動(dòng)物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)術(shù)語(yǔ)01定義國(guó)外研究進(jìn)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)研究進(jìn)展目錄030204基本信息動(dòng)物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系是為了預(yù)防、控制動(dòng)物疫病，防止動(dòng)物疫病的傳播、擴(kuò)散和流行，保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)以及人類(lèi)和動(dòng)物的健康，由法定的機(jī)構(gòu)、法定的人員，依照法定的措施、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行隔離、檢查、定性和處理的體系。定義定義動(dòng)物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系指動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所涉及的動(dòng)物衛(wèi)生管理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和體系建設(shè)需要制訂的重復(fù)和共同使用的規(guī)則、導(dǎo)則、程序或特性的文件。制訂這些標(biāo)準(zhǔn)，可以保證動(dòng)物衛(wèi)生和獸醫(yī)公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的科學(xué)、統(tǒng)一、透明和高效。動(dòng)物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系是指由國(guó)家動(dòng)物衛(wèi)生行政主管部門(mén)制定發(fā)布的動(dòng)物檢疫技術(shù)規(guī)范，其內(nèi)容有動(dòng)物檢疫操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法等。動(dòng)物檢疫標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的科學(xué)性、技術(shù)性，并帶有強(qiáng)制性和統(tǒng)一性，是動(dòng)物檢疫人員在實(shí)施檢疫過(guò)程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行的操作規(guī)范和判定標(biāo)準(zhǔn)。這類(lèi)法規(guī)有：農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《動(dòng)物檢疫操作規(guī)程》、《生豬屠宰操作規(guī)程》、《種畜禽調(diào)運(yùn)檢疫技術(shù)規(guī)范》等。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（WorldOrganizationforAnimalHealth，OIE）創(chuàng)建于1924年1月25日，總部設(shè)在法國(guó)巴黎，有168個(gè)成員。作為一個(gè)國(guó)際性的政府間動(dòng)物衛(wèi)生技術(shù)組織，OIE的主要職能是向各國(guó)政府通報(bào)全世界的動(dòng)物疫病發(fā)生和發(fā)展的信息，以及控制這些疫病的辦法；制定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和控制方面的法典和標(biāo)準(zhǔn)；審查動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易的衛(wèi)生規(guī)定，并在成員國(guó)間協(xié)調(diào)。OIE制定并出版的《國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典》不但是動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中世界各國(guó)應(yīng)當(dāng)遵循的動(dòng)物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，也是整個(gè)動(dòng)物疫病防治的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)?！秶?guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典》既是OIE多年工作的成果，也是各成員國(guó)最高獸醫(yī)衛(wèi)生行政當(dāng)局一致意見(jiàn)的體現(xiàn)。加之WTO將OIE的標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則和建議列為SPS協(xié)定的標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則和建議，因此，《國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典》在全世界范圍內(nèi)具有權(quán)威性。OIE制定的國(guó)際規(guī)則中，涉及到動(dòng)物檢疫的規(guī)定主要包括動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)出口程序、風(fēng)險(xiǎn)分析、獸醫(yī)職業(yè)道德和國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生證書(shū)幾個(gè)方面?！秶?guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典》中關(guān)于檢疫的定義，是指在獸醫(yī)當(dāng)局監(jiān)督之下，使動(dòng)物完全保持隔離、不與其它動(dòng)物有任何直接或間接接觸，以便進(jìn)行一段時(shí)間的觀察，必要時(shí)需作試驗(yàn)和治療。這一概念主要適用于兩種情況，一種是進(jìn)出口貿(mào)易中，動(dòng)物在啟運(yùn)地（特定的動(dòng)物隔離場(chǎng)所）進(jìn)行一定時(shí)間的隔離觀察，合格的簽發(fā)國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生證書(shū)準(zhǔn)予出入境。國(guó)外研究進(jìn)展國(guó)外研究進(jìn)展從美國(guó)、加拿大等畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的動(dòng)物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)看，他們都存在著如下幾個(gè)顯著的特點(diǎn)，即“嚴(yán)進(jìn)寬出”的進(jìn)出境檢疫、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、將國(guó)家監(jiān)測(cè)計(jì)劃的監(jiān)測(cè)結(jié)果作為檢疫出證的條件及區(qū)域化管理。1.“嚴(yán)進(jìn)寬出”的進(jìn)出境檢疫無(wú)論美國(guó)、加拿大，還是歐盟成員國(guó)，對(duì)邊境檢疫的要求都是非常高的。如對(duì)邊境檢查站的嚴(yán)格審批程序、要求出口國(guó)的嚴(yán)格出征制度、到港后的嚴(yán)格報(bào)關(guān)制度、嚴(yán)格檢驗(yàn)程序、長(zhǎng)時(shí)間的隔離檢疫等。在這方面，美國(guó)的進(jìn)出境制度尤其值得深思。為避免牽扯過(guò)多的精力，也為了使美國(guó)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品出口順利，美國(guó)對(duì)出口方面的衛(wèi)生要求非常簡(jiǎn)單，也沒(méi)有過(guò)多的條款規(guī)定，據(jù)簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)，美國(guó)有關(guān)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品出口方面的規(guī)定只有16頁(yè)，可以出口的空港和海港分設(shè)在18個(gè)州，共有28個(gè)港口。但美國(guó)對(duì)進(jìn)口的要求卻非常嚴(yán)格，僅在衛(wèi)生要求方面的規(guī)定就達(dá)到200頁(yè)，相當(dāng)于出口要求的12倍；除此之外，APHIS還嚴(yán)格限制進(jìn)口港的數(shù)量，并對(duì)進(jìn)口港設(shè)施設(shè)備特別是隔離設(shè)施給予了嚴(yán)格要求。在動(dòng)物進(jìn)口方面，只有洛杉磯、邁阿密和紐約3個(gè)港口符合進(jìn)口活禽或活反芻動(dòng)物的條件。通過(guò)實(shí)施“嚴(yán)進(jìn)寬出”的進(jìn)出境檢疫，可以達(dá)到簡(jiǎn)化出口程序，擴(kuò)大出口數(shù)量；二是限制進(jìn)口數(shù)量，維護(hù)本國(guó)利益；減少外來(lái)疫病發(fā)生的目的。

2.國(guó)內(nèi)研究進(jìn)展國(guó)內(nèi)研究進(jìn)展我國(guó)現(xiàn)行的動(dòng)物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系可具體劃分為：產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運(yùn)輸檢疫。需要指出的是，新修訂的《動(dòng)物防疫法》已正式施行，其中對(duì)動(dòng)物檢疫制度作了較大的調(diào)整，強(qiáng)調(diào)動(dòng)物檢疫工作要體現(xiàn)過(guò)程監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)控制、區(qū)域化管理和可追溯性相結(jié)合的基本原則。也就是說(shuō)，現(xiàn)行的動(dòng)物檢疫制度也必須隨之進(jìn)行改革，以適應(yīng)《動(dòng)物防疫法》提出的動(dòng)物檢疫新理念。動(dòng)物移動(dòng)檢疫監(jiān)管區(qū)域范圍，是指動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品出入何種區(qū)域，必須實(shí)施檢疫并出具檢疫證明，也就是對(duì)動(dòng)物移動(dòng)的檢疫監(jiān)管。我國(guó)現(xiàn)