第9頁(yè)共9頁(yè)事業(yè)單位預(yù)算內(nèi)控制度范文為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，確保工資正常發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有序發(fā)展，推進(jìn)財(cái)政資金管理機(jī)制創(chuàng)新和完善非稅收入管理，____年財(cái)政部門(mén)在進(jìn)一步健全和完善縣級(jí)行政事業(yè)單位預(yù)算收支管理體制的基礎(chǔ)上，結(jié)合各項(xiàng)財(cái)____革，繼續(xù)對(duì)縣級(jí)行政事業(yè)單位實(shí)行預(yù)算收支及經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干管理。其具體管理辦法如下：一、經(jīng)費(fèi)包干原則結(jié)合當(dāng)前財(cái)____革和各預(yù)算單位的實(shí)際情況，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和非稅收入在預(yù)算收支管理中堅(jiān)持以下原則：1、堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)管理同人員編制管理相結(jié)合，嚴(yán)格按照人事審核、財(cái)政把關(guān)后的單位工資表進(jìn)行人員工資的財(cái)政統(tǒng)發(fā)和包干單位日常公用經(jīng)費(fèi)的原則。2、堅(jiān)持預(yù)算內(nèi)與非稅收入收支脫鉤，各單位的各項(xiàng)非稅收入嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”管理的原則。3、按照突出重點(diǎn)，壓縮一般的要求，堅(jiān)持財(cái)政保工資發(fā)放、保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、保社會(huì)穩(wěn)定、保重點(diǎn)支出的原則。4、堅(jiān)持對(duì)事業(yè)單位實(shí)行定額（項(xiàng)）補(bǔ)助或差額管理，并按機(jī)構(gòu)改革的要求，積極探索對(duì)部分事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，并逐步推向市場(chǎng)的原則。5、堅(jiān)持包干經(jīng)費(fèi)按月和按進(jìn)度撥付，超支自補(bǔ)，節(jié)余留用的原則。二、預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)核撥內(nèi)容預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)由工資福利支出（原人員經(jīng)費(fèi)支出）、商品和服務(wù)支出（原日常公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出）、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出等組成，具體分項(xiàng)核撥內(nèi)容如下：（一）工資福利支出的核撥內(nèi)容包括?；竟べY、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)（基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金）、伙食費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、其他工資福利支出。（二）商品和服務(wù)支出的核撥內(nèi)容包括。辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、出國(guó)費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、專(zhuān)用材料費(fèi)、裝備購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)費(fèi)、作戰(zhàn)費(fèi)、軍用油料費(fèi)、軍隊(duì)其他運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、被裝購(gòu)置費(fèi)、專(zhuān)用燃料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、其他商品和服務(wù)支出。（三）對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助核算內(nèi)容包括。離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職（役）費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、救濟(jì)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、獎(jiǎng)勵(lì)金、生產(chǎn)補(bǔ)貼、住房公積金、提租補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。（四）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的核撥內(nèi)容包括。年初經(jīng)政府批轉(zhuǎn)，人代會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)列入年初預(yù)算的各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（國(guó)防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)基金支出、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)、其他專(zhuān)項(xiàng)等）;黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)和經(jīng)縣委、政府批準(zhǔn)召開(kāi)的大型會(huì)議等會(huì)議費(fèi)（按批準(zhǔn)的會(huì)議規(guī)模及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)財(cái)政局審核后撥付）。