互聯(lián)網(wǎng)視域下教師教育服務(wù)供給轉(zhuǎn)型研究

一、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和信息交流，人才培養(yǎng)模式和結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。許多服務(wù)部門開始致力于提高服務(wù)供給，找到服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和重點(diǎn)，并實(shí)施對公眾需求的服務(wù)改革。面向未來教育，為提升我國創(chuàng)新型人才培養(yǎng)需求，高素質(zhì)的教師隊(duì)伍建設(shè)不容小覷。2018年教育部等五部門印發(fā)的《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》提出，應(yīng)遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，以提升教師教育質(zhì)量為核心，以加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)為支撐，以教師教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力，不斷改善教師資源供給為加強(qiáng)教師教育供給側(cè)改革，已有學(xué)者從優(yōu)化基礎(chǔ)教育師資供給二、社會化協(xié)同相關(guān)機(jī)制互聯(lián)網(wǎng)浪潮風(fēng)起云涌，萬物互聯(lián)，其應(yīng)用滲透到各個領(lǐng)域，加速了社會化協(xié)同的形成，也為教師專業(yè)發(fā)展提供了新載體，為滿足教師教育供給需求提供新契機(jī)。但作為未來教育服務(wù)的主體，教師的社會屬性已呈現(xiàn)社會分工精細(xì)化、虛實(shí)融合等新的轉(zhuǎn)變（一）公眾需求分析信息高速發(fā)展的今天，教師們要不斷迎接挑戰(zhàn)，提升學(xué)識，滿足社會對“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的更高要求。一方面，教師為做好學(xué)生的“引路人”，既應(yīng)具備高尚的道德情操和扎實(shí)的學(xué)識技能，也要主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)變革，不斷發(fā)展自己；另一方面，大多數(shù)國家教師教育服務(wù)均有公眾集資、集體消費(fèi)、知識密集型等非市場化特征。教師服務(wù)供給對象應(yīng)不分地域、身份，即無論是城市教師還是農(nóng)村學(xué)校教師，都需要國家或公共組織供給配送優(yōu)質(zhì)師資培訓(xùn)資源，增設(shè)虛實(shí)融合、開放共享的教育服務(wù)空間，協(xié)助具有不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、不同發(fā)展進(jìn)度、不同學(xué)習(xí)需求的教師，使其獲得優(yōu)質(zhì)資源和素質(zhì)提升服務(wù)，及時獲得理論、知識、技能上的源頭活水（二）提供“互融”的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，促進(jìn)人教師工作大多任務(wù)繁重，涉及備課授課、教學(xué)反思、作業(yè)批改、學(xué)生輔導(dǎo)、教研培訓(xùn)、學(xué)生管理、安全維護(hù)、活動組織安排等方方面面，需要基于互聯(lián)網(wǎng)教師服務(wù)供給“時時、處處”的全面服務(wù)支持，如為教師進(jìn)行校內(nèi)外教學(xué)實(shí)踐提供學(xué)情分析（三）以技術(shù)融合為切入點(diǎn)的教師教育服務(wù)供給方式傳統(tǒng)教師專業(yè)發(fā)展依賴于學(xué)校或當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T為主體的教育服務(wù)供應(yīng)模式，規(guī)模上無法滿足每位教師個性化的專業(yè)發(fā)展需求。伴隨廣大教師對教師教育服務(wù)供給精準(zhǔn)匹配的要求逐步提升，借助于以大數(shù)據(jù)、云計算等為代表的新興技術(shù)服務(wù)，通過對教師學(xué)習(xí)中特征數(shù)據(jù)的采集與評估簡而言之，教師教育服務(wù)內(nèi)涵已超越原有經(jīng)驗(yàn)型、計劃型、指令型的服務(wù)供給模式，轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足教師合理的專業(yè)發(fā)展需要的服務(wù)引領(lǐng)型、個性化供給，互聯(lián)網(wǎng)思維及技術(shù)融入正是變構(gòu)教師教育服務(wù)方式，推動服務(wù)供給側(cè)改革的關(guān)鍵點(diǎn)。