中山市三角鎮(zhèn)2023年度SJ08地塊土地征收成片開發(fā)方案（公示草案）一、編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019年修正）、《自然資源部關(guān)于印發(fā)<土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》（自然資規(guī)〔2020〕5號(hào)）、《廣東省自然資源廳關(guān)于規(guī)范土地征收成片開發(fā)工作的通知》（粵自然資發(fā)〔2021〕20號(hào)）等相關(guān)文件，編制《中山市三角鎮(zhèn)2023年度SJ08地塊土地征收成片開發(fā)方案》。二、基本情況本次成片開發(fā)范圍共包含1個(gè)成片開發(fā)地塊，面積共96.3181公頃，位于三角村、東南村。詳細(xì)信息見下表。表1成片開發(fā)區(qū)域詳細(xì)信息一覽表成片開發(fā)區(qū)域名稱坐落單位面積（公頃）現(xiàn)狀土地利用情況及基礎(chǔ)設(shè)施條件高平化工園區(qū)片塊三角村、東南村96.3181現(xiàn)狀用地情況：現(xiàn)狀農(nóng)用地91.8034公頃、建設(shè)用地3.0872公頃、未利用地1.4275公頃?？拷陕贰⒏咂?1號(hào)路、高平22號(hào)路等，道路通達(dá)性較強(qiáng)。三、成片開發(fā)條件分析（一）必要性分析本次成片開發(fā)是落實(shí)中山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃定位的需要，是推進(jìn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)的需要，是保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，是優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局，是提升土地利用效益的需要，是完善區(qū)域公共配套設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。（二）合規(guī)性分析成片開發(fā)地塊不涉及占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，片區(qū)內(nèi)公益性用地比例在40%以上。本次土地征收成片開發(fā)方案符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，做到了節(jié)約集約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。四、擬安排項(xiàng)目及實(shí)施計(jì)劃本方案由1個(gè)片塊組成，總面積為96.3181公頃。結(jié)合規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃、被征地單位意愿、征地資金情況、土地審批信息情況等因素，綜合分析論證后制定擬建項(xiàng)目開發(fā)時(shí)序?yàn)?年（即2023-2025年）。2023年主要啟動(dòng)推進(jìn)片塊內(nèi)部道路及北部工業(yè)用地的開發(fā)建設(shè)工作；2024年主要啟動(dòng)推進(jìn)片塊內(nèi)中部工業(yè)用地的開發(fā)建設(shè)；2025年主要啟動(dòng)推進(jìn)南部工業(yè)用地及其余公益設(shè)施用地的開發(fā)建設(shè)工作。表2成片開發(fā)項(xiàng)目一覽表序號(hào)擬成片開發(fā)地塊名稱用地面積（公頃）擬征收面積（公頃）主要用途完成征地計(jì)劃取得用地批復(fù)開發(fā)時(shí)序1高平化工園區(qū)地塊96.318137.3895工業(yè)用地、道路用地2023年2023年2023年30.9752工業(yè)用地2024年2024年2024年27.0210工業(yè)用地、綠地與開敞空間用地、公用設(shè)施用地、交通場(chǎng)站用地2025年2025年2025年合計(jì)96.318195.3857————————五、公益性用地情況成片開發(fā)區(qū)域內(nèi)公益性用地主要為公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、環(huán)衛(wèi)用地、排水用地、供電用地、城市道路用地、公路用地、交通場(chǎng)站用地等。經(jīng)核查，成片開發(fā)范圍符合《自然資源部關(guān)于印發(fā)<土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》（自然資規(guī)〔2020〕5號(hào)）公益性用地比例一般不低于40%的要求。表3公益性用地情況一覽表單位：公頃、%片塊名稱公益性用地面積總用地面積公益性用地比例高平化工園區(qū)片塊38.540496.318140.01六、綜合效益評(píng)估（一）土地利用效益評(píng)估通過(guò)土地征收成片開發(fā)，將有效推進(jìn)用地節(jié)約集約利用，避免用地浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)土地資源的合理配置。在布局優(yōu)化方面，片區(qū)規(guī)劃用地符合《中山市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施辦法》、《中山市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》等相關(guān)規(guī)范導(dǎo)則要求，能夠科學(xué)合理布局各類用地、優(yōu)化區(qū)域功能結(jié)構(gòu)。（二）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估片區(qū)經(jīng)濟(jì)盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較強(qiáng)，預(yù)計(jì)可產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目具有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用，能夠與周邊形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展，改善投資環(huán)境促進(jìn)規(guī)?；l(fā)展建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（三）社會(huì)效益評(píng)估1、公共產(chǎn)品供給在完善生活設(shè)施配套方面，片區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、公園綠地、道路設(shè)施等統(tǒng)籌建設(shè)，能夠有效保障片區(qū)設(shè)施配套建設(shè)需求。2、帶動(dòng)地方、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本次土地征收成片開發(fā)土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將按照《中山市人民政府關(guān)于公布實(shí)施征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的公告》對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償。同時(shí)，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配套提升完善，為城市提供了更多休憩、休閑空間，在帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越明顯，能夠使周邊地區(qū)的地價(jià)及不動(dòng)產(chǎn)升值，吸引投資，從而推動(dòng)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。3、公共服務(wù)提升在城市形象方面，項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)將片區(qū)打造成“綠色生產(chǎn)、產(chǎn)城一體”的高品質(zhì)地區(qū)，有利于城市總體形象的營(yíng)造及空間規(guī)劃的落實(shí)，保障城市開發(fā)建設(shè)科學(xué)有序的推進(jìn)。4、維持城市生態(tài)平衡的功能項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)將保證城市的生態(tài)平衡功能，在防止水土流失、凈化空氣、降低輻射、殺菌、滯塵以及緩解熱島效應(yīng)等方面都具有良好的生態(tài)功能。在改善環(huán)境污染、有效維持片區(qū)的生態(tài)平衡方面具有重要作用。（四）生態(tài)效益評(píng)估成片開發(fā)區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)會(huì)毀壞現(xiàn)有農(nóng)用地，由農(nóng)用地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，對(duì)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境有一定的負(fù)面影響。另一方面，通過(guò)加強(qiáng)綠化建設(shè)，有效提高人均綠地面積，提升城市品質(zhì)。同時(shí)，通過(guò)制定生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治措施，合理利用環(huán)境容量，可以使片區(qū)范圍內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量和聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，盡可能降低生態(tài)損失，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。七、結(jié)論綜上所述，《中山市三角鎮(zhèn)2023年度SJ08地塊土地征收成片開發(fā)方案》符合《自然資源部關(guān)于印發(fā)<土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》（自然資規(guī)〔20