生活垃圾分類處理現(xiàn)狀與對策我國城市生活垃圾已成為公害，將城市生活垃圾減量化、無害化和資源化的前提條件是要對垃圾進(jìn)行分類。然而目前只有少數(shù)城市開始全面推行垃圾的分類收集。面臨城市生活垃圾處理的形勢嚴(yán)峻，現(xiàn)行處理技術(shù)和政策有諸多弊端，應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗并探索適合國內(nèi)社會文化特點的城市垃圾分類處理模式。[關(guān)鍵詞]生活垃圾；垃圾分類；垃圾處理我國城市生活垃圾已成為公害，面對不容樂觀的現(xiàn)狀，需要積極探索和研究出一套適合我國的系統(tǒng)的垃圾分類收集、處理方法，真正實現(xiàn)垃圾的資源化、減量化和無害化。1我國目前垃圾處理和分類現(xiàn)狀1.1垃圾處理現(xiàn)狀近年來，隨著中國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的日益提高，每天都會產(chǎn)生大量的城市生活垃圾，已成為環(huán)境污染的重要來源。我國許多城市人均生活垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)超過了1kg/(人?d)這個標(biāo)志性的水平線[1]。目前，我國城市生活垃圾年產(chǎn)生量過億噸，占世界垃圾總產(chǎn)生量的26.5％，且每年以8％～9％的速度增長，2010年城市生活垃圾產(chǎn)生量約為3.52億t，居世界首位[2]。全國城市垃圾堆存累計侵占土地超過5億m2，每年的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)300億元。今后30～50年是我國人口和城市化的高峰期，可以預(yù)見：城市生活垃圾的清運系統(tǒng)和清運能力都日益受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[2]。有的垃圾處理廠只能進(jìn)行一次粗略的分揀，由于量大物雜，難以分清，并且廠區(qū)內(nèi)外臭氣熏天，殃及周邊居民、單位；由于科技進(jìn)步，電子產(chǎn)品更新?lián)Q代加速，游走在城市大街小巷的拾荒匠，用錘砸火燒的土法把可賣的部分取下，把鉛、鎘、汞、聚氯乙烯塑料、溴化二噁英等重金屬、特殊污染物丟進(jìn)了城市垃圾箱，其數(shù)量將成倍快速增長[3]，這些不可能被一般垃圾處理廠或污水廠處理好的特殊垃圾，通過滲透、生物富集等作用，將對我國的土壤、水體和人民的健康造成相當(dāng)大的危害。國外的一些研究指出，未經(jīng)過檢查分類的垃圾收集會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的衰退[4]。可見，城市垃圾已成為公害。面對已成為公害的城市垃圾，要做到城市垃圾的減量化、無害化和資源化，前提條件是實行垃圾分類。1.2現(xiàn)行城市生活垃圾處理技術(shù)我國城市生活垃圾處理主要采用填埋、焚燒和堆肥等方法，其中，填埋是最主要的垃圾處理方式,占全部處理量的70%以上；其次是高溫堆肥,占20%以上；焚燒量甚微[5]。三種方法各有利弊，對垃圾的成分要求也不盡相同。目前對垃圾的處理能力小,處理設(shè)施技術(shù)水平低,存在污染隱患多[6]。1.2.1焚燒技術(shù)焚燒是建立在政府向居民高額收費、政府大量補貼、垃圾源頭嚴(yán)格分類、垃圾熱值較高的情況下的處理方式。垃圾經(jīng)過焚燒后，體積減少85％；降低對土壤和水體的污染。但焚燒過程會產(chǎn)生粒狀污染物，酸性氣體及毒性有機氯化物，主要為二噁英類（PCDDS）和多氯代二苯并呋喃（PCDFS）類。尤其二噁英這類物質(zhì)對人類健康影響嚴(yán)重,人體對二噁英的暴露途徑主要是經(jīng)口攝入、皮膚接觸以及呼吸道吸入。二噁英的主要靶器官有脂肪組織、免疫系統(tǒng)、肝臟以及胚胎。大量的研究證實[7～10]，二噁英能夠?qū)е缕つw性疾病，產(chǎn)生免疫毒性、內(nèi)分泌毒性、生殖毒性、發(fā)育毒性，并具有很強的致畸和致癌性。焚燒垃圾中當(dāng)熱值偏低時還需另外添加燃料，就可能產(chǎn)生更多的健康有害物質(zhì)。而經(jīng)過垃圾分類，在提高垃圾熱值的同時可以減少有害氣體的產(chǎn)生。1.2.2堆肥技術(shù)廢物中的有機質(zhì)在好氧或厭氧條件下，借助各類微生物進(jìn)行的生物化學(xué)過程，經(jīng)消化后最終成為適于農(nóng)田使用的肥料。城市垃圾曾經(jīng)作為肥料受到農(nóng)民的歡迎，但在1979年左右農(nóng)民開始拒絕接收城市垃圾，原因在于原先垃圾成分多為有機餐廚垃圾，如今垃圾主體包含塑料袋、電池、有毒金屬等有害物質(zhì)，堆肥產(chǎn)品混入這類物質(zhì)就會帶入土壤造成二次污染[11]。