防洪知識培訓邯長鐵路復線工程建設指揮部2011、5、11防洪知識提綱抗洪搶險要點暴風雨行車安全措施《暴風雨安全行車措施》補充規(guī)定4|水害名詞解釋鐵路實施《中華人民共和國防汛條例》細則邯長鐵路擴能改造工程汛期重點檢查處所降水等級劃分表故障處理辦法幾點要求抗洪搶險要點發(fā)生較嚴重水害斷道，當旅客列車滯留區(qū)間時，應及時將旅客列車撤離水害地點，并停靠在較大客運站，盡快安排折返或者迂回運行。水害搶險應首先確定搶修方案，堅持“先通后固”的原則。搶修方案要為復舊加固預留條件，要保證搶險人員人身安全水害搶險應優(yōu)先采用大型施工機械、大型養(yǎng)路機械，優(yōu)先安排搶險人員、機具、物資運輸。發(fā)生大型水害地點前后的車站，必須預留搶險列車通道。水害搶險要掌握沿線水庫、蓄滯洪區(qū)，特別是病險水庫、山塘的運用情況，提前采取應對措施。搶險工作要在分水害類型防洪搶險應急預案指導下有序進行。技術復雜，地質條件不清，或者搶修方案受挫，要及時請有關專家會診確定搶修方案。發(fā)生大型水害，有關設計單位應參加搶修。開通線路必須符合列車放行條件，杜絕冒險放行，并根據現場情況確定行車速度。原則上第一趟列車不得放行旅客列車。同時，要統(tǒng)籌考慮相鄰水害地點的搶修情況，防止旅客列車滯留在水害地點之間。暴風雨行車安全措施京鐵師[2000]237號1、 認真貫徹落實《中華人民共和國防洪法》和《鐵路實施（中華人民共和國防汛條例〉細則》，根據天氣情況及線橋等設備的變化，及時采取應急措施，確保雨季行車安全。2、 認真落實“領導包保、逐級負責、崗位責任”制。各級干部都必須對其包保范圍內的防洪安全負責，組織帶領職工防洪搶險和及時做出保證行車安全的正確決策。對于重點處所。包保干部在雨中和雨后要親自檢查。局控危險處所的干部包保名單上報路局備案。3、 認真執(zhí)行“雨中、雨后”檢查制。雨中、雨后”檢查制要分段負責、責任到人工務部門要按照“出巡雨量值”，及時組織檢查。工務段的軌道車要停放在易發(fā)生水害的就近車站，當出現大暴雨封閉線路后，要立即開出軌道車對封閉線路的區(qū)段進行全面檢查。巡道、巡山、橋隧和危險處所看守人員必須堅守崗位，按規(guī)定進行檢查、記錄和報告，發(fā)生異常情況時，必須及時采取有效措施確保行車安全。雨后，要對線橋設備和周圍相關環(huán)境進行檢查確認，根據變化了的情況確定新的重點處所并采取相應措施。凡防洪看守的重點處所必須配備電話電臺，發(fā)現危及行車安全時，及時攔停列車。供電、水電和電務部門要增加巡檢次數，及時做好網桿、電桿、電纜的培土加固，保證供電、通信、信號、無線列調等行車設備的良好使用。4、嚴格掌握暴風雨天氣放行列車條件。工務部門在大暴雨或發(fā)生山洪、泥石流、水漫線路、橋涵水流悶孔等險情時，要及時攔停列車和封閉線路，組織檢查、監(jiān)視和搶修。降雨或險情緩解或排除后，確認設備狀態(tài)能夠保證行車安全時方可放行列車。機車乘務員在暴風雨天氣運行時，要加強了望，控制速度，當前方情況不明或影響了望不能保證行車安全時，要及時采取減速或停車措施。調度人員在接到現場關于暴風雨的報告后，應根據現場的要求組織列車運行。因水害封閉的線路，開通后應根據現場情況確定行車速度。第一趟列車不得放行旅客列車。5、 嚴格控制汛期影響路基穩(wěn)定的施工，必須施工時須經路局批準。6、 加強防洪值班汛期各級防洪指揮部和搶險組織要日夜值班。