____的撥付和使用，用款單位要嚴(yán)格按照____管理規(guī)定，專(zhuān)款專(zhuān)用。撥付____必須填寫(xiě)項(xiàng)目、用途和用款計(jì)劃等，并報(bào)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后，財(cái)政方可撥付。（五）其他相關(guān)規(guī)定。編制外機(jī)構(gòu)、超編人員財(cái)政不安排工資及任何經(jīng)費(fèi)。預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)包干以____月份編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)為準(zhǔn)。三、預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)包干辦法（一）工資福利支出經(jīng)費(fèi)包干辦法1、全額撥款單位，編制內(nèi)實(shí)有人員工資，按____局工資股審核后的工資花名冊(cè)按月由財(cái)政國(guó)庫(kù)統(tǒng)發(fā)數(shù)列支;2、實(shí)行差額預(yù)算管理的單位，編制內(nèi)實(shí)有人員工資財(cái)政按差額比例補(bǔ)助，其余經(jīng)費(fèi)自理（包括合同工養(yǎng)老金等）。具體分為四類(lèi)：第一類(lèi)，對(duì)律師事務(wù)所按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)，財(cái)政只負(fù)擔(dān)____%的工資;第二類(lèi)，對(duì)工人俱樂(lè)部按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)，財(cái)政只負(fù)擔(dān)____%的工資;第三類(lèi)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)，財(cái)政只負(fù)擔(dān)____%-____%的工資（具體差額比例為：虎跳峽衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)____%，金江、上江衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)____%，建塘、格咱、五境、三壩、尼西、小中甸、洛吉衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)____%，東旺衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)____%）;第四類(lèi)，對(duì)縣公證處實(shí)行自收自支管理。2、離退休人員工資包干辦法。原離退休人員工資按有關(guān)政策規(guī)定的實(shí)際數(shù)核撥，資金先撥入社會(huì)保障財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，再轉(zhuǎn)撥社保局，由社保局統(tǒng)一發(fā)放。離退休人員原單位和社保局要加強(qiáng)對(duì)離退休人員的管理，財(cái)政和社保要聯(lián)合出臺(tái)操作性強(qiáng)和實(shí)效性強(qiáng)的離退休人員管理辦法，想方設(shè)法杜絕“活人吃死人工資”的現(xiàn)象;當(dāng)年退休人員，退休前在縣級(jí)單位（包括全額和差額單位）的，按____和人事部門(mén)發(fā)文的退休工資標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放時(shí)間轉(zhuǎn)至社保局發(fā)放，原單位不再發(fā)放;退休前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中的，根據(jù)縣鄉(xiāng)財(cái)政包干管理體制，當(dāng)年退休人員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)放至年底，次年____月再轉(zhuǎn)入社保局發(fā)放;行政事業(yè)單位合同工人員，退休后的工資由社保局從養(yǎng)老金專(zhuān)戶(hù)中支付，財(cái)政不再單獨(dú)安排經(jīng)費(fèi)。3、當(dāng)年病故職工的安葬費(fèi)、撫恤費(fèi)以及遺屬補(bǔ)助，財(cái)政根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定的實(shí)際金額核撥給原單位后由單位兌現(xiàn)。4、縣級(jí)全額撥款的行政事業(yè)單位的合同工養(yǎng)老保險(xiǎn)金單位承擔(dān)部分，教育系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)站財(cái)政全額解決，其他單位財(cái)政承擔(dān)____%，其余____%各單位自行解決。5、當(dāng)年編制內(nèi)新增人員（包括分配和調(diào)入人員），全額撥款單位，按____局規(guī)定的工資發(fā)放執(zhí)行時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)（新調(diào)入人員憑工資介紹信并按其注明的時(shí)限及工資標(biāo)準(zhǔn)，跨年度不予補(bǔ)發(fā)），造入當(dāng)月工資花名冊(cè)發(fā)放（當(dāng)月的工資花名冊(cè)上必須加蓋編委的印鑒，以證明新增人員在編制內(nèi)）;差額撥款單位，按差額比例補(bǔ)助，并應(yīng)出具新增人員未超編的證明，跨年度不予補(bǔ)助。6、當(dāng)年新增資（政策性全縣范圍內(nèi)增資外），按____局規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)造入當(dāng)月工資花名冊(cè)發(fā)放，如在本年度出現(xiàn)補(bǔ)發(fā)，由____局工資股造補(bǔ)發(fā)工資表納入財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)，跨年度一律不予補(bǔ)發(fā)。7、由財(cái)政負(fù)擔(dān)的縣級(jí)行政事業(yè)單位基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按年初預(yù)算數(shù)先撥入社會(huì)保障財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，再轉(zhuǎn)撥給醫(yī)保中心。