2023年基層財政賬套設(shè)置實施方案2023年基層財政賬套設(shè)置實施方案一、賬套設(shè)置原則及核算內(nèi)容。圍繞統(tǒng)一制度設(shè)置、統(tǒng)一核算模塊、統(tǒng)一治理流程、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的治理目標(biāo)，依據(jù)“分類設(shè)置、體系統(tǒng)一、歸口治理、模式標(biāo)準(zhǔn)”的賬套設(shè)置原則，將基層財政賬套分為七大類。〔一〕財政總預(yù)算類賬套。財政總預(yù)算類賬套設(shè)兩套賬：1、預(yù)算內(nèi)賬套。核算納入預(yù)算內(nèi)治理的收支工程。執(zhí)行總預(yù)算會計制度。賬套科目嚴(yán)格依據(jù)財政部制定的《政府收支分類科目》設(shè)置。其中，收入科目核算到款級，按稅務(wù)部門供給的收入月報表在月末集中核算當(dāng)月收入數(shù)。同時，建立收入關(guān)心臺賬。支出科目按功能分類科目設(shè)置，核算到款級，實行工程或部門核算，即對每一筆支出業(yè)務(wù)都要在工程或部門核算的前置條件下，實行功能科目核算。2、預(yù)算外賬套。核算依據(jù)規(guī)定應(yīng)由預(yù)算外治理的收支工程?？颇吭O(shè)置參照《政府收支分類科目》執(zhí)行，預(yù)算外帳套中全部的收支工程都須實行工程或部門核算。其中：部門非稅收入要逐筆核算，上級部門匯入的款項逐筆對應(yīng)到相應(yīng)單位?；鶎迂斦傤A(yù)算會計崗位是基層財政業(yè)務(wù)的“籠頭”，負責(zé)全面核算、準(zhǔn)確反映本鎮(zhèn)區(qū)財政收支余狀況。從 年起，上級部門補助各基層財政的全部資金，統(tǒng)一劃入財政總預(yù)算賬戶，由財政總預(yù)算會計依據(jù)資金性質(zhì)撥付到相應(yīng)賬套，同時進展賬務(wù)處理；基層財政非稅收入統(tǒng)一扎口財政總預(yù)算會計治理，收入全額進入財政總預(yù)算賬戶〔非稅專戶〕，支付時劃入相應(yīng)賬套，同時進展賬務(wù)處理。〔二〕單位預(yù)算類賬套。核算政府機關(guān)、四大中心以及幼兒園、敬老院、城管隊、環(huán)衛(wèi)所等鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位的收支狀況，依據(jù)單位性質(zhì)分別執(zhí)行行政單位會計制度、事業(yè)單位會計制度。各鎮(zhèn)依據(jù)實際狀況和治理要求，對具有獨立法人資格的單位可單獨建賬核算。原則上，各鎮(zhèn)屬協(xié)會、學(xué)會等社會團體不單獨設(shè)置賬套?！踩侈r(nóng)業(yè)專項類賬套。農(nóng)業(yè)專項類賬套設(shè)兩套賬：1、農(nóng)業(yè) 賬套。核算農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、水利、綠化、海洋漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)防疫、農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)補助類工程資金。此外，由區(qū)財政擔(dān)當(dāng)、通過“一折通”發(fā)放的農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼以及家電下鄉(xiāng)補貼、農(nóng)業(yè)保險理賠資金等涉農(nóng)補貼類工程也納入農(nóng)業(yè) 賬套核算范疇列收列支〔總預(yù)算賬套不反映，今后逐步過渡到由鎮(zhèn)打卡發(fā)放〕。其中：涉農(nóng)補助類工程資金收入核算分為“區(qū)級撥入”、“鎮(zhèn)級配套”、“村級統(tǒng)籌”、“社會捐助”、“農(nóng)戶自繳保費”等明細工程；支出必需實行部門核算，即對每一個涉農(nóng)補助類工程視同一個單獨的部門進展管理，在細分收入來源的同時，相應(yīng)對支出內(nèi)容細分到工程〔村、標(biāo)段〕進展核算。涉農(nóng)補助類工程資金應(yīng)做到收支工程一一對應(yīng)，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)科目一般不得消滅負數(shù)。2、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建設(shè)賬套。