關(guān)于危害因素辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)第1頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三一、基本概念1、涉及的幾個(gè)概念危害:

是指可能帶來人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)，從這個(gè)意義上講，它可以理解為危險(xiǎn)源或事故隱患。從本質(zhì)上講，就是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制而導(dǎo)致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄漏、散發(fā)這兩方面因素。危害因素：可能造成傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危害因素辯識(shí)：識(shí)別危害因素的存在并判定其性質(zhì)的過程。第2頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三

風(fēng)險(xiǎn)：特定危害事件發(fā)生的可能性與后果嚴(yán)重程度的綜合。“風(fēng)險(xiǎn)”這個(gè)概念是綜合考慮了某個(gè)特定的危害事件發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度后而得出的結(jié)論?？沙惺茱L(fēng)險(xiǎn)（一般風(fēng)險(xiǎn)）：在法律義務(wù)范圍內(nèi)，能夠?yàn)榻M織、員工和相關(guān)方所接受的風(fēng)險(xiǎn)。不可承受風(fēng)險(xiǎn)（重大風(fēng)險(xiǎn)）：超出法律義務(wù)范圍，不能夠?yàn)槠髽I(yè)、員工和相關(guān)方所接受的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可承受范圍的過程。即對(duì)確定出的一系列危害事件從發(fā)可能性和后果嚴(yán)重度兩方面評(píng)價(jià)其程度大小，并與給定目標(biāo)對(duì)比，確定其是否在可承受范圍內(nèi)第3頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三

危險(xiǎn)源也可稱為危險(xiǎn)因素或危害因素。通常，為了區(qū)別客體對(duì)人體不利作用的特點(diǎn)和效果，分為危險(xiǎn)因素(強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬間性)和危害因素(強(qiáng)調(diào)在一定時(shí)間范圍內(nèi)的積累作用)。有時(shí)，對(duì)兩者不加以區(qū)分，統(tǒng)稱危險(xiǎn)因素。第4頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三

按照危害因素存在的范圍，分為工藝危害因素和作業(yè)活動(dòng)危害因素兩類，工藝危害因素是指工藝過程中存在的固有危害因素，作業(yè)活動(dòng)危害因素是指人員在從事生產(chǎn)操作、檢維修、辦公生活活動(dòng)以及相關(guān)方活動(dòng)中存在的危害因素。二、危害因素的劃分第5頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三

按照危害因素在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用，分為兩類：生產(chǎn)過程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)為第一類危害因素；導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束和限制措施破壞及失效的各種因素為第二類危害因素。第一類危害因素是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源。第二類危害因素是事故發(fā)生的狀態(tài)或不安全因素，主要包括物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境的缺陷和職業(yè)健康安全管理的缺陷四個(gè)方面。第6頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三1、工藝危害因素辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工藝危害因素辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以下簡稱為“工藝危害分析（PHA）”工藝危害分析的方法,推薦使用：危險(xiǎn)和可操作性研究（HAZOP）2、作業(yè)活動(dòng)危害因素辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作業(yè)活動(dòng)危害因素辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以下簡稱“作業(yè)危害分析（JHA）”三、危害因素的辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)第7頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三1、作業(yè)危害分析的范圍公司的作業(yè)活動(dòng)按以下六個(gè)方面分類：①正常生產(chǎn)過程②開停車過程③檢維修過程④緊急情況⑤辦公生活過程⑥相關(guān)方⑦基建項(xiàng)目作業(yè)四、作業(yè)活動(dòng)危害因素辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)第8頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三2、作業(yè)危害因素辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的基本步驟