三、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，教師成長動力較薄弱當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)在商業(yè)領(lǐng)域里對商業(yè)模式影響引發(fā)大規(guī)模變革時，也觸動人們思考教師教育領(lǐng)域供給結(jié)構(gòu)變革如何加快進(jìn)程，尤其需要考慮不同基礎(chǔ)背景，實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。在滿足教師薪資、安全等基本需求保障基礎(chǔ)上，教師成長也需要予以充分的支持。然而，傳統(tǒng)以經(jīng)驗(yàn)型為主要指引的供給側(cè)支持往往模糊，效果也較難清晰判斷。借助互聯(lián)網(wǎng)以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化、智能場景化等優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確的教師教育服務(wù)供給提供了可能，具體體現(xiàn)在服務(wù)理念、服務(wù)模式、服務(wù)主體、技術(shù)支撐及質(zhì)量監(jiān)管等方面（如圖1所示）。（一）人工智能深度學(xué)習(xí)對教師成長規(guī)律的影響教師的每個成長階段都要求有適切的教師教育服務(wù)供給支撐，這是因?yàn)閺男率纸處煹绞焓纸處?，再到專家型、卓越型教師都要?jīng)歷不同的成長階段，會面臨不同變革時期的障礙和瓶頸。隨著機(jī)器深度學(xué)習(xí)范圍逐步擴(kuò)大，為識別教師成長規(guī)律帶來突破性的影響。如微軟IoTHub平臺，可實(shí)現(xiàn)人臉識別模型、聲音識別模型，將教師教育場景中真實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行自然采集及教師備課、教學(xué)、科研等一系列專業(yè)成長過程中數(shù)據(jù)的收集，充分挖掘教師的學(xué)習(xí)行為和發(fā)展規(guī)律，以多樣的、可視化的分析方式為教師畫像并提供專業(yè)能力發(fā)展決策（二）服務(wù)模式過程的重建：自下而上的供給壟斷是激活和自發(fā)供應(yīng)的動力互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之后，為人類增加了信息分享與獲取空間，知識的形態(tài)和生成方式也發(fā)生了很大變化（三）服務(wù)主體轉(zhuǎn)變：從單一決策轉(zhuǎn)向多元主體的協(xié)調(diào)供應(yīng)教師教育服務(wù)供給主體多元化是滿足教師終生學(xué)習(xí)和專業(yè)化教育服務(wù)需求的必然要求，教師服務(wù)供給若單純由上級教育部門直接制定政策和專權(quán)執(zhí)行（四）支撐了眾多去中心化的工作場景，促進(jìn)信息共享和服務(wù)高效教育工作者肩負(fù)著教書育人的重要任務(wù)，工作場景常常處于變化之中。在教師備課、日常教學(xué)、公開課、教改科研等工作過程中，教師會遇到很多困難和疑惑無法用語言還原，尤其針對那些需要及時反饋的場景，很難獲取相關(guān)專家或同行的幫助。伴隨技術(shù)的不斷升級，眾多去中心化的教師工作場景與關(guān)鍵技術(shù)結(jié)合，信息傳輸更加快速、需求溝通更加實(shí)時、服務(wù)供給更加高效。如5G鏈接教學(xué)現(xiàn)場，以多視角、低時延、高帶寬的方式呈現(xiàn)教學(xué)過程，為缺少機(jī)會接觸教育專家的薄弱學(xué)校的教師實(shí)時提供精準(zhǔn)診斷與個性化咨詢。（五）服務(wù)質(zhì)量評價傳統(tǒng)教師教育供給以提升教師培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，結(jié)合教師專業(yè)認(rèn)證的關(guān)鍵維度對教師接受培訓(xùn)的績效進(jìn)行考核，以此來評判供給效果。然而，實(shí)際教師培養(yǎng)過程中，教師教育質(zhì)量是具備生成性和遷移性的，且教師群體由于學(xué)歷、專業(yè)類型、工作年限、職稱職務(wù)等因素不同成長差異明顯，也很難通過短時教育培訓(xùn)得到服務(wù)供給效果質(zhì)量評判。由此，為了提供更加貼近教師需求的服務(wù)，應(yīng)從單純以對教師的績效考核轉(zhuǎn)向以教師作為主要“用戶”，主動參與對已獲得的教學(xué)服務(wù)、科研服務(wù)、學(xué)校事務(wù)教務(wù)管理服務(wù)方面進(jìn)行滿意度評價。當(dāng)然，前提是服務(wù)供給部門要提供評分管理渠道，并能夠以培育優(yōu)秀教師為目標(biāo)，認(rèn)真考慮教師“用戶”的評價與反饋。四、教師教育服務(wù)供給結(jié)構(gòu)的提出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)教師服務(wù)供給結(jié)構(gòu)重構(gòu)，要以供給側(cè)“提質(zhì)增效升級”來促進(jìn)供需關(guān)系高水平匹配和教師專業(yè)能力高質(zhì)量發(fā)展。從原有僅以教師知識增長、資源供給為主的要素升級轉(zhuǎn)向教師教育服務(wù)供給結(jié)構(gòu)的整體轉(zhuǎn)變。由此，本文提出教師教育服務(wù)供給結(jié)構(gòu)主要包含服務(wù)目標(biāo)導(dǎo)向?qū)?、服?wù)供給決策層（包含供給主體、供給方式制定等）及服務(wù)環(huán)境支持（包括供給質(zhì)量保障和監(jiān)控環(huán)境及供給技術(shù)等）三層結(jié)構(gòu)，如圖2所示。其中，以目標(biāo)層為中心，確定了教師的發(fā)展需求及服務(wù)內(nèi)容；服務(wù)供給決策層明確了由誰供給及如何提供服務(wù)的問題；服務(wù)環(huán)境支持層解決了如何實(shí)現(xiàn)教育服務(wù)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的問題。三層結(jié)構(gòu)從整體上反映了服務(wù)理念與制度形態(tài)，服務(wù)供給決策層介于目標(biāo)層和服務(wù)環(huán)境支持層的中間帶，包含著具體服務(wù)供給的模式、流程與做法，也是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及服務(wù)政策機(jī)制作用與創(chuàng)新的直接地帶。（一）全時域、全過程、全覆蓋的供給融合服務(wù)目標(biāo)導(dǎo)向?qū)邮枪┙o結(jié)構(gòu)的核心，將基于互聯(lián)網(wǎng)的教師教育服務(wù)供給所有要素匯聚于此，促進(jìn)每位教師實(shí)現(xiàn)全面而優(yōu)質(zhì)的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師教育服務(wù)全時域、全過程、全覆蓋供給融合。教師教育的供給需求目標(biāo)包含三個方面：一是教師教育服務(wù)供給滿足教師基礎(chǔ)需求，如支持教師跨界融合需求、資源共享服務(wù)需求、學(xué)習(xí)交互服務(wù)需求等；二是滿足教師教育服務(wù)的能力發(fā)展需求，如支持教師信息管理服務(wù)需求、教學(xué)服務(wù)需求、決策評估服務(wù)需求；三是滿足教師高階需求，實(shí)現(xiàn)教師個性化發(fā)展，自我價值的提升，如教師專業(yè)能力發(fā)展、信息素養(yǎng)能力、個性化發(fā)展能力提升等。（二）古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中公共服務(wù)供給的主要形式公共服務(wù)供給決策主體和方式的探討可追溯到18世紀(jì)，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人亞當(dāng)·斯密提出公共服務(wù)供給有合同制、補(bǔ)助式、憑單制、志愿服務(wù)、政府服務(wù)等多種形式。（三）激勵和保障作用服務(wù)環(huán)境的提供能夠使教師服務(wù)供給的各個部分聯(lián)系起來，使它們協(xié)調(diào)運(yùn)行而發(fā)揮作用的運(yùn)作方式，具備激勵、制約和保障作用。從管理學(xué)視角來看，20世紀(jì)80年代以來，西方國家以胡德（ChristopherHood）為代表的公共行政改革實(shí)踐，形成“新公共管理理論”（NewPublicManagement,NPM），其包括提供職業(yè)專業(yè)化管理、明確管理目標(biāo)和績效評估、重視產(chǎn)出控制等學(xué)理特征五、保障服務(wù)供給穩(wěn)定性的機(jī)制基于新公共服務(wù)供給理論依據(jù)，供給運(yùn)行具體包括體現(xiàn)互動的決策機(jī)制、體現(xiàn)互補(bǔ)的效率機(jī)制、體現(xiàn)互通的協(xié)調(diào)機(jī)制和體現(xiàn)互制的公平與責(zé)任機(jī)制，在一定程度上保障服務(wù)供給的穩(wěn)定性、有效性和持續(xù)性。而互聯(lián)網(wǎng)融入教師教育服務(wù)機(jī)制則體現(xiàn)在：（一）科學(xué)定位：突出教師思維的缺失滿足教師教育服務(wù)需求是輔助教師成長的重要驅(qū)動之一，服務(wù)供給的科學(xué)精準(zhǔn)定位，既保證了教師的內(nèi)在需求，也避免了資源浪費(fèi)。（1）以教師專業(yè)發(fā)展為目標(biāo)定位，依托人工智能+教師課堂評價，拓展專家咨詢渠道（二）結(jié)合“數(shù)字資源文件”網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證機(jī)制，價值賦能為深入服務(wù)提供價值保障將“數(shù)字資源券”制度引入教師教育領(lǐng)域,可以形成更加靈活、開放的教師教育服務(wù)體系（三）．共享教育資源的空間教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間是促進(jìn)教師教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式變革的基礎(chǔ)環(huán)境?！