轉(zhuǎn)速度較快,每天早晨上貨,當(dāng)天售完為止。數(shù)百元現(xiàn)金基本上是體外循環(huán),根本不可能再存入銀行。經(jīng)營服裝、鞋帽的個體戶其本錢在數(shù)千元至數(shù)萬元之多,經(jīng)營周期在一星期到半月之間。據(jù)經(jīng)營者說,沒零錢找,一般都是互相串換或者是湊整銷售不用找錢,分幣互相根本就不要了?？梢娰E元以下券別緊缺已達到影響物資交流、公平買賣的程度。我們還對32個群眾進行了個人持幣的情況調(diào)查,總數(shù)達二千多元,平均每人七十多元(不包括家中存放的現(xiàn)金),其券別大多數(shù)都是拾元以上票幣。由上述情況可以看出,一是貨幣體外循環(huán)數(shù)量相當(dāng)大;二是個人持幣量多;三是貳元以下票幣緊缺,市場流通需要量尚且不足,銀行也就回籠不了。這是我省貨幣券別失調(diào)的市場反映。二、個別票幣問題是由個別指數(shù)化的1.黑龍江省貨幣券別比例失調(diào)與全國一樣是由于“先天不足性”造成的。由于經(jīng)濟形勢的制約和貨幣職能的作用,結(jié)合我國國情中人口眾多、銀行結(jié)算工具落后等客觀因素的影響,決定了我國近幾年貨幣發(fā)行的數(shù)量。而我國的貨幣印制能力又是有限的,為了保證貨幣供應(yīng)總量的需求,可以說銀行的貨幣發(fā)行部門和出納部門及其工作人員做了最大的努力,出現(xiàn)目前的貨幣券別比例失調(diào)也是在所難免的。這是出現(xiàn)貨幣緊缺及券別比例失調(diào)的決定因素。2.個人持幣量增加,用于貯藏手段、支付手段,是造成貨幣券別比例失調(diào)的又一原因。根據(jù)調(diào)查,在農(nóng)村有相當(dāng)一部分農(nóng)戶把賣糧和賣菜的收入現(xiàn)金貯藏起來,用于蓋房子、買地、買牲畜,或給子女結(jié)婚用。城市、城鎮(zhèn)的居民多數(shù)由于生活水平的提高,每個人都有幾百元或幾千元人民幣在手中零花。更主要的是當(dāng)前企業(yè)和個體經(jīng)營者采購商品的支付手段大多數(shù)都用現(xiàn)金結(jié)算,而營業(yè)收入又不存入銀行,造成現(xiàn)金大量體外循環(huán),形成另一個循環(huán)系統(tǒng),使銀行不能及時回收國庫。這一數(shù)目相當(dāng)可觀,在我省估計可達二百多億元。這是當(dāng)前貨幣緊缺、比例失調(diào)的關(guān)鍵因素。3.貨幣價值本身的變化是貨幣券別比例失調(diào)的另一原因。近十余年來在國內(nèi)興起的集幣熱迅速發(fā)展,人們把貨幣作為一種有價值的紀念收藏品來珍藏,我國發(fā)行的紀念幣、各種面值的貨幣或者是更換版面的各種面值的貨幣都有相當(dāng)一部分被異變成收藏品長期保存。還有一部分紙分幣被用作一種原料來疊船(工藝品)在市場銷售。這部分票幣基本上已不再起貨幣的流通作用,而是變成一種商品,以超出其面值本身的價格在市場上銷售。這是貨幣供應(yīng)量緊缺、比例失調(diào)的可變因素。4.貨幣的沉淀也是影響個別券別緊缺的輔助因素。我國早在1956年就開始發(fā)行硬分幣,壹元及角硬幣也已發(fā)行近十年,但市場上卻很少流通(在我省),其原因是被各家長期存放在“儲蓄罐”內(nèi)不使用。這是人們生活水平普遍提高,使用零錢少了的關(guān)系。5.長期的貨幣耗損量客觀地反映貨幣的緊缺量。貨幣在流通中自然的損失,例如:洗衣時不慎將沒有取出的人民幣洗爛,儲藏鈔票不慎失火燒毀、受潮腐爛、蟲鼠咬碎等。這部分票幣雖然在宏觀的量中比較少,但是在貨幣緊缺和個別券種失調(diào)的情況下仍能顯示出它的一定值。這是貨幣緊缺券別失調(diào)的隱形因素。三、一些意見1.調(diào)整發(fā)行基金投放比例,滿足人民幣券別失衡的需要辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合理需要的原則,辦理人民幣券別調(diào)劑業(yè)務(wù)。這里所說的“合理需要”系指某地由于物價、銷售、旅游季節(jié)等因素變化,導(dǎo)致對人民幣券別結(jié)構(gòu)的需求發(fā)生變化。金融機構(gòu)開展的辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)是人民幣進入流通市場的重要渠道。不同面額的人民幣在經(jīng)濟生活中大致有不同的作用領(lǐng)域,如輔幣和小面額壹元、貳元紙幣,主要用于人們?nèi)粘Ｉ罱灰缀驼伊?。因?辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu),應(yīng)根據(jù)合理需要,進行人民幣券別的合理調(diào)劑,及時加大所需人民幣券種的投入,防止出現(xiàn)人民幣券別失調(diào)問題,維護市場所需人民幣的正常供應(yīng)。國家應(yīng)適時逐步調(diào)整印制、儲存和調(diào)撥發(fā)行基金,理順其投放比例,滿足市場流通券別比例的需要。根據(jù)我省1986年至1994年貨幣投放的比例數(shù)字和市場現(xiàn)實流通量中券別狀況實際,我省發(fā)行基金的投放應(yīng)逐步達到:壹佰元券和伍拾元券應(yīng)在80%到70%之間,拾元和伍元券應(yīng)在15%至21%之間,貳元券和壹元券應(yīng)在4%到6.5%之間,元以下券別應(yīng)保持在1%到2.5%之間。以上投放比例數(shù)基本上可以滿足我省市場對貨幣各券別的需求。但是,在貨幣投放計劃中應(yīng)注意到每年在我省紀念幣的投放數(shù)量、國家票幣版面更換時各種票幣的沉淀量、當(dāng)年損傷票幣的銷毀量及各券別的銷毀數(shù)量,才能確保市場貨幣券別比例比較合理。2.中小企業(yè)資金現(xiàn)狀這是解決貨幣投放量大,吸收企業(yè)、個體業(yè)者攜現(xiàn)購物資金的有效途徑。目前我國銀行在結(jié)算業(yè)務(wù)上速度太慢,為此就會出現(xiàn)占壓企業(yè)資金的現(xiàn)象,嚴重影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn),從而影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益,同時也損壞了銀行的信譽,使大量現(xiàn)金外流。根據(jù)測算,我省每年(近幾年)外流現(xiàn)金達100億元之多,這必然促使我省貨幣投放量的增加。因此必須加速銀行(聯(lián)行)電子化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),這樣既能減少貨幣投放的壓力,又能集中企業(yè)和個體業(yè)者的資金,是提高銀行效益的最有利途徑。3.按照市場信貸的形式,使各市場的經(jīng)營者通過金融機構(gòu)進行貸款一是把市場個體業(yè)者的資金及時回籠;二是利用存款和小額貸款相結(jié)合的辦法,使每個集貿(mào)市場的經(jīng)營者都能在當(dāng)?shù)匦庞蒙缃①~戶,同時以互為擔(dān)保的形式貸款給該市場的存款戶。這是一種匯集資金、互為擔(dān)保、利益共享的合作信用,既可減少貨幣供應(yīng),又能發(fā)展市場經(jīng)濟。4.加強宣傳,教育群眾,提高人民群眾的維護人民幣環(huán)境的意識人民幣是我國的法定貨幣,它在我國社會主義建設(shè)和人民生活中發(fā)揮著重要作用,可以說人人離不開人民幣;同時,隨著我國改革開放的深入和國際聲望的提高,來我國的國際友人、商貿(mào)社團和歸國探