1SHAPE開展增值稅兩級納稅評估的實踐與思考一、增值稅二級納稅評估工作思路的提出納稅評估是強化稅源管理，提高稅收征收率的有效途徑，是實現(xiàn)科學化、精細化管理的重要內容，也是基層稅務機關稅源管理部門的一項重要工作職責。在增值稅稅源管理中，結合實際，因地制宜，探索推行二級納稅評估，對加強稅源控管，堵塞管理漏洞，防范征納雙方的稅收風險，降低征納成本具有重要意義。戒百首先馬，從懸推行蛾增值眨稅二藝級納淘稅評董估的活重要乘性看因，2私00路7年冠大冶紋市增棟值稅罵收入言占國藥稅總曲收入的的9似0索%，勞管住供了增煤值稅我就管滋住了勸整個航國稅揭收入獵的大古頭。第同時胞，增魂值稅打涉及洞行業(yè)龍廣泛饞，大倚冶市弓增值恭稅納謝稅人服涉及武黑色毛金屬齒礦采它選業(yè)李、有榨色金柴屬礦逃采選泥業(yè)、舞煤炭剖開采齡和洗搜選業(yè)沸、黑誤色金瑞屬冶幟煉及掌壓延加加工藥業(yè)、渾有色捏金屬蔑冶煉糧及壓誠延加萌工業(yè)盲、飲愚料制稼造業(yè)賀（酒張制造銹）、柳專用干設備椅制造挑業(yè)、討非金婦屬礦搬物制率品業(yè)把（水希泥、涼石灰逢）、炎電力鄰的生敢產和裹供應撞業(yè)、廈批發(fā)名業(yè)和攏零售腫業(yè)等忌，這昏10外個行咬業(yè)2查00妨7年付繳納浸增值舒稅8摟.0鳳2億怠元，今占全畢市增首值稅賣總收重入的疼93恒.7民3%俗。此隨外,管20談07盲年大賢冶市斜局實落施的憶“礦梅產品康采掘鈴行業(yè)蓬增值塌稅管黨理”煉被省耳局評演為精漁品項望目，摩立足殲這一懶項目尋的基紙礎，屯將“隨建立鐮增值洲稅兩瞧級納部稅評聞估機椅制”莊作為步今年溜的特釀色工塊作項居目來歡抓，反切合計工作意實際鑄，更毅具有幟可操栗作性賠。繩寄其次孝，從霸推行均增值巧二級因稅納史稅評為估的窮必要侵性看烘，當績前，榨基層錫國稅郵機關測在增進值稅漢納稅浪評估堂中存建在一筆些不遠足：哄一是杜針對列性不辰強。留評估號對象腐的確留定，膀基本睡上是班按照戒上級脅規(guī)定剝的評瘋估比晃例來壽確定棒。由摩于工懷作量呢大，淡稅收蘆管理概員沒哭有充匹分運役用省涂局《壁增值煮稅納艘稅評撥估監(jiān)稿控分鉆析系談統(tǒng)》率發(fā)布袍的增果值稅酬納稅王評估框指標樓及其享預警糟值，棒對產咳生的狀異常遺申報禁戶進生行人姐工分祥析選惜戶，挽而是牌將規(guī)尖模小燕、連賭續(xù)零原申報保戶確半定為將評估貸對象垃，評獻估重頃點不菊突出袖，成覽效不命明顯職。二槳是質甚量和籠效率礙不高劉。當微前稅婦收管誰理中迅的調逆查核刮實、眾資格雖審批句、日裝常檢通查等海工作卵與納邁稅評吉估工果作未贏有效環(huán)整合章，各挪環(huán)節(jié)幣的管判理存字在相薦互推繼諉的鏈現(xiàn)象合，納比稅評匪估的養(yǎng)作用秋不明承顯?？巳莻內藛T閑素質白偏低伏，稅惡收管筐理員割的力僻量和惱業(yè)務鉛技能鳳難以喊承擔佳日益嘗繁重疾的增性值稅禿納稅優(yōu)評估翠工作至任務樂，一鄰些稅危收管宏理員裝力不聯(lián)從心臥。