年度中新增工資部份財(cái)政不再追加此經(jīng)費(fèi)。8、離休人員的醫(yī)療費(fèi)由原資金渠道列支，不參加醫(yī)療保險(xiǎn)，資金先撥入社會(huì)保障財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，再轉(zhuǎn)撥醫(yī)保中心，由醫(yī)保中心按文件規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，對(duì)少報(bào)銷(xiāo)者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。9、縣級(jí)各單位應(yīng)繳縣總工會(huì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的____%部分按____月份工資花名冊(cè)單獨(dú)測(cè)算并包干給各單位，年終統(tǒng)一由縣財(cái)政局代繳給總工會(huì)。單位承擔(dān)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)____%部分，從單位包干經(jīng)費(fèi)中解決。（二）商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)包干辦法1、行政單位分三類(lèi)管理。第一類(lèi)為五大機(jī)關(guān)，年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為_(kāi)___元;第二類(lèi)為行政單位總?cè)藬?shù)在____人以下（不含____人），年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為_(kāi)___元;第三類(lèi)為行政單位人員在____人以上（含____人）年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為_(kāi)___元。2、縣級(jí)公、檢、法、司（包括森林公安分局）按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)，按照上級(jí)規(guī)定安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)（縣公安局年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為_(kāi)___元;檢察院、法院年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為_(kāi)___元，縣政法委年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為_(kāi)___元，司法局年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為_(kāi)___元）。3、縣級(jí)事業(yè)單位根據(jù)單位性質(zhì)和收入情況實(shí)行分四類(lèi)管理：第一類(lèi)為享受人員在____人以下的，年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為_(kāi)___元;第二類(lèi)為享受人員在____人以上的，年人均公用經(jīng)費(fèi)為_(kāi)___元;第三類(lèi)，全縣中學(xué)教師年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為_(kāi)___元，城區(qū)紅旗、民小教師年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為_(kāi)___元，東旺校區(qū)教師人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)____元，其余十個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）校區(qū)教師人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)____元。炊事員不安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi);第四類(lèi)，除上述單位和人員外，財(cái)政只保證工資，不安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)。4、對(duì)縣級(jí)既有行政編制又有事業(yè)編制且具備一定“造血”條件和功能的單位，按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)，對(duì)行政編制人員，年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)____元;對(duì)事業(yè)編制人員，財(cái)政不安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)。5、年初包干時(shí)有公用經(jīng)費(fèi)的單位，包干后新增（或減少）人員一律不追加（減）商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)。四、非稅收入管理非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，必須按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定納入“綜合財(cái)政預(yù)算”統(tǒng)一管理。結(jié)合我縣當(dāng)前各項(xiàng)非稅收入仍按執(zhí)收單位先繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，再由財(cái)政專(zhuān)戶(hù)統(tǒng)一上繳國(guó)庫(kù)的管理實(shí)際，在收入方面，執(zhí)收單位必須將所有的非稅收入按照“收支兩條線(xiàn)”的管理要求，全額繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，不準(zhǔn)截留、不準(zhǔn)私設(shè)小金庫(kù)，如有違反“收支兩條線(xiàn)”管理行為的將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理。