泰安市岱岳區(qū)深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）（征求意見稿）為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實《國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2022〕18號）、《山東省建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023-2025年》（魯發(fā)〔2022〕19號）和《泰安市建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023-2025年）》（泰發(fā)〔2022〕28號），更高水平推進新舊動能轉換，在全市建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)中作出岱岳貢獻，結合我區(qū)實際，制定本行動計劃。一、總體要求1.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動服務和融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化新舊動能轉換為中心任務，以形成綠色低碳生產生活方式為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，登高望遠、奮力爭先，努力在全市綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設中走在前列，不斷改善人民生活、促進共同富裕，開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強區(qū)建設新局面。2.發(fā)展目標。緊扣綠色低碳高質量發(fā)展要求和示范先行重大使命，充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、資源等特色優(yōu)勢，持續(xù)深入抓好新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務業(yè)、鄉(xiāng)村振興等重點工作，用好改革創(chuàng)新、擴大開放、優(yōu)化環(huán)境、考核獎懲四個關鍵舉措，努力在創(chuàng)新驅動、產業(yè)發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、改革開放、生態(tài)文明、共同富裕、安全和諧等方面邁上更高水平，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的到2025年，深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展取得重要階段性成果，綜合實力顯著提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系加快構建，新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成為經(jīng)濟發(fā)展的重要驅動力，產業(yè)鏈更加完善，科技創(chuàng)新活力迸發(fā)，文化旅游影響力大幅提升，鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)重點行業(yè)和企業(yè)能效穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境和居民生活品質顯著改善二、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，深化科技創(chuàng)新引領，更加精準高效集聚創(chuàng)新要素、人才資源，為構建綠色低碳高質量發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系提供強大動能。到2025年，萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到2.69件，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到3%。（一）加強戰(zhàn)略科技力量建設3.培育重大產業(yè)創(chuàng)新平臺。主動銜接國家、省、市實驗室體系和重大產業(yè)創(chuàng)新平臺體系，在新材料、新型建材、精細化工、高端裝備等領域布局建設一批重點實驗室，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生命健康、生態(tài)環(huán)保等領域培育一批企業(yè)技術中心、工程研究中心等重大創(chuàng)新平臺。建好用好山東省玻璃纖維制造技術重點實驗室、聯(lián)合農藥省級企業(yè)技術中心、聯(lián)強遠大裝配式建筑工程研究中心等省級創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建一批省、市級創(chuàng)新平臺。到2025年，力爭省制造業(yè)創(chuàng)新中心達到3家，“一企一技術”研發(fā)中心達到10家左右，省級企業(yè)技術中心、工程研究中心達到17家左右，市級企業(yè)技術中心、工程研究中心達到35家以上，布局建設20家市級重點實驗室。4.實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體培育計劃。圍繞區(qū)域性、行業(yè)性重大技術需求，積極尋求與國內一流大學和中科院等知名院校實質性合作，聯(lián)合共建各類創(chuàng)新研究院，不斷加大名校名企、大院大所、大裝置大平臺引進力度。積極融入“1+30+N”創(chuàng)新生態(tài)體系建設。鼓勵多元主體參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設，高質量建設泰安市黃精產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構實現(xiàn)全覆蓋，市級以上新型研發(fā)機構總量達到5家，市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體達到2家。5.加強基礎和關鍵核心技術攻關。以國家戰(zhàn)略需求為導向，積極開展原創(chuàng)性、引領性科技攻關。創(chuàng)新重大技術攻關組織模式，大力推廣“揭榜掛帥”“賽馬制”“軍令狀”、定向委托等方式，賦予科研人員更大技術路線決定權、經(jīng)費支配權、資源調度權，實施一批區(qū)級科技創(chuàng)新重大專項，突破一批“卡脖子”的關鍵核心技術。深化生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新，加快節(jié)能降碳先進技術研發(fā)和推廣應用。持續(xù)推進“技術攻關＋產業(yè)化應用”模式，推動產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。聚焦新舊動能轉換“十強產業(yè)”和重點產業(yè)鏈、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、碳達峰碳中和等重大戰(zhàn)略和創(chuàng)新鏈布局需求，完善科技創(chuàng)新項目儲備、梯次培育、篩選策劃、申報輔導等工作機制，爭取更多的項目列入省、市重大科技創(chuàng)新工程盤子，取得一批重大科技創(chuàng)新成果。（二）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位6.加強科技型企業(yè)梯度培育。強化政策創(chuàng)新和要素集成，建立覆蓋企業(yè)全生命周期的普惠性創(chuàng)新政策體系，落實企業(yè)創(chuàng)新積分制，定制化提供科技政策服務，大力培育高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)，培育更多專精特新和“瞪羚”“獨角獸”、制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”等優(yōu)質企業(yè)。到2025年，全區(qū)高新技術企業(yè)達到120家以上，國家科技型中小企業(yè)庫入庫企業(yè)達到160家以上，累計培育省級專精特新中小企業(yè)30家、專精特新“小巨人”企業(yè)3家，省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)3家。7.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。鼓勵企業(yè)特別是國有企業(yè)加大研發(fā)投入力度，建立研發(fā)投入增長機制和研發(fā)準備金制度，支持大型骨干企業(yè)牽頭承擔重大科技項目。鼓勵骨干企業(yè)科技設施、科研數(shù)據(jù)、技術驗證中試環(huán)境與中小企業(yè)共享共用，構建產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。搭建科技型企業(yè)增信平臺，探索“數(shù)據(jù)增信+產業(yè)信任”模式，為科技型中小企業(yè)融資提供支撐。擴大科技交流合作，積極融入國內外協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡。8.健全科技成果轉化服務體系。積極參與全市科技大市場建設，促進科技成果等技術要素有效配置。加快打造高水平技術經(jīng)紀人隊伍，為技術要素市場化提供人才支撐。