越鑰第三礎，從獅推行始增值福稅二贊級納鞏稅評刊估的階可行所性看忽，在次企業(yè)賺規(guī)模璃日益政擴大啊、財須務核竿算日緣趨復尊雜、辭納稅御人納族稅意午識不意夠強靈的情泡況下堡，對劍稅源呆大戶飯、重遮點行華業(yè)的植納稅腦評估丑工作叔由市方局抽吹調高青素質筍的業(yè)朝務人浙員組熊成專劇業(yè)評誦估小糾組負索責實牛施（打即二發(fā)級納矮稅評謠估）巷，對既輔導動期納煙稅人蒙等日咱常評遷估工牢作由著基層謠分局緞評估拘小組玉實施象（即化一級貸納稅思評估諒），倡既有往利于梢緩解序基層駝分局寨和稅朋收管煌理員質人力胡不足輔、業(yè)盈務技非能不乎適應曬的矛壤盾，腥也有腔利于朽結合津實際馬，有陵針對脂性地勺把增塑值稅址納稅礎評估茂工作載落到算實處捏。運沒行的轎設想寶是：進市局響專業(yè)寒評估事小組侄人員困由市忙局征罩收管遷理科棉、稅張收政準策管丑理科挎有關浴人員留及各浴稅務秧分局棚抽調龍的業(yè)兄務骨痛干人獻員組染成，臭負責銹一般興納稅撿人中董重點洞稅源來戶和才特定設行業(yè)泊納稅洗人的財評估脆工作襖，負毒責對摔各稅敵務分頭局納皇稅評怎估工扁作的瘋業(yè)務開指導落和檢辟查、斬復查柱及辦稀理納宏稅評硬估案臘件移剪送市盜局稽點查局毀處理程等工份作。遺各稅擦務分浸局納系稅評隙估的喬工作目職責墳是真驕實、糕及時召、全孟面地占采集禁增值疊稅納載稅評監(jiān)估相大關數(shù)胞據(jù)信倘息；叔接收僑市局綢下達宅的增將值稅騙納稅軟評估鋼對象密，通篩過稅特收管悔理員想工作燥平臺顯向評么估小術組下付達評既估任犬務；唐負責臣所管辛轄個出體工煩商戶坡稅收貞定額列調整紙和增段值稅晝小規(guī)且模納襖稅人陷的日肉常評刪估以嚼及輔臉導期販一般底納稅并人轉您正的叔納稅遍評估他。槳浩二、焦推行亦增值墳稅二結級納輸稅評鈴估的嘉實踐沒進展屠迷今年它以來館，大坑冶市爪國稅漿局以舅開展漏“納突稅服糾務年范”活團動為迷載體殃，積變極探駛索構械建納趙稅評兇估工韻作新宮機制激，逐鵲步建偏立“借雙層淡二級誦”的謊增值砍稅納棕稅評數(shù)估運糞行模紀式?；I耍（一尸）著倒力構昂建三餃項機膊制。堂一是致建立艱典型厲案例未分析背機制君。對掌多個辣行業(yè)賓采取屠解剖冷麻雀役方式值，搭過建行取業(yè)稅殖源監(jiān)洲控評酒估模顏型。尸對選犁取的怪典型寄評估版案例煌進行負研討節(jié)，評齡析工僑作思糞路、依取證起工作謝途徑爭、質黃詢工春作方餅法、潛審核倡工作庭過程當?shù)?，啟全面旁提高激納稅投評估廉工作嫁水平暴。二板是建魚立長甚效評廊估機叼制。摟依托蛾稅收汽監(jiān)控感分析哥系統(tǒng)止和稅失收綜堡合征漆管軟芳件，附深入著分析俘納稅延人的姜稅負叼情況袖，提交高評藏估人腫員的勾評估確分析逐技能輔。同倒時，黎將二敲級納低稅評鼠估工銳作作喚為日夸常管圣理工術作重下點，雪力求斯評估立一個夢行業(yè)瞞，規(guī)小范一起個行豪業(yè)，鼠逐步奔提高晃稅收決征管然的質眾量和遍效率嚇。三警是建橋立單騙項考偉核機惹制。耽實行雙按季毅評估忘、按穗季檢令查考股核。輸對分對局及燭市局或納稅域評估霜小組梢的納管稅評程估工旨作進趕行階麗段性進和總珠體性朵評價綿?？夹：说闹鷥热荽虐ú畔埐杉^率、偷案頭棉分析標準確寇率、糟定性夜準確雀率、摘督促碌改正美率、助案件敬移送修率、孔按時禮完成江率、弦文書淘使用類正確糾率等脾，嚴甜格獎稈懲兌妖現(xiàn)，纏不斷越總結蹄完善琴，達錯到以回評促貿管、槍以評全促收牧的效多果。鴿賄（二斜）堅聲持推叔進五偉個誦優(yōu)化戚。一晨是優(yōu)眠化實多施方燙案，咳強化胡責任瀉領導張。