社區(qū)工作常用政策

與法律法規(guī)

主講：李亞妮導(dǎo)入案例：

“攤販自治〞引發(fā)的風(fēng)波家住萬安路的居民平時買菜很不方便，要去的菜場步行有30多分鐘的路程。于是萬安路逐漸成了一些攤販的聚居地。小攤販中既有外來流動人員又有居住在本小區(qū)的下崗無業(yè)人員。同時這條路又正好處在兩個區(qū)的交界處，一旦甲區(qū)的城管出現(xiàn)，小販們只需一個箭步從路南跑到路北，如果乙區(qū)城管來了，他們就從路北跑到路南，城管也無能為力。一時間，路邊賣早點的、賣蔬菜水果的、賣小百貨的等云集，人來人往，路面臟亂不堪，汽車難以通行。居民的投訴越來越多，如何管理這些攤販成了小區(qū)居委會王主任的一塊心病。2007年3月8日，經(jīng)過居委會干部的商議，王主任決定在小區(qū)12號樓前的萬安路人行道上劃一條白線-----在線內(nèi)的，小販可以賣各種蔬菜水果。他們還和小販約法三章：要求攤販們成立自治會制定自治條例自我約束；自治條例中明確要求攤販負(fù)責(zé)周圍衛(wèi)生、不許缺斤少兩等；如有違約，擺攤資格將可能取消。這個“小區(qū)管小販〞的自治嘗試收到了立竿見影的效果。居民們表示，劃區(qū)后確實方便了，“我們不會被小販擠到車道上了，可以安心走路了〞。而小販的蔬菜米面也比較齊全，“除非要買雞鴨魚這些鮮活菜品，大家都不用到大超市去了〞。賣蔬菜的小陳算了一筆賬，以前他每月大約能賺1000多元，但如果他每月被城管抄三次他就沒得賺了?，F(xiàn)在他每天都能踏踏實實地賣菜，一個月大約能賺3000元。此外，現(xiàn)在不用打游擊，居民可以找到他們，更加不敢短斤缺兩了。但是，遺憾的是，居委會的這一嘗試很快被叫停，街道辦城建科的科長說：“王主任劃定了一個地方就能擺，那城管執(zhí)法怎么辦呢？〞。居委會做法被叫停后，萬安路又恢復(fù)了原樣：流動的小販占據(jù)了半條馬路，來往車輛的鳴笛聲，到處飛揚的垃圾塵土叫人心煩。居委會王主任也十分矛盾，既要服從有關(guān)部門的決定又要考慮居民的利益，還要管好這些攤販，今后該何去何從呢？問：1、你認(rèn)為王主任的做法是否正確？2、為什么社區(qū)管小販被叫停？解答：本案涉及的是居委會的自治職權(quán)與城管的公共管理職權(quán)的相互交叉、打架。折射了城市管理與社區(qū)自治、市容管理與民生保障、社會秩序與百姓權(quán)益的矛盾和沖突。馬路攤販現(xiàn)象不屬于社區(qū)居民自治的治理范疇，而是市容管理的違法行為，屬于公共管理范疇，應(yīng)當(dāng)由城管依法查處取締。居委會作為基層自治組織沒有權(quán)力給小販們劃區(qū)域經(jīng)營，小區(qū)居委會在采取措施前也沒有與街道溝通，也未與城管溝通，未經(jīng)街道準(zhǔn)許，因此，被叫停是必然的。結(jié)論：1、社區(qū)居委會主任必須知法、懂法，才能合理用法，由于王主任把自治權(quán)利與公共管理權(quán)力沒有區(qū)分好，導(dǎo)致做好事辦錯事。2、但是王采取“攤販自治〞的管理理念，維持社會平衡、化解社會矛盾的思路在和諧社區(qū)建設(shè)中具有重要的參考價值。3、王應(yīng)領(lǐng)先與街道進(jìn)行溝通，反映社區(qū)問題，通過志愿者隊伍對攤販進(jìn)行巡查，與城管聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合規(guī)定“攤販自治〞的管理方式，以解決攤販問題。內(nèi)容結(jié)構(gòu)導(dǎo)言第一局部：民政法律體系第二局部：婚姻家庭工作相關(guān)法規(guī)第三局部：社區(qū)民間組織管理相關(guān)法規(guī)第四局部：社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生流動人口相關(guān)法規(guī)第五局部：勞動與社會保障相關(guān)法規(guī)第六局部：物業(yè)管理相關(guān)法規(guī)我國的法律部門憲法、行政法、民法、商法、經(jīng)濟法、勞動法與社會保障法、自然資源與環(huán)境保護法、刑法、訴訟法。我國的法律淵源一、憲法：由全國人民代表大會依特別程序制定的具有最高效力的根本法。二、法律(狹義)：由全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會制定，例如刑法，民法通那么這樣具體的三、行政法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)性文件〔行政規(guī)章〕：國家最高行政機關(guān)國務(wù)院制定四、地方法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)性文件〔地方規(guī)章〕：地方人民代表大會及其常委會制定五、行政規(guī)章：國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大的市的人民政府所制定的標(biāo)準(zhǔn)性文件稱規(guī)章。六、自治條例和單行條例：民族自治地方的人民代表大會七、特別行政區(qū)的法律法規(guī)八、國際條約九、相關(guān)司法解釋第一單元

民政業(yè)務(wù)相關(guān)法規(guī)本單元講三方面內(nèi)容：一、什么是民政工作二、民政業(yè)務(wù)及立法三、最低生活保障法律規(guī)定一、什么是民政工作〔一〕民政工作的內(nèi)涵民政工作是泛指中國歷代國家或政府以人民群眾為對象，與人民群眾切身利益密切有關(guān)的一些社會性、政治性的國內(nèi)社會行政管理工作?！捕趁裾ぷ鞯奶卣鞯谝唬裾ぷ魇且匀藶閷ο?，以人為中心，保障人的生存，促進(jìn)入的全面開展。第二，民政工作賦有組織和管理群眾的功能和任務(wù)。第三，民政行政管理是多元性、綜合性的社會行政管理，民政工作的各項業(yè)務(wù)都具有相對獨立性，各項業(yè)務(wù)能自成體系，這一特點與其他行政管理工作有顯著區(qū)別。第四，民政業(yè)務(wù)既相對穩(wěn)定又不斷開展變化。

二、民政業(yè)務(wù)及立法基層民主政治建設(shè)方面維護和保障社會困難群體的根本權(quán)益方面為軍隊和國防建設(shè)效勞工作方面社會行政管理方面農(nóng)村村民委員會自治城市居民委員會自治社區(qū)管理及社區(qū)建設(shè)救災(zāi)救濟城鎮(zhèn)低保流浪乞討救助農(nóng)村五保城鄉(xiāng)醫(yī)療保險農(nóng)村養(yǎng)老保險老年人權(quán)益保障殘疾人人權(quán)益保障未成年人權(quán)益保障優(yōu)待撫恤工作軍人安置工作雙擁工作行政區(qū)劃管理地名管理民間組織與社團管理婚姻登記管理收養(yǎng)管理殯葬管理憲法刑法民法行政法經(jīng)濟法根本法公安行政法民政行政法工商行政法部門行政法基層政權(quán)建設(shè)法律社會福利與社會救助法律效勞于軍隊和國防建設(shè)的法律社會行政事務(wù)管理的法律農(nóng)村村民委員會組織法城市居民委員會組織法社區(qū)管理法等社會救助法社會福利法農(nóng)村養(yǎng)老保險法救災(zāi)救濟法慈善法等優(yōu)待法撫恤法安置法兵役法國防法等區(qū)劃法地名法民間組織法婚姻登記法收養(yǎng)法殯葬管理法等分支法律根本大法社會法分支法律分支法律分支法律目前公布的涉及民政方面的法律、法規(guī)第一類：基層民主政治建設(shè)方面的法律法規(guī)1、《街道辦事處組織條例》（1954年12月31日全國人大常委會第四次會議通過）2、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》（1989年12月26日主席令第21號公布）3、《中華人民共和國村民委員會組織法》（1998年11月4日主席令第9號公布）第二類：維護和保障社會困難群體的基本權(quán)益方面的法律法規(guī)1、《城市居民最低生活保障條例》國務(wù)院1999年9月28日頒布2、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》２００３年８月１日國務(wù)院起頒布3、民政部《關(guān)于積極開展城市低收入家庭認(rèn)定工作的若干意見》2009年6月19日民政部發(fā)布4、《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見》2009年6月16日民政部財政部衛(wèi)生部人力資源和社會保障部發(fā)布5、15部門《關(guān)于加強孤兒救助工作的意見》2008年9月6、《廉租住房保障辦法》2007年12月1日建設(shè)部、民政部等九部門聯(lián)合發(fā)布7、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》2006年1月11日國務(wù)院頒布8、《救災(zāi)捐贈管理辦法》2008年4月28日民政部頒布9、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》1999年6月28日第九屆全國人大頒布10、《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》2008年1月29日全國老齡委辦公室、發(fā)展改革委、教育部、民政部、勞動保障部、財政部、建設(shè)部、衛(wèi)生部、人口計生委、稅務(wù)總局發(fā)布11、《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》1999年12月30日民政部發(fā)布12、《中華人民共和國未成年人保護法》1991年9月