按上級要求，都市生態(tài)農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建設(shè)需單獨建賬，主要涉及金沙、二甲、、五甲、十總、騎岸、高區(qū)，執(zhí)行事業(yè)單位會計制度，參照農(nóng)業(yè)賬套報表設(shè)置，收入核算分市補助、區(qū)補助、鎮(zhèn)配套，列都市生態(tài)型農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建設(shè)資金收入；支出對應(yīng)列工程〔村、標(biāo)段〕，列都市生態(tài)型農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建設(shè)資金支出。〔四〕教育經(jīng)費類賬套。核算學(xué)校公用經(jīng)費、教育專項工程〔現(xiàn)代化教育工程、校安工程〕等教育類 的收入與支出。收入主要為區(qū)財政補助收入，支出納入國庫集中支付范疇，通過鎮(zhèn)財政零余額賬戶清算，分學(xué)校核算?！参濉成鐣Ｕ项愘~套。社會保障類賬套核算社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、打算生育等全部涉及社會保障類收支工程，全面反映基層財政社會保障資金收支狀況，標(biāo)準(zhǔn)資金使用。主要包括：農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村和城鎮(zhèn)重殘、醫(yī)療救助、尊老金、困難群眾草危房改造、民政經(jīng)費、物價補貼、農(nóng)村和城鎮(zhèn)困難家庭重殘人員護理補貼以及打算生育家庭補助等。區(qū)財政直接發(fā)放、由鎮(zhèn)財政列報支出的工程在財政總預(yù)算內(nèi)賬套和社會保障類賬套同時核算，其中：財政總預(yù)算內(nèi)賬套總額反映與上級往來，同時反映預(yù)算支出；社會保障類賬套清楚細核算資金去向。以前在單位預(yù)算賬套核算的在鄉(xiāng)在職傷殘人員、復(fù)退軍人、老黨員和軍烈屬補助等社會保障支出工程統(tǒng)一調(diào)整到社會保障類賬套核算。民生保障類賬套科目按《政府收支分類科目》設(shè)置，一般使用“社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生”以及一般公共效勞中的“人口和打算生育事務(wù)”支出科目，具體核算時，支出工程須核算到項級?！擦掣窘ㄔO(shè)資金類賬套。根本建設(shè)資金類賬套核算農(nóng)村大路、拆遷、自來水污水管網(wǎng)改造、老小區(qū)改造、安置房建設(shè)、區(qū)級以上政府交辦的重大工程建設(shè)等 。收到區(qū)級撥入的上述工程資金時，先統(tǒng)一記入總預(yù)算--預(yù)算外賬套“補助收入”會計科目,再按規(guī)定要求準(zhǔn)時劃入根本建設(shè)資金帳套核算，并實行工程核算〔分路，分標(biāo)段、分地塊等〕。區(qū)級撥入時記：基建撥款—本年撥款-上級財政性資金撥款- 路 標(biāo)段、 地塊等；鎮(zhèn)級配套記：基建撥款—本年撥款-本級財政性資金撥款- 路 標(biāo)段、 地塊等。如道路建設(shè)工程中涉及拆遷的，列入道路建設(shè)工程清楚細核算。重點工程建設(shè)向區(qū)級財政借入資金時，先統(tǒng)一記入總預(yù)算--預(yù)算外賬套“預(yù)算外暫存”會計科目，再按規(guī)定要求準(zhǔn)時劃入根本建設(shè)資金帳套，記“上級撥入投資借款”科目，分到工程核算〔 地塊或路等〕。根本建設(shè)資金支出時，通過“建筑 工程投資”科目分工程核算?？⒐を炇蘸?，依據(jù)審計報告結(jié)轉(zhuǎn)，記入“交付使用資產(chǎn)-固定資產(chǎn)等”科目?！财摺称髽I(yè)類賬套。企業(yè)類賬套主要是指鎮(zhèn)級融資公司，會計核算依據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》執(zhí)行。鎮(zhèn)級融資公司實體化運作的，依據(jù)融資工程直接納入融資平臺公司核算〔如地塊拆遷〕?；鶎迂斦嫼怂阗~套，依據(jù)實際狀況，統(tǒng)一在以上七類賬套體系內(nèi)設(shè)置。依據(jù)實際狀況或上級規(guī)定，確需增賬套的，需報區(qū)財政局審核批準(zhǔn)。