領導干部要親自參加值班。值班人員要具備反映和處理情況的能力，并加強與氣象、水利部門的聯(lián)系，掌握雨情，水情信息。接到重大雨情、水情和災情預報或信息，要及時通知有關領導。各級防洪組織要保證通訊網絡的暢通，提高現場反映情況和防洪搶險組織指揮的時效性。當正線發(fā)生水害斷道時，路局、分局及有關站段的包保領導必須立即趕赴現場指揮搶修。7、 嚴格責任追究。凡因工作不到位發(fā)生水害造成事故的，要按照檢查責任制、包保責任制、崗位責任制、逐級負責制，嚴肅追究有關人員的責任。鐵道部北京鐵路局《暴風雨安全行車措施》補充規(guī)定為進一步落實全員防洪的方針，確保汛期行車安全，現對京鐵師（2000）237號文件《暴風雨安全行車措施》補充如下內容：機車乘務員在暴風雨天氣運行時，要加強了望，控制速度，當前方情況不明或影響了望不能保證行車安全時，要采取減速或停車措施，并通知就近車站封閉該區(qū)段（上下行）線路。2.電務、供電等部門，遇暴風雨天氣要加強設備巡檢次數，巡檢中發(fā)現影響行車的險情時，要及時攔停列車，并通知就近車站封閉線路。行車調度人員在遇暴風雨非常天氣或接到現場關于暴風雨的報告后，應根據現場的要求組織列車運行，必要時封閉線路。遇有暴風雨天氣，在路局規(guī)定的山區(qū)鐵路區(qū)段內（見附表）,車務、工務、機務等部門要果斷采取封閉線路和停車措施，確保行車安全。5.封閉線路后由工務人員對線、橋設備進行全面檢查，確認設備狀態(tài)能夠保證行車安全后，方可通知行車部門放行列車。當發(fā)生特殊災害性險情時（不限地段），各部門均有權封閉線路，攔?；蚩郯l(fā)列車，并通知工務、電務、供電等設備部門進行設備檢查，確認設備狀態(tài)良好后，通知行車部門放行列車。因水害封閉的線路，開通后應根據現場情況確定行車速度，第一趟列車不允許放行旅客列車。鐵道部北京鐵路局水害名詞解釋1、山體滑坡指山體上的不穩(wěn)定土體或巖體，沿其內部某一軟弱面，作整體（或急、或緩、或間歇）地向下移動。2、 邊坡溜坍：指表層土或覆蓋層沿邊坡下滑或錯落。3、 崩塌落石：指位于高處的局部巖體或土體，突然向下傾倒、崩落。4、 路基陷穴：指路基下空穴、暗溝引起的路基突然塌陷、沉落。5、 路堤下沉指路基土飽和軟化，發(fā)生剪切滑動或塑性流變，邊坡膨脹變形。6、 翻漿冒泥：指由于排水不暢，路基土形成泥漿擠入道床，軌面標高頻繁變化。7、 路堤沖刷：指由于水流的沖刷作用，使路基局部掏空或逐漸失去穩(wěn)定。8、 排水不良指由于排水設備損壞、淤塞或設計不周，造成排水不暢而誘發(fā)路基病害。9、 溝坡泥石流：指含有大量泥砂、石塊等固體物質的來墊兇猛和破壞性大的特殊洪流。10、泥流滿道:指雨水或洪水攜帶大量泥砂滯留在線路設備上。11、 水淹道床：指水位高于路肩或水流過路基面。12、 沖空道床：指水將道床石碴沖走，造成枕木懸空，路基局部受損。13、 沖毀路堤：指水流沖毀路堤大部或局部。14、 沖毀橋梁：指因洪水泛濫、沖刷，造成梁體、墩臺傾斜、位移直至推倒沖走。15、 沖毀涵洞：指洪水將涵洞主體結構全部或局部沖壞。16、 沖毀橋附：指洪水將護錐、鋪砌、護岸、導流堤丁壩等附屬設備沖壞。17、 沖毀涵附：指洪水將護錐、翼墻、鋪砌、護岸等附屬設備沖壞。18、 沖毀隧附指暴雨、山洪將隧道洞門或天溝、截水溝、鋪砌等附屬設備沖壞。19、 橋基沖刷：指因洪水沖刷造成墩臺基礎全部暴露或基底局部沖空。20、水淹橋梁:指洪水上漲，較長時間水位高于梁底。21、 橋孔阻塞：指行洪時漂浮物或排筏、木料等堵塞橋孔，造成壅水，撞擊墩臺、梁部。22、 涵洞淤塞：指洪水攜帶的漂浮物堵塞或淤積于涵洞，影響排洪。23、 倒樹侵限：指受風暴影響，使線路兩側樹木倒入限界內，影響行車。24、 人為水害：指農田放水溢漏，山塘、水壩潰決，扒路排洪等人為造成的水害。鐵路實施《中華人民共和國防汛條例》細則