熬W(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”工程的實(shí)施，推動了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間資源建設(shè)與應(yīng)用，引導(dǎo)教師關(guān)注自身核心技能,其優(yōu)勢在于：（1）教師可以通過網(wǎng)絡(luò)空間參與資源共建，同時密切保持與機(jī)構(gòu)空間的聯(lián)系，獲取公共資源服務(wù)；（2）教師在學(xué)習(xí)空間內(nèi)的數(shù)據(jù)留痕，有利于持續(xù)捕捉教師教育效果和伴隨性數(shù)據(jù)，有助于對教師教育質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管與及時干預(yù)；（3）通過空間中數(shù)據(jù)及所關(guān)聯(lián)的反饋信息，可以探索教師行為規(guī)律，預(yù)測教師繼續(xù)進(jìn)修或發(fā)展的方向，利用決策樹等分類方法不斷改進(jìn)教師教育服務(wù)策略，并提供合理的預(yù)測和有針對性的專業(yè)引導(dǎo)。由此可見，一方面，應(yīng)鼓勵教師積極開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)作，通過示范引導(dǎo)、提供具體案例、獎勵激勵等措施提高教師參與度；另外一方面，依托學(xué)習(xí)空間可以深度創(chuàng)新教師教育服務(wù)模式，提供資源共享服務(wù)、教學(xué)支持服務(wù)、學(xué)習(xí)交互服務(wù)、決策評估服務(wù)等，（四）支撐服務(wù)供給機(jī)制，客觀提供學(xué)習(xí)信息建立以教師專業(yè)成長需求為中心，以布局教師專業(yè)認(rèn)證數(shù)據(jù)系統(tǒng)為依托的服務(wù)供給機(jī)制，有效地發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)支持的專業(yè)發(fā)展?jié)撡|(zhì)預(yù)判的優(yōu)勢，精準(zhǔn)提供服務(wù)方案。第一，從供給層次來看，由教育相關(guān)部門統(tǒng)一采集的數(shù)據(jù)所驅(qū)動服務(wù)供給機(jī)制，客觀把握現(xiàn)有教師人數(shù)、教學(xué)能力水平、學(xué)歷層次、教師需求等信息，為教師學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)習(xí)方式選擇提供科學(xué)依據(jù)。避免由市場調(diào)控或自組織教師服務(wù)采集的數(shù)據(jù)較零散，缺乏系統(tǒng)性的局限。第二，從供給觀念來看，要達(dá)成不同主體對于數(shù)據(jù)為驅(qū)動的服務(wù)供給統(tǒng)籌管理的共識，為實(shí)現(xiàn)適切的服務(wù)提出科學(xué)決策。第三，從供給場景來看，獲得數(shù)據(jù)的場景不同，服務(wù)供給類型和功能也不盡相同。如真實(shí)教學(xué)場景和教師公開課場景數(shù)據(jù)采集的區(qū)別差異顯而易見。如通過對常態(tài)課程數(shù)據(jù)的積累才能更加真實(shí)反映教師授課行為及效果，對教師專業(yè)發(fā)展情況有效追蹤與施策。（五）教師隊(duì)伍建設(shè)的限制農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)、邊遠(yuǎn)城區(qū)、薄弱學(xué)校除了硬件經(jīng)費(fèi)投入欠缺外，發(fā)展還受到教師隊(duì)伍建設(shè)的限制。如很多鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師教育培訓(xùn)往往受條件、名額、場地限制，只有部分教師享受到一定的優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)六、以“內(nèi)外雙驅(qū)動”優(yōu)化教師教育服務(wù)供給新模式“十四五”時期，我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，面對復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，依靠科技力量、創(chuàng)新驅(qū)動來引領(lǐng)教育發(fā)展，已經(jīng)成為必然選擇。傳統(tǒng)以經(jīng)費(fèi)投入和設(shè)備購置來驅(qū)動教師教育增長的空間變得越來越小，初級要素驅(qū)動型發(fā)展模式亟須改變，必須發(fā)揮教師主觀能動性與教師教育服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新“內(nèi)外雙驅(qū)動”作用。第一，繼續(xù)支持參與教師教育供給服務(wù)建設(shè)的主體開放，不僅體現(xiàn)為政府統(tǒng)籌各級各類學(xué)校教師推進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，而且要融入企業(yè)力量和社會其他各方力