可持續(xù)發(fā)展背景下的森林資源保護與發(fā)

展摘要：世界資源有限的客觀現(xiàn)實下，可持續(xù)發(fā)展的道路成為人類未來唯一可行的發(fā)展之路，同時也涉及人與自然的和平發(fā)展，發(fā)展不僅局限于經(jīng)濟的發(fā)展，還包括社會生態(tài)環(huán)境等多領域的發(fā)展。支撐社會發(fā)展最重要的理念是可持續(xù)發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境的保護和發(fā)展更要以可持續(xù)發(fā)展理念為主導。森林資源是生態(tài)環(huán)境保護的重要內(nèi)容，其保護和管理直接影響著生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。基于此，本文詳細分析了可持續(xù)發(fā)展背景下的森林資源保護與發(fā)展措施。關鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；森林資源保護；發(fā)展引言可持續(xù)發(fā)展的核心就是保護自然資源，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，改善人類生活質(zhì)量。森林資源從宏觀角度來說，不僅包括林木資源，還包括微生物、野生動物等多種環(huán)境因子，這些因子對于生態(tài)平衡來說十分重要。但在現(xiàn)代社會發(fā)展的過程中，大量砍伐樹木、開墾耕地等行為，使生態(tài)平衡遭到嚴重破壞，森林資源被肆意揮霍和浪費，生物多樣性受到嚴重影響。此外，大量砍伐森林還會造成自然環(huán)境、氣候條件發(fā)生變化，容易引發(fā)水土流失、沙塵暴、洪水等自然災害。所以，必須要做好森林資源保護與管理工作，根據(jù)實際情況不斷優(yōu)化保護和管理措施。1我國森林資源的基本特點森林資源受到所在的國家或地區(qū)氣候因素的根本制約的同時，也受到當?shù)厝祟惖纳a(chǎn)生活影響，可以這樣說，氣候是形成森林資源的根本因素，社會經(jīng)濟條件則是影響森林資源存在的關鍵因素。例如我國的森林資源不僅嚴重受到氣候因素的制約，還和我國歷史上的經(jīng)濟發(fā)展密不可分。就我國目前的森林資源分布來看，主要集中在東北大小興安嶺、西南橫斷山脈地區(qū)以及長江黃河沿岸防護林和三北防護林。其中東北地區(qū)的大小興安嶺和西南橫斷山脈的森林資源多為原始的森林資源。而像長江黃河沿岸的防護林與三北防護林多為人工造林。2森林資源保護管理中存在的問題2.1意識匱乏遠離城市的山區(qū)通常有豐富的森林資源。但山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，人民受教育水平也相對較低，所以大部分居民觀念落后，缺少環(huán)保意識，濫砍濫伐的問題較為嚴重。山區(qū)居民普遍重視短期發(fā)展，對可持續(xù)發(fā)展的理念不了解，所以并沒有采取有效的保護措施。由于經(jīng)濟落后，所以很多居民想通過砍伐林木獲取經(jīng)濟收益，不僅造成了森林資源損失，還會影響區(qū)域經(jīng)濟，導致更多不法分子隨意破壞資源，影響林業(yè)發(fā)展［1］。2.2資源保護缺乏立法基礎完善的法律體系是森林資源保護工作正常進行的基礎保障。由于我國的林業(yè)保護工作起步較晚，立法方面仍存在一些不足。例如，很多法規(guī)明確了亂砍濫伐、非法占用林業(yè)用地等行為需受到的處罰，但沒有明確指出損害其他森林資源需要承擔的法律責任。同時，在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護方面缺乏立法基礎，對于造成生物入侵的行為沒有明確的懲罰措施，也會影響森林保護工作的效率。2.3森林地帶被人類侵占面積越來越大人類不僅過度使用森林資源，還占用林地面積做其他事情。在我國很多地方，過于重視經(jīng)濟發(fā)展，只要經(jīng)濟發(fā)展，其他都不重視，因此，不惜犧牲森林資源，占用林地，發(fā)展旅游業(yè)，建設森林度假區(qū)來促進經(jīng)濟發(fā)展，從而使得林地被占用，林地面積越來越小。還有一些地區(qū)，占用林地面積修公路，修建其他設施和工廠，導致森林面積紅線被突破，使得森林資源保護越來越迫切［2］。