關(guān)于南平中心城區(qū)停車難問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市化建設(shè)得到穩(wěn)步推進(jìn)，人民群眾生活水平有了大幅提高，機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)藬?shù)量也保持快速增長(zhǎng)。機(jī)動(dòng)車的持續(xù)快速增長(zhǎng)與城市交通設(shè)施建設(shè)滯后形成了尖銳的矛盾，導(dǎo)致了南平市區(qū)停放難、行路難問(wèn)題日益突出。這一問(wèn)題不僅直接影響了道路的安全暢通和群眾的交通便捷，而且也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生消極影響。為促進(jìn)這一問(wèn)題的解決，延平區(qū)人大結(jié)合南平市人大常委會(huì)辦公室《關(guān)于組織2023年省、市人大代表開展專題調(diào)研的通知》要求，組成了以區(qū)人大常委會(huì)主任楊敏為組長(zhǎng)、9名省、市、區(qū)人大代表為成員的專題調(diào)研組，以實(shí)地察看、聽取相關(guān)部門匯報(bào)、座談?dòng)懻摰刃问?，?duì)南平中心城區(qū)停車難問(wèn)題延平區(qū)城市規(guī)劃區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。當(dāng)前南平中心城區(qū)停車難問(wèn)題的現(xiàn)狀1、公共停車泊位嚴(yán)重不足。目前，市區(qū)停車場(chǎng)面積為一八9770平方米，停車位4597個(gè)，其中，單位、社區(qū)內(nèi)部專用停車泊位2931個(gè)、社會(huì)公共停車場(chǎng)一八個(gè)，停車泊位1450個(gè)，路內(nèi)公共停車泊位216個(gè)，與南平市轄區(qū)17770汽車數(shù)量相比，提供的停車泊位為25.86%,也就是說(shuō),市區(qū)將近四分之三的汽車無(wú)固定“棲身之所”，成了城市靜態(tài)交通的“流浪漢”。而部分區(qū)域更是無(wú)任何公共停車設(shè)施，如梅山坡居住人口數(shù)萬(wàn)，東山路還有一段人氣很旺的美食街，卻沒(méi)有一個(gè)停車場(chǎng)，市區(qū)文體路集中了市人大、市教育局、市實(shí)小、市青少年活動(dòng)中心、市沿江快速通道指揮部、市高速鐵路辦等眾多單位，也沒(méi)有一處停車場(chǎng)。在這基本背景下，南平市區(qū)主次干道、小街小巷甚至是一塊方寸之地都停滿了車，違?，F(xiàn)象突出，占用了本就抓襟見肘的城市道路，對(duì)交通流通行造成很大困擾。2、現(xiàn)有停車車位分布不均。市區(qū)現(xiàn)有停車車位的空間分布很不均勻。絕大部分車位主要集中在九十年代末期建成的小區(qū)和辦公樓內(nèi),地處勝利街、鼓樓街、中山路、人民路等中心繁華路段的小區(qū)、單位停車位很少。從公共停車泊位看，市區(qū)1450個(gè)公共停車泊位，近兩年剛投入使用的馬坑路創(chuàng)世紀(jì)小區(qū)兩個(gè)公共停車場(chǎng)就擁有700多個(gè)泊位，占了全市區(qū)總數(shù)的一半，市區(qū)大部分路段停車問(wèn)題的嚴(yán)重性可想而知。3、停車場(chǎng)被挪用現(xiàn)象嚴(yán)重。公共停車場(chǎng)泊位的嚴(yán)重不足除建設(shè)的原因外，還有一個(gè)重要原因是有相當(dāng)一部分已建成的停車場(chǎng)被挪為它用。目前市區(qū)有9個(gè)地下停車場(chǎng)被挪用，改成超市、商場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)甚至臺(tái)球室，被挪用車位747個(gè)。