在沒(méi)有全面推行部門(mén)預(yù)算之前，非稅收入仍然按照《____省預(yù)算外資金征收使用管理暫行規(guī)定》進(jìn)行管理，并按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定納入預(yù)算統(tǒng)一管理。在支出安排方面，教育系統(tǒng)上繳的非稅收入按規(guī)定應(yīng)返還部分，由用款單位向政府書(shū)面請(qǐng)示，寫(xiě)明非稅收入返還的具體明細(xì)用途，并按程序由財(cái)政審核簽署意見(jiàn)后，報(bào)政府批準(zhǔn)方可按規(guī)定從財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)返還，其余各單位上繳的非稅收入按有關(guān)規(guī)定需返還單位使用的部分，仍然由執(zhí)收單位提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核并報(bào)縣政府審批同意后再?gòu)呢?cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)返還。各單位經(jīng)批準(zhǔn)由財(cái)政安排的非稅收入，必須納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。同時(shí)，對(duì)國(guó)有土地有償使用收入收繳和使用管理嚴(yán)格按照云政辦〔____〕____號(hào)及云財(cái)綜〔____〕84____文件規(guī)定執(zhí)行，不進(jìn)行統(tǒng)籌;計(jì)生委所征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”管理（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的），支出由財(cái)政安排，專(zhuān)項(xiàng)用于解決農(nóng)業(yè)人口及下崗職工獨(dú)生子女保健費(fèi)。年度中若出臺(tái)新的非稅收入管理規(guī)定等，按新規(guī)定執(zhí)行。五、罰沒(méi)收入管理罰款和沒(méi)收財(cái)物是國(guó)家行政處罰的重要手段，罰沒(méi)收入是各級(jí)財(cái)政收入的一個(gè)組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)罰沒(méi)財(cái)物管理，對(duì)于強(qiáng)化財(cái)政收入管理、維護(hù)正常的財(cái)政收支程序、促進(jìn)執(zhí)法機(jī)關(guān)廉政建設(shè)都具有十分重要的意義。近年來(lái)，我縣對(duì)罰沒(méi)收入所執(zhí)行的“罰繳分離”改革在管理方面取得較好成效，但部分執(zhí)法單位執(zhí)法不力，執(zhí)法積極性不高等現(xiàn)象仍然不同程度的存在，罰沒(méi)收入返還情況較為頻繁。為充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法積極性，規(guī)范罰沒(méi)收入的管理，對(duì)罰沒(méi)收入在繼續(xù)執(zhí)行“罰繳分離”的基礎(chǔ)上，采取對(duì)部分單位“核定收入入庫(kù)基數(shù)，超基數(shù)比例返還”的管理辦法。具體規(guī)定為：核定單位罰沒(méi)收入上繳國(guó)庫(kù)基數(shù)（縣公安局____萬(wàn)元，縣森林公安分局____萬(wàn)元），基數(shù)內(nèi)不予返還，超過(guò)基數(shù)部分，財(cái)政按照超基數(shù)部分的____%以業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的方式在年終結(jié)算后安排給執(zhí)法單位。對(duì)交警二中隊(duì)的罰沒(méi)收入，全額上繳財(cái)政后，再通過(guò)預(yù)算支出安排給城市二中隊(duì)，用于工資等相關(guān)費(fèi)用。其余執(zhí)收單位所上繳的罰沒(méi)收入一律不予返還或經(jīng)政府批準(zhǔn)后從預(yù)算支出適當(dāng)安排。年度中若出臺(tái)新的罰沒(méi)收入管理規(guī)定等，按新規(guī)定執(zhí)行。六、嚴(yán)格制度，加強(qiáng)管理（一）嚴(yán)格預(yù)算制度，硬化預(yù)算約束。上述包干辦法，縣直各部門(mén)、各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，用款單位要按規(guī)定的預(yù)算指標(biāo)擬定分月用款計(jì)劃，按月?lián)芸睿每顔挝徊坏贸?jì)劃、超進(jìn)度撥款。（二）強(qiáng)化支出管理。一是財(cái)政部門(mén)不再受理屬于經(jīng)費(fèi)包干范圍的經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)，各單位必須在包干經(jīng)費(fèi)中調(diào)劑使用;二是對(duì)不屬于包干的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格的審批和管理制度，必須專(zhuān)款專(zhuān)用，并提高資金使用效益，財(cái)政部門(mén)將進(jìn)行定期和不定期的跟蹤檢查;三是對(duì)會(huì)議費(fèi)要實(shí)行嚴(yán)格管理，做到少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，按會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核撥經(jīng)費(fèi)，并納入政府采購(gòu)管理;四是單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，可根據(jù)各自的實(shí)際，制定一些具體的包干措施，并報(bào)財(cái)政部門(mén)備案，但不得擴(kuò)大開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，不得虛列名目，胡亂開(kāi)支;五是財(cái)政部門(mén)在當(dāng)年____月以后，除特殊情況外，不再受理各單位的經(jīng)費(fèi)追加請(qǐng)示。本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)瑘?zhí)行期為_(kāi)___年____月____日至____月____日。