二、配套措施。標(biāo)準(zhǔn)基層財政賬套設(shè)置的目的是為了標(biāo)準(zhǔn)財政資金治理，提升財政資金科學(xué)化治理水平。因此，基層財政賬套設(shè)置要圍繞“有利于加強資金治理”這一中心，具體做到：〔一〕合理設(shè)置崗位。合理的崗位配置是標(biāo)準(zhǔn)賬套設(shè)置的前提和根底。各財政所〔分局〕的崗位配置應(yīng)做到分工合理、運行流暢、監(jiān)視有力。圍繞資金安全，對內(nèi)，進一步完善內(nèi)控機制，嚴(yán)格執(zhí)行不相容崗位相分別制度。會計核算人員與資金收付會計應(yīng)分開；資金支付印鑒分人保管；操作 各自嚴(yán)格保密；重要空白憑據(jù)實行登記制度。對外，制定代理財政業(yè)務(wù)考核方法，簽訂代理財政業(yè)務(wù)合作協(xié)議，落實違約責(zé)任追究制。〔二〕統(tǒng)一核算模式。依據(jù)會記制度和治理要求，全區(qū)統(tǒng)一分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化帳套核算模塊，各財政所〔分局〕依據(jù)資金性質(zhì)分別設(shè)置不同類型的賬套，同一類型帳套執(zhí)行一樣的核算模式。設(shè)置的賬套，在以下四個方面保持統(tǒng)一：1、核算體系。同一性質(zhì)的賬套，架構(gòu)組成和模式體系保持一樣。2、科目運用。同一性質(zhì)的賬套，使用同一套會計科目，執(zhí)行一樣的會計制度。3、工程設(shè)置。依據(jù)資金治理要求，對必需實行工程核算的賬套，統(tǒng)一進展工程設(shè)置，實行核算工程。4、核算內(nèi)容。同一性質(zhì)的賬套，核算同一性質(zhì)的內(nèi)容；不同性質(zhì)的賬套之間，核算業(yè)務(wù)不得穿插?！踩辰y(tǒng)一報表設(shè)置。財務(wù)報表直觀反映預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，是加強預(yù)算執(zhí)行分析、提高預(yù)算治理水平的重要載體。各財政所〔分局〕依據(jù)統(tǒng)一要求設(shè)置賬套后，要依據(jù)統(tǒng)一的報表設(shè)置格式〔單位也可依據(jù)治理需求，添加工程內(nèi)容或增其他報表〕，認(rèn)真做好預(yù)算執(zhí)行分析工作，分析資金流向是否合規(guī)，分析預(yù)算執(zhí)行進度是否合理，分析資金使用效益是否到達預(yù)期效果?！菜摹辰y(tǒng)一賬戶開設(shè)。依據(jù)省財政廳對財政賬戶治理要求，結(jié)合我區(qū)預(yù)算治理實際，財政所〔分局〕統(tǒng)一設(shè)置以下賬戶：1、財政總預(yù)算預(yù)算內(nèi)賬戶；2、財政總預(yù)算預(yù)算外賬戶〔非稅專戶〕；3、國庫集中支付中心零余額賬戶；4、教育經(jīng)費專戶；5、融資公司賬戶。上述賬戶中，財政總預(yù)算預(yù)算外賬戶〔非稅專戶〕可以供多個 賬套共同使用，實行分賬核算。除特別狀況外，各財政所〔分局〕一般不得任憑增設(shè)銀行賬戶。〔五〕統(tǒng)一資產(chǎn)治理。各鎮(zhèn)區(qū)要進一步加強基層財政國有資產(chǎn)治理。行政事業(yè)單位對購置、工程完工、承受捐贈等取得的資產(chǎn)，應(yīng)準(zhǔn)時驗收、登記，并在財務(wù)入賬的同時，將有關(guān)信息錄入資產(chǎn)信息治理系統(tǒng)。政府機關(guān)和四大中心的資產(chǎn)，錄入同一個資產(chǎn)信息系統(tǒng)用戶賬套中；隸屬鎮(zhèn)政府、具有獨立法人資格的事業(yè)單位資產(chǎn)，分別錄入各自的資產(chǎn)信息系統(tǒng)用戶賬套中。資產(chǎn)治理系統(tǒng)的單位代碼設(shè)置和治理口徑與賬務(wù)系統(tǒng)全都。資產(chǎn)發(fā)生處置時，賬務(wù)系統(tǒng)和資產(chǎn)治理系統(tǒng)同時作出相應(yīng)處理，確保賬賬、賬實、賬證相符。三、工作要求。為確?；鶎迂斦~套標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置工作如期完成，各財政所〔分局〕要按以下要求實施：〔一〕加強 領(lǐng)導(dǎo)。