第一章總則

第二條在中華人民共和國境內的鐵路運輸設備進行防汛抗洪（以下簡稱防洪）活動，適用本實施細則。鐵路工程、工業(yè)、院校及生活設施防洪活動參照所在省市防洪實施細則進行。第三條防洪工作以“全員防洪，科學防洪”為指導思想，實行“安全第一，預防為主，全力搶修，當年復舊”的方針，遵循團結協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。第四條防洪工作實行各級行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。各有關部門實行防洪崗位責任制。第五條鐵路任何單位和個人都有參加防洪的義務。必要時鐵路部門可請中國人民解放軍和武裝警察部隊支援防洪搶險。第九條既有鐵路改造工程，設計應滿足規(guī)范抗洪能力要求；施工必須制定可靠的安全措施，不得影響既有線抗洪能力。第二章防洪組織第十四條有關站段應有專人管理防洪日常工作。防洪日常工作的內容如下：（一） 掌握管內鐵路沿線江河水庫水情及運用情況；掌握鐵路沿線病險水庫和蓄滯洪區(qū)及運用情況；掌握河道的天然和人為改變情況（如河彎變化、沙洲移動和人為采砂、修筑堤壩等）；建立管內防洪圖表數據資料檔案；掌握沿線運輸設備抗洪能力薄弱環(huán)節(jié)，制訂安全度汛措施；掌握病害看守點、巡檢情況。（二） 使用和維護用于氣象、水情、災情信息接收與傳遞的技術設備，管理和應用各類防洪資料和數據庫，做好與有關單位的聯(lián)網及信息交換工作，及時將“汛期重點危險地點一覽表”傳遞給本局和相關鐵路局車務、機務等相關部門。（三） 建立與同級行車調度、同級有關防洪組織、路外有關單位的聯(lián)系，互通信息，協(xié)調防洪和搶險工作。（四） 制訂重點區(qū)段防洪搶險方案，督促有關單位做好防洪料具、備用車輛、大型施工機械的調配及搶險隊伍的組織等項工作。（五） 參加防洪檢查；主持制訂汛期危及行車安全處所的預搶工程方案，供指揮部審定；安排預搶工程的實施。（六） 汛期收集、分析各類氣象及水情預報，及時向有關單位傳達，并提出防范對策。（七） 參加防洪值班，掌握災情，隨時向領導匯報；傳達上級領導對防洪工作的指示；必要時編制防洪搶險快報、簡報等。（八） 參加水害搶險，提供搶險及水害復舊工程方案；組織復舊工程的審查、施工及驗收工作。（九）汛后對當年水害資料進行整理分析，總結經驗教訓，探索鐵路防洪規(guī)律，為增強設備抗洪能力，減少災害損失，提供依據。（十）推動防洪及搶險新技術、新設備的開發(fā)與應用；組織培訓防洪人員，不斷提高防洪工作人員的技術業(yè)務素質。（十一）組織編制、修訂和管理防洪應急預案。（十二）建立防洪搶險相關專業(yè)專家數據庫，保持聯(lián)系，必要時應防洪指揮部要求，請專家提供咨詢意見和建議。第十六條防洪辦事機構要管理好防洪資料及水害檔案。