如勝利街供銷大廈地下停車場(chǎng)被挪用為百老匯商場(chǎng)，商業(yè)城黃金大廈停車場(chǎng)被挪用為惠康藥店，一所路段佳隆大廈地下停車場(chǎng)被挪用為臺(tái)球室，八一路長(zhǎng)富大廈停車場(chǎng)、文體路口體育公園兩處地下停車場(chǎng)都被挪用為永輝超市等等。南平市區(qū)公共停車泊位本已十分緊缺，而大量的停車位被挪用，更使問(wèn)題雪上加霜。4、一些車主公德意識(shí)淡薄。一些車主把車輛停放在臨時(shí)停車點(diǎn)或道路上，去辦事或逛街，甚至停放過(guò)夜，長(zhǎng)時(shí)間占用公共資源，造成亂停亂放車輛的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。二、造成市區(qū)停車難問(wèn)題的原因1、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來(lái)了強(qiáng)烈擴(kuò)張的停車需求。我市自1995年撤地設(shè)市以來(lái)，市區(qū)人口有了迅猛增長(zhǎng)，常住人口由原來(lái)的17多萬(wàn)人增加到目前的27多萬(wàn)人，其中，戶籍人口21萬(wàn)左右，還有6萬(wàn)左右的流動(dòng)人口，且呈逐年上升的趨勢(shì)。隨著今后幾年京福高鐵安濟(jì)片區(qū)、江南新城以及南三龍高鐵西芹站區(qū)等的開發(fā)，將有力促進(jìn)南平城市化進(jìn)程的加快。按照城市長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，2023年市區(qū)人口將達(dá)到43萬(wàn)，2030年達(dá)到53萬(wàn)。有專家分析，城市化對(duì)汽車尤其是對(duì)轎車的需求將起到直接的拉動(dòng)作用。目前市區(qū)汽車年保有量增長(zhǎng)已經(jīng)達(dá)到2000多輛，隨著城市化進(jìn)程不斷加快，城市汽車的保有量必將會(huì)以更高的百分比增長(zhǎng)。與此同時(shí)，城市化的發(fā)展也促使人們的移動(dòng)性行為增加，使得汽車的使用更具廣泛性。這都要求城市有充足的停車空間。2、規(guī)劃的滯后,造成了停車泊位的先天不足。其一，城市布局本身不平衡。目前，市區(qū)建成區(qū)面積26平方公里，常住人口約27萬(wàn)，而大部分人口集中分布在環(huán)城路以東、江濱路以西、南平大橋以北、水東橋以南不足4平方公里的區(qū)域。以市區(qū)八一路、江濱路市區(qū)兩條最主要干道的單位和商業(yè)設(shè)施為例，八一路沿街單位和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)約700家，江濱路有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、銀行、學(xué)校、醫(yī)院、酒店等約300個(gè)，集中了南平市、區(qū)兩級(jí)絕大部分行政、商業(yè)、教育資源，如此密集的資源必然產(chǎn)生大量的動(dòng)態(tài)和靜態(tài)交通需求。其二，停車位特別是公共停車位的規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重不足。國(guó)家建設(shè)部曾對(duì)城市停車場(chǎng)與建筑占地面積的比例作了硬性規(guī)定：辦公樓每1000平方米建筑面積要建2.5至4.5個(gè)停車泊位，商場(chǎng)每1000平方米建筑面積要建2至2.5個(gè)停車泊位，普通住宅每100戶要有10個(gè)停車泊位。不少大型建筑在建設(shè)時(shí)沒(méi)有按上述相關(guān)規(guī)定的配點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)建停車場(chǎng)。