第監(jiān)督工作存在的問題和不足三篇

監(jiān)督工作存在的問題和不足一篇

連續(xù)2次參加縣委巡察組對村級黨組織開展巡察工作,在巡察中發(fā)現大部分村監(jiān)督委員會建立起權責明確、銜接配套、運轉有效、依法自治的村級民主監(jiān)督機制，有效破解了村務監(jiān)督弱化、紀律監(jiān)督缺位、民主監(jiān)督乏力等問題，為扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作提供紀律保障。但有部分村的村務監(jiān)督委員會和村務監(jiān)督委員會主任沒有切實履行監(jiān)督的主業(yè)主責，監(jiān)督作用沒有真正得到發(fā)揮，村務監(jiān)督委員會主任把監(jiān)督職責當成了兼職，使監(jiān)督變成了兼督。就當前村務監(jiān)督工作存在的問題提幾點建議和對策。

一、當前村務監(jiān)督工作存在的問題

一是沒有擺正自己的位置。村監(jiān)督委員會由支部書記、監(jiān)督委主任和一名兼職的委員三人組成，在村委會履職的監(jiān)督委主任習慣性的聽從村黨組織書記或村民委員會主任工作安排分配，平時僅開展一些后勤等雜務性工作，久之，在村干部隊伍中逐步成了一個打雜之人，沒有把自己擺在監(jiān)督的位置上。

二是對自己的工作職責理解有偏差。部分村務監(jiān)督委員會主任沒有要履行工作職責的意識，有的參與了村財務報賬單據的簽字認可，有的甚至直接承當了村委會的賬務業(yè)務工作，認為在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中參與，沒有實質性的起到監(jiān)督作用。

三是不敢監(jiān)督和不愿監(jiān)督。部分村務監(jiān)督委員會主任認為村兩委主要領導及成員都是自己的直接領導；小組一級的干部又屬于左鄰右舍，早不見晚見，工作都要靠他們支持配合。怕得罪人，不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督。

四是部分監(jiān)委主任文化素質偏低、年齡偏大，無法監(jiān)督。部分村務監(jiān)督委員會文化素質不夠，年齡偏大，存在不注重學習或學習能力不足的情況，履行監(jiān)督職責無從著手，無法監(jiān)督。

二、對村務監(jiān)督工作的對策建議

村務監(jiān)督委員會屬最基層的紀檢隊伍，本屆村務監(jiān)督委員會的任期即將結束，將要換屆，如何配齊配強村務監(jiān)督委員會班子提幾點建議。

一是配齊配強人員，確保有人監(jiān)督。配強村監(jiān)督委員會主任，各村（社區(qū)）委員會必須配備一名群眾信得過，有文化，懂業(yè)務，有擔當、敢碰硬、公道正派的人員作為村監(jiān)督委員會主任，委員也要有一定的業(yè)務知識，這樣才能履行好村務監(jiān)督的職能。

二是完善運行機制，確保規(guī)范監(jiān)督。為確保村務監(jiān)督委員會規(guī)范運行，推行村務監(jiān)督工作報告制度，做到四有，即工作有章法、行為有規(guī)范、管理有標準、辦事有依據。進一步明確村務監(jiān)督委員會工作職責、監(jiān)督內容、監(jiān)督方式和工作流程等，并將相關制度公布上墻。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委加強對村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督管理，對問題發(fā)現、反饋、報告等各個環(huán)節(jié)進行嚴格規(guī)范。

三是加強業(yè)務指導，確保有效監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委負責對村務監(jiān)督委員會成員進行業(yè)務指導和具體管理使用，并將如何監(jiān)督作為加強村務監(jiān)督委員會成員培訓的主要內容，積極發(fā)揮村務監(jiān)督委員會成員在扶貧領域專項治理工作中線索收集、問題反饋的探頭作用，讓其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的得力助手。

監(jiān)督工作存在的問題和不足二篇

自中央政法委《關于加強黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的意見》（政法＜＞號文件下發(fā)以來，黨委政法委在履行執(zhí)法監(jiān)督職能方面做了不少工作，也取得了一定的成績。特別是通過個案監(jiān)督，案件協調和歷年開展的專項執(zhí)法檢查等活動，解決了一批執(zhí)法工作中存在的問題，糾正了一批執(zhí)法不公的案件，使政法部門和廣大政法干警的法制觀念不斷增強；端正了執(zhí)法思想，提高了執(zhí)法水平，執(zhí)法為民、嚴格公正執(zhí)法意識得到了進一步加強，黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督職能作用得到較好地發(fā)揮。從總體上看，黨委政法委開展執(zhí)法監(jiān)督幾年來所取得的成績是有目共睹的。下面，就幾年來我從事執(zhí)法監(jiān)督工作的實踐，談談當前執(zhí)法監(jiān)督工作存在的問題和困難，以利于黨委政法委更好地履行執(zhí)法監(jiān)督工作職能。