組建高校院所支撐、龍頭企業(yè)牽頭、市場主體密切協(xié)同的科技成果轉化聯(lián)合體，構建“頭部企業(yè)+研發(fā)平臺+技術轉移服務機構”產學研協(xié)同和成果轉化模式。全力配合“科創(chuàng)中國”試點市建設，積極引進優(yōu)質創(chuàng)新資源。（三）激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力9.優(yōu)化人才發(fā)展總體格局。深入貫徹落實加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略部署，按照全市“高水平人才集聚小高地建設專項行動”有關要求，加快建成以岱岳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”為核心承載區(qū)的“岱岳人才高地”。10.集聚戰(zhàn)略人才力量。聚焦新型工業(yè)化強區(qū)建設和重點產業(yè)發(fā)展，堅持全職引進和柔性引進相結合，大力吸引集聚掌握關鍵核心技術、能破解“卡脖子”難題、在行業(yè)內有重大影響的頂尖人才及團隊，實行頂尖人才“一事一議”。到2025年，力爭與我區(qū)建立密切合作關系的“兩院”院士和海外學術機構院士達到10名。完善省級以上產業(yè)領軍人才支持機制，依托省級以上重點人才工程，強化產業(yè)領軍人才引進培育。到2025年，新引進培養(yǎng)省級以上重點產業(yè)領軍人才5名。深入開展“就選岱岳·共贏未來”新型工業(yè)化強區(qū)建設人才賦能行動，大力吸引集聚青年人才來岱留岱回岱。到2025年，全區(qū)新增就業(yè)大學生5000人。11.營造良好人才發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等各環(huán)節(jié)，聚焦健全、落實人才政策“加強版”和配套實施細則，優(yōu)化政策落實體驗，深化人才發(fā)展體制機制改革，更大力度向用人單位放權、為人才松綁。探索建立以人才鏈為總牽引，優(yōu)化教育鏈、激活創(chuàng)新鏈、服務產業(yè)鏈的“四鏈”融合工作機制。開展科技成果評價、科技獎勵、科技人才評價改革，完善科技成果分類評價機制，加快建立以創(chuàng)新質量、績效、貢獻為核心的科技評價導向。實施以增加知識價值為導向的分配政策，依法賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。深入實施人才“一人一冊”全程跟蹤、精準服務機制，進一步提高人才精準化、精細化、高效化服務水平，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，打造岱岳人才服務品牌。（四）深入推進校城融合發(fā)展12.加強校地創(chuàng)新合作。用好用活駐泰高校資源，促進駐泰高?？萍肌⑷瞬拧W科優(yōu)勢與我區(qū)區(qū)位、資源、產業(yè)優(yōu)勢全面對接。探索采用“揭榜制”方式，支持駐泰高校組建創(chuàng)新團隊，與我區(qū)企業(yè)在重點產業(yè)領域聯(lián)合開展關鍵技術研發(fā)。鼓勵科技型企業(yè)與駐泰高校建立長期穩(wěn)定合作關系，聯(lián)合申報、承擔省級及以上重大科技項目。鼓勵駐泰高校與我區(qū)企業(yè)共建實驗室、技術創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺，對符合條件的推薦申報市級以上重點實驗室。支持駐泰高校建立科技成果轉移服務機構和交易機構，在區(qū)域內開展技術轉移轉化活動。鼓勵企業(yè)與區(qū)職業(yè)教育中心聯(lián)合開展“訂單式”培養(yǎng)，進一步增強計算機應用、數(shù)控技術應用兩個省級特色專業(yè)的辦學水平。三、持續(xù)推進實體經(jīng)濟振興發(fā)展，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系始終把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，大力實施新型工業(yè)化強區(qū)戰(zhàn)略，以高端化、數(shù)字化、智能化、綠色化為主攻方向，以打造“4+X”產業(yè)體系為重點，全環(huán)節(jié)發(fā)力，全要素保障，建設先進制造業(yè)強區(qū)、質量強區(qū)、數(shù)字強區(qū)，努力打造全市、全省乃至全國新一輪新型工業(yè)化建設先行區(qū)、示范區(qū)和引領區(qū)。到2025年，制造業(yè)增加值、“四新”經(jīng)濟增加值占生產總值比重分別達到20%、40%左右，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重達到66%。（一）加快優(yōu)化產業(yè)結構13.加快傳統(tǒng)產業(yè)綠色化高端化發(fā)展。聚焦化工、建材、食品等產業(yè)，推動生產工藝革命、產品精深加工、品牌提檔升級和綠色低碳轉型，加快改造提升傳統(tǒng)動能。14.推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展。聚焦新材料、新一代信息技術、高端裝備等領域，立足我區(qū)產業(yè)基礎和特色優(yōu)勢，加快建設玻纖產業(yè)園、國泰大成新材料產業(yè)園等一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)。15.構建優(yōu)質高效現(xiàn)代服務業(yè)體系。用鏈式思維促進現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，開展服務業(yè)發(fā)展三年攻堅行動，做大做強文化旅游這一優(yōu)勢產業(yè)，著力提升物流商貿、金融商務、科技服務等重點產業(yè)，推動現(xiàn)代服務業(yè)與新型工業(yè)化“雙向賦能”。強化服務業(yè)載體建設，大力發(fā)展區(qū)域總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟。16.積極發(fā)展綠色低碳產業(yè)。加快建設泰安市循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園、泰安市建筑垃圾資源化再利用等項目，積極培育生態(tài)環(huán)保產業(yè)特色園區(qū)和生態(tài)環(huán)保龍頭骨干企業(yè)。推動節(jié)能環(huán)保服務業(yè)快速發(fā)展，推行環(huán)境污染第三方治理模式，培育高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)。構建綠色制造體系，加快綠色技術創(chuàng)新和推廣應用，到2025年，建成省級及以上綠色工廠或綠色園區(qū)3家左右。17.前瞻布局未來產業(yè)。瞄準前沿科技和產業(yè)變革重點領域，主動融入全省全市戰(zhàn)略布局，提前謀劃布局未來網(wǎng)絡、數(shù)字創(chuàng)意等“長周期、大賽道”產業(yè)和契合“雙碳”戰(zhàn)略的生命科學、量子科技、元宇宙等前沿引領性產業(yè)，搶占先機、彎道超車。18.促進“兩高”行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。新上“兩高”項目執(zhí)行窗口指導、提級審批，存量項目實施分類處置、改造提升，推動“兩高”行業(yè)能效升級。（二）抓實產業(yè)促進新舉措19.實施標志性產業(yè)鏈突破工程。深入實施“鏈長制”，聚焦產業(yè)鏈全流程、上下游，開展高質量精準招商，培育一批集成能力和帶動作用強的“鏈主”企業(yè)，深入做好4條重點產業(yè)鏈補鏈延鏈強鏈文章。開展融鏈固鏈行動，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。到2025年，力爭培育100億級產業(yè)鏈2個，50億級產業(yè)鏈1個。20.開展新一輪工業(yè)企業(yè)技術改造行動。滾動實施“百項技改擴規(guī)、百企轉型升級”，圍繞制造業(yè)高端化提升、智能化改造、綠色化轉型、服務化延伸、生態(tài)化集聚，全面提升產業(yè)內涵發(fā)展水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率達到5%以上。實施能效、水效“領跑者”行動，加快重點行業(yè)清潔化改造，推進化工園區(qū)整治提升。系統(tǒng)推進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用，省級以上園區(qū)循環(huán)化改造實現(xiàn)全覆蓋。實施質量強區(qū)和品牌戰(zhàn)略，大力培育百年品牌企業(yè)。大力開展“標準化+”行動，以先進標準引領質量提升。積極爭取在建材、化工、機械等領域建設國家標準或行業(yè)標準。實施產業(yè)基礎再造工程，促進首臺裝備、首批次材料、首版次軟件等創(chuàng)新產品大規(guī)模應用和迭代升級。21.優(yōu)化提升開發(fā)區(qū)承載力。聚焦主責主業(yè)，培育開發(fā)區(qū)“一號產業(yè)”。發(fā)揮開發(fā)區(qū)產業(yè)集聚、資源要素密集、對外開放度高等優(yōu)勢，打造人才引領型開發(fā)區(qū)。優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展布局，堅持項目園區(qū)化、園區(qū)專業(yè)化發(fā)展方向。到2025年，省級以上開發(fā)區(qū)考核力爭進入全省中游，產業(yè)集聚度達到83%以上，工業(yè)總產值突破260億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量突破200家。