選擇作業(yè)活動(dòng)或過程危害因素識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)削減和控制措施計(jì)劃記錄不可承受風(fēng)險(xiǎn)第9頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三既：①識(shí)別確定作業(yè)活動(dòng)及活動(dòng)場(chǎng)所，形成作業(yè)活動(dòng)清單；②對(duì)各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)及活動(dòng)場(chǎng)所中的危害因素及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)；③對(duì)與各項(xiàng)危害因素有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)；④判定危害因素及風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，確定是否構(gòu)成重大危害因素及風(fēng)險(xiǎn)；⑤針對(duì)評(píng)價(jià)中需要控制的風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施；⑥形成評(píng)價(jià)報(bào)告；第10頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三3、危害因素辨識(shí)的兩個(gè)過程危害因素辨識(shí)指識(shí)別危害因素的存在并確定危害因素特性的過程。①危害因素識(shí)別的依據(jù)：（找原因）生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)和有害因素分為“人的因素”、“物的因素”、“環(huán)境因素”和“管理因素”四個(gè)大類。職業(yè)危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動(dòng)、高溫、低溫、輻射（電離輻射和非電離輻射）、其他等7種。第11頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三

②危害因素特性判定的依據(jù)：（對(duì)結(jié)果）

判定危害因素特性，即判定識(shí)別出的危害因素如何造成事故（危害事件）以及造成什么樣的事故（危害事件），也就是判定可能導(dǎo)致事故的直接因素及事故種類。第12頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三A、傷亡事故種類：參照GB6441-86《企業(yè)傷亡事故分類》，綜合考慮起因物、引起事故的先發(fā)的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等將事故分為物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等共20類。B、職業(yè)病種類：參照《職業(yè)病目錄》（衛(wèi)生監(jiān)發(fā)〔2002〕108號(hào)），將職業(yè)病分為塵肺、職業(yè)性放射性疾病、職業(yè)中毒、物理因素所致職業(yè)病、生物因素所致職業(yè)病、職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病、職業(yè)性腫瘤和其他職業(yè)病等10大類。第13頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三4、危害因素辨識(shí)的方法工作前安全分析(JSA)。5、危害因素辨識(shí)的步驟⑴利用作業(yè)區(qū)安全活動(dòng)時(shí)間對(duì)班組員工進(jìn)行識(shí)別方法的培訓(xùn)。⑵崗位員工將識(shí)別出的本崗位的工作場(chǎng)所及相關(guān)作業(yè)活動(dòng)中存在的危害因素填寫《危害因素辨識(shí)清單》。第14頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三⑶作業(yè)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組要按照公司《工作前安全分析管理辦法》組織針對(duì)每項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行JSA，有組織的識(shí)別危害因素，形成每項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)《危害因素辨識(shí)清單》。⑷作業(yè)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組將全員填寫的調(diào)查表中識(shí)別的作業(yè)活動(dòng)危害因素及JSA小組識(shí)別的危害因素按照作業(yè)活動(dòng)的類別順序進(jìn)行整理匯總形成作業(yè)區(qū)“《危害因素辨識(shí)清單》”6、對(duì)與各項(xiàng)危害因素有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)采用一般作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法（LEC）；第15頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三

這是一種簡單易行的評(píng)價(jià)人們?cè)诰哂袧撛谖ｋU(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)的危險(xiǎn)性的半定量評(píng)價(jià)方法。它是用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小的，這三種因素：

L——發(fā)生事故的可能性大?。?/p>

E——人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；

C——一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。再以三個(gè)分值的乘積D來評(píng)價(jià)危險(xiǎn)性的大小。即D=L×E×C。

D值大，說明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大，需要增加安全措施，或改變發(fā)生事故的可能性，或減少人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調(diào)整到允許范圍。五、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法第16頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三

Ｌ——發(fā)生事故的可能性大小：故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性大小，當(dāng)用概率來表示時(shí)，絕對(duì)不可能的事件發(fā)生的概率為0；而必然發(fā)生的事件的概率為1。然而，在作系統(tǒng)安全考慮時(shí)，絕不發(fā)生事故是不可能的，所以人為地將“發(fā)生事故可能性極小”的分?jǐn)?shù)定為0.1，而必然要發(fā)生的事件的分?jǐn)?shù)定為10，介于這兩種情況之間的情況指定了若干個(gè)中間值，如下表所示。第17頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三