4日第七屆全國人大會常務(wù)委員會頒布13、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》1996年9月1日全國人大頒布14、《中華人民共和國殘疾人保障法》1990年12月28日全國人大頒布第三類：為軍隊和國防建設(shè)服務(wù)工作方面1、《軍人撫恤優(yōu)待條例》２００４年１０月１日國務(wù)院、中央軍事委員會發(fā)布2、《退伍義務(wù)兵安置條例》1987年12月12日國務(wù)院發(fā)布3、《革命烈士褒揚條例》1980年6月4日國務(wù)院發(fā)布第四類:社會行政管理方面的法律法規(guī)1、《社會團體登記管理條例》1998年10月25日國務(wù)院發(fā)布2、《社會團體分支機構(gòu)、代表機構(gòu)登記辦法》2001年7月30日民政部發(fā)布3、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》1998年10月25日國務(wù)院發(fā)布4、《科技類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》2000年5月24日民政部、科技部發(fā)布5、《基金會管理條例》2004年3月8日國務(wù)院公布3、《外國商會管理暫行規(guī)定》1989年6月14日國務(wù)院公布7、《地名管理條例》1986年1月23日國務(wù)院發(fā)布8、《國務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》1985年1月15日國務(wù)院發(fā)布9、《中華人民共和國婚姻法》2001年4月28日第九屆全國人大會常務(wù)委員會頒布10、《婚姻登記條例》2003年8月8日國務(wù)院頒布11、《中華人民共和國收養(yǎng)法》1998年11月4日第九屆全國人大常務(wù)委員會頒布12、《殯葬管理條例》1997年7月21日國務(wù)院頒布涉及以下六個問題：1、涉及低保方面的法律法規(guī)2、低保標(biāo)準(zhǔn)3、低保對象4、低保條件5、家庭人員收入的核算6、低保程序三、最低生活保障的法律規(guī)定

一、涉及低保方面的政策法律法規(guī)1、法規(guī)?城市居民最低生活保障條例?，國務(wù)院1999年9月28日公布2、規(guī)章2007年12月1日?廉租住房保障方法?，建設(shè)部、民政部等九部門日前聯(lián)合發(fā)布3、政策〔1〕國務(wù)院2007年5月13日發(fā)布?關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見?〔國發(fā)〔2007〕13號〕〔2〕國務(wù)院2007年8月7日?關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的假設(shè)干意見?〔國發(fā)〔2007〕24號〕〔3〕民政部2004年9月6日發(fā)布?關(guān)于貫徹落實?法律援助條例?切實解決困難群眾打官司難問題的意見?〔4〕民政部2021年6月19日?關(guān)于積極開展城市低收入家庭認(rèn)定工作的假設(shè)干意見?〔民發(fā)〔2021〕86號〕低保標(biāo)準(zhǔn)一般標(biāo)準(zhǔn)由低保條例規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn)由各地縣級以上政府民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門制定按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民根本生活所必需的衣、食、住費用，并適當(dāng)考慮水電燃煤〔燃?xì)狻迟M用以及未成年人的義務(wù)教育費用確定316元/月〔一〕低保標(biāo)準(zhǔn)要與最低工資標(biāo)準(zhǔn)等相銜接1160元要求要求低保標(biāo)準(zhǔn)確實定方法根本需求法又稱為菜籃子法恩格爾系數(shù)法收入比例法或國際貧困標(biāo)準(zhǔn)生活形態(tài)法或剝奪指標(biāo)法低保標(biāo)準(zhǔn)確實定方法根據(jù)個體生存和開展需要確定必不可少的根本需求并按照市場價格來計算這種需求標(biāo)準(zhǔn)的方法貧困線=∑生活必需品*市場價格1、市場菜籃法1978年，美國率先提出一整套劃定貧困標(biāo)準(zhǔn)的具體生活消費指標(biāo)，包括食品、房租、衣服、家具、交通、衛(wèi)生保健、水暖電氣、稅收和文化娛樂2、恩格爾系數(shù)法〔1〕根據(jù)一個家庭用于食品的支出在全部支出中所占的比重來衡量貧困程度的一種方法〔2〕恩格爾系數(shù)〔%〕=食品支出總額/家庭或個人消費支出總額×100%

恩格爾定律貧富程度的應(yīng)用〔國際標(biāo)準(zhǔn)〕：恩格爾系數(shù)＞59%，絕對貧困；40%～59%，小康生活水平;20%～40%,富裕；＜20%,極為富裕思考：你的恩格爾系數(shù)？？市場菜籃法與恩格爾系數(shù)法的綜合運用：

中國農(nóng)村貧困線確實定〔1984年〕1〕由營養(yǎng)學(xué)家根據(jù)人體每天必須滿足的熱量攝入量確定其最低限〔2100大卡〕2〕合理搭配根本食品消費的工程和數(shù)量〔每人每年〕：糧食220公斤、蔬菜100公斤、植物油2.45公斤、動物油1.36公斤、豬肉8.7公斤、牛羊肉0.54公斤、牛羊奶0.75公斤，家禽0.74公斤、蛋類1.3公斤、魚蝦0.96公斤，食糖1公斤、水果3公斤〔計12類必需品〕3〕根據(jù)各類食品價格〔每公斤/元〕及數(shù)量計算出最低食品消費支出總額糧食0.3元，蔬菜0.21元，植物油1.9元，動物油1.4元，豬油1.85元，牛羊肉2.47元，牛羊奶0.4元，家禽2.84元，蛋類2.06元，魚蝦1.14元，食糖0.94元，水果0.55元最低食品消費總額：119.73元4〕把根本食品支出占總的生活消費支出的比重定為60%，由此得出當(dāng)年農(nóng)村居民貧困線約為200元。按照2021年確定的人均年收入1196元的標(biāo)準(zhǔn)，中國還有約3500-4000萬絕對貧困人口?！?〕國際貧困標(biāo)準(zhǔn)法歐洲經(jīng)合組織提出的一種收入比例法，最低社會標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于社會平均收入的50%-60%。〔4〕生活形態(tài)法也稱“剝奪指標(biāo)法〞，從人們的生活方式、消費行為等“生活狀態(tài)〞入手，提出一系列有關(guān)貧困家庭生活形態(tài)的問題讓被調(diào)查者答復(fù)，然后選擇出假設(shè)干“剝奪指標(biāo)〞，并據(jù)此及調(diào)查者的實際生活狀況來確定條件〔1〕必須是持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民?！?〕必須是共同生活的家庭成員?！?〕必須是人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。對象凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民城市居民〔二〕低保對象低保對象具體的講主要包括以下四類人員：〔二〕低保對象“三無人員〞無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人〔撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人〕失業(yè)人員在職人員下崗人員離退休人員其他人員家庭人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)取最低工資或領(lǐng)取根本生活費或領(lǐng)取退休金后，家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的家庭人員收入核算是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入家庭人員收入包括全部貨幣收入和實物收入包括贍養(yǎng)費撫養(yǎng)費扶養(yǎng)費不包括撫恤金補助金低保金的發(fā)放方式方式分類施?！?〕以貨幣形式按月發(fā)放-----一般原那么〔2〕實物發(fā)放-----必要時可以采取〔3〕社會化發(fā)放----提倡通過金融系統(tǒng)發(fā)放〔1〕全額享受---對“三無人員〞批準(zhǔn)全額享受〔2〕差額享受---對其他保障對象均按其家庭人均收入與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額享受〔四〕低保程序程序概括起來有三個程序：申請審批發(fā)放低保工作流程圖〔社區(qū)層面〕