鐵路防洪資料及水害檔案包括：（一） 歷年防洪命令、防洪工作總結及有關防洪文件（包括重要電報、電傳）。（二） 鐵路防洪圖，包括：鐵路線名、站名、里程，工務段以上單位所在地及管界，水系，水庫（注明病險水庫），氣象、水文信息和災害監(jiān)測報警裝置，危險處所看守點，汛期重點危險地點一覽表，搶險主要料具、機具存放地，搶險隊伍等。（三） 與防洪有關的設備病害資料，包括：橋梁淺基，橋涵孔徑不足，路基抗洪能力不足，易出現滑坡、崩坍、落石、泥石流、巖溶陷穴地段等。（四） 水害檔案，包括：歷年各類水害、氣象、水文、防洪工程及預搶工程資料等。第十八條各有關部門的職責：（一）工務部門負責檢查和掌握線、橋設備狀態(tài)；對橋隧和路基的病害進行監(jiān)測和整治；在汛期執(zhí)行線橋病、災害地段分段檢查負責制和雨中、雨后檢查制，對危及行車安全的地點派人監(jiān)守；按期完成防洪工程和預搶工程。（二）建設管理部門負責既有線施工工點的防洪安全，對施工可能影響度汛安全的既有設施進行防護，并組織相關施工單位隨時做好參加水害搶修的準備。（八）鐵路土地管理部門要定期巡視，及時制止在鐵路用地范圍內開墾種植、挖塘修渠、采砂采石、取土棄土等破壞路基穩(wěn)定的活動，并提請當地人民政府依法處理。第三章防洪準備第二十一條每年汛期以前，各有關部門都要進行防洪大檢查。工務部門應對既有線路排水設備、路基、橋涵病害處所及其防護、導流設備等進行檢查；對查出的問題及時提出預搶方案并進行整改；對可能發(fā)生水害的地點進行分析，同時結合上一年汛期過后的秋檢結果，提出當年“汛期重點危險地點”的可能災情和預防對策；對暫時無法整治的病害處所，應采取安裝實用可靠的報警裝置或派人監(jiān)視看守等措施；病害看守處所必須配備可靠的通信設備保證與車站、列車的通信，遇有險情及時與站車聯(lián)系，采取措施；對確定的“汛期重點危險地點”預防對策及預搶工程件名，要抄報鐵道部。建設管理部門應檢查既有線增建新線或改造工程施工對既有線路基穩(wěn)定、橋涵排洪的影響，對查出的問題應立即處理，制定加固與度汛措施，定期向鐵路局防洪指揮部報告。凡是影響路堤、路塹穩(wěn)定的工程，不宜在雨季施工。如果確系急需工程，應嚴格審查施工方案，制定可靠措施，并經鐵路局防洪指揮部批準后方可施工。車務、工務、機務部門聯(lián)合對沿線及車站危樹進行檢查，及時修枝截桿。各級防洪辦事機構與地方有關部門，應共同對沿線與鐵路有關的水庫、河道、江河堤壩、塘壩、貯木場及農田水利設施進行檢查，發(fā)現問題，按照《鐵路運輸安全保護條例》的規(guī)定，及時向有關各級人民政府匯報，合理解決。第二十二條根據歷年經驗及預計可能發(fā)生水害的處所，應在沿線準備緊急加固和搶修的料具。（一） 防洪料具均應在雨季前備齊，并運至規(guī)定地點，未經有關防洪組織批準，不得挪用。（二） 防洪料具應本著分散與集中相結合的原則，分別存放在便于裝卸的地點，以便發(fā)生水害時迅速進行搶運。有關站段、采石場和各級材料廠，汛期要有一定的物資儲備，各鐵路局防洪儲備料具的數量、地點要列表報鐵道部備案。（三） 汛前，有關單位要對備用的推土機、裝載機、拆裝梁、工字梁、鋼塔架等搶險設備進行狀態(tài)檢查，確保搶險使用。有關單位應掌握鐵路沿線廠礦企業(yè)可用于搶險的的推土機、挖掘機等大型施工機械的數量、狀態(tài)、存放地點和聯(lián)系方式，根據需要可簽訂租賃合同和有關協(xié)議，以便應急租用。