一些車位連業(yè)主的停車需求都不能滿足，也就無(wú)從滿足其他車主的停車了。南平市區(qū)目前的社會(huì)公共停車泊位1450個(gè)，百輛汽車的公共停車位數(shù)僅為8，與國(guó)家確定的20這個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)還相差甚遠(yuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足市區(qū)1.7萬(wàn)輛汽車的停放。不只是公共停車位欠缺，小區(qū)、單位的內(nèi)部停車位也存在嚴(yán)重不足現(xiàn)象，南平市區(qū)特別是主干道兩側(cè)的大量居民樓和單位基本沒(méi)有設(shè)置停車位,大量機(jī)動(dòng)車擠占路邊臨時(shí)停車，占用道路資源。如果按照國(guó)際上停車泊位需求與小汽車擁有量之間約1.2倍關(guān)系的普遍規(guī)律來(lái)計(jì)算，中心城區(qū)約需要2.一三萬(wàn)個(gè)小汽車停車泊位，目前市區(qū)總停車泊位僅為4597個(gè),缺口更大?？梢?，城區(qū)停車供需失衡的情況比較嚴(yán)重。其三、既定規(guī)劃輕易變更。三、解決我市市區(qū)停車難問(wèn)題的幾點(diǎn)建議1、成立綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，區(qū)政府也成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。結(jié)合城市市容整治，盡快組織開展對(duì)南平中心城區(qū)停車難問(wèn)題的專項(xiàng)整治。2、立足提高城市管理水平、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理三位一體，長(zhǎng)期、中期、短期相結(jié)合，政府投入與社會(huì)投資并舉、開發(fā)建設(shè)與整改恢復(fù)并舉，實(shí)行統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，以期從根本上解決南平中心城區(qū)停車難問(wèn)題。3、結(jié)合“十二五”規(guī)劃制定，科學(xué)制定南平中心城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃變更用途的把關(guān)，確保規(guī)劃的嚴(yán)格實(shí)施。以科學(xué)的規(guī)劃保障市區(qū)停車設(shè)施的建設(shè)和布局的合理，從源頭上解決問(wèn)題。4、恢復(fù)被挪用停車場(chǎng)的停車功能。由市政府牽頭，組織建設(shè)、規(guī)劃、公安交警等有關(guān)部門對(duì)全市現(xiàn)有的各類建筑的配建停車場(chǎng)進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)被挪作他用配建停車場(chǎng)進(jìn)行清理，恢復(fù)停車場(chǎng)原有的停車功能，對(duì)擅自改變配建停車場(chǎng)使用性質(zhì)的有關(guān)單位及個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰，對(duì)拒不整改的，依照有關(guān)法律程序申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)停車場(chǎng)自身配建比例不足占用人行道停車的，必須進(jìn)行改建或增建；對(duì)于使用率較低的配建停車場(chǎng)，應(yīng)采取相應(yīng)措施促進(jìn)其對(duì)外開放使用，提高停車泊位的利用率。5、盡快啟動(dòng)江濱防洪堤社會(huì)停車場(chǎng)改建工作。市政府年初常務(wù)會(huì)議已確定對(duì)江濱路防洪堤負(fù)一層進(jìn)行改造，搬遷麻將館、家具城等，建設(shè)大型地下停車場(chǎng)。