（三）培育壯大數(shù)字經(jīng)濟22.培育壯大數(shù)字產業(yè)。依托浪潮軟件、泰山大數(shù)據(jù)產業(yè)園等優(yōu)勢企業(yè)，針對政府應用、公共服務、行業(yè)發(fā)展等重點需求，集中突破一批重點應用領域高端軟件產品、數(shù)據(jù)加工和行業(yè)解決方案。23.提速布局數(shù)字基礎設施。加快5G、千兆光網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等規(guī)?；渴饝?。到2025年，建成開通5G基站1200個以上，達到千兆城市評定標準。推動工業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設,到2025年，爭創(chuàng)1個省級行業(yè)中心。24.全面深化數(shù)字賦能。深人實施制造業(yè)數(shù)字化轉型三年行動，研究制定轉型目標和實施路徑，落實“工賦山東”專項行動，推進企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，培育更多省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和場景。每年培育市級智能工廠(數(shù)字化車間)1家、新一代信息技術融合應用創(chuàng)新示范企業(yè)1家，支持有條件的園區(qū)創(chuàng)建國家智能制造先行區(qū)。推動企業(yè)研發(fā)設計、生產加工、經(jīng)營管理、銷售服務、物流售后等核心環(huán)節(jié)數(shù)字化轉型，形成產業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數(shù)字化生態(tài)圈。四、立足擴大內需戰(zhàn)略基點，主動服務和融入新發(fā)展格局把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合，縱深推進“十大擴需求”行動，更好服務暢通國內大循環(huán)、融入國內國際雙循環(huán)。到2025年，社會消費品零售總額力爭達到155億元。（一）推動消費擴容升級25.充分激發(fā)消費市場潛力。支持新能源汽車等綠色消費，便利二手車交易。提質發(fā)展體育健身、家政服務，拓展綠色消費、數(shù)字生活、文化旅游、生態(tài)體驗等消費新場景、新模式。促進綠色智能家電消費，開展家電“以舊換新”,培育一批家電售后服務領跑企業(yè)。加快培育電商基地，打造電商發(fā)展良好生態(tài)，實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額逐年提升。因地制宜推動房地產市場健康發(fā)展。26.積極開拓城鄉(xiāng)消費市場。積極打造智慧商圈和特色街區(qū)，培育推廣更多泰安老字號，促進首店、首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。實施縣域商業(yè)體系建設行動，加強鎮(zhèn)域商貿中心和縣域物流配送中心等縣域基礎設施建設，豐富適合農村消費的商品和服務供給。到2025年，實現(xiàn)城市一刻鐘便民生活圈全覆蓋。推進內外貿一體化發(fā)展，促進內外貿質量標準、認證認可銜接。（二）全力擴大有效投資27.分類推進優(yōu)質項目建設。聚焦保障性安居工程、農林水利、社會事業(yè)、科技創(chuàng)新等補短板項目，規(guī)范項目推進和資金使用，充分發(fā)揮中央預算內投資引導帶動作用。圍繞重大戰(zhàn)略、新興產業(yè)、重點領域，突出綠色低碳發(fā)展、產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、“兩新一重”以及民生保障，每年推動50個以上區(qū)級重點項目。加強投資運行調控，強化對制造業(yè)、基礎設施、房地產投資、民間投資等重點研究、跟蹤監(jiān)測，確保投資運行在合理區(qū)間。28.創(chuàng)新投融資體制機制。用足用好國家穩(wěn)投資政策紅利以及國家對山東的專項支持。規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。用好專項債券資本金政策，撬動社會資金投入。全力做好專項債券項目儲備，提高項目成熟度，力爭更多項目通過國家和省、市審核，爭取我區(qū)獲得更多分配額度。優(yōu)化專項債券資金投向，提高項目集中度，加大對基礎設施項目支持力度。加大與央企、省屬大型產業(yè)集團和（三）加快構建現(xiàn)代流通體系29.提升多式聯(lián)運服務能力。統(tǒng)籌現(xiàn)代流通體系硬件、軟件、渠道和平臺建設,推廣“一站托運、一次收費、相互認證、一單到底”的貨運“一單制”運輸模式。推廣冷鏈運輸、高鐵快運、網(wǎng)絡貨運等先進運輸方式,推動全社會流通大幅降本增效。協(xié)調配合泰安公鐵聯(lián)運物流產業(yè)園及專用線建設,促進“公轉鐵”運輸。30.完善物流網(wǎng)絡體系。充分發(fā)揮我區(qū)鐵路物流、公路物流和多式聯(lián)運等資源優(yōu)勢，打造有區(qū)域影響力的生產服務型物流樞紐。深化城鄉(xiāng)高效配送專項行動，促進干線運輸與城鄉(xiāng)配送高效銜接，構建縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡。（四）打造交通強國山東示范區(qū)泰安樣板31.打造綜合立體交通網(wǎng)。進一步加快綜合運輸大通道建設，提高與周邊城市互聯(lián)互通水平，配合推進濟棗通道、京臺通道、青蘭通道等綜合運輸大通道，有效銜接山東省“四橫五縱沿黃達?！笔笸ǖ馈?2.完善四通八達公路網(wǎng)。推進高速公路規(guī)劃建設，配合推進魯中高鐵項目前期研究，配合打造泰山·黃河—大汶河文化旅游風景道，適時鋪開實施岱岳區(qū)內旅游公路規(guī)劃建設。開展普通國省道提升行動，策劃實施一批改造提升工程，到2025年，普通國省道公路優(yōu)良路率達到95%以上。33.推進交通智慧低碳轉型。持續(xù)優(yōu)化交通運輸結構，推動大宗貨物“公轉鐵”“公轉水”。加速新能源和清潔能源運輸車輛推廣應用。加快推進交通物流一張圖建設，將全區(qū)物流園區(qū)、貨運站場、農村物流站點、相關運輸企業(yè)等交通物流信息，進行全鏈條、全要素、全方位的集中梳理整合，納入全省交通物流一張圖，提升交通物流數(shù)字化、智慧化水平，實現(xiàn)降本增效與節(jié)能減排。五、協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，推動人與自然和諧共生牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。到2025年，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達到70.2%。（一）加快建設新型能源體系34.大力發(fā)展可再生能源。以光伏發(fā)電為重點，以生物質能、地熱能為補充，推動非化石能源多元化、協(xié)同化、規(guī)?；l(fā)展。大力發(fā)展光伏發(fā)電，有序推進整鎮(zhèn)屋頂分布式光伏開發(fā)項目，因地制宜發(fā)展“光伏+”集中式電站。積極開發(fā)建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵在工業(yè)廠房、商業(yè)樓宇、交通樞紐、公用場所等建筑屋頂開展分布式光伏應用，推動角峪鎮(zhèn)、馬莊鎮(zhèn)、大汶口鎮(zhèn)等鎮(zhèn)域屋頂分布式光伏開發(fā)，建設“百鄉(xiāng)千村”低碳發(fā)展示范工程。加快推進生物質顆粒燃料項目建設。規(guī)范有序開發(fā)地熱能資源。到2025年，可再生能源裝機規(guī)模達到123萬千瓦以上。35.提升能源供給保障能力。加快建設以電力穩(wěn)運行、油氣穩(wěn)供應為重點的現(xiàn)代能源供給體系，不斷提高能源應急儲備能力。強化煤電托底保障，完善電力輸送網(wǎng)絡，推動電網(wǎng)數(shù)字化智能化升級，推進源網(wǎng)荷儲一體化試點項目建設，構建以新能源為主體的新型智慧電力系統(tǒng)。到2025年，電力裝機總量達到235萬千瓦以上。加快天然氣干線、支線、聯(lián)絡線建設，拓寬油氣供應渠道，重點保障燃氣機組項目等供氣需求。到2025年，長輸油氣管道達到148公里以上，在建在運燃氣機組達到100萬千瓦。36.推動化石能源清潔高效利用。按照“先立后破”原則，在確保電力、熱力接續(xù)供應前提下，有序推進低效小煤電機組關停并轉，優(yōu)化電力結構，提高煤炭利用效率，原則上不再新建自備燃煤機組。到2025年，30萬千瓦以下抽凝機組基本替代退出。積極推進華能2×9F級熱電聯(lián)產項目，提升高效清潔能源供給保障能力。大幅壓減散煤消費，因地制宜推進“煤改氣”“煤改電”,推廣工業(yè)余熱余壓綜合利用。（二）加快形成綠色低碳生產生活方式37.加強國土空間規(guī)劃管控。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃。統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，合理確定農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，提升國土空間開發(fā)保護質量。嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。38.建立綠色低碳標準化創(chuàng)新發(fā)展機制。推動傳統(tǒng)產業(yè)工藝流程再造，提升信息化智能化數(shù)字化水平，創(chuàng)新管理模式，實現(xiàn)重點工業(yè)領域節(jié)能降耗、綠色低碳生產。完善節(jié)能降碳激勵約束政策，穩(wěn)步推進能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。完成市下達的碳排放總量控制目標，穩(wěn)妥有序推動建材、化工等重點行業(yè)盡早實現(xiàn)碳達峰。支持企業(yè)參與碳匯交易、實施碳捕捉利用工程。支持出口型企業(yè)使用綠電，降低碳關稅成本。根據(jù)省市部署安排，配合開展自然生態(tài)碳匯調查評價。鼓勵通過市場化方式參與利用廢棄礦井、鹽穴等多樣化低成本碳封存，拓展二氧化碳在大棚種植、冷鏈運輸、高端化工品轉化等領域應用場景。39.積極開展綠色低碳試點示范。積極落實省市生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點建設任務，支持有條件的社區(qū)、園區(qū)開展近零碳示范建設，打造一批標志性零碳示范區(qū)。積極爭創(chuàng)生態(tài)文明建設示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、生態(tài)工業(yè)園區(qū)。40.加快形成綠色低碳生活方式。深入實施綠色低碳全民行動，擴大節(jié)能環(huán)保汽車、節(jié)能家電、高效照明等綠色產品供給。落實糧食節(jié)約行動方案，開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校等創(chuàng)建行動。深入推進全域生活垃圾分類體系建設，強化城區(qū)外建筑垃圾違法行為執(zhí)法工作。擴大政府綠色采購覆蓋范圍，引導企業(yè)深入執(zhí)行綠色采購指南。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面推廣綠色建筑標準，推動建筑光伏一體化發(fā)展。（三）守住生態(tài)安全邊界41.實施重點區(qū)域生態(tài)保護和修復工程。加強以大汶河及其支流為重點的生態(tài)保護修復工程建設，實施工礦廢棄地復墾、全域土地整治等工程，推進國土保護修復，全面提高自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能。防治外來物種侵害，保護好林業(yè)資源和生態(tài)安全。實施水土流失治理，積極推進生態(tài)清潔小流域建設，開展地下水水量、水位雙控管理。進一步完善以濕地生態(tài)系統(tǒng)保護為主體的濕地保護管理系統(tǒng)，開展大汶河及其支流退化濕地修復工程。到2025年，濕地保護率保持在60%以上，新增水土流失治理面積10平方公里。42.大力實施國土綠化攻堅行動。節(jié)儉務實推進城鄉(xiāng)綠化。以開展森林生態(tài)廊道建設、全民義務植樹為工作重點，圍繞主要公路、城鄉(xiāng)道路、河流溝渠、四旁等重點區(qū)域，深入挖掘造林綠化潛力，增加森林資源總量。加強森林資源保護，深化集體林權制度改革，守護好泰山生態(tài)環(huán)境安全，建設大汶河及其支流綠色生態(tài)長廊。到2025年，全區(qū)完成精準造林2400畝，森林撫育1500畝。（四）加強水資源節(jié)約集約利用43.強化水資源剛性約束。堅持“四水四定”,打好深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)。嚴格用水總量強度雙控制度，深入落實國家節(jié)水行動，建設節(jié)水型社會。加快推進再生水等非常規(guī)水源利用，將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。推進水權制度改革，積極實踐多種類型的水權交易。到2025年，全區(qū)年度用水總量控制在1.42億立方米以內，萬元地區(qū)生產總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2020年下降16%、9%,非常規(guī)水源利用量達到1200萬立方米以上。44.優(yōu)化水資源配置格局。統(tǒng)籌利用地表水和地下水，依托大汶河主干及其支流，不斷優(yōu)化水資源總體配置格局。加強中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造。加快建設顏謝干渠與漕濁河水系連通工程、勝利水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、石汶河下游段治理工程等區(qū)域水網(wǎng)工程。到2025年，新增水庫庫容400萬立方米，農田灌溉水有效利用系數(shù)完成市當年下達目標。45.保障黃河下游長久安瀾。加快大汶河岱岳區(qū)段防洪工程標準化建設，推進重點河段提檔升級，加強中小河流綜合治理，構建以河道、水庫、堤防為架構的水旱災害防御工程體系。健全監(jiān)測預警處置機制，加強區(qū)級物資儲備，全面提升自然災害防御應急能力。到2025年，完成中小河流治理長度19.5公里，5級及以上河道堤防達標率達到80%以上。46.提升水網(wǎng)管理智慧化精細化水平。加快數(shù)字水利新型基礎設施建設，提升“預報、預警、預演、預案”能力。持續(xù)完善河湖長制責任體系和制度體系，推動河湖長制從“有名有責”到“有能有效”。到2025年，全區(qū)重點水利工程數(shù)字化率達到85%以上，重要河湖水域岸線監(jiān)管率達到100%。（五）加強環(huán)境污染防治47.持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。制定出臺空氣質量持續(xù)改善行動計劃。開展重點行業(yè)企業(yè)績效評級。建設低揮發(fā)性原輔材料源頭替代示范項目，開展揮發(fā)性有機物無組織排放和單一低效治理設施專項排查治理。強化移動源污染防治，持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽測，推進老舊非道路移動機械報廢更新。到2025年，完成市下達我區(qū)空氣質量考核目標，細顆粒物（PM2.5）濃度達到38微克/立方米，有效遏制臭氧（O3）濃度上升，基本消除重污染天氣。48.持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推進美麗河湖建設。規(guī)范入河排污口設置，加快推進黃河干流及主要支流岸線1公里范圍內高耗水、高污染企業(yè)搬遷入園。扎實開展地下水污染防治試驗區(qū)建設。2025年年底前，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體，消除國控斷面劣V類水體，地表水國控段面大汶口優(yōu)良水體比例達到66.7%。49.持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強土壤污染源頭防控和風險管控，加強受污染耕地、礦區(qū)用地等土壤風險管控和修復，確保人口密集區(qū)化工企業(yè)騰退土地安全利用。全面排查、堅決防止污染項目向農村地區(qū)轉移。到2025年，受污染耕地安全利用率達到93%,土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，至少完成一輪土壤污染隱患排查整改。六、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，構筑高質量發(fā)展空間動力系統(tǒng)積極融入國家和省市重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅持城鄉(xiāng)發(fā)展“一張圖”，著力完善城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務配套功能，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。到2025年，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達到78%左右。（一）加強區(qū)域間協(xié)調聯(lián)動發(fā)展50.積極融入省會經(jīng)濟圈。把濟泰同城化作為深入落實省會經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃的重要切入點，積極配合推進以高鐵、高速、國省道為重要支撐的通道建設，協(xié)同保護泰山區(qū)域、黃河流域、大汶河流域生態(tài)系統(tǒng)，以自然生態(tài)為基底，一體推進文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、智能制造等產業(yè)加快發(fā)展。密切關注濟南都市圈發(fā)展動向，積極謀劃重點項目和重大工程，力爭更多岱岳元素納入上級盤子。51.深化區(qū)域交流合作。積極融入沿黃河流域沿黃達海大通道、現(xiàn)代產業(yè)大走廊和山東半島高質量發(fā)展軸帶，探索建立跨區(qū)域合作發(fā)展機制和跨區(qū)域產業(yè)合作新模式，推動我區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)延伸對接沿黃文化旅游生態(tài)廊帶、運河文化經(jīng)濟廊帶、齊魯科創(chuàng)大走廊。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域的交流互動，強化項目招引、科創(chuàng)交流與產業(yè)協(xié)同，精準承接優(yōu)質產業(yè)疏解轉移。（二）建設宜居韌性智慧城市52.實施新型城鎮(zhèn)化建設行動。以綠色化、智慧化、均衡化、雙向化為引領，促進農業(yè)轉移人口全面融入城市，促進公共服務、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產業(yè)培育等設施提質增效，扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。