Ｅ——人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度：人員出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間越多，則危險(xiǎn)性越大。規(guī)定連續(xù)出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境的情況定為10，而非常罕見地出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中定為0.5。同樣，將介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個(gè)中間值，如下表所示。第18頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三C—發(fā)生事故產(chǎn)生的后果：事故造成的人身傷害變化范圍很大，對(duì)傷亡事故來說，可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴(yán)重結(jié)果。由于范圍廣闊，所以規(guī)定分?jǐn)?shù)值1—100，把需要救護(hù)的輕微傷害規(guī)定分?jǐn)?shù)為1，把造成多人死亡的可能性分?jǐn)?shù)規(guī)定為100，其他情況的數(shù)值均在1與100之間，如下表所示。第19頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三

D—危險(xiǎn)性分值：根據(jù)公式就可以計(jì)算作業(yè)的危險(xiǎn)程度，但關(guān)鍵是如何確定各個(gè)分值和總分的評(píng)價(jià)。D=L×E×C。第20頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)應(yīng)關(guān)系表分?jǐn)?shù)值危險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別是否需要進(jìn)一步分析>320極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)（立即停止作業(yè)）一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)需進(jìn)一步分析160～320高度危險(xiǎn)，需立即整改（制定管理方案及應(yīng)急預(yù)案）70～159顯著危險(xiǎn)，需要整改（編制管理方案）二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)可進(jìn)一步分析20～69一般危險(xiǎn)，需要注意三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)不需進(jìn)一步分析<20稍有危險(xiǎn)，可以接受說明：本次辨識(shí)活動(dòng)表中對(duì)照此風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別來填寫第21頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)應(yīng)關(guān)系表風(fēng)險(xiǎn)度等級(jí)LEC法風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)RAM法風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)重大風(fēng)險(xiǎn)非常大>320Ⅲ不可承受高度160-320較大70-159一般風(fēng)險(xiǎn)一般20-69Ⅱ需關(guān)注輕微風(fēng)險(xiǎn)輕微<20Ⅰ可承受說明：此表風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為《第三采油廠安全風(fēng)險(xiǎn)考評(píng)實(shí)施細(xì)則》中的劃分。第22頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三

示例1：活動(dòng)→上罐量油

原因→梯子積雪未清理危害因素→滑到傷人（高處墜落）

示例2：活動(dòng)→上罐量油

原因→不系安全帶危害因素→高處墜落示例3：活動(dòng)→上罐量油原因→不釋放靜電危害因素→火災(zāi)爆炸示例4：活動(dòng)→上罐量油原因→五級(jí)大風(fēng)上罐危害因素→高處墜落危害因素辨識(shí)第23頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三