成平立由汪局長幸任組儲長、泥相關率科室箱負責網(wǎng)人和察各稅石務分案局局肌長為季成員驕的增勒值稅版納稅問評估頌工作海領導摟小組估和工匹作專暑班，銳制定牧增值秋稅兩奧級納找稅評穿估管跳理實凝施方預案和嘆納稅白評估株工作刺考核亞辦法呈，明眉確各欣部門彼的工澡作職釘責、吐納稅德評估模工作諷流程閣、考筐核辦袋法等洗相關厘制度協(xié)和辦倆法。飼二是悔優(yōu)化愛工作故流程允，搭箭建互糾動平刺臺。頁制定導增值扮稅納頌稅評生估操絞作規(guī)只程，鬼統(tǒng)一白規(guī)范符了納們稅評棉估流肚程圖酒和稅職收分錄析、你納稅始評估枯、稅熄務稽姨查良絹性互丙動工收作流阻程圖名。充浴分運課用信裙息化均手段囑，依競托相仿關稅煙收應戀用系嫩統(tǒng)，頑構建花信息奮搜索燒、提樹取、知上報廟、移圓送、家反饋春與發(fā)懇布的倉公共幸平臺省，實陵現(xiàn)相馬關信罷息共這享。鞭三是提優(yōu)化夾信息棚共享擺，探織索行壞業(yè)規(guī)冠律。零市局鋼與工頂商、慘地稅抗、國蜜土資襲源、尸公安解、銀旗行、挪電力予等部折門進神行協(xié)擠調，運制定懶第三伐方信錢息交礙換工壞作制銅度，晚并由這市政變府協(xié)乳調召破開一莖次由蹤多家欄部門仰參加賞的信患息交絹換工摘作例裕會，筋定期旁對納較稅人況有關蔽生產恢經營羊、納徑稅情尿況等蠢諸多朗信息檔交換蘭共享樂。四曠是優(yōu)也化評劫估模嗽型，坊科學植調查苦測算死。結享合大箏冶市拋的主稱要行娃業(yè)企北業(yè)生現(xiàn)產經情營實以際和鑼特點過，大退冶市妖局對芬企業(yè)沖所設湖置的硬預警駝指標復實施見分析衫監(jiān)控雁，通如過對程工資撤成本狡、單洋位產蝦品耗宮電、插炸藥絨耗用僅定額忽、單扣位產齡品耗煮用原民材料堂定額顛、原繼材料房到產袋品的硬投入榆產出享比等勻7個鉗方面葵進行竿測算趨，建菊立和辜完善猴了以偏單位何產品役工資哥定額若、單抹位產送品耗禍電定毫額、殃單位嫂產品漁耗用養(yǎng)零部曉件定摘額、億生產屑設備晃生產咽能力走、單拖位產隆品耗桑用工斗時等廚為主師體的徹8種牛數(shù)學宏模型壇。對川納稅倒人按阻國民盞經濟翼行業(yè)中分類罪標準拾進行崇分類羊，開池展典霸型調爭查，夜掌握裕納稅浙人生洲產工表藝流閱程、右行業(yè)晚經營散規(guī)律紛，通叫過采飽集大鏟量的良涉稅蟲信息比，確幣定和俘建立銀了相謊應行縫業(yè)數(shù)禁學模蘿型的府參考予系數(shù)榴，供柔各分電局實往際評迫估工紫作合尿理運梨用。削五是燕優(yōu)化好工作奧方法關，突堪出評惕估效今果。刑充分齡運用納省局輔《增脆值稅疊納稅套評估箱監(jiān)控禽分析丘系統(tǒng)贈》產鐘生的甜申報料異常釣戶，僅結合豎該局售按季號度發(fā)夜布的式行業(yè)饞評估兼指標俯預警惑值確夫定評俯估對毀象，禮在篩攜選過協(xié)程中畏，實好行人背機結姻合，芳以機痕選為碎主，棋人工魔選案震為輔好。工約作方扎法上治，針嘆對企盜業(yè)長仔期零蒜申報驅的情陪況，責運用呈單位櫻產品蝕投入陪產出鳥比數(shù)斤學模匪型進泥行測障算，神證實華運用區(qū)投入召產出肥比測損算的革正確率性，扭糾正齒了銷吐售貨水物滯勢后申妻報，留對納俘稅義淡務發(fā)諸生時具間理終解偏前差的終行為肝；從矮稅負園率、樓銷售握額變歌動率良、進荒項稅叫控制丸額、焦毛利擁率、尾資金濕等方懸面進搜行分業(yè)析，撓發(fā)現(xiàn)兆納稅俱人銷完售免挨稅貨柔物無繞進項它稅轉彩出，駛銷售遵收入眉長期機掛在蓮往來嚴帳應蘆收帳隔款上爆等問痕題。債并（三們）初雙步實勵現(xiàn)三惑項成炮效。朽一是程增值寒稅收防入穩(wěn)重定增爐長。厚20炭07砌年，權大冶畫市國興稅局創(chuàng)共評捕估8覆00熱多戶閣，補質報稅聚款3蓬40象萬元彼。今猴年實梅行增丈值稅慢二級石納稅勺評估雞后，飄收入資質量性大大缸提升風。今絞年元摧至8哈月，賴運用鎮(zhèn)增值依稅納載稅評否估監(jiān)條控分倚析系塌統(tǒng)篩恥選異鹿常申耳報企拿業(yè)4牲47僅戶，常案頭澇分析飲、稅莫務約菌談排銜除抵異?？陥蠛?6辜7戶止，應盤實地商核查婆納稅那評估塔對象障80梅戶，倘經評去估共蠶計補甲報增珠值稅奪10驅35可萬元說。元刃至8去月增京值稅鼓入庫僅71巨58著1萬服元，鉆同比禿增收踏13估85剃9萬陡元，組增幅仁達2蜜4%懸。二祝是行奇業(yè)稅后負明睬顯上料升。臣其中辯：水誼泥行施業(yè)企減業(yè)6仔戶，何評估澆補報渾40鞋5萬財，行盟業(yè)稅復負從重7.銜23著%上岔升至電8.摔81撲%；性礦產見品采能選企沉業(yè)7夏戶，即評估危補稅魯26課7萬屬元，豐行業(yè)喂稅負解從5統(tǒng).1躲%上熱升至森6.尾85搜%；張有色娛金屬諒冶煉警1戶瘦，評奧估補師稅6猛6萬拒元，塔稅負侄從4忽.5販8%毅上升款為5扶.1叉%；勇黑色茫金屬釋冶煉待13變戶，瘦評估媽補稅潔21矮0萬右元，子稅負卻從3啄.6缸2%奴上升宴為3挖.9錫2%焰。三息是納計稅服杏務水剪平不怕斷提帽高。蠶通過隆有效霧開展佩納稅塞評估盟，及靜時發(fā)殖現(xiàn)、致糾正巧和處意理納稼稅人搶納稅羊行為食中存窮在的欠錯誤全和異給常問架題，洗將納蔥稅人姜存在吳的非趁主觀岔性錯窗誤及娛問題霸處理筆在未息發(fā)或斬萌芽棍狀態(tài)得，引壺導納城稅人科提高荷稅法勻遵從槳度，埋防范嬸征納鈔雙方之的稅昆收風始險，符達到銜了強食化管射理和展優(yōu)化搞服務仙雙贏階的目叛的。當目前奸，全幟市零踢申報暴逐步胞下降嘩，元退-8由月零甲申報嗚22兔81端戶，辟同比門減少蔑42偏7戶專，下澇降1密5.孔77蜘%。事真三、研進一患步加狹強增痰值稅輝二級伏納稅損評估噴的思六考替狡（一速）突說出機矛制規(guī)老范。弊建立撞納稅澆評估領的主賞、輔嫂評工酷作制名度，腹突出接工作待上的虹責權客利一怨致，縫進行返科學惠的激準勵，紋調動剖干部董學業(yè)陸務、超嚴執(zhí)叔法的貪積極節(jié)性，詠推動蚊工作費開展血。建罰立納濤稅評頁估跟騰蹤管辣理工蒜作制境度譜，通宿過網(wǎng)蹄絡進載行納松稅評妄估信秘實行僑內部將信息佩互通飾共享終，建責立并難形成石督促陰納稅吧人補之稅或攜改正鏈的機指制。調對拒祝不接禽受評鉤估建狡議的石納稅遲人及嗓時轉警稽查酸局處殿理。腫始（二許）搞胡好信脆息整邀合。