各財政所〔分局〕要充分生疏到推動基層財政賬套標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置的重要性，切實加強 領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，要依據(jù)區(qū)財政局制定的實施方案，在規(guī)定的時間節(jié)點內(nèi)，做好賬套標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置工作?！捕痴J(rèn)真 清理。做好賬套清理是標(biāo)準(zhǔn)賬套設(shè)置的根底。各財政所〔分局〕要盡快對需合并、清理或拆銷的賬套，認(rèn)真進展清理，制定切實可行的清理歸并方案。同時，對原來的賬套要做好數(shù)據(jù)備份工作。這項工作確保在年月日前完成?！踩嘲磿r 實施。各財政所〔分局〕要在認(rèn)真清理的根底上，做好原賬套科目結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)到賬套工作。賬套設(shè)置統(tǒng)一實行標(biāo)準(zhǔn)化格式，即依據(jù)統(tǒng)一的賬套編碼、統(tǒng)一的科目代碼、統(tǒng)一的核算科目以及統(tǒng)一的核算模式設(shè)置。這項工作在年月底前全面完成。今后，基層財政賬套開設(shè)須報區(qū)財政局審批?！菜摹城袑嵓訌娭笇?dǎo)。2023年基干民兵搶險救災(zāi)預(yù)案2023年基干民兵搶險救災(zāi)預(yù)案一、狀況分析依據(jù)上級和地方防汛抗旱、氣象等部門通報，我鎮(zhèn)主要災(zāi)難性天氣有高溫存暴雨，降雨多發(fā)生在７、８、 月份，森林火災(zāi)多發(fā)于冬、春兩季。轄區(qū)河流、水庫較多，森林掩蓋較廣，一旦發(fā)生險情，將對人民群眾的生命財產(chǎn)造成損失。二、上級意圖基干民兵是地方黨委、政府和上級 部門雙重領(lǐng)導(dǎo)下的一支民兵隊伍，當(dāng)國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)受到威逼時，要發(fā)揮主力軍的作用，樂觀支援地方搶險救災(zāi)，力爭把災(zāi)難、損失削減到最低限度，并在搶險中熬煉 ，提高 戰(zhàn)斗力。三、 決心堅決執(zhí)行上級的命令、指示，貫徹樂觀主動把握時機量勢用兵嚴(yán)密 的原則，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，快速收攏集結(jié) ，實行就地、就近和機動搶險的手段，全力以赴投入搶險救災(zāi)等工作，為保衛(wèi)人民生命財產(chǎn)的安全作出應(yīng)有的奉獻。四、任務(wù)區(qū)分各排具體任務(wù)安排：1— 排主要擔(dān)負金星片區(qū)的防洪搶險任務(wù)，森林防火救火任務(wù)，以及其他突發(fā)險情的搶險救災(zāi)任務(wù)。10— 排主要擔(dān)負棗兒片區(qū)的抗洪搶險任務(wù)，森林防火救火任務(wù)，以及其他突發(fā)險情的搶險救災(zāi)任務(wù)。鎮(zhèn)民兵應(yīng)急小分隊主要擔(dān)負全鎮(zhèn)其他突發(fā)事故應(yīng)急處理工作，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)動，隨時預(yù)備投入搶險工作。五、 指揮成立搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由任組長，為副組長。負責(zé)搶險救災(zāi)的 打算，各項預(yù)備工作的檢查落實，值班分隊的訓(xùn)練，搶險行動的指揮、協(xié)調(diào)等工作。六、用兵權(quán)限凡動用基干民兵 搶險，一般應(yīng)由鎮(zhèn)搶險救災(zāi)部門提出。各排參與搶險，由鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn) 部報縣 部批準(zhǔn)，連負責(zé)指揮。各分隊進入現(xiàn)場后，要聽從鎮(zhèn)搶險指揮部門的統(tǒng)一指揮，不得擅自行動。地方要求民兵擔(dān)負泄洪、任務(wù)，無論兵力大小，均須經(jīng)鎮(zhèn)部批準(zhǔn)。當(dāng)覺察重大險情、災(zāi)情，直接威逼國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全時，各分隊?wèi)?yīng)快速投入搶險救災(zāi),并可邊行動邊報告，事后進展專題報告。七、保障措施