事業(yè)單位預(yù)算內(nèi)控制度范文（二）第一章總則第一條為進(jìn)一步建立健全我所的預(yù)算編制和執(zhí)行機(jī)制，促進(jìn)預(yù)算管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，有效提高預(yù)算運(yùn)行質(zhì)量，依據(jù)《____預(yù)算法》、《____預(yù)算法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。第二條預(yù)算是各部門(mén)依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要，由各部門(mén)編制、經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核匯總后提交批準(zhǔn)的涵蓋申報(bào)部門(mén)各項(xiàng)收支的綜合計(jì)劃。第三條本運(yùn)管所所屬各部門(mén)均適用本辦法。第四條預(yù)算管理必須遵循以下原則：（一）公共性原則。預(yù)算要充分體現(xiàn)公共財(cái)政要求，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保財(cái)政性資金向滿(mǎn)足社會(huì)公共需要方面轉(zhuǎn)移。（二）綜合性原則。預(yù)算是覆蓋部門(mén)所有資源的完整預(yù)算，囊括各部門(mén)的全部收入和支出。財(cái)務(wù)部門(mén)要堅(jiān)持財(cái)政預(yù)算內(nèi)外財(cái)力綜合平衡，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)、外各項(xiàng)收支計(jì)劃。（三）真實(shí)性原則。預(yù)算應(yīng)根據(jù)各部門(mén)履行的職責(zé)、發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)有資源的配臵情況進(jìn)行編制，各項(xiàng)收支要符合客觀實(shí)際，要有真實(shí)可靠的預(yù)算依據(jù)，不得隱瞞與虛列收支內(nèi)容。（四）績(jī)效性原則。部門(mén)預(yù)算的編制以中心工作為目標(biāo)，追求投入成本與效益產(chǎn)出的性?xún)r(jià)比，各項(xiàng)支出的安排要堅(jiān)持科學(xué)、合理、必需原則，著力提高資金使用的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。第五條編制和執(zhí)行預(yù)算的責(zé)任主體是屬各部門(mén)，其職責(zé)是保證部門(mén)預(yù)算編制的完整性和合理性。財(cái)務(wù)股是主管部門(mén)預(yù)算編制的職能部門(mén)，其職責(zé)是預(yù)算審核、定額確定、財(cái)力平衡以及____預(yù)算執(zhí)行。第二章預(yù)算編制第六條預(yù)算編制的內(nèi)容。預(yù)算主要由一般收支預(yù)算和其他單列預(yù)算構(gòu)成，包括：一般收入預(yù)算、一般支出預(yù)算、政府采購(gòu)預(yù)算。（一）一般收入預(yù)算。包括財(cái)政撥款、上級(jí)單位撥入專(zhuān)款和其他收入。（二）一般支出預(yù)算。包括基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鲋饕父鞑块T(mén)發(fā)生的工資福利支出（統(tǒng)一由人事處編制）、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。項(xiàng)目支出主要指展品的維修、重大的商品和服務(wù)支出，以及基本建設(shè)支出和其他資本性支出。（三）政府采購(gòu)預(yù)算。預(yù)算部門(mén)根據(jù)《政府采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》，在一般支出預(yù)算和其它單列預(yù)算基礎(chǔ)上，將其中涉及貨物、工程和服務(wù)的各類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目按照政府采購(gòu)預(yù)算編制要求進(jìn)行細(xì)化。政府采購(gòu)預(yù)算在時(shí)間上與其它支出預(yù)算同步編制。第七條預(yù)算編制的方法。預(yù)算依托財(cái)政業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，按照收支分類(lèi)科目，自下而上編制，其中支出的功能分類(lèi)列至項(xiàng)級(jí)科目，經(jīng)濟(jì)分類(lèi)列至款級(jí)科目。（一）收入預(yù)算的編制應(yīng)以上年收入實(shí)績(jī)和當(dāng)年實(shí)際收入情況為依據(jù)，在此基礎(chǔ)上剔除非正常的一次性收入因素，充分考慮政策性、管理性增減因素和收入變化趨勢(shì)，由此核定本預(yù)算年度的收入計(jì)劃。（二）支出預(yù)算根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、本部門(mén)年度工作目標(biāo)和重點(diǎn)，以及上年預(yù)算安排執(zhí)行情況編制。支出預(yù)算的編制方法是零基預(yù)算。（1）基本支出預(yù)算預(yù)算應(yīng)優(yōu)先保障基本支出的合理需要，以保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)?；局С鲱A(yù)算主要為人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，人員經(jīng)費(fèi)有人事處按規(guī)定管理，公用經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行分類(lèi)分檔辦法。財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)各部門(mén)日常工作任務(wù)的需要，結(jié)合社會(huì)物價(jià)水平和財(cái)力可能，對(duì)各項(xiàng)基本支出項(xiàng)目制定相應(yīng)的指標(biāo)額度。