2.4發(fā)展失衡森林資源的保護管理受到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響，但大部分區(qū)域側重于經(jīng)濟發(fā)展，忽略了森林資源保護的重要性。在實際建設的過程中，沒有采取有效的保護與管理措施，雖然實施了基礎保護工作，但沒有真正理解可持續(xù)發(fā)展的理念，工作內(nèi)容比較片面、措施比較單一，無法達到理想的效果。一些區(qū)域?qū)⒅攸c放在植樹造林方面，沒有采取有效的保護措施，投入大量的資源和人力在經(jīng)濟建設方面，導致森林資源保護和管理缺少條件，影響工作的正常展開。3可持續(xù)發(fā)展理念下森林資源保護與管理的具體方法3.1提升對森林資源保護與管理的重視程度森林資源直接影響了社會的發(fā)展，其實社會生產(chǎn)的重要資源，也影響著局地黃金建設和生態(tài)建設。因此，森林資源管理部門應當提高對森林資源保護和管理的重視程度，依據(jù)當下森林資源的現(xiàn)有情況，結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展形勢，科學規(guī)劃和安排森林資源的保護與管理工作。應當經(jīng)常學習相關的法律法規(guī)，從而使管理工作能夠切實得到執(zhí)行，提升管理工作的效率。3.2打擊占地，嚴格執(zhí)法在保護和管理森林資源的過程中，要堅持嚴格執(zhí)法、依法處置的原則，針對占地行為應該嚴厲處置，全面杜絕同類行為的發(fā)生。首先，可以采用勸說教育的方式，警告和約束群眾行為，如果不遵守規(guī)則，則依法處置。如果需要占林用地，應該根據(jù)法律規(guī)范辦理占地手續(xù)，提交有關部門進行審查，審查合格之后才能改造林地。其次，強化審批制度，涉及建設項目的情況下，業(yè)主單位應該到林業(yè)部門查詢林地使用情況，如果項目中存在占地需求，則應該依法辦理手續(xù)。通常，勘察、水利、采礦等工程可能有占地需求，應該先向林業(yè)部門提交申請，經(jīng)過審批后，要根據(jù)標準要求繳納森林植被恢復費用，然后領取同意書再組織開展項目。如果出現(xiàn)非法占地案件，應該即刻立案調(diào)查，然后根據(jù)法律規(guī)范實施判決［3］。3.3調(diào)整林業(yè)結構，創(chuàng)新森林發(fā)展模式隨著森林資源保護與開發(fā)利用逐漸深入，我國新型林業(yè)結構理念出現(xiàn)。新型林業(yè)結構理念持有者認為，森林環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關系可以調(diào)和，只有更好地保護森林環(huán)境，才能使森林資源得到更好的開發(fā)利用，從而帶動林業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展。由此可知，可通過調(diào)整林業(yè)結構和創(chuàng)新森林發(fā)展模式來保護森林資源。首先，根據(jù)新時期經(jīng)濟發(fā)展情況，結合實際情況制定發(fā)展措施，確定發(fā)展新模式，以森林所在地實際情況為導向，調(diào)整林業(yè)結構，不斷創(chuàng)新發(fā)展。其次，根據(jù)新時期經(jīng)濟發(fā)展情況，科學指導、合理布局生產(chǎn)，利用地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢找到發(fā)展路徑。例如，細化管理，發(fā)展水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林等。最后，合理配置森林資源，避免單一的林業(yè)發(fā)展模式造成林業(yè)結構固化?？茖W配置森林資源，完善生產(chǎn)管理結構。3.4健全法律法規(guī)，為森林保護提供法律依據(jù)建立健全森林資源保護管理機制，需要強化法律法規(guī)方面的建設，優(yōu)化和健全管理模式，明確且嚴格地規(guī)定砍伐的數(shù)量和范圍，針對違反規(guī)定的砍伐行為，需要追究有關人員的法律責任，及時糾正不良風氣，為保護工作的有效開展奠定基礎。想要在可持續(xù)發(fā)展理念下開展森林保護工作，就需要相關部門從以下個方面入手做好立法支持工作。1）林業(yè)部門應對森林保護工作中現(xiàn)存的問題予以分析，清醒地意識到當下森林資源保護工作中的“痛點”，根據(jù)“痛點”制訂相應的工作計劃，充分發(fā)揮基層人員的力量，設立線上線下工作信箱，廣開言路聽從基層人員的意見。除此之外，相關領導要深入基層，到一線工作單位考察工作中存在的問題，并如實記錄，思考解決相關問題的辦法。2）林業(yè)部門應加強與立法部門、監(jiān)督部門的溝通與交流，堅定相關部門工作人員立法決心。著重闡述某些行為造成的后果，如損害國家經(jīng)濟利益、助長破壞環(huán)境的歪風邪氣等。積極與法律行業(yè)人士展開討論，在現(xiàn)有法律法規(guī)基礎上，補充制定相關條例，填充法律的真空地帶，對破壞森林資源的行為予以嚴厲懲罰。3）健全執(zhí)法監(jiān)督法律法規(guī)。如果沒有相關法律法規(guī)對執(zhí)法人員進行監(jiān)督管理，很可能形成權力真空區(qū)，影響森林資源保護法律法規(guī)的執(zhí)行效果。對此，林業(yè)部門、監(jiān)察部門、立法部門要加強溝通與交流，針對可能出現(xiàn)的問題制定健全的監(jiān)督法律法規(guī)，堅決杜絕執(zhí)法違法、知法犯法現(xiàn)象發(fā)生。3.5利用科技推動森林保護工作隨著科學技術不斷發(fā)展，為森林保護工作的開展拓寬了路徑。因此，探索新的森林保護工作途徑，探尋新的保護工作內(nèi)容也應逐漸受到重視。新時期林區(qū)建設發(fā)生了一定變化，森林保護工作的開展也應隨之變化，應因地制宜，利用科學技術更好地保護森林資源。傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式已不能適應新時期經(jīng)濟發(fā)展的要求，只追求短期利益的經(jīng)濟發(fā)展模式終將被淘汰。傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式造成森林保護工作開展困難較大，掠奪式開采導致生態(tài)環(huán)境失衡、物種多樣性減少，這對人類生活和森林資源開發(fā)造成一定影響。新時期森林保護工作應以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為基礎，使森林發(fā)展科學合理，如相關單位可以建設森林環(huán)境保護工程。借助森林環(huán)境保護工程，掌握森林生態(tài)環(huán)境的發(fā)展規(guī)律，合理規(guī)劃森林資源，保證森林資源保護和開發(fā)利用符合相關規(guī)定，以確保森林資源保護和開發(fā)利用工作順利開展。以科學技術為支撐，在保護森林的同時發(fā)展經(jīng)濟，這種發(fā)展方式為森林保護工作的開展提供了更多可能性，拓寬了森林保護工作途徑。3.6全面保護，建設團隊為了使保護和管理工作更加有效，應該加強部門之間的溝通與配合，有效銜接各個工作環(huán)節(jié)，既要強化保護力度，通過宣傳教育提升群眾意識，還要加強政府支持，為保護與管理工作提供足夠的資金、資源和政策支持。與此同時，要培養(yǎng)優(yōu)秀的森林保護和管理團隊，引進更多專業(yè)人才，結合當?shù)貙嶋H情況創(chuàng)新保護和管理措施。可以構建縣級管理平臺、市級監(jiān)管平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門提供延伸服務。在信息化時代，要構建電子政務管理系統(tǒng)，加強信息技術的應用，采用自動化的監(jiān)控措施，運用現(xiàn)代化的管理設備，做好監(jiān)察、監(jiān)督等工作，降低火災隱患、杜絕濫砍濫伐等［4］。結束語近年來，我國的森林保護工作已經(jīng)取得了不錯的成績，相比其他國家顯示了我們國家作為資源大國和經(jīng)濟大國的大國擔當。堅持以科學發(fā)展觀理論武裝自身，走可持續(xù)發(fā)展道路。這樣才能使生態(tài)環(huán)境得到保護，促進社會和諧發(fā)展。真正認識到森林資源是一種消耗性資源，一旦森林遭到破壞，不僅需要把更多的物力、財力投入到生態(tài)環(huán)境破壞后的治理工作中，森林資源還需要長期時