（四） 汛期，各鐵路局應在適當地點設置水害搶險備用車，按規(guī)定向鐵道部申請撥給，作為鐵路路用車掌握使用。遇有特別緊急雨情、水情預報，鐵路局長可按鐵路路用車管理辦法的有關規(guī)定，臨時安排適量搶險備用車。搶險備用車應配備必要的通信手段。（五） 防洪備用物資應隨使用隨補充，直至汛期結束后，方可納入分配計劃。第二十三條各級搶險隊伍組成后，應加強技術演練，熟練掌握鋪設便線，架設便橋，組裝拼裝梁、施工便梁以及搭枕木垛、立排架、組裝鋼墩等技術。第二十四條防洪指揮部對各部門檢查發(fā)現的危險處所、防洪度汛措施、防洪料具儲備情況等，要進行重點復查和處理。對山坡、塹坡、隧道仰坡、危石、危土，路基裂縫、溜坍、嚴重下沉，橋涵淤塞、錐體下沉損壞、基礎嚴重沖刷及排水設施破損等汛期可能危及行車安全，必須立即加固處理的處所，由指揮部審定預搶。第二十五條各鐵路局應結合實際情況，配置降雨量、洪水位和橋基沖刷監(jiān)測設備，探索雨情、水情與路基、橋涵設備抗洪能力的關系，據以制訂相應的防范及整治措施。第二十六條各級防洪指揮部汛前應對管內職工進行防洪教育，使有關人員熟知防洪規(guī)章制度，并組織交流防洪搶險經驗。第四章汛期安全行車措施第二十八條各級防洪值班人員，要加強與當地防汛、氣象、水利部門的聯(lián)系，及時掌握雨情、水情的變化，督促有關部門及時布置防范工作，采取有效措施，密切各部門（包括物資、后勤）間的配合，做好防洪搶險準備，并及時向上級指揮機構報告。第三十一條各車站，接到機車、列車乘務員、工務人員危及行車安全的報告后，不得盲目放行列車，應立即報告列車調度員，臨時封鎖區(qū)間，并通知工務領工員或工長迅速趕赴現場檢查處理，經確認符合放行列車條件方可再放行列車。第三十二條工務人員，要認真執(zhí)行分段負責、冒雨檢查和洪水通過危險地點檢查監(jiān)督制度。重點病害看守人員必須堅守崗位，加強檢查，及時匯報，當列車接近時應顯示規(guī)定的信號。工務人員在江河水位高漲、暴雨超過雨量警戒值、線橋情況不明，危及行車安全時，可在區(qū)間攔停列車或通知車站、調度所扣發(fā)列車或采取限速運行，確保安全。工務人員可添乘機車或開出輕軌車、軌道車前往區(qū)間查明情況，作出處理，排除險情后再放行列車。第五章防洪與搶險第三十四條鐵路局防洪指揮部，應根據當地的汛情規(guī)律，確定防洪值班起止日期。根據汛情變化，必要時適當延長防洪值班期。汛期內，各級防洪辦事機構應日夜值班，密切同地方防汛、氣象及水利部門聯(lián)系，及時準確地向防洪指揮部提供有關天氣預報、水情預報和風暴潮預報。通信設施、交通工具必須服從防洪工作需要，優(yōu)先為防洪搶險服務。第三十五條為了確保汛期行車安全，有關部門必須嚴格執(zhí)行汛期安全行車措施。當遇有大風、連續(xù)降雨、大到暴雨時，運輸、機務、工務、電務等主要行車部門，應密切配合、各負其責，共同把好安全關。各鐵路局應根據具體情況，對汛期安全行車措施制訂相應的具體執(zhí)行辦法。第三十六條汛期，工務段應嚴格執(zhí)行對線、橋病害處所的檢查、監(jiān)視及看守制度。設有巡守工的橋梁，要定時觀測記錄水位和淺基墩臺沖刷的情況，嚴格執(zhí)行降雨量、洪水位警戒制度，工區(qū)、領工區(qū)應執(zhí)行冒雨檢查制度。汛期內，各工區(qū)應有一定的人員留宿，以便夜間冒雨檢查和參加搶險。工務段應為留宿人員設置必要的備