以微型產業(yè)集聚區(qū)為空間單元，實施清單管理，促進玻纖新材料特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。53.實施城市更新行動。2005年前建成的老舊小區(qū)全部完成改造。健全廢舊物資循環(huán)利用體系，推動“無廢城市”建設，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設固體廢物綜合利用示范基地。配合完善城市排水防澇工程體系，加快建設海綿城市。54.實施城市風貌提升行動。積極推進山東省公園城市建設試點，完善城市公園體系，合理布局藍綠空間，建設街頭綠地、口袋公園、城市綠道，推進城市增綠和綠化品質提升。加強城市設計和風貌管控，彰顯城市品牌、城市精神，保留歷史肌理、空間尺度和景觀環(huán)境，省級和市、縣公布的歷史建筑全部測繪建檔。開發(fā)建設高品質住宅，建設活力街區(qū)，以“繡花”功夫提升城市管理精細化水平。55.實施新型智慧城市提升行動。積極配合泰安創(chuàng)建新型智慧城市實施提升行動。建成區(qū)級“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺，加快推進城鎮(zhèn)通信網(wǎng)絡、基礎算力、智能終端等信息基礎設施建設。實施智慧社區(qū)擴面提升行動，2025年底前智慧社區(qū)覆蓋率達到90%以上，推廣全領域全周期數(shù)字化場景應用，加快智慧校園、智慧醫(yī)院、智慧景區(qū)、智慧商圈、智慧停車場等建設，完善數(shù)字化惠民服務體系。七、推進鄉(xiāng)村全面振興，加快實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，著力促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，全區(qū)農林牧漁業(yè)增加值年均增長5.1%，到2025年，基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。（一）構建農業(yè)穩(wěn)產保供體系56.強化耕地保護與建設。采取“長牙齒”的硬措施，嚴守耕地紅線，加強永久基本農田建設，強化糧食生產功能區(qū)和重要農產品保護區(qū)建設管護，嚴格落實“良田糧用”的要求，耕地主要用于糧食和油、蔬菜等農產品生產。加快高標準農田擴面提質，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，到2025年全區(qū)累計建成43.15萬畝高標準農田。57.持續(xù)穩(wěn)定糧食產能。落實糧食安全黨政同責，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全面推廣“減壟增地”高效種植模式，強化種糧農民收益保障機制和主產區(qū)利益補償機制，穩(wěn)定糧食播種面積。實施優(yōu)質糧食工程，進一步優(yōu)化糧食收儲和應急供應網(wǎng)點建設，全方位夯實糧食安全根基。深入實施糧食綠色高質高效行動，持續(xù)推進節(jié)糧減損。健全防災救災機制，推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，推動實施小麥、玉米完全成本保險，最大限度降低災害損失。到2025年，全區(qū)糧食產量穩(wěn)定在26萬噸以上。58.夯實重要農產品保障能力。貫徹落實大食物觀，立足資源稟賦，發(fā)展設施農業(yè)，聚焦泰山茶、食用菌、高效設施蔬菜、奶業(yè)等有基礎、有潛力的優(yōu)勢特色產業(yè)，集中連片、集聚成勢，打造泰安現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的“新標桿”。積極培育泰山黃精等新興特色產業(yè)，加快構建多元化食物供給體系。到2025年，全區(qū)肉蛋奶總產穩(wěn)定在9萬噸，蔬菜及食用菌穩(wěn)定在100萬噸。59.實施農業(yè)良種工程和現(xiàn)代種業(yè)提升工程。強化科研創(chuàng)新，推進優(yōu)良品種選育推廣。加強種質資源保護利用，對各類稀有、名貴的農作物種質資源做到應收盡收、應保盡保，加快特色農作物種質資源庫建設，夯實種業(yè)振興的種質資源基礎。推進省級小麥良種繁育基地建設，提升供種保障能力。到2025年，全區(qū)主要農作物、畜禽良種覆蓋率分別達到99%、90%以上，培育農作物優(yōu)良品種1-3個。（二）推動農業(yè)高質高效全鏈條發(fā)展60.積極培育農業(yè)全產業(yè)鏈。堅持以工業(yè)化、鏈條式思維抓農業(yè)，實施“糧頭食尾”工程，推動農業(yè)全產業(yè)鏈經(jīng)營，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。加快農產品冷鏈物流設施建設，推進農產品產地初加工、精深加工及綜合利用協(xié)調發(fā)展。聚焦中央廚房預制菜、肉制品加工、功能性休閑食品、寵物食品及畜禽飼料等重點產業(yè)，高標準打造范鎮(zhèn)國家現(xiàn)代食品產業(yè)園、范鎮(zhèn)綠色現(xiàn)代食品、國泰民安寵物用品、大汶口汶陽田農副產品加工“四大園區(qū)”，著力培育具有行業(yè)競爭力的骨干企業(yè)，打造具有全國影響力的產品品牌。61.深入推進農業(yè)綠色發(fā)展。大力發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，加大品種節(jié)水、工程節(jié)水和農藝節(jié)水力度，推廣應用水肥一體化、微滴灌等高效節(jié)水技術，提高水資源利用率。加強農業(yè)面源污染綜合治理，推進化肥、農藥使用量負增長，農作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。指導建立全區(qū)農用薄膜回收貯運網(wǎng)絡，農用薄膜回收率達到92%以上。持續(xù)減量施用化肥農藥，到2025年年底，化肥施用量較2020年減少6%,農藥施用量較2020年減少10%。62.實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。依托泰山深厚的文化底蘊，積極培育推廣泰山特色農產品品牌，進一步提升泰山茶、泰山黃精、黃芽白菜等品牌形象。鼓勵企業(yè)做好綠色、有機食品認證和基地培育。加大農產品品牌宣傳力度，將泰山神話傳說、歷史人文、汶陽田農耕文化等融入產品，充分利用新媒體等方式，形成線上線下共推進、點線面全覆蓋的品牌推介體系。加強農產品質量追溯體系和信用體系建設，全面推進食用農產品合格證制度，推動“從農田到餐桌”全過程可追溯管理。63.搭建產業(yè)發(fā)展載體平臺。推動現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、鄉(xiāng)土產業(yè)名品村擴面增量、提檔升級。深入開展農村產業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建,加快岱岳區(qū)現(xiàn)代產業(yè)園建設。到2025年,省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)達到2個、省級鄉(xiāng)土產業(yè)名品村達到15個以上，市級以上現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園達到16個。64.加快發(fā)展農業(yè)新型業(yè)態(tài)。規(guī)范提升農村電商、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)，推動淘寶鎮(zhèn)、淘寶村向電商產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。鼓勵發(fā)展垂直農業(yè)、認養(yǎng)農業(yè)、生物農業(yè)、康養(yǎng)農業(yè)、AI農業(yè)、會展農業(yè)，釋放農業(yè)多種功能。聚焦智慧農業(yè)、定制農業(yè)等“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”新業(yè)態(tài)，深挖數(shù)據(jù)資源，推動信息共享，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展賦能助力。推動農機、灌溉設施等裝備智能化、管理數(shù)據(jù)化、服務在線化，建設一批智慧農業(yè)園區(qū)和基地。（三）深入實施鄉(xiāng)村建設行動65.提升完善農村基礎設施網(wǎng)。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，完善農村路網(wǎng)、供水、電網(wǎng)、物流、數(shù)字鄉(xiāng)村、清潔取暖等設施，開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點，推進城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通。到2025年，全區(qū)新建改造提升農村公路200公里，積極爭創(chuàng)“四好農村路”省級、全國示范縣，農村自來水普及率達到98%，行政村5G網(wǎng)絡通達率達到99%以上。66.優(yōu)化農村人居環(huán)境。實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動。鞏固擴大農村“廁所革命”成果，建立常態(tài)化服務管護機制。