30個工作日申請人〔提供相關(guān)材料〕評估小組調(diào)查、評估、公示根本符合低保條件召開低保民主議事會審議通過〔填寫低保申請表〕上報街道接街道審核批準(zhǔn)通知告知申請人〔低保對象〕復(fù)核并公示〔A類〕每年一次 〔B類〕半年一次 〔C類〕每季度與一次超出低保線者符合低保條件者停發(fā)公示繼續(xù)享受低保不符合低保條件或有異議者勸其撤消申請或重新開始第一局部

民政業(yè)務(wù)相關(guān)法規(guī)

結(jié)束第二局部

婚姻家庭工作相關(guān)法規(guī)本局部兩個方面內(nèi)容：一、案例分析：結(jié)婚、離婚條件、家庭財產(chǎn)及遺產(chǎn)分割方面的案例二、講解：結(jié)婚、離婚條件、家庭財產(chǎn)及遺產(chǎn)分割方面的法律規(guī)定一、結(jié)婚、離婚條件、家庭財產(chǎn)及遺產(chǎn)分割

方面的案例[案例]

結(jié)婚、夫妻共同財產(chǎn)和債務(wù)、離婚綜合案例1990年5月，剛滿19歲的孟麗〔生日為5月10日〕與25歲的男青年謝濤未辦結(jié)婚登記即舉辦了婚禮便以夫妻名義在謝濤處共同生活。1990年8月，孟麗的父親孟祥因病死亡，留下存款1萬元及50平米私房一套，由于母親早亡又沒有其他兄弟姐妹，孟麗就與謝濤搬入該私房居住。謝濤從其舅舅處借款2萬元對該房進(jìn)行了裝修并在給舅舅的借條中寫明了該款的用途。但自1995年起，謝濤長期在外地工作，夫妻感情日趨冷淡。2004年3月，孟麗用父親留下的1萬元購置了股票假設(shè)干且獲利3萬元，但孟麗卻隱瞞了這一情況。2004年5月，謝濤從朋友處知悉此事十分氣憤，遂要求孟麗交出該款，孟麗卻提出離婚要求，謝濤同意離婚但雙方就財產(chǎn)分割無法達(dá)成一致意見，孟麗便向法院提出離婚，并指出房屋應(yīng)為自己的個人財產(chǎn)，股票是用父親遺產(chǎn)購置，本金及收益也都應(yīng)歸自己所有，謝濤那么提出不僅要分割房屋和股票收益且自己所欠舅舅的債務(wù)應(yīng)屬夫妻共同債務(wù)。請問：〔1〕孟麗與謝濤的婚姻關(guān)系是否有效，為什么？〔2〕孟祥死亡時留下的50平米私房及1萬元存款是否屬于夫妻共同財產(chǎn)，為什么？〔3〕孟麗取得的3萬元股票收益是否屬于夫妻共同財產(chǎn)，為什么？〔4〕謝濤為裝修房屋而向舅舅借款2萬元是否屬于夫妻共同債務(wù)，為什么？答案1、雙方屬于事實婚姻。雙方是1991年以前以夫妻名義同居的，到1991年的時候，當(dāng)事人雙方均已到達(dá)結(jié)婚的法定年齡，所以應(yīng)認(rèn)定為事實婚姻。2、孟麗取得的遺產(chǎn)不屬于夫妻共同財產(chǎn)。孟麗取得遺產(chǎn)時其婚姻關(guān)系未成立，而當(dāng)其到達(dá)符合事實婚姻認(rèn)定條件時，該財產(chǎn)權(quán)利已取得屬婚前財產(chǎn)，因此應(yīng)屬孟麗個人財產(chǎn)。3、股票收益屬于夫妻共同財產(chǎn)。該財產(chǎn)的取得是在婚姻關(guān)系存續(xù)期間。4、借款屬于共同財產(chǎn)。該債務(wù)用于婚后家庭共同生活。二、結(jié)婚、離婚條件及家庭財產(chǎn)及遺產(chǎn)分割的法律規(guī)定

1、結(jié)婚的條件、夫妻共同財產(chǎn)的規(guī)定

2、離婚的條件、離婚時的財產(chǎn)分割規(guī)定

3、法定繼承的條件一、結(jié)婚的條件的規(guī)定結(jié)婚----是男女雙方以永久共同生活為目的，依法確立夫妻關(guān)系的行為。結(jié)婚的條件必備條件

自愿婚齡性別禁止條件

血親疾病未婚二、夫妻財產(chǎn)制的規(guī)定

我國夫妻財產(chǎn)制分為法定財產(chǎn)制和約定財產(chǎn)制。我國的夫妻財產(chǎn)制法定財產(chǎn)制共同財產(chǎn)制婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)，歸夫妻共同所有法律規(guī)定約定財產(chǎn)制夫妻約定共同所有分別所有局部共同〔分別〕所有書面形式自由約定具有約束力夫妻共同財產(chǎn)的范圍婚姻法第17條規(guī)定，婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的以下財產(chǎn)，歸夫妻共同所有：①工資，獎金；②生產(chǎn)，經(jīng)營的收益；③知識產(chǎn)權(quán)的收益；④繼承獲贈予所得的財產(chǎn)，但本法第十八條第三項規(guī)定的除外；⑤其他應(yīng)歸共同所有的財產(chǎn)。第十八條有以下情形之一的，為夫妻一方的財產(chǎn)：(一)一方的婚前財產(chǎn)；(二)一方因身體受到傷害獲得的醫(yī)療費、殘疾人生活補助費等費用；(三)遺囑或贈與合同中確定只歸夫或妻一方的財產(chǎn)；(四)一方專用的生活用品；(五)其他應(yīng)當(dāng)歸一方的財產(chǎn)。三、協(xié)議離婚的條件

協(xié)議離婚的條件一、合法的夫妻身份二、親自辦理登記三、雙方自愿四、已達(dá)成書面協(xié)議五、必須是完全民事行為能力人第一，男女平等準(zhǔn)那么第二，按順序繼承準(zhǔn)那么第三，均等準(zhǔn)那么第四，照顧準(zhǔn)那么第五，互諒互讓，協(xié)商處理準(zhǔn)那么四、法定繼承的準(zhǔn)那么有五項同一順序繼承人女性與男性具有平等的繼承權(quán)遺產(chǎn)按第一順序或第二順序繼承繼承人條件大致相同的情況下均等分割遺產(chǎn)，特別情況下可以不均等對繼承人以外的依靠被繼承人扶養(yǎng)的缺乏勞動能力又沒有生活來源的人，或者繼承人以外的對被繼承人扶養(yǎng)較多的人，可以分給他們適當(dāng)?shù)倪z產(chǎn)遺產(chǎn)分割的時間、方法和份額，由繼承人協(xié)商確定。協(xié)商不成的，可以由人民調(diào)解委員會調(diào)解或者向人民法院提起訴訟法定的繼承順序第二順序第一順序繼承順序配偶、子女〔包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女〕、父母〔包括生父母、養(yǎng)父母和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼父母〕兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。孫子女、喪偶兒媳或女婿對公婆、岳父母盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，作為第一順序的法定繼承人繼承開始后，由第一順序繼承人繼承，第二順序繼承人不進(jìn)入繼承。沒有第一順序繼承人繼承的，由第二順序繼承人繼承。二、結(jié)婚、離婚條件及家庭財產(chǎn)及遺產(chǎn)分割的法律規(guī)定

結(jié)束第三局部

社區(qū)民間組織管理相關(guān)法規(guī)一、北京市關(guān)于社區(qū)民間組織的相關(guān)政策二、社區(qū)民間組織的稱謂三、社區(qū)民間組織的內(nèi)涵四、社區(qū)民間組織的特征五、社區(qū)民間組織的分類六、我國成立社會團體、民辦非企業(yè)應(yīng)具備的條件七、成立社區(qū)民間組織的條件八、社區(qū)民間組織成立的程序九、社區(qū)社會組織存在的困境十、采取的措施建議一、北京市關(guān)于社區(qū)民間組織的相關(guān)政策主要有三件：〔1〕2021年9月17日中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發(fā)?關(guān)于加快推進(jìn)社會組織改革與開展的意見?的通知〔2〕2021年9月14日中共北京市委、北京市人民政府關(guān)于印發(fā)?北京市加強社會建設(shè)實施綱要?的通知〔3〕2021年12月8日北京市民政局關(guān)于印發(fā)?北京市城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織備案工作規(guī)那么(試行)?的通知?〔京民社發(fā)〔2021〕555號〕二、社區(qū)民間組織的稱謂對于社區(qū)民間組織的稱謂：有的使用“社區(qū)民間組織〞、“社區(qū)社團組織〞，還有的稱“社區(qū)中介組織〞、“社區(qū)社會組織〞最常用的是稱“社區(qū)民間組織〞如：北京市委“社會建設(shè)實施綱要〞、東城區(qū)的文件“加強社區(qū)民間組織意見〞或稱“社區(qū)社會組織〞如：北京市委的文件“關(guān)于加快社會組織改革與開展意見〞、北京市民政局“社區(qū)社會組織備案工作規(guī)那么〞、順義區(qū)政府的文件“關(guān)于加強社區(qū)社會組織建設(shè)意見〞三、社區(qū)民間組織的內(nèi)涵大局部學(xué)者主要從活動空間、人員結(jié)構(gòu)、活動性質(zhì)、活動取向等維度來界定。社區(qū)民間組織是指以社區(qū)居民為主要成員，以滿足社區(qū)居民的多元、多樣需求為目的，由居民自發(fā)成立并自覺參與，以公益或共益為目的的社會組織形態(tài)。北京市民政局?北京市城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織備案工作規(guī)那么(試行)?中第二條對社區(qū)社會組織的定義為：城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織是指以本社區(qū)地域為活動范圍，以滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民文體活動、公益慈善、志愿效勞、社區(qū)效勞、社區(qū)公共事務(wù)管理等需求為目的，由社區(qū)居民自愿組成，且不具備法人登記條件的社會組織。其根本要素主要有四：第一，組織成員主要是本社區(qū)的居民；第二，活動區(qū)間通常只限于本社區(qū)范圍內(nèi),除社區(qū)間交流活動等外,一般都是在本社區(qū)范圍內(nèi)活動；第三，基于社區(qū)居民的內(nèi)在需要建構(gòu)起來,因此具有較強活力；第四，組織成員自由進(jìn)入、退出，組織結(jié)構(gòu)較為松散；第五，不具備法人資格。四、社區(qū)民間組織的特征社區(qū)民間組織作為社會組織的組成局部,除具有非營利性、民間性、自治性、志愿性等社會組織的共同屬性外,還具有以下特殊屬性：特殊屬性其一，基層性，其二，規(guī)模小，其三，影響相對小,其四，非正規(guī)性，其六，非法人性，五、社區(qū)民間組織的分類〔一〕一種是從功能結(jié)構(gòu)的角度來分，大體上包括四大類:1、娛樂文體類類組織,如晨練隊、腰鼓隊、模特隊、舞龍隊、舞蹈隊、戲劇票友社、書畫協(xié)會、讀書會、武術(shù)隊、棋社、乒乓球隊、健美操隊等。2、社區(qū)效勞類組織，如養(yǎng)老助老機構(gòu)、社區(qū)效勞中心、助殘效勞機構(gòu)等。3、地域性維權(quán)類組織,如社區(qū)婦聯(lián)、社區(qū)老年協(xié)會、社區(qū)志愿者協(xié)會、社區(qū)方案生育協(xié)會、社區(qū)殘疾人協(xié)會等。4、民辦非企業(yè)組織,如民辦福利院、民辦養(yǎng)老院、民辦幼兒園、民辦社區(qū)效勞中心等。

社區(qū)社會組織基于不同的角度、不同的標(biāo)準(zhǔn)可以作不同的劃分〔二〕二種是從法定種類的角度來分，包括三種：1、社區(qū)社會團體2、社區(qū)民辦非企業(yè)單位3、社區(qū)基金會六、我國成立社會團體、民辦非企業(yè)應(yīng)具備的條件我國成立社會團體應(yīng)具備的六項條件：〔社團登記條例〕①有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員；②有標(biāo)準(zhǔn)的名稱和相應(yīng)的組織機構(gòu)；③有固定的住所；④有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員；⑤有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源，全國性社會團體10萬元以上活動資金，地方性社會團體3萬元以上活動資金；⑥有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。我國申請登記民辦非企業(yè)單位須具備5項條件：〔民辦非企業(yè)登記條例〕①經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意；②有標(biāo)準(zhǔn)的名稱、必要的組織機構(gòu)；③有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的從業(yè)人員；④有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的合法財產(chǎn)；⑤有必要的場所。七、成立社區(qū)民間組織的條件社區(qū)民間組織的登記條件要求要低一些;實行“備案制〞，取消社會組織業(yè)務(wù)主管部門前置審批，實行社會組織直接登記。城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織備案應(yīng)當(dāng)具備以下條件：〔一〕有一定數(shù)量的成員；〔具體多少沒有規(guī)定，由各區(qū)縣、街道規(guī)定〕〔二〕有標(biāo)準(zhǔn)的名稱；〔城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織的名稱應(yīng)當(dāng)由以下局部依次組成：區(qū)、縣行政區(qū)劃名稱，社區(qū)名稱或者行政村名稱，活動內(nèi)容和組織形式?！场踩秤兄饕?fù)責(zé)人；〔四〕有一定數(shù)目的活動資金；〔五〕有長期的、固定的活動內(nèi)容；〔六〕有相對固定的活動場所；〔七〕其他開展活動應(yīng)當(dāng)具備的根本條件。城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織備案內(nèi)容包括名稱、負(fù)責(zé)人、活動內(nèi)容、人數(shù)、活動場所和章程等。請看貴州省民政廳的規(guī)定：2006-04-25貴州省民政廳?關(guān)于加強社區(qū)民間組織培育開展與標(biāo)準(zhǔn)管理工作的意見?規(guī)定的比較明確：采取了登記與備案相結(jié)合的方式。社區(qū)社會團體登記應(yīng)具備以下條件1、個人發(fā)起人5名以上或單位發(fā)起人3個以上的;2、有30個以上的個人會員或者10個以上的單位會員；3、個人發(fā)起成立的應(yīng)有500元以上的活動資金，單位發(fā)起成立的應(yīng)有3000元以上的活動資金；4、在社區(qū)或單位有固定的活動場所,面積不限。準(zhǔn)予多個社區(qū)社團合署辦公。社區(qū)民辦非企業(yè)單位登記應(yīng)具備以下條件1、有3000元以上的開辦資金；2、在社區(qū)或單位有活動場所。在不影響業(yè)務(wù)正常開展的情況下，假設(shè)干民辦非企業(yè)單位可申請登記同一活動場所。備案管理要求對于尚未到達(dá)上述登記條件，但正常開展活動且符合經(jīng)濟社會開展需要的社區(qū)民間組織，由社區(qū)居委會初審,街道〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕核準(zhǔn)備案后,報縣〔市、區(qū)〕民政局備案。經(jīng)備案的社區(qū)民間組織待開展完善符合登記條件后，再向民政部門正式申請登記。對于不符合經(jīng)濟社會開展方向、不能發(fā)揮積極作用的社區(qū)民間組織，要區(qū)別不同情況勸其解散或責(zé)令解散。八、社區(qū)民間組織成立的程序2021年12月8日北京市民政局關(guān)于印發(fā)于2021年2月1日正式實施的?北京市城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織備案工作規(guī)那么(試行)?的通知?在第七條、第八條、第九條作了詳細(xì)的規(guī)定。主要程序概括為：提出備案申請初審告知受理公示上報材料提出審查意見〔同意、不同意〕發(fā)給備案證書九、社區(qū)社會組織存在的困境當(dāng)前社區(qū)社會組織建設(shè)也存在一些困境與壁壘，主要有：第一，合法化困境第二，活動經(jīng)費缺乏。第三，社區(qū)社會組織自身的能力建設(shè)缺乏。第四，社區(qū)社會組織中效勞機構(gòu)數(shù)量少,發(fā)育又不健全,根底條件薄弱。另外，社區(qū)社會組織實行備案制，如果發(fā)生糾紛，誰來承擔(dān)責(zé)任，考慮不周。十、采取的措施建議第一，構(gòu)建財力支撐機制。第二，治理理念轉(zhuǎn)型。第三，加強社區(qū)社會組織自身能力建設(shè)。第四，強化分類指導(dǎo)與管理。第五，構(gòu)筑監(jiān)督體系,建立有效的監(jiān)督機制。第三局部

社區(qū)民間組織管理相關(guān)法規(guī)

結(jié)束第四局部：

社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生與流動人口相關(guān)法規(guī)本局部有兩個方面的內(nèi)容：一、社區(qū)衛(wèi)生效勞方面的法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定二、經(jīng)驗介紹：流動人口管理經(jīng)驗介紹一、社區(qū)衛(wèi)生效勞方面的法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定

見下表項目具體內(nèi)容備注1、依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》2006年2月23日2、我國新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)醫(yī)院預(yù)防保健機構(gòu)三級機構(gòu)3、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)對象社區(qū)

家庭

居民三類對象4、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的重點服務(wù)對象婦女

兒童

老年人

慢性病人

殘疾人

貧困居民等六類重點群體5、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容1、公共衛(wèi)生服務(wù)2、基本醫(yī)療服務(wù)兩大方面6、公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育、傳染病防治、兒童計劃免疫、慢性病管理、精神衛(wèi)生保健、婦女保健、婦女圍產(chǎn)期保健、母乳喂養(yǎng)指導(dǎo)、兒童保健、老年保健、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)護理、社區(qū)康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)、預(yù)約專家門診、就醫(yī)指導(dǎo)16項具體內(nèi)容7、基本醫(yī)療服務(wù)主要是“小病”、“常見病”、“多發(fā)病”的診斷和治療。三類服務(wù)8、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的要求一是健康保障全民化二是健康教育普及化三是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)家庭化四是人才培養(yǎng)經(jīng)?；捻椧?、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站主要職責(zé)以社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為單位、個人為對象，重點開展社區(qū)計劃免疫、傳染病防治、慢性病管理及健康教育，協(xié)助社區(qū)開展愛國衛(wèi)生運動，開展有償衛(wèi)生醫(yī)療，重視家庭衛(wèi)生服務(wù)體系的整體化、服務(wù)的連續(xù)性和管理的標(biāo)準(zhǔn)性。四個方面二、流動人口管理經(jīng)驗介紹經(jīng)驗介紹：

積極探索、實踐城市社區(qū)流動人口方案生育“集束式〞管理效勞新模式平山街道辦事處緊緊抓住城市社區(qū)出租房多點零散分布、房主房客別離及出租房主見面難、出租房入戶難、流動人口信息采集難、管理效勞難的實際和特點，確定了“辦居主抓、民警參與、部門協(xié)同，業(yè)主負(fù)責(zé)、物業(yè)支持、中介配合，共同管理、分類效勞〞的根本思路，積極探索、實踐城市社區(qū)流動人口方案生育“集束式〞管理效勞新模式，其主要做法是：積極探索、實踐城市社區(qū)流動人口方案生育“集束式〞管理效勞新模式一、健全機構(gòu)、隊伍，打造以街道辦事處、社區(qū)居委會為核心的兩級管理效勞平臺。一是成立街道、社區(qū)兩級流動人口方案生育管理效勞領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立了以書記、主任為組長，分管副主任為副組長，公安、工商、房產(chǎn)、勞動保障、教育、衛(wèi)生等部門參加的街道流動人口方案生育管理效勞領(lǐng)導(dǎo)小組；在社區(qū)成立了以社區(qū)書記、主任為組長，社區(qū)計生專干和管段民警為副組長，物業(yè)管理、房屋中介、業(yè)主委員會負(fù)責(zé)人及駐社區(qū)單位計生專干、出租房主代表為成員的社區(qū)流動人口方案生育管理效勞領(lǐng)導(dǎo)小組。兩級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)定期召開會議，研究、分析流動人口管理效勞工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，尋找解決問題的方法和對策。二是建立街道、社區(qū)兩級流動人口方案生育管理效勞工作機構(gòu)。分別從計生辦、公安派出所、社區(qū)衛(wèi)生效勞中心抽調(diào)專職和兼職人員，設(shè)立了常設(shè)工作機構(gòu)——街道辦事處流動人口方案生育管理效勞中心，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、催促各社區(qū)的流動人口方案生育管理效勞工作；在社區(qū)設(shè)立了流動人口管理效勞站，社區(qū)主任兼任管理站站長，社區(qū)計生專干任、計生協(xié)管員、樓棟信息員、管段民警、物業(yè)管理機構(gòu)保安、社區(qū)衛(wèi)生效勞站醫(yī)生分別作為管理站的專職或兼職工作人員。三是設(shè)立專門的社區(qū)房屋出租協(xié)調(diào)效勞機構(gòu)，有效干預(yù)房屋出租、承租行為。指導(dǎo)試點社區(qū)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會作為居民自治組織在社區(qū)公信力強的優(yōu)勢，創(chuàng)造性地設(shè)立了社區(qū)房屋出租協(xié)調(diào)效勞站，將出租房主和房屋中介機構(gòu)吸引、凝聚到社區(qū)流動人口方案生育管理效勞平臺。效勞站統(tǒng)一收集社區(qū)出租房信息，統(tǒng)一向房屋中介機構(gòu)免費發(fā)布信息。通過效勞站這個平臺，出租房主嘗到了房屋出租率高、租金收入增加的甜頭，房屋中介機構(gòu)那么得到了房源充實、利潤提高的好處，社區(qū)居委會對流動人口的信息采集更加準(zhǔn)確及時，從而實現(xiàn)了對出租房和流動人口的有效管理。四是加強隊伍建設(shè)，抓好日常管理、重點人群管理、信息檔案管理。1、按照出租屋總數(shù)100：1的標(biāo)準(zhǔn)為社區(qū)配備計生協(xié)管員，負(fù)責(zé)出租屋的日常巡查、流動人口信息采集和整理、計生政策法規(guī)和生殖健康知識宣傳。2、按照出租屋總數(shù)30：1的標(biāo)準(zhǔn)配備樓棟信息員，協(xié)助做好流動人口信息采集、出租房主簽訂計生治安責(zé)任書、及時上報政策外懷孕信息、發(fā)放避孕藥具和宣傳資料。二、建立制度體系，為城市社區(qū)流動人口方案生育“集束式〞管理效勞新模式的運行提供制度保障一是建立常規(guī)管理制度。建立流動人口日常管理制度、婚育證明查驗制度、“三查〞效勞制度、房屋租賃管理制度、婚育證明發(fā)放制度、流出已婚育齡婦女管理制度、流出人口合同管理制度、戶籍地與現(xiàn)居住地信息通報制度。二是建立共同管理制度。明確了街道辦事處、有關(guān)職能部門及社區(qū)居委會、轄區(qū)單位、社區(qū)衛(wèi)生效勞中心、出租房主、物業(yè)管理和房屋中介機構(gòu)對流動人口負(fù)有共同管理效勞的責(zé)任。三是建立考核獎懲制度。首先，制定了?平山街道辦事處流動人口方案生育管理效勞考核方法?，每季度對社區(qū)居委會進(jìn)行一次考核。其次，建立了獎懲制度，制定了?平山街道辦事處流動人口方案生育管理效勞獎懲方法?，對社區(qū)居委會、計生專干、計生協(xié)管員、出租房主、流動人口、物業(yè)管理和中介機構(gòu)進(jìn)行獎勵或懲罰。四是建立培訓(xùn)教育制度。定期對社區(qū)計生專干、計生協(xié)管員、樓棟信息員進(jìn)行政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能及電腦操作培訓(xùn)，不斷提高管理效勞水平。五是建立出租公示制度。以樓棟為單位對出租房、承租人每月一次進(jìn)行公示，內(nèi)容包括門牌號、出租房主姓名、承租人姓名、房屋租賃起止時間，接受群眾監(jiān)督，增強管理透明度。三、緊緊抓住工作重點，有效強化源頭管理。一方面，專門下發(fā)文件，對出租房主、物業(yè)管理和房屋中介機構(gòu)的責(zé)任作了詳細(xì)明確的規(guī)定。另一方面，在公安、房產(chǎn)部門的支持幫助下，指導(dǎo)試點社區(qū)開展了出租房主、物業(yè)管理和房屋中介機構(gòu)落實流動人口方案生育管理責(zé)任面對面宣講和會議宣傳發(fā)動活動。通過活動，做到了四個講清楚，即講清楚流動人口管理是公民、各類組織法定的職責(zé)，而不是社區(qū)居委會強加給他們的義務(wù)；講清楚加強流動人口管理有助于營造平安的居住環(huán)境，有利于提高出租房收益和企業(yè)效益；講清楚出租房主、物業(yè)管理和房屋中介機構(gòu)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；講清楚?平山街道辦事處流入人口信息采集表?的填寫方法和提交時限。在此根底上，社區(qū)居委會分別與出租房主、物業(yè)管理和房屋中介機構(gòu)簽訂了計生治安管理責(zé)任書，形成了良好的工作關(guān)系，建立了出租房主和房屋中介機構(gòu)臺賬，物業(yè)管理機構(gòu)各安排了1名計生協(xié)管員并且其保安員也成了社區(qū)的計生信息員。四、努力創(chuàng)新管理手段，扎實開展優(yōu)質(zhì)效勞。一是出租房檢索信息化。指導(dǎo)試點社區(qū)，在對出租房進(jìn)行詳盡調(diào)查、摸清底數(shù)的根底上，掌握了90%出租房主根本情況及房屋出租途徑，根據(jù)實際情況繪制了社區(qū)出租房分布圖錄入電腦，并根據(jù)情況變化及時變更、修正，到達(dá)了鼠標(biāo)輕輕一點、社區(qū)出租房全貌即現(xiàn)、便于管理的目的。目前我們正著眼于流動人口管理效勞形勢的開展和需要，著手開發(fā)流動人口信息管理軟件。二是整合流動人口信息采集、登記指標(biāo)，實現(xiàn)多種冊、表、卡合一，提高流動人口信息交換平臺使用效率。將常住戶口冊、已婚育齡婦女卡、流出和流入人口登記表、流動人口婚育證明審批表等進(jìn)行創(chuàng)造性的整合，增加了需求調(diào)查、出租房主情況等工程，統(tǒng)一設(shè)計了?平山街道辦事處流出人口信息采集表?和?平山街道辦事處流入人口信息采集表?并在試點社區(qū)采用。三是以需求為導(dǎo)向，為流動人口提供多樣化、個性化的優(yōu)質(zhì)效勞。始終要求試點社區(qū)做到，首先，要堅持需求調(diào)查貫穿流動人口從入住到遷離的始終，在信息采集時要了解流動人口的效勞需求，同時要向流動人口發(fā)放“溫馨效勞卡〞和效勞需求單，說明可以通過社區(qū)流動人口效勞需求信箱、表達(dá)需求，獲得相應(yīng)的效勞。其次，堅持效勞多樣化與個性化相結(jié)合，每月開展一次政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、避孕藥具上門入戶活動，為流動人口子女入學(xué)、入托、家教提供幫助，免費提供就業(yè)信息。希望上述的介紹能夠給大家在方案生育和流動人口管理上有一定的啟示第四單元：

社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生與流動人口相關(guān)法規(guī)

結(jié)束第五局部：

勞動與社會保障方面的相關(guān)法規(guī)本局部主要有兩個內(nèi)容：一、勞動與社會保障方面的案例二、講解勞動與社會保障方面的法律規(guī)定【案例一】未辦理?外來人員就業(yè)證?的人員與企業(yè)所建立勞動權(quán)利義務(wù)關(guān)系是否受勞動法保護？【案例二】無正當(dāng)理由拒絕“介紹就業(yè)〞可以停發(fā)失業(yè)救濟金嗎？一、社會保障及再就業(yè)方面的案例【案例一】未辦理?外來人員就業(yè)證?的人員與企業(yè)所建立

勞動權(quán)利義務(wù)關(guān)系是否受勞動法保護2000年3月，小A從某市來北京務(wù)工，被一家公司聘用為公司會計。該公司聘用小A時，未與小A簽訂勞動合同，未為小A辦理并繳納各種社會保險。2002年3月小A提出辭職并辦理了交接手續(xù)。同年5月，小A以公司未為其辦理并繳納各種社會保險為由，向當(dāng)?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會提出申訴，要求公司為其補繳各種社會保險。問題：1、當(dāng)?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會是否會支持小A的請求？2、小A與公司建立的勞動關(guān)系是否受法律保護？【分析】仲裁委經(jīng)過審理，認(rèn)為小A與公司建立的勞動關(guān)系屬于事實勞動關(guān)系，應(yīng)受勞動法的保護，受理了小A的申訴請求。事實勞動關(guān)系是指用人單位與勞動者沒有訂立書面合同，但雙方實際履行了勞動權(quán)利義務(wù)而形成的勞動關(guān)系。其實事實勞動關(guān)系與勞動關(guān)系相比，只是欠缺了有效的書面合同這一形式要件，但并不影響勞動關(guān)系的成立。勞動者享有勞動保障法律法規(guī)所規(guī)定的一切權(quán)利，并應(yīng)履行勞動保障法律法規(guī)所規(guī)定的一切義務(wù)。存在事實勞動關(guān)系的勞動者在勞動保障權(quán)益受到用人單位侵害時，同簽訂勞動合同的勞動者一樣，可以通過勞動保障監(jiān)察、勞動爭議仲裁、向人民法院起訴等途徑，依法維護自身的合法權(quán)益。我國發(fā)生勞動爭議后處理的程序：協(xié)商——調(diào)解——仲裁——訴訟1995年，北京市為了加強對外地務(wù)工經(jīng)商人員的管理，實現(xiàn)有序就業(yè)，規(guī)定了就業(yè)證制度。?北京市外地來京務(wù)工經(jīng)商人員管理條例?第17條規(guī)定：“本市對外地來京務(wù)工人員實行?外來人員就業(yè)證?制度。外地來京務(wù)工人員必須持?暫住證?和其他有關(guān)證件向本市勞動行政機關(guān)申請辦理?外來人員就業(yè)證?，作為在本市務(wù)工的有效證件〞。第18條規(guī)定："單位或者個人招用外地來京務(wù)工人員，必須經(jīng)過勞動行政機關(guān)指定的職業(yè)介紹機構(gòu)辦理手續(xù)。禁止私自招用外地來京務(wù)工人員。"如按上述?條例?的規(guī)定，小A來京務(wù)工應(yīng)首先辦理?外來人員就業(yè)證?，公司招用小A應(yīng)到指定的職業(yè)介紹機構(gòu)辦理手續(xù)。那么小A和公司都違反了北京市地方法規(guī)的禁止性規(guī)定，因違反地方法規(guī)的規(guī)定而成為非法的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。北京市十二屆人大常委會第十九次會議審議通過，廢止實施近10年的?北京市外地來京務(wù)工經(jīng)商人員管理條例?。此舉意味著，對外地來京人員在務(wù)工、就業(yè)、經(jīng)商、房屋租賃、衛(wèi)生防疫等方面的限制被取消，政府將對其實行與北京市民一視同仁的管理和效勞。據(jù)悉，?北京市外地來京務(wù)工經(jīng)商人員管理條例?廢止后，其中尚需執(zhí)行的局部內(nèi)容將由國家有關(guān)法規(guī)及本市3個與之配套的政府規(guī)章替代。?暫住證??婚育證?仍將繼續(xù)保存。正因為該條例被取消，使得大量人才涌入北京，使得北京有了蓬勃的開展，進(jìn)而使得推高今天的房價，出現(xiàn)了北漂北京的蟻族?！景咐?/p>

無正當(dāng)理由拒絕“介紹就業(yè)〞，可以停發(fā)失業(yè)救濟金姜某，女，25歲，原系某集體企業(yè)(酒店)的勞動合同制工。1997年4月20日因勞動合同期滿與原單位終止勞動合同而失業(yè)至今。失業(yè)期間她尚能按區(qū)勞動局的要求參加失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)班。1997年8月和10月份，區(qū)勞動局根據(jù)她的實際情況，分別給她介紹她在該區(qū)屬下的某酒店和某賓館客房部當(dāng)效勞員，但她均以不愿再從事飲食效勞行業(yè)為由拒絕接受工作介紹。后來，區(qū)勞動局發(fā)現(xiàn)她正在某私營企業(yè)(酒樓)當(dāng)效勞員，月薪1200元。區(qū)勞動局認(rèn)為姜某已兩次無正當(dāng)理由拒不接受介紹就業(yè)，且現(xiàn)在已有固定的工資收入，故停發(fā)了她的失業(yè)救濟金。姜某認(rèn)為她現(xiàn)在的工作單位是私營企業(yè)，不屬于正式就業(yè)，區(qū)勞動局應(yīng)繼續(xù)給她發(fā)放失業(yè)救濟金等待遇。問題：區(qū)勞動局停發(fā)了姜某的失業(yè)救濟金是否正確？姜某認(rèn)為自己不屬于正式就業(yè)區(qū)勞動局不應(yīng)停發(fā)其救濟金是否正確？【分析】?勞動法?第七十三條規(guī)定，勞動者在失業(yè)時可以依法享受社會保險待遇。姜某是因勞動合同期滿終止合同而失業(yè)的，按有關(guān)規(guī)定可享受失業(yè)救濟待遇，但這不是無條件無限期享受的。根據(jù)國務(wù)院?失業(yè)保險規(guī)定?第十五條規(guī)定：失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有以下情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇:……(六)無正當(dāng)理由，拒不接受勞動保障行政部門指定的職業(yè)介紹效勞機構(gòu)介紹的工作的；〞由于區(qū)勞動局已兩次介紹較適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘o姜某，但姜某均以“不愿再從事飲食效勞行業(yè)〞為理拒絕，應(yīng)視為“無正當(dāng)理由〞，且她本人現(xiàn)已有固定的工作收入，故區(qū)勞動局停發(fā)她的失業(yè)救濟待遇是合法的。二、勞動保障方面的法律規(guī)定一、勞動合同的訂立二、勞動合同無效或者局部無效的規(guī)定三、法定解除的情形有四、勞動者解除勞動合同的條件五、用人單位解除勞動合同的條件六、領(lǐng)取失業(yè)保險金的條件七、停止領(lǐng)取失業(yè)保險金的條件八、失業(yè)保險的給付原那么九、失業(yè)保險金的領(lǐng)取期限〔一〕勞動合同的訂立

訂立的五個原那么訂立勞動合同的原則協(xié)商一致平等自愿公平合法誠實信用勞動合同訂立的形式書面形式勞動合同訂立的期限固定期限勞動合同無固定期限勞動合同以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同以下勞動合同無效或者局部無效以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動者權(quán)利的違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的無效合同的處理：確認(rèn)機構(gòu)勞動爭議仲裁機構(gòu)人民法院王強與聘用單位簽訂了為期1年的勞動合同，約定試用期3個月。第二年到期后續(xù)訂1年的同一崗位勞動合同，但單位說還需試用3個月，為不失去這份工作，王強只好容許了。發(fā)工資時，王強發(fā)現(xiàn)工資降低了許多，詢問單位，人事答復(fù)：你拿的是試用期工資。問題：試用期能試用幾次？試用期期間的工資如何計算？【案例三】

試用期是不是每次簽合同時都有一次？

試用期期限〔同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期〕〔勞動合同法規(guī)定〕勞動合同期限試用期以完成一定工作任務(wù)為期限的不得約定試用期不滿三個月不得約定試用期三個月以上不滿一年不得超過一個月一年以上不滿三年不得超過二個月三年以上不得超過六個月（三個月）無固定期限的不得超過六個月（三個月）試用期包含在勞動合同期限內(nèi)。勞動合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動合同期限。試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資的８０％并不低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。試用期的工資不得低于勞動合同約定的正式勞動關(guān)系建立后的工資的80%并不低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

同一用人單位與勞動者只能約定一次試用期。2004年10月27日，蔣某與被訴人簽訂一份勞動合同，合同規(guī)定：乙方(蔣某)每天工作14小時，每小時工資10元；工作期間乙方因病、因工或非因工負(fù)傷均自行承擔(dān)，公司概不負(fù)責(zé)；合同期5年，乙方每提前一年解除勞動合同，均要支付5000元／月違約賠償金。另外，蔣某系臨時性合同工，正式合同工待遇是每日工作10小時，每小時工資14元。公司加班從不征求工人意見，該公司亦未組建工會組織。蔣某覺得這是不公平的，存在歧視待遇，因此訴至仲裁庭。問題：蔣某需要交違約金嗎？【案例四】

一定要交違約金嗎？分析：新?勞動法?第三十六條：用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以解除勞動合同。

第三十七條：勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同。勞動者在試用期內(nèi)提前三天通知用人單位，可以解除勞動合同。新勞動合同法實施后,蔣某提前離職是不用交違約金的。就是合同里約定了也無效。?勞動合同法?明確只允許用人單位與勞動者約定兩種違約金:1.用人單位出資讓勞動者去培訓(xùn),可以約定效勞期違約金,但金額最高不能超過用人單位支出的培訓(xùn)費用,且按約定期限逐年遞減。2.關(guān)于用人單位的商業(yè)秘密的保密協(xié)議,可以約定競業(yè)期違約金,約定勞動者在離職后一段時間不得到同類的公司就職。但最多不得超過兩個月,離職后原用人單位需按月向勞動者支付不能到同類單位任職的經(jīng)濟補償,否那么勞動者不算違約。勞動合同的解除〔五種情況〕勞動合同的解除即時辭職預(yù)告辭職即時辭退預(yù)告辭退經(jīng)濟性裁員

領(lǐng)取失業(yè)保險金的條件〔1〕按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)滿1年的〔2〕非因本人意愿中斷就業(yè)的〔3〕已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的有以下情形之一，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇〔七種〕〔1〕重新就業(yè)的；〔2〕應(yīng)征服兵役的；〔3〕移居境外的；〔4〕享受根本養(yǎng)老保險待遇的；〔5〕被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的；〔6〕無正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機構(gòu)介紹的工作的；〔7〕有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。領(lǐng)取領(lǐng)取失業(yè)保險金的條件失業(yè)保險金的領(lǐng)取期限累計繳費時間領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限滿1年不足5年最長為12個月滿5年不足10年最長為18個月10年以上最長為24個月第五局部：

勞動與社會保障方面的相關(guān)法規(guī)

結(jié)束第六局部：

物業(yè)管理相關(guān)法規(guī)本局部內(nèi)容：一、物業(yè)與物業(yè)管理相關(guān)概念二、法律法規(guī)及相關(guān)案例一、物業(yè)與物業(yè)管理的根本概念概念一、物業(yè)定義：物業(yè)是單元性房地產(chǎn)的稱謂，是指已建成并投入使用的各類房屋、附屬設(shè)施以及相關(guān)的場地。分析：A：建筑物B：已建成投入使用的C：主體及配套物業(yè)的特性：位置的固定性和地區(qū)性形式上的多樣性使用上的長期性建設(shè)周期長、投資量大容易受政策的限制保值性和增值性概念二、物業(yè)管理行業(yè)定義：是指由專業(yè)機構(gòu)或公司，按照合同或契約，接受業(yè)主〔用戶〕的委托，按照市場經(jīng)營方式，運用現(xiàn)代管理方法和技術(shù)，為使物業(yè)充分發(fā)揮其使用價值和經(jīng)濟效益而對物業(yè)本身及其業(yè)主〔用戶〕進(jìn)行管理并提供綜合效勞。新條例定義：業(yè)主通過選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)效勞合同約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護、管理，維護相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動。包括：不動產(chǎn)、土地建筑物、設(shè)備、房間、家具、備品、環(huán)境系統(tǒng)、效勞、信息物品、預(yù)算和能源等設(shè)施的管理。

物業(yè)管理的對象——共有物業(yè)——業(yè)主及非業(yè)主使用人的行為概念三：業(yè)主定義：房屋的所有權(quán)人權(quán)利1、按照物業(yè)效勞合同的約定，接受物業(yè)企業(yè)提供的效勞；2、提議召開業(yè)主大會會議，并就物業(yè)管理的有關(guān)事項提出建議；3、提出制定和修改業(yè)主公約、業(yè)主大會議事規(guī)那么的建議；4、參加業(yè)主大會會議，行使投票權(quán)；5、選舉業(yè)主委員會委員，并享有被選舉權(quán)；6、監(jiān)督業(yè)主委員會的工作；7、監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)效勞合同；8、對物業(yè)公共部位、共用設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地使用情況享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；9、監(jiān)督物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項維修資金的管理和使用；10、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。履行的義務(wù)：1、遵守業(yè)主公約、業(yè)主大會議事規(guī)那么；2、遵守物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護等方面的規(guī)章制度；3、執(zhí)行業(yè)主大會的決定和業(yè)主大會授權(quán)業(yè)主委員會做出的決定；4、按照國家有關(guān)規(guī)定交納專項維修資金；5、按時交納物業(yè)效勞費用；6、法律法規(guī)規(guī)定的其它義務(wù)。概念三：業(yè)主物業(yè)法律關(guān)系的主體物業(yè)效勞企業(yè)業(yè)主委員會業(yè)主大會業(yè)主二、法律法規(guī)及案例〔一〕物權(quán)法〔2007.10.01實施〕物權(quán)：權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)?！捕澄飿I(yè)管理條例業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)概念：業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營性用房等專有局部享有所有權(quán)，對專有局部以外的共有局部享有共有和共同管理的權(quán)利。建筑區(qū)劃內(nèi)共有局部包括：道路、綠地、車位和車庫、其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)效勞用房等。建筑區(qū)劃：對按照統(tǒng)一的城市規(guī)劃要求，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原那么規(guī)劃建設(shè)的，能滿足人們生產(chǎn)、生活需要的建筑物聚集區(qū)進(jìn)行的區(qū)域劃分。第一條依法登記取得或者根據(jù)物權(quán)法第二章第三節(jié)規(guī)定取得建筑物專有局部所有權(quán)的人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為物權(quán)法第六章所稱的業(yè)主。

基于與建設(shè)單位之間的商品房買賣民事法律行為，已經(jīng)合法占有建筑物專有局部，但尚未依法辦理所有權(quán)登記的人，可以認(rèn)定為物權(quán)法第六章所稱的業(yè)主。?最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律假設(shè)干問題的解釋?業(yè)主【案例四】某住宅小區(qū)成立業(yè)主大會過程中，在核定產(chǎn)權(quán)人出席會議參加投票時，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)人有一位竟是13歲的孩子，經(jīng)過了解方知，其姓蔡，是附近中學(xué)一名初中生，是獨生子，其父母考慮到自己逐漸年邁，購置的房產(chǎn)遲早都要給孩子的，讓孩子作為產(chǎn)權(quán)人，可免除以后繳遺產(chǎn)稅等煩瑣之事。了解了此事后，業(yè)主委員會成立過程就沒有通知蔡某參加，召開的業(yè)主大會也沒有讓蔡某參加，因為大局部業(yè)主認(rèn)為蔡某屬于限制行為能力人，沒有參加業(yè)主大會的資格。物業(yè)效勞公司也堅決反對蔡某參加。蔡某認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到了侵犯，就把小區(qū)業(yè)委會與物業(yè)效勞公司告上了法院，要求法院主持公正，維護自己的合法權(quán)益。第三十一條業(yè)主委員會由業(yè)主大會會議選舉產(chǎn)生，由5至11人單數(shù)組成。業(yè)主委員會委員應(yīng)當(dāng)是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，并符合以下條件：〔一〕具有完全民事行為能力；〔二〕遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)；〔三〕遵守業(yè)主大會議事規(guī)那么、管理規(guī)約，模范履行業(yè)主義務(wù)；〔四〕熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強，公正廉潔；〔五〕具有一定的組織能力；〔六〕具備必要的工作時間。--------?業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)那么?第三十二條業(yè)主委員會委員實行任期制，每屆任期不超過5年，可連選連任，業(yè)主委員會委員具有同等表決權(quán)。第四十四條業(yè)主委員會委員有以下情況之一的，由業(yè)主委員會三分之一以上委員或者持有20%以上投票權(quán)數(shù)的業(yè)主提議，業(yè)主大會或者業(yè)主委員會根據(jù)業(yè)主大會的授權(quán)，可以決定是否終止其委員資格：〔一〕以書面方式提出辭職請求的；〔二〕不履行委員職責(zé)的；〔三〕利用委員資格謀取私利的；〔四〕拒不履行業(yè)主義務(wù)的；〔五〕侵害他人合法權(quán)益的；〔六〕因其他原因不宜擔(dān)任業(yè)主委員會委員的。?業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)那么?第二條建筑區(qū)劃內(nèi)符合以下條件的房屋，以及車位、攤位等特定空間，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為物權(quán)法第六章所稱的專有局部：

〔一〕具有構(gòu)造上的獨立性，能夠明確區(qū)分；