定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行期限與預(yù)算年度一致，在年度預(yù)算執(zhí)行中不作調(diào)整，當(dāng)年影響預(yù)算執(zhí)行的因素，原則上在確定下一預(yù)算年度定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)再作調(diào)整。基本支出預(yù)算在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一編制。（2）項(xiàng)目支出預(yù)算項(xiàng)目支出是各部門(mén)在基本支出之外為完成其特定任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。項(xiàng)目支出預(yù)算必須將支出內(nèi)容分解細(xì)化到每一個(gè)最具體的可執(zhí)行項(xiàng)目，明確具體用途，凡單項(xiàng)預(yù)算達(dá)到一定規(guī)模的項(xiàng)目，應(yīng)編制項(xiàng)目明細(xì)說(shuō)明書(shū)。項(xiàng)目支出預(yù)算實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)預(yù)算管理。項(xiàng)目庫(kù)是對(duì)支出項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，部門(mén)預(yù)算確定的項(xiàng)目應(yīng)從項(xiàng)目庫(kù)中篩選，并按照項(xiàng)目實(shí)施的輕重緩急進(jìn)行排序，堅(jiān)持量力而行，有保有壓的原則。對(duì)于列入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍的財(cái)政性資金項(xiàng)目，用款部門(mén)還需編制項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算，進(jìn)行前期論證，其內(nèi)容包括：涉及項(xiàng)目立項(xiàng)的有關(guān)政策依據(jù)、項(xiàng)目具體內(nèi)容、實(shí)施方式、項(xiàng)目概算、資金使用計(jì)劃，以及項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)效果。項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算是項(xiàng)目實(shí)施和評(píng)價(jià)的依據(jù)。第八條部門(mén)預(yù)算編制的程序。為體現(xiàn)預(yù)算編制過(guò)程的公開(kāi)透明，保證預(yù)算信息在單位內(nèi)部、部門(mén)之間的充分溝通，預(yù)算實(shí)行二上二下的預(yù)算編制程序。（一）一上。各部門(mén)根據(jù)預(yù)算編制要求，編制和提出本部門(mén)的年度收支預(yù)算建議計(jì)劃。（1）財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)提早部署下年度預(yù)算編制工作，使各部門(mén)明確預(yù)算編制的指導(dǎo)思想、原則和具體要求;（2）各部門(mén)完成預(yù)算信息和數(shù)據(jù)的采錄、編制、匯總和審核工作，提交有關(guān)部門(mén)審核;（3）有關(guān)部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成初審和論證。（二）一下。財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)預(yù)算審核和財(cái)力平衡情況，下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。（1）財(cái)務(wù)部門(mén)完成預(yù)算年度財(cái)力的測(cè)算工作;（2）財(cái)務(wù)部門(mén)確定預(yù)算年度支出績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目，并____前期論證;（3）根據(jù)確定的投入方向和重點(diǎn)，結(jié)合預(yù)算年度財(cái)力狀況，完成對(duì)各部門(mén)一上建議數(shù)的審核平衡工作，并將預(yù)算控制數(shù)下達(dá)至各部門(mén)。（三）二上。各部門(mén)根據(jù)下達(dá)的預(yù)算控制指標(biāo)，修正預(yù)算并上報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)。（1）各部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)下達(dá)的部門(mén)預(yù)算控制數(shù)進(jìn)行確認(rèn)，或?qū)?xiàng)目支出內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)修正;（2）報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向財(cái)務(wù)部門(mén)提出調(diào)整申請(qǐng)，同時(shí)報(bào)送本部門(mén)的部門(mén)預(yù)算編制說(shuō)明;（3）預(yù)算修正原則上不得突破一下控制數(shù)。（四）二下。財(cái)務(wù)部門(mén)將依照所長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)的年度預(yù)算批復(fù)到部門(mén)。（1）財(cái)務(wù)部門(mén)完成對(duì)預(yù)算部門(mén)二上收支計(jì)劃的核準(zhǔn)和綜合平衡工作;（2）財(cái)務(wù)部門(mén)按程序?qū)㈩A(yù)算草案分別報(bào)送黨委會(huì)、所長(zhǎng)辦公會(huì)議審議討論，____決定。（3）財(cái)務(wù)部門(mén)在黨委會(huì)和所長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)預(yù)算之日起一周內(nèi)，將預(yù)算（包括政府采購(gòu)預(yù)算）批復(fù)到各部門(mén)。第三章預(yù)算執(zhí)行第九條財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算和部門(mén)用款計(jì)劃，必須認(rèn)真予以落實(shí)。對(duì)于部門(mén)項(xiàng)目支出，以及政府特定資金的支出，則依據(jù)年