深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，分區(qū)分類推進農村生活污水治理，基本消除農村黑臭水體。實施農房質量安全提升工程，推廣“魯派”民居設計應用，打造齊魯鄉(xiāng)村特色風貌。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村和“美麗庭院”建設，力爭每年創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村3個左右。（四）促進農民農村全面進步67.鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，即時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。完善聯(lián)農帶農機制，促進脫貧人口穩(wěn)定增收。強化農村低收入人口常態(tài)化幫扶，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。同時，配合實施好“萬企興萬村”行動。68.鼓勵農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。開展高素質農民培育和農村實用人才培訓工作，重點加強新型農業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓，完善利益聯(lián)結機制，增強其發(fā)展帶動能力。發(fā)展壯大家庭農場，推進農民合作社規(guī)范運營，支持各類農業(yè)社會化服務主體做大做強。在農業(yè)農村基礎設施領域推廣以工代賑方式，積極擴展至政府投資重點工程項目。有序引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、農民工返鄉(xiāng)，深入開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，幫助群眾就近務工實現(xiàn)就業(yè)增收。69.持續(xù)深化農村綜合改革。以鄉(xiāng)村組織振興帶動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理一體推進，實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展、生產生活生態(tài)“三生三美”、產教文旅“三位一體”。規(guī)范農村產權流轉交易市場，推廣運用農村產權綜合性交易服務平臺。依法推動農村宅基地、集體建設用地等領域改革。規(guī)范農村集體經(jīng)濟組織管理和資產運營，多渠道發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。70.加強和改進鄉(xiāng)村治理。豐富拓展新時代“萊西會議”經(jīng)驗，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，以全面規(guī)范為主題，組織開展“達標創(chuàng)建”活動。實施村黨組織帶頭人“頭雁領航”工程和農村基層干部素質能力提升工程，持續(xù)選派第一書記和工作隊抓黨建促鄉(xiāng)村振興。全面實行村黨組織、村民委員會職責任務清單管理。推廣“積分制”“清單制”等有效方式，縱深推進鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范。八、聚力用好“關鍵一招”，推進高水平對外開放銳意改革、勇闖新路，推進國資國企、要素配置、財稅金融等重點領域改革走在前列，力爭營商環(huán)境競爭力在全市持續(xù)爭先進位，加快建設高標準市場體系，推進高水平對外開放。（一）激發(fā)市場主體活力71.加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整。錨定新型工業(yè)化強區(qū)戰(zhàn)略，推動區(qū)屬企業(yè)強化戰(zhàn)略資源整合能力。聚焦主責主業(yè)，積極參與重大工程、重點項目建設。落實省委、省政府《關于國有企業(yè)創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展的十條意見》，強化重點企業(yè)培育和人才引進，加強與科技型企業(yè)、院校、科研院所合作，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。72.促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。深入落實《山東省民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例》,健全支持民營企業(yè)高質量發(fā)展的政策體系，加大助企紓困力度。依法平等保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。實施企業(yè)家素質提升行動，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。實施民營企業(yè)管理提升行動，提高規(guī)?；?、集約化經(jīng)營水平。加強行業(yè)協(xié)會、商會建設。支持企業(yè)參與產業(yè)政策制定修訂，暢通規(guī)范化參與渠道和機制。73.建設高標準市場體系。積極融入全國統(tǒng)一大市場建設，推動土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素高效配置。深入開展“畝產效益”評價改革，鼓勵城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。堅決廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，引導勞動力合理暢通有序流動，擴大直接融資規(guī)模，激發(fā)技術要素供給活力，促進數(shù)據(jù)共享開放。以行業(yè)領軍企業(yè)和專精特新企業(yè)為主體，積極培育一流企業(yè)。（二）深化財稅金融體制改革74.深入推進財政體制改革。加快建立健全權責配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財力分布相對均衡、基層保障更加有力的財政體制。75.創(chuàng)新發(fā)展綠色金融產品。引導金融機構創(chuàng)新發(fā)展綠色金融產品，擴大綠色貸款規(guī)模。推動符合條件的綠色產業(yè)企業(yè)上市，支持企業(yè)和金融機構發(fā)行綠色債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、轉型債券。探索推廣生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式。（三）構建一流營商環(huán)境76.全面推進服務型數(shù)字政府建設。實施數(shù)字政府強基工程，構建一體化政務大數(shù)據(jù)平臺，提高“掌上辦、網(wǎng)上辦、自助辦、就近辦”能力，提升政務服務數(shù)字化質量和水平，打造場景牽引、數(shù)據(jù)驅動、智能高效的數(shù)字政府。推進“無證明城市”建設，加強電子證照證明應用。推行“無感審批”，不斷提升“泰好辦”政務服務品牌，實現(xiàn)政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。聚焦企業(yè)、個人全生命周期政務服務事項，大力推進極簡辦、集成辦、全域辦，實現(xiàn)惠企利民政策“免申即享”、快速兌現(xiàn)。77.持續(xù)深化“放管服”改革。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，全力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。持續(xù)深化法治政府建設，爭創(chuàng)省級法治政府建設示范區(qū)。全面實行政府權責清單制度，嚴格落實重大行政決策程序。健全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“雙隨機、一公開”等監(jiān)管方式，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管。全面實施市場準入負面清單制度，對新產業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。推動“證照分離”全覆蓋。（四）全面擴大對外開放78.積極融入高能級開放平臺。深度融入共建“一帶一路”，用好RCEP優(yōu)惠政策和便利化規(guī)則，借助中國-上合組織地方經(jīng)貿合作示范區(qū)、中國（山東）自由貿易試驗區(qū)中日韓地方經(jīng)貿合作示范區(qū)等平臺，深化綠色低碳技術、裝備、服務、基礎設施等領域對外投資合作，推動技術、產品走出去。79.提升開發(fā)區(qū)承載功能。聚焦主責主業(yè)，培育開發(fā)區(qū)“一號產業(yè)”。發(fā)揮開發(fā)區(qū)產業(yè)集聚、資源要素密集、對外開放度高等優(yōu)勢，打造人才引領型開發(fā)區(qū)。優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展布局，堅持項目園區(qū)化、園區(qū)專業(yè)化發(fā)展方向。到2025年，省級以上開發(fā)區(qū)考核力爭進入全省中游，產業(yè)集聚度達到83%以上，工業(yè)總產值突破260億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量突破200家。80.實施對外貿易提升行動。開展全區(qū)專精特新、單項冠軍、隱形冠軍、瞪羚企業(yè)等優(yōu)質企業(yè)外貿專題培訓，推行外貿服務專員制度，幫助企業(yè)拓展外銷渠道。開展“特色產業(yè)+跨境電商”培育行動，激發(fā)跨境電商新動能。到2025年跨境電商進出口年均增長10%以上。指導企業(yè)積極爭創(chuàng)省級公共海外倉，鼓勵企業(yè)借助省級公共海外倉綜合服務平臺開展宣傳推廣和資源合作。引導我區(qū)優(yōu)質企業(yè)與省市公共海外倉企業(yè)合作，實現(xiàn)“抱團出?！薄?1.提升使用外資質量。積極參與跨國公司領導人青島峰會、儒商大會、山東與世界500強連線等活動，聚焦綠色低碳、數(shù)字產業(yè)、高端裝備、新材料、新能源等領域，吸引世界500強、行業(yè)領軍企業(yè)和境外高端人才入駐岱岳區(qū)，著力引進一批制造業(yè)補鏈延鏈強鏈外資項目。鼓勵跨國公司在岱岳區(qū)設立研發(fā)中心和區(qū)域總部，支持外資企業(yè)將研發(fā)設計等環(huán)節(jié)設在岱岳區(qū)，打造產業(yè)鏈共同體。到2025年，制造業(yè)實際使用外資占全區(qū)實際使用外資比重達到30%以上。九、積極融入“大泰山”旅游圈，建設獨具岱岳特色的文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)以社會主義核心價值觀為引領，發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力推進“兩創(chuàng)”，使文化和旅游相得益彰，全面打造泰山文化發(fā)展新高地、泰安文旅融合升級版。（一）深入推進文明岱岳建設82.實施文明創(chuàng)建工程。廣泛踐行社會主義核心價值觀，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，牽引推動文明創(chuàng)建活動提質增效。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建，深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建，構建全面全域全民全程創(chuàng)建格局。到2025年，爭創(chuàng)省市級文明村鎮(zhèn)60個、省市級文明單位20個、省市級文明校園20個。83.持續(xù)深化文明培育。倡樹新時代美德健康生活方式，推動明大德、守公德、嚴私德。統(tǒng)籌推進美德岱岳和信用岱岳建設，扎實開展全省美德信用建設試點工作，大力弘揚誠信文化，營造誠實守信社會環(huán)境。實施全環(huán)境立德樹人，加強和改進未成年人思想道德建設。加強全民國防教育，實施軍校共建，推動國防教育融入中小學“開學第一課”，推進國防教育進校園。改進創(chuàng)新典型選樹管理，建立完善典型禮遇關愛機制，深化道德模范、時代楷模、最美人物、泰安好人等典型選樹宣傳。到2025年，組織兩屆全區(qū)道德模范選樹活動，推樹全區(qū)道德模范20名。84.拓展新時代文明實踐。拓展新時代文明實踐中心建設，打造群眾最愛去的宣傳文化陣地和志愿服務綜合體。建立完善志愿服務制度和工作體系，打響“泰安小美”志愿服務品牌。圍繞為老、為小、為困難群體、為需要心理疏導和情感慰藉群體、為社會公共需要等“五為”，積極組織開展志愿服務活動。（二）傳承創(chuàng)新傳統(tǒng)文化85.持續(xù)推動泰山文化傳承發(fā)展。充分挖掘和闡發(fā)泰山文化、大汶口文化、黃河文化“立足當下、面向未來”的時代價值、現(xiàn)實意義，繼續(xù)推進大汶口考古遺址公園建設，加強大汶口遺址考古研究、保護和展示利用，把大汶口文化精髓提煉、展示出來，打造中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”新標桿。86.持續(xù)加大文物保護力度。堅持“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”，推動區(qū)域性文物資源整合和集中連片保護利用，實施蕭大亨墓地石刻、山西街村、祝陽石大夫墓碑、馬莊裴氏宗祠等重點文物保護工程。加強文物保護機構建設，籌備啟動全區(qū)第四次全國文物普查。（三）推動文旅深度融合發(fā)展87.加快發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)。堅持守正創(chuàng)新，強化文化賦能，做大做強具有岱岳特色的文化創(chuàng)意產業(yè)。強化非遺保護與活態(tài)傳承，開展“山東省非物質文化遺產月”“全國文化和自然遺產日”等宣傳展示活動，爭取舉辦全市非遺優(yōu)選100活動，加快推進泰山茶溪谷建設，推動非遺工坊建設，推薦申報省級非物質文化遺產代表性傳承人，擴大全區(qū)非遺項目影響力。88.推動文旅產業(yè)轉型升級。立足優(yōu)勢特色，積極布局開發(fā)鄉(xiāng)村游、康養(yǎng)游、研學游、沉浸式體驗等旅游新業(yè)態(tài)，培育壯大文旅企業(yè)，加大旅游產品供給側改革。實施景區(qū)品質提升工程，推動太陽部落、泰山天頤湖等文旅項目提升服務檔次和水平。加強A級旅游景區(qū)管理運營，提升品質，凈化消費環(huán)境。實施精品旅游目的地建設提升行動，加快建設泰山黃精科技產業(yè)園、祝山旅游度假區(qū)等文旅項目。高標準建設九女峰童話村，積極爭創(chuàng)國家3A級景區(qū)。（四）健全現(xiàn)代公共文化服務體系89.實施泰山藝術精品創(chuàng)作工程。實施文藝作品質量提升工程，推出《極頂》等體現(xiàn)岱岳特色、增強人民精神力量的精品力作。推薦《太陽的繩索》等作品參評省文藝精品工程獎，力爭取得優(yōu)異成績。90.創(chuàng)新實施文化惠民工程。持續(xù)開展“一村一年兩場戲”、農村公益電影放映等文化惠民活動，探索建立群眾參與文化活動考核機制，舉辦“百姓才藝大比拼”、廣場舞大賽、全民閱讀大賽等活動，評選“最美閱讀人”。加大城市書房建設和農家書屋出版物補充更新力度。（五）增強文化傳播影響力91.推進新聞輿論工作質效提升。貫徹落實正能量實現(xiàn)大流量的若干措施，構建全媒體傳播體系。強化岱岳區(qū)融媒體中心主流陣地建設，發(fā)揮信息樞紐作用，全面啟動區(qū)內信息傳播矩陣。加強新聞發(fā)布工作，策劃重點選題，提升“岱岳發(fā)布”的傳播力、影響力。建設高素質、專業(yè)化新聞發(fā)言人隊伍，打造權威性、公信力、傳播力更強的信息發(fā)布平臺。加強國際傳播能力建設，用好泰安英文網(wǎng)、海媒賬號等對外傳播平臺，開展“視聽山東·岱岳”對外傳播項目，推出一批精品外宣短視頻作品。92.大力開展文化和旅游推介活動。積極推進“引客入泰”計劃，加大旅游宣傳營銷力度，組織重點文旅企業(yè)赴外地開展主題營銷活動，學習借鑒太陽部落與攜程網(wǎng)合作經(jīng)驗，策劃實施旅游節(jié)慶和宣傳活動，進行立體式、廣覆蓋、集中性宣傳，提高岱岳文旅美譽度和知名度。十、扎實推動共同富裕，切實提高人民生活品質始終堅持人民立場，持續(xù)辦好民生實事，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均等化和可及性，大幅增強人民群眾獲得感幸福感安全感。到2025年，居民人均可支配收入年均增長5.5%左右，人均預期壽命達到80歲左右。（一）促進居民就業(yè)和增收93.實施居民收入、中等收入群體十年“雙倍增”行動。深化收入分配改革，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善再分配調節(jié)機制，發(fā)揮慈善等第三次分配作用，多措并舉增加居民經(jīng)營性、財產性收入，持續(xù)提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。94.實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。完善公共就業(yè)服務體系，加強勞動者權益保障，讓就業(yè)更加充分、更有價值、更有尊嚴。深化創(chuàng)業(yè)樂業(yè)行動，構建政府主導、社會參與的多元化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。有效保障高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，規(guī)范靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，開展常態(tài)化多層次職業(yè)技能培訓，全面提升勞動者素質。滾動實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質行動，大力開發(fā)公共管理、公共服務、社會事業(yè)、設施維護、社會治理等城鄉(xiāng)公益性崗位，力爭到2025年累計創(chuàng)設不低于8000個城鄉(xiāng)公益性崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%左右。確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。95.促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)融資成本，加大對初創(chuàng)實體、小微企業(yè)支持力度。創(chuàng)新載體建設，培育省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體，打造市級雙創(chuàng)示范基地。深入開展“大學生創(chuàng)業(yè)大賽”“十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工”評選活動。培育農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，支持大學生、海外人員回國創(chuàng)業(yè)，鼓勵引導有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的各類群體返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（二）建設高質量教育體系96.落實立德樹人根本任務。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，構建全學段一體化思政工作體系。實施思政課課程體系拓展、教師培優(yōu)育強、教學提質創(chuàng)優(yōu)、教研科研助力、實踐賦能增效、學校強基固本“六大行動”,落實中小學?！耙恍Ｒ话浮钡掠ぷ鞣桨福瑢⒌掠繕撕蛢热萑谌虢逃虒W各個環(huán)節(jié)，傾力打造德育融合亮點。推動“德智體美勞”五育融合，推動中小學全環(huán)境立德樹人，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。97.推動基礎教育高質量發(fā)展。全面落實“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃，強化學前教育普惠發(fā)展。進一步提高義務教育普及水平，大力發(fā)展素質教育，全面落實“雙減”政策，持續(xù)實施教育強鎮(zhèn)筑基行動，推進全國鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設，實現(xiàn)義務教育更加優(yōu)質均衡發(fā)展。到2025年，力爭通過國家縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估驗收，九年義務教育鞏固率達到98%以上。調整優(yōu)化義務教育結構，確保義務教育學位主要由公辦學校提供或通過政府購買學位提供。98.著力完善教育保障條件。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)級財政教育投入實現(xiàn)逐年增長。健全完善學習資助政策體系，全面落實從學前到高等教育針對家庭困難學生的各項資助政策，確保實現(xiàn)應助盡助。深入推進義務教育學校教師“縣管校聘”管理改革，加強對鄉(xiāng)村教師的傾斜支持。加強教材建設和管理，完善學校管理和教育評價體系，推進新時代教育督導體制機制改革。（三）提升衛(wèi)生健康服務水平99.構建強大公共衛(wèi)生體系。實施公共衛(wèi)生能力提升行動，改革完善疾病預防控制體系，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，強化公共衛(wèi)生應急支撐保障。逐步提高基本公共服務人均經(jīng)費標準，提升老年人、婦女、兒童、慢病患者等重點人群管理服務質量。高水平實施健康岱岳行動，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。100.提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。加強縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源整體謀劃和規(guī)劃建設，實施基層服務能力提升行動，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部達到國家基本標準，50%以上達到國家推薦標準。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以醫(yī)共體和醫(yī)聯(lián)體為重要載體，全面完善分級診療體系。推進醫(yī)保支付方式改革，提高醫(yī)?；鹗褂眯?。101.推進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容升級。深化公立醫(yī)院高質量發(fā)展促進行動，繼續(xù)實施“重點學科建設攀登計劃”。推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和均衡布局，構建以泰安市第一人民醫(yī)院為重點，二級醫(yī)院為支撐，對標市級區(qū)域醫(yī)療中心的發(fā)展格局。高質量持續(xù)推進胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心、癌癥中心等6大中心建設。優(yōu)化完善區(qū)域全民健康信息平臺，提升“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務水平。102.促進中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展。推動國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設，聚力實施“中醫(yī)藥文化弘揚工程”,加強中醫(yī)藥文化資源開發(fā)利用，完善師承教育模式，建設名中醫(yī)工作室。加快推動中醫(yī)藥產業(yè)升級，發(fā)展泰山地產名中藥材，做大做強中藥工業(yè)，推進“中醫(yī)藥+”融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展中藥保健食品、日用品、化妝品、農藥、中藥制藥設備等延伸性產品。103.大力提升公共體育服務水平。不斷完善競技訓練體系，夯實青少年體育發(fā)展基礎，積極擴大體育消費群體和產業(yè)規(guī)模，全面提高我區(qū)體育事業(yè)綜合實力和競爭力。繼續(xù)辦好岱岳區(qū)全民健身月(日)、全民健身運動會，積極配合或承辦市級以上全民健身賽事活動。實施健身設施補短板行動計劃，到2025年，全區(qū)人均體育場地面積達到3.8平方米，著力構建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級體育設施配置網(wǎng)絡。推動群眾體育和競技體育全面發(fā)展，深化體教融合，推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調發(fā)展。充分調動本地特色資源，推進“體育+”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。（四）促進人口長期均衡發(fā)展104.健全生育支持政策體系。優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，完善三孩生育政策配套措施，建立生育成本政府、社會和家庭共擔機制，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。大力發(fā)展普惠托育服務，推進嬰幼兒照護服務專業(yè)化、規(guī)范化。到2025年，全區(qū)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.6個。扎實推進兒童友好城市建設，為兒童成長發(fā)展提供適宜條件、環(huán)境和服務。實施母嬰安全提升計劃。105.積極應對人口老齡化。落實老年人優(yōu)待規(guī)定，優(yōu)化老年健康服務，推進醫(yī)養(yǎng)結合服務質量提升。完善基本養(yǎng)老服務，發(fā)展普惠養(yǎng)老服務，推進互助養(yǎng)老服務，支持家庭承擔養(yǎng)老功能。加強服務設施網(wǎng)絡建設，建立健全區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、家庭四級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建達標率達到100%，養(yǎng)老機構護理型床位占比達到65%，城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料服務全覆蓋。鼓勵專業(yè)養(yǎng)老服務機構連鎖化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。（五）增強社會民生保障能力106.全面完善社會保障體系。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，推進農民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員社會保險精準擴面，擴大社會保險覆蓋面，努力實現(xiàn)法定人群全覆蓋。推進社?？ň用穹铡耙豢ㄍā?，拓展在待遇承載、文旅出行、惠民消費等領域應用。落實重特大疾病和醫(yī)療保險救助制度，健全完善門診保障機制，實現(xiàn)基層醫(yī)保服務站點鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。到2025年，基本養(yǎng)老保險參保率、基本醫(yī)療保險參保率分別達到96%、，失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到5.66萬人、11.06萬人。107.兜底基本民生保障底線。健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制，分類實施救助幫扶，鞏固拓展社會救助兜底脫貧成果。落實困難群眾救助保障標準動態(tài)調整機制，適度提高救助標準，縮小城鄉(xiāng)救助標準差距。嚴格落實孤困兒童基本生活保障制度，完善未成年人保護工作體系，完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。十一、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安岱岳深入貫徹總體國家安全觀，全面加強國家安全保障能力建設，堅決守牢糧食、能源、資源、金融、生