一、當前執(zhí)法監(jiān)督工作存在的主要問題和困難

一是黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作于法無據。我國的執(zhí)法監(jiān)督體系主要由黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、政協監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等七個方面組成，每個方面的監(jiān)督都有相應的法律依據和法律規(guī)定。如《中國共產黨章程》中對黨的紀律檢查機關就有對黨員領導干部行使權力進行監(jiān)督的權力，黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作雖說屬黨內監(jiān)督，但從相關法律中卻找不到依據。再就是中央政法委《關于加強黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作意見》出臺后，缺乏相應的配套實施細則，可操作性不強。

二是黨委政法委履行執(zhí)法監(jiān)督職能的氛圍不濃，共識和合力尚未形成，政法部門沒能很好地理解黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作與依法獨立行使職權的關系，沒有充分認識到黨的領導是依法獨立行使職權的前提，公、檢、法機關都有相應的法律監(jiān)督機構，平時主動與政法委執(zhí)法監(jiān)督機構聯系少，系統內開展執(zhí)法檢查很少請政法委參加，也不大愿意請政法委參加。所以在個案監(jiān)督、專項執(zhí)法檢查時，強調客觀因素多，涉及到本部門具體問題時，有家丑不可外揚的想法，主動配合不夠，有的甚至出現包庇、袒護、回避監(jiān)督的現象，使一些案件不能一查到底。造成黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作思路不寬，形式、手段單一，缺乏監(jiān)督力度。

三是執(zhí)法監(jiān)督工作的相關制度不夠健全。開展執(zhí)法監(jiān)督初期，各級黨委政法委都建立了相應的執(zhí)法監(jiān)督制度，相關制度沒有隨著形勢的發(fā)展變化而修改完善，有的制度沒有很好執(zhí)行，如省政法委執(zhí)法監(jiān)督干部每年一期學習培訓制度，去年就沒有舉行，執(zhí)法監(jiān)督干部聯席會議制度、執(zhí)法監(jiān)督員和執(zhí)法監(jiān)督聯絡員例會制度也沒有很好地堅持，開會次數一年比一年少，執(zhí)法監(jiān)督干部交流、溝通的機會少了，使執(zhí)法監(jiān)督工作停滯不前、缺乏創(chuàng)新。

四是執(zhí)法監(jiān)督機構不健全。有的縣（市、區(qū)）政法委還沒有設立專門的執(zhí)法監(jiān)督機構，有的雖然建立了內設機構，但人員編制卻沒有增加，現在政法委機關內設機構有政法辦、綜治辦、執(zhí)法監(jiān)督室、政治處、維穩(wěn)辦、平安辦等，內設機構增多了，人還是那么幾個人，只好相互兼職，就本人而言，既是執(zhí)法監(jiān)督室主任、又是綜治辦副主任，還要具體負責維穩(wěn)辦的工作。兼職過多，很難集中精力做好執(zhí)法監(jiān)督工作，疲于應付日常事務。要使執(zhí)法監(jiān)督工作不斷深化精力有限、困難不少。

存在上述問題和困難的原因是多方面的，但最主要的原因是對黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的重要性認識上有偏差，對黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的地位、作用認識不足，沒有認識到黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作是執(zhí)法監(jiān)督的重要組成部分，是維護司法公正的重要手段。

二、對策與措施

針對上述存在的問題和困難，建議采取以下相應的幾項措施：

一是解決于法無據問題。中央政法委要向中央和全國人大常委會提出建議，把各級黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作寫入相關的法律法規(guī)，并制訂出與《關于加強黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作實施意見》相配套的實施細則，增強可操作性。使各級黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作做到有法可依，逐步進入法制化、規(guī)范化軌道。

二是要加大黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作重要性的宣傳力度。在全國性政法工作會議上多強調此方面的工作，使政法各部門領導充分認識到政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作與政法各部門自身的執(zhí)法監(jiān)督工作目標是相一致的，都是要解決政法部門執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴問題，切實維護司法公正、維護廣大人民群眾的根本利益。進一步統一執(zhí)法監(jiān)督思想，對執(zhí)法監(jiān)督工作形成共識和合力，使政法部門自覺接受監(jiān)督。同時要提高執(zhí)法干部的政治和業(yè)務素質，拓寬執(zhí)法監(jiān)督渠道，使黨委政法委不僅理直氣壯地加強執(zhí)法監(jiān)督，還要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，提高業(yè)務素質，增強執(zhí)法監(jiān)督的法律效應。

三是要繼續(xù)抓好建章立制，規(guī)范工作程序，進一步明確黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的范圍、內容、方法。鑒于目前執(zhí)法監(jiān)督人員少的實際，每年執(zhí)法監(jiān)督工作要突出重點，解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，監(jiān)督的面也不要過寬，抓某項執(zhí)法監(jiān)督和專項執(zhí)法檢查，就要一抓到底，抓出成效，對執(zhí)法監(jiān)督方面行之有效的制度，如培訓制度、聯席會議制度、例會制度要很好地堅持下去，對一些省、市黨委政法委加強執(zhí)法監(jiān)督工作的先進經驗和方法，可通過資料、考察等形式進行交流，力求黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作有所開拓，有所創(chuàng)新，能適應當前形勢的需要。

四是切實解決政法委內設機構多、人員編制少的問題。可由中央政法委向中央有關部門提出建議，統一全國各級政法委內設機構設置，核定各級政法委的人員編制，切實解決內設機構不斷增加、人員不足的問題。同時，為了樹立黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的權威性，要適當提高執(zhí)法監(jiān)督干部的級別待遇，對于年紀輕、工作能力強的執(zhí)法監(jiān)督干部要加強培養(yǎng)，解決新老交替問題，各級黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督室主任（科長），有條件進政法委班子的要結合到班子中去，從多方面關心、愛護執(zhí)法監(jiān)督工作干部，特別在工作中遇到困難時要為他們撐腰鼓氣，以此不斷增強他們的工作積極性和工作熱情，專心致志地做好執(zhí)法監(jiān)督工作。

監(jiān)督工作存在的問題和不足三篇

監(jiān)督是紀委監(jiān)委的基本職責、第一職責。監(jiān)察體制改革以來，__市監(jiān)督對象大幅增加，目前全市共有__名黨員，__名監(jiān)察對象。面對這么多的監(jiān)督對象，如何對其實施精準有效監(jiān)督，構建風清氣正的政治生態(tài)，是擺在紀檢監(jiān)察機關面前的一個重大課題。

一、存在問題

發(fā)現問題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來看，20__年，__市紀委監(jiān)委處置的__件問題線索中，日常監(jiān)督發(fā)現問題線索__件，僅占比__%，這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。

（一）站位不高，思想認識有偏差。黨章規(guī)定，紀委是黨內監(jiān)督的專責機關，其職責是監(jiān)督執(zhí)紀問責；監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)委是履行國家監(jiān)察職能的專責機關，其職責是監(jiān)督調查處置。無論是紀委還是監(jiān)委，監(jiān)督都是第一任務、第一職責，都要求堅決把監(jiān)督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀檢監(jiān)察干部對政治機關的定位把握不準，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監(jiān)督，認為辦案是硬指標、監(jiān)督是軟任務，無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐機構都忙于辦案而疏于監(jiān)督；有的對監(jiān)督的再監(jiān)督認識不到位，出現監(jiān)督越位、外行監(jiān)督內行的現象；有的擔當精神不強，主動亮劍不夠，認為監(jiān)督容易得罪人，導致監(jiān)督弱化、虛化。

（二）職責不清，權限職能有交叉。《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》專設監(jiān)督檢查一章，明確監(jiān)督重點，規(guī)范監(jiān)督方式，使監(jiān)督更加有力。但是，《規(guī)則》對紀委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰來統籌、職責分工、如何協作等沒有詳細規(guī)定。比如：第十二條規(guī)定，黨風政風監(jiān)督部門應當加強對黨風政風建設的綜合協調，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負責聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督，派駐機構負責駐在部門的派駐監(jiān)督，與黨風政風監(jiān)督室在作風監(jiān)督的職責上有交叉、有重合。同時，監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機構的派駐監(jiān)督在對象、內容上邊界模糊，職責定位不夠清晰，監(jiān)督關系沒有理順，導致出現九龍治水、無序監(jiān)督，或推諉扯皮、無人監(jiān)督，或多頭監(jiān)督、資源內耗問題。

（三）機制不暢，統籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監(jiān)察體制改革，形成紀律、監(jiān)察、派駐、巡視四個全覆蓋的監(jiān)督格局，為強化監(jiān)督職責提供了重要支撐。實際工作中，黨風政風監(jiān)督室承擔專項監(jiān)督的安排部署、綜合協調工作；監(jiān)督檢查室負責聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督（紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督）；派駐機構負責駐在部門的派駐監(jiān)督；市委巡察辦負責巡察監(jiān)督，但是四個監(jiān)督各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監(jiān)督效果大打折扣。如：巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機構之間沒有實現信息共享；監(jiān)督檢查室對派駐機構的聯系指導作用沒有發(fā)揮；黨風政風監(jiān)督室在專項監(jiān)督上無力統籌四個監(jiān)督，沒有形成監(jiān)督合力。

（四）手段不多，方式方法有欠缺?！吨袊伯a黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點題，但在實踐運用中，各監(jiān)督主體普遍感到茫然，監(jiān)督辦法不多、方式不新，致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領導干部廉潔檔案，但是僅僅實現了檔案見面、材料掃描，對監(jiān)督對象的性格特征、崗位職責和廉政風險并不了解，這種粗放式的監(jiān)督，形式大于內容；派駐機構在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念，未將病樹歪樹放在森林的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無數、畫像不準；黨風政風監(jiān)督室在對四風問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統手段，不會運用大數據等科技手段，對隱形變異四風問題束手無策。

二、原因分析

從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出，監(jiān)督乏力已經成為制約紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的瓶頸之一，究其原因主要表現為四個不匹配。

（一）能力素質和監(jiān)督理念不匹配。從實際情況看，紀檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務能力與當前形勢還不相適應。一是監(jiān)督意識不強，不會督。監(jiān)察體制改革后，如何按照監(jiān)察法要求和四種形態(tài)標準對成倍增加的監(jiān)察對象開展日常監(jiān)督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于安排什么干什么看好自己的一畝三分地，對日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔當意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監(jiān)督工作的嚴肅性。

（二）職責權限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看，四個監(jiān)督是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監(jiān)督主體的職責權限不能有力支撐起四個監(jiān)督一體化的格局。一是組織架構上，沒有指導統籌四個監(jiān)督的領導機構，監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統籌，導致各監(jiān)督主體各說各的，各干各的，沒有同向發(fā)力。二是職責定位上，監(jiān)督職責、監(jiān)督領域有交叉，也有留白，出現了重復監(jiān)督或無人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監(jiān)督工作。

（三）制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前，監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段，沒有可以照單監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點上，四個監(jiān)督基本都可以包打天下，沒有各自的主攻方向和側重點，相互之間的信息共享、溝通協作機制還不完善。二是監(jiān)督程序上，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外，日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請示報告、如何發(fā)現線索、如何整改落實均沒有現成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上，習慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯網、大數據監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對象上，派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對象基本相同，對各自的監(jiān)督層級和監(jiān)督重點沒有明確的區(qū)分，影響了監(jiān)督效果。

（四）考核方式和監(jiān)督實效不匹配。盡管__市紀委監(jiān)委機關對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐機構和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監(jiān)督工作沒有動力和活力。一是考核導向上，以案件數量論英雄，讓監(jiān)督工作出力不討好，從主觀上喪失了對監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上，指標設置不科學，讓考核顯失公平，致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結果上，由于監(jiān)督工作一體兩面的特殊性，既要防止數量化，以發(fā)現問題的數量論英雄，又要防止形式化，以監(jiān)督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學公正的考核體系。

三、思考與建議

落實__市委__部署，推動__高質量轉型發(fā)展，必須有強有力的紀檢監(jiān)督作保障。下一步，我們將從五個方面，做實做細監(jiān)督職責。

（一）更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛柔結合，同頻共振。一方面要樹立治病救人的理念。提高政治站位，強化監(jiān)督意識，增強監(jiān)督的主動性，通過教育引導、談心談話、激勵感召等方式開展監(jiān)督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循懲前毖后的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監(jiān)督，提高監(jiān)督發(fā)現問題能力，提高談話函詢轉初核比例，加大審查調查力度，嚴厲懲治違紀違法的人和事，真正讓紀律帶電、監(jiān)督長牙。

（二）緊盯監(jiān)督對象。將監(jiān)督見諸日常，需要既見樹木、又見森林。一是要突出關鍵少數。聚焦各級領導班子成員特別是一把手，加強對履行管黨治黨責任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住絕大多數。在盯住重點的同時，把監(jiān)督的觸角延伸到各個層級、各個領域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用四種形態(tài)，處理好樹木和森林的關系，維護全市風清氣正的政治生態(tài)。

（三）創(chuàng)新監(jiān)督機制。重塑權責清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除單打獨斗的舊思想，確立