實行垃圾分類，將易腐爛、易降解的有機質(zhì)分選出來制作有機肥料，將塑料袋、電池、有毒金屬等分選出來進(jìn)行特殊處理，不但有利于提高堆肥的質(zhì)量和堆肥效率，也將有效地減少由于混合垃圾堆肥造成的土壤二次污染進(jìn)而減少甚至消除健康隱患，堆肥技術(shù)必將重新受到農(nóng)民的歡迎。1.2.3填埋技術(shù)填埋是現(xiàn)階段我國垃圾處理的主要方式，其優(yōu)點在于投資少、處理量大、見效快；但占地面積大，并且蟲蠅亂飛，污水四溢，臭氣熏天，嚴(yán)重地污染環(huán)境。填埋作為垃圾處理的最終處理手段，如在事先經(jīng)過科學(xué)分類，將大幅降低垃圾填埋量，延長填埋場的使用年限，節(jié)省土地資源。可再生利用資源經(jīng)甄選而不進(jìn)入填埋場，不但可以減輕對附近環(huán)境的影響，還能帶來巨大的潛在經(jīng)濟(jì)收益。因此進(jìn)行垃圾分類處理可以減少垃圾處理量和處理設(shè)備，降低處理成本，減少土地資源的消耗，具有社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)3方面的效益。然而，目前我國絕大多數(shù)城市還未將垃圾分類裝袋、分類收集、分類運輸和分類處理，仍然以混合收集為主。部分中小城市垃圾仍然沿用直接傾倒和簡易填埋等原始方式處理,約有50%的城市生活垃圾直接向外界排放[12]。這給我國的生態(tài)環(huán)境造成了極大的威脅，許多大城市也已陷入了“垃圾圍城”的困境，給城市的環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)造成了巨大壓力，也提出了中國進(jìn)入垃圾分類時代的必要性。1.3垃圾分類現(xiàn)狀我國目前的回收渠道是一些拾荒者和在垃圾場進(jìn)行后置分類的從業(yè)者，他們將已經(jīng)裝好的垃圾倒出來或扒開以尋找廢品，使垃圾四處飛散，并且只回收如易拉罐、報紙、啤酒瓶等目前認(rèn)為有經(jīng)濟(jì)價值的東西，而其他具有資源價值和容易造成污染的東西，如廢電池、廢塑料、廢紙片、廢玻璃和大量生物垃圾不予收購。這種方式也難以產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化。目前我國城市生活垃圾處理流程如圖1[13]2000-04，中國開始在北京、上海等8個主要城市實施垃圾分類投放和處理的試點工作，要求社區(qū)居民按分類垃圾桶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行垃圾分類投放。各種管理辦法和政策法規(guī)相繼出臺，與之相關(guān)的各項宣傳教育活動也廣泛開展，以期增強居民的環(huán)境保護(hù)意識，提高公眾參與度。同時在北京，垃圾分類處理更作為2008年北京奧運會的一項重要承諾[14]。北京市法制辦日前針對《北京市生活垃圾管理條例(草案)》網(wǎng)上征集民意，提出對市民垃圾不分類最高罰款200元。根據(jù)“無害化、減量化、資源化”的原則，雖然近年來國內(nèi)很多城市進(jìn)行了垃圾分類處理的探索，啟動了垃圾分類試點，但是“宣傳意義”大于“實際效果”，現(xiàn)實情況仍是“前期分類不到位，后期處理大鍋燴”。主要原因是：①分類標(biāo)準(zhǔn)仍待探索。垃圾分類越細(xì)，越有利于垃圾的回收利用和處理，但人工、分類運輸?shù)炔僮鞒杀驹礁?。②我國垃圾處理仍處于低級清運、填埋階段，其他處理技術(shù)應(yīng)用很少[15]，現(xiàn)有的垃圾焚燒技術(shù)落后。③居民對垃圾正確分類的知識掌握不足，且缺乏相應(yīng)的宣傳教育。④中國現(xiàn)有回收技術(shù)及回收利用的管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于形勢的發(fā)展，因此仍有大量的可回收物資被白白地丟掉[16]，廢舊電池等有害垃圾的處理沒有收益[17]。2垃圾分類在國外發(fā)達(dá)國家于20世紀(jì)70年代開始實施城市生活垃圾分類收集，此方法簡單易行，目前，日本、美國、英國、法國、德國、瑞士等發(fā)達(dá)國家都先后采用了這一方式。以美國為代表的主要分類收集系統(tǒng)現(xiàn)有5種：路邊循環(huán)收集系統(tǒng)，垃圾傾倒中心，付費回收系統(tǒng)，抵押系統(tǒng)和商業(yè)回收機構(gòu)。德國制造者和流通者共同設(shè)立DSD企業(yè)（雙向回收系統(tǒng)有限責(zé)任公司）。DSD按尺寸給包裝定價，加盟企業(yè)以此定價為基準(zhǔn)付給DSD相應(yīng)的費用就可得到將DSD發(fā)行的“綠色標(biāo)簽（環(huán)境標(biāo)簽）”貼在自己包裝上的許可，消費者將貼有“綠色標(biāo)簽”的包裝送至DSD設(shè)置的黃色垃圾分類回收箱（袋），DSD將回收的包裝進(jìn)行以再利用為主，再生利用為輔的處理。給加盟企業(yè)發(fā)行綠色標(biāo)簽的特許體制既確保了DSD企業(yè)的運行費用，也最大限度地抑制了國內(nèi)包裝的生產(chǎn)（企業(yè)必須