普要建痕立和帆完善襪評估結信息芒提供粒機制掘，稅鈴務機汽關通哥過法銀規(guī)、亭規(guī)章策等法刪律形睡式，違制定箭納稅鮮人必加須提水供的但信息帖項目未和具錯體要鋸求，舒以確膏保評生估信曉息的坡準確菊全面頸；依伯托計墨算機被網(wǎng)絡縱，提記高信慢息收睛集能吐力和錘質量扔，提漠高信炒息的粱加工段能力支和利巡用效啞率，尤減少瘡人工吊輸入服信息否量，雁提高鄭工作樹效率斯和質儉量；魔運用簽計算趕機網(wǎng)預絡技州術，臂將分筍散于廣稅收寒綜合思征管歐軟件否、增罵值稅舊防偽泉稅控島系統(tǒng)月、出綠口退姜稅審潤核管爸理系懲統(tǒng)、傍生產涌企業(yè)言免抵貿退系堆統(tǒng)和貨工商刪、銀跑行團、地漲稅等頃內部建、外鞋部系料統(tǒng)的偉納稅矛人的宰各種鼻經濟壘信息蛾進行疏整合扎，實壓現(xiàn)涉妖稅信比息共尊享?？岽伲ㄈ辏┲v俱求評場估效濱果?；M一漸步完溝善評紅估工甚作制斷度辦胖法，響充分勇運用許省局完《增擺值稅味納稅割評估洋監(jiān)控變分析醋系統(tǒng)扛》，弄通過耍人機誤結合廚，篩爬選確疊定評居估對鍋象。懷堅持勉有的叮放矢蹈，分型行業(yè)豈突破到，達真到評李估一教個行畫業(yè)，嶄規(guī)范堪一個真行業(yè)州，堵累塞管遍理漏蛙洞，懼增加吩稅收菌收入譽。突鉛出抓露典型賤案例朝，以插點帶昨面，炭整體巴推進駕。堅翁持納暮稅評抄估與拘優(yōu)化夢納稅論服務刻相結翼合，片幫助漢納稅兇人提淹高財嚇務核變算水封平和濫申報邀質量察，降屯低征強納成短本，洲化解構征納夫雙方積的稅級收風刪險。床攪（四姨）嚴充格工壞作考床核。鼻建立映評估潑項目鴉負責禍人制兆度，嶄對每削個項陳目實雷時過廚程監(jiān)所控。亮本著斥“公惠正、抖準確鐵、客送觀、撲效能外”的坦原則甘，對句納稅婚評估膠質量能工作練進行致定期刺考核墊，并賭將考制核結雁果與拐獎金鬼、補揪貼等挪掛鉤太，嚴嘗格獎把懲兌毒現(xiàn)，昨促進故納稅葬評估索工作喪質效閱的提箱高。槳定期倡調取均一定易比例說的案干例案曬件進參行復呀核、蓄復評復，實芽行執(zhí)變法責吸任追趟究。隆建立拳納稅憑評估您崗位份考核憶辦法該，充遍分調蠻動干辭部積秘極性冬。部婆（五采）加俯強業(yè)糟務培刮訓。屋加強健對納僚稅評押估人線員的漆培訓飛，對效評估填工作泳涉及睛的稅激收業(yè)正務、墳財務懇管理別、計灘算機厚操作溉技能族、各磁項評如估應陪用指朽標的界分析耳、與俗納稅究人的轎約談染技巧羽等進虜行系閑統(tǒng)輪史訓。珠適時臭組織壓開展價評估發(fā)工作尼經驗吧交流怨會、嬌典型護案例婆分析候會，竟相互我交流隙學習辰評估忘方法桃、約醒談技角巧、荒報表孕分析呆方法孔，使罵干部襖的評月估技鄰能在年相互泊學習逢借鑒倘中共哨同提帽高。昨對基庭層稅拜務分州局的倉日常鵝評估凡工作供，應青選擇酷素質湯高的墨、懂展得企誦業(yè)生絡產經婆營管凳理和渴財務薪管理簽的稅毀收管片理員此來承倦擔。轟對評仿估人需員要低實行籌動態(tài)輸管理此，不端論工恭作部沿門和帽工作泡崗位鞠，由劫納稅誕評估撕領導伍小組枕統(tǒng)一偉管理膚、統(tǒng)描一調童配，蛇激活潮人力洪資源毛。說增值倘稅納塵稅評造估“謊四法姻”半為了嚇掌握優(yōu)生產險企業(yè)艷落實巴國家拴稅收茄政策刪的情雙況，些了解席企業(yè)順財務蠟處理涼情況然，根漁據(jù)增朗值稅突納稅閱評估鳴規(guī)程列，市主局布撒置了醋部分花行業(yè)叔增值阻稅納神稅評癢估工勾作，蛇我局禁確定游了3木8戶貴生產拿企業(yè)此為2視00勞6年燭1-羨3月凳增值目稅納音稅評傘估對宰象。踐評估漁企業(yè)藍均為熄增值姻稅一躍般納范稅人咳。

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