危害因素評(píng)價(jià)第24頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三

危害因素評(píng)價(jià)序號(hào)活動(dòng)過程過程危害因素危害事件觸發(fā)原因影響及評(píng)價(jià)目前已有風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否為不可承受風(fēng)險(xiǎn)ＬＥＣD等級(jí)1取樣易燃易爆、有毒物質(zhì)、靜電、低溫火災(zāi)爆炸1.油品流速大、靜電起火2.使用不防爆器具3.人體放電4.取樣膠管泄漏0．5640120較大1化驗(yàn)取樣規(guī)定2.勞保器具3.防毒面具是中毒1.未帶防護(hù)用品2.在下風(fēng)口0.2633.6輕微否凍傷1.未代勞保手套2.取樣管破裂3.注意力不集中0.5639輕微否2脫水易燃易爆物質(zhì)、靜電、低溫火災(zāi)爆炸1.流速大靜電放電2.液化氣周圍有明火1640240高度1.脫水操作規(guī)程是破損1.脫水離人2.判斷失誤36118輕微1.防毒面具2.防爆工具否中毒1.未代防毒面具2.一人作業(yè)無人監(jiān)護(hù)3.識(shí)在下風(fēng)口3615270高度1.井示標(biāo)識(shí)2.防毒面具是凍傷1.未代勞保手套2.取樣管漏3.注意力不集中16318輕微1.勞保用品否第25頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的過程要求1、形成臺(tái)賬。將帶來重大風(fēng)險(xiǎn)的危害因素判定為作業(yè)區(qū)重大危害因素，形成作業(yè)區(qū)重大危害因素臺(tái)帳《安全風(fēng)險(xiǎn)匯總清單》。經(jīng)作業(yè)區(qū)經(jīng)理審批后，上報(bào)廠安全環(huán)保科，其他危害因素列入一般危害因素，形成作業(yè)區(qū)一般危害因素臺(tái)帳。2、制定各級(jí)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)評(píng)價(jià)出的廠級(jí)、班站級(jí)重大危害因素，所在班站都應(yīng)采取相應(yīng)措施進(jìn)行有效控制與管理，同時(shí)針對(duì)評(píng)價(jià)出的重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)制定各級(jí)應(yīng)急預(yù)案。第26頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三3、各基層班站應(yīng)保存風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的過程及結(jié)果，并形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告中應(yīng)包含下列內(nèi)容：評(píng)價(jià)目的評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)班站自然狀況班站生產(chǎn)概況班站的危害因素及辨識(shí)危害因素及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)依據(jù)評(píng)價(jià)方法的選擇評(píng)價(jià)取值過程形成班站一般危害因素臺(tái)帳形成班站重大危害因素臺(tái)帳（班站級(jí)、廠級(jí)、公司級(jí)）對(duì)重大危害因素采取的風(fēng)險(xiǎn)削減和控制措施評(píng)價(jià)結(jié)論第27頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三D—危險(xiǎn)性分值70以上就為重大危險(xiǎn)因素，就要建立重大危險(xiǎn)因素清單和管理方案。第28頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三

環(huán)境因素的識(shí)別和環(huán)境影響評(píng)價(jià)包括三個(gè)程序步驟：

——選擇活動(dòng)或過程；

——識(shí)別活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素；

——評(píng)價(jià)重要環(huán)境因素。一、環(huán)境因素識(shí)別第二部分第29頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三一、注重考慮不同的時(shí)態(tài)、狀態(tài)與類型。

識(shí)別環(huán)境因素應(yīng)考慮三種時(shí)態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）、三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）和七個(gè)方面。七個(gè)方面即：——向大氣的排放；

——向水體的排放；

——廢物管理；

——土地污染；

——原材料使用和自然資源的利用；

——對(duì)局部地區(qū)或社會(huì)有影響的環(huán)境問題；（如噪聲）

——一些特殊問題。(如放射性）此外，組織所在地是否處于環(huán)境敏感區(qū)等等。第30頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三

示例1：活動(dòng)→原油輸送環(huán)境因素→油品泄漏環(huán)境影響→土壤污染示例2：活動(dòng)→油罐切水環(huán)境因素→含油污水的排放環(huán)境影響→水體污染、土壤污染示例3：活動(dòng)→化驗(yàn)分析環(huán)境因素→化驗(yàn)試劑棄置環(huán)境影響→固體廢棄物污染示例4：活動(dòng)→辦公用電環(huán)境因素→電力消耗環(huán)境影響→能源浪費(fèi)第31頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三二、環(huán)境因素的評(píng)價(jià)方法1、采用定量打分評(píng)價(jià)法（主要用的）

將影響程度，范圍、嚴(yán)重程度、發(fā)生頻率、法律法規(guī)符合情況、公眾和媒介的關(guān)注程度通過量化成分值進(jìn)行相加后，進(jìn)行評(píng)價(jià)。第32頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三

a、發(fā)生頻次的因子

等級(jí)發(fā)生頻次得分Ⅰ連續(xù)發(fā)生5Ⅱ間接發(fā)生3Ⅲ偶然發(fā)生1第33頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三b、影響的范圍

等級(jí)發(fā)生范圍得分Ⅰ超出社區(qū)5Ⅱ社區(qū)周圍3Ⅲ場(chǎng)界內(nèi)1第34頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三c、影響的程度

等級(jí)影響程度得分Ⅰ影響嚴(yán)重5Ⅱ影響一般3Ⅲ影響輕微