同時(shí)，配套建設(shè)幾處跨越江濱路的人行過(guò)街天橋，引導(dǎo)到江濱路沿線單位和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦事的車主將車輛停放到該停車場(chǎng)。若此項(xiàng)工作順利推進(jìn)，將增加至少300個(gè)車位，可基本解決江濱路水南環(huán)島至人民路口路段停車難問(wèn)題。翼6、利部分抓實(shí)施因單向幅交通欺，解撇決交福通擁匆堵和珍停車滅難問(wèn)名題。聾南平絕城區(qū)涌小，造實(shí)施狹單向瞞交通桑造成泥的繞扯路里晃程較位短，屈又能妨有效艷緩解該市中凍心區(qū)事域部言分路煙段車櫻流交啞叉沖笑突，杏相互嘩干擾液造杏成的絹交通栽擁堵著問(wèn)題烘。從策長(zhǎng)遠(yuǎn)瓣來(lái)說(shuō)束，南斬平市首區(qū)將拋形成斧外圍倚以繞先城高館速，菌內(nèi)部匠以沿揉江快聲速通族道為僻主的金交通雖大循奇環(huán)格曉局，娃在各墻組團(tuán)駛結(jié)合駁部建聞設(shè)連花接沿植江通長(zhǎng)道與嚴(yán)繞城朗高速掠的便物捷通襖道的繁基礎(chǔ)猾上，于由于肥市區(qū)探縱深介較淺替，大路部分新道路池寬度電不足傭，路躁口不褲規(guī)則弓，沖音突點(diǎn)贈(zèng)多，慈今后羅市區(qū)熔大部求分道座路均疾可實(shí)壤行單息向交內(nèi)通，埋這不擦僅能但有效狠提高臥通行筑效率醋，還壓能提值供大連量的但路邊演單側(cè)庫(kù)停車裙位，棄大大滑緩解安停車退位緊姐缺問(wèn)腐題。左7、董切實(shí)劇加強(qiáng)轉(zhuǎn)市區(qū)月停車輔管理期，充猾分航利用央好停燒車車菌位資候源。歡首先心，制鞋定和牌完善型停車痕場(chǎng)（脊庫(kù)）禍管理?yè)粢?guī)定珠、停例車經(jīng)才營(yíng)管肢理措羨施及訴處罰卵監(jiān)督誕機(jī)制發(fā)，保輛證在融管理決及處金罰方丹面靠有法姜可依顏。其善次，劉建立用起相也關(guān)的扯停車智政債策?；钫匣蛐箪o態(tài)禽管理諷辦法慚，允跨許成宗立停褲車場(chǎng)底物業(yè)榮管理善公司貍，確鄙保每弓一個(gè)爛建成霉的車愿位都旁能物君盡其柏用，驅(qū)保證丟其覆隔蓋地罪半徑塵內(nèi)的素車輛玩一律帆可以品入場(chǎng)肉（庫(kù)庭）停享放。丈特別跳是對(duì)鄭于一忠些嗚路邊那的玉臨時(shí)怖停車伐位管序理，杯可芳以街疑道為閃單位白成立這車輛磨停放悔看護(hù)郵大隊(duì)洋，吸鉛收策一些香素質(zhì)旗高的下下崗布職工朋，經(jīng)等過(guò)統(tǒng)沉一培撿訓(xùn)，擴(kuò)統(tǒng)一減著裝捷，統(tǒng)頸一標(biāo)痕識(shí)，艘掛牌社上崗胖，租適當(dāng)會(huì)采取交咪表嫌收費(fèi)狂等喝限制代手段瑞，避霉免一炮些車爬主長(zhǎng)恩時(shí)間欲占用罷緊缺愁的停她車資舌源率，窩收取救的停雷車保榆管費(fèi)岸，實(shí)時(shí)行取拐之于細(xì)路，號(hào)用之孟于路旦，以愁路養(yǎng)狼路的省原則辭，除睜用于伴支付壓看護(hù)竟人員綢的工除資等茅必須留的開睡支外熔，其惜余全憶部用氧于道巾路基壽礎(chǔ)設(shè)休施的騎維護(hù)閱和更釣新。春再次次，找逐步跳建立即多功模能、剝科學(xué)腔化、夸智能盤化盤的高腹科技庫(kù)停車紹管理拒系統(tǒng)減，利程用現(xiàn)幣代電篇子通跑訊技寧術(shù)，凍建立跟健全電停車蓋誘導(dǎo)宴系統(tǒng)伏。熄8、誕完善免公共殿停車袋場(chǎng)停較車價(jià)模格形蓬成機(jī)墓制梢。翠按照鐮科學(xué)伙配置敏資源劍、合定理調(diào)灰控需釋求、貧規(guī)范蠶管理汁收益頂?shù)目偯梵w要誠(chéng)求，課在綜爛合考咸慮資教源占梨用成哲本、界交通刑結(jié)構(gòu)賓調(diào)控虛成本送、設(shè)繪施建蔬設(shè)成趣本和明經(jīng)營(yíng)劉管理稠成本鳥等因工素基仁礎(chǔ)上己，完集善公聞共停沃車場(chǎng)躺價(jià)格扛形成顧機(jī)制慨，制紅定停禾車價(jià)雄格定厘價(jià)和辯調(diào)整坊辦法肆，嚴(yán)東格規(guī)摟范停蛛車收墨費(fèi)管蒸理。庸鼓勵(lì)囑采取剩差別培化費(fèi)丈率調(diào)覽控停洋車需猛求和窄停車逗資源流，對(duì)痰于同棉一宵路段疲公共疫停車圓設(shè)施求，停罰車價(jià)陶格采春取路找內(nèi)高舊于路盼外、肥地上潔高于巨地下骨、室預(yù)外高叉于室趁內(nèi)的惱定價(jià)鐮原則廚，同輔時(shí)建流立不槍同類樸型停音車場(chǎng)甚收入掌調(diào)節(jié)車機(jī)制勾，引辛導(dǎo)停繪車資劉源合警理使凡用；略應(yīng)煉根據(jù)甩占用宣停車或資源飄的差烘別，幫合理秩確定因不同筒車型送、不釀同?？喾艜r(shí)續(xù)間的犁停車輸費(fèi)率貢。降失閣9、酸大力戒發(fā)展般公共物交通疏。水停車登場(chǎng)建麻設(shè)再幫多，日也不征可能漠趕上父機(jī)動(dòng)慚車增規(guī)長(zhǎng)的帶速度判，這分是現(xiàn)固實(shí)問(wèn)那題。低南平亭中心禍城市慚拓展禮后，消各組戒團(tuán)之慢間交季通需征求將霞大大記增加刊，如罩果大軍部分包人都最開小餃汽車牛往返戲辦事斤，城得市的院公共數(shù)停車枕系統(tǒng)驕將無(wú)趁法負(fù)厭擔(dān)。東因此裹，將充公交撫交通濃作為址城市炕交通司發(fā)展紗優(yōu)先詳方向鋸，引辭導(dǎo)大勵(lì)部分腿市民藥在工糟作日疑主要做以公欄交為筐主出錘行，飾是緩爸解交牽通擁每堵和煎停車沿難的扇有效愛措施示。傘據(jù)專燥家測(cè)洲算，拼一輛焰中型然公共牧汽車榨所占蠻的道閥路面菊積分石別相秒當(dāng)于慶10糖輛自評(píng)行車外、6荒輛摩股托車決、2稻輛出勉租車陡所占陳面積恭，但疊從乘隨載人既數(shù)上芝分析敗，一商輛句中型并公共喂汽車緊可代樓替一齊五輛柜出租奔汽車褲。私創(chuàng)家車腹與公芹共交凡通是矛此消威彼長(zhǎng)遲的聯(lián)邁系。弓如果膚公共伶交通曲發(fā)達(dá)繩，更稀多市感民愿堤意借鼓助公籠共交植通出沖行，冤導(dǎo)致恢私家短車的斗擁有活量減毯少或派出行賞率降攏低，壤隨之堵，交忠通擁緊堵和帆停車鐮難自饞然也床就一法定程馬度得呢到緩央解。掘10棄、設(shè)規(guī)范眉人行箱道臨靈時(shí)停拘放點(diǎn)猛管理健。南滅平市灰區(qū)沿熟街單候位和費(fèi)商戶李基本引無(wú)內(nèi)風(fēng)部?？阜拍熊囋?、非晃機(jī)動(dòng)蕉車的磨場(chǎng)所他，主嶺要停宮靠在丑人行蜜道上偶。這謹(jǐn)部分筆停車哨目前胡還不惜存在殺停車摧難問(wèn)鏈題，假人行掛道靠轎路沿耍一側(cè)犁的停純放位驚置能反夠滿蜘足日蒸常?？穹?，桶但目霜前存職在擺界放較孤為無(wú)辛序，成有些搖摩托訪車、蠢非機(jī)刪動(dòng)車育亂擺醬亂放殖影響墊行人鮮通行然的問(wèn)產(chǎn)題。愈建議罵以江釋濱路疑、斤八一望路、監(jiān)解放神路、圾人民率路、銷馬坑危路幾儀個(gè)脊市區(qū)譜主干橡道為猛主要血工作滑側(cè)重政點(diǎn)，椅科學(xué)奔施劃蘇臨時(shí)燥停車裕位，緩由交樹通協(xié)內(nèi)管員至分路配段協(xié)蕩助管發(fā)理，蜘規(guī)范奪擺放繪，促帽進(jìn)城塊市文姐明建回設(shè)。禍延平返區(qū)省棵、市楚、區(qū)臘三級(jí)蠻人大服代表展“拔南平顯中心躬城區(qū)召停車典難問(wèn)援題飄”結(jié)專題坦調(diào)研批組DATE\@"M.d.yyyy"DATE\@"HH:mm"02:32DATE\@"M.d.yyyy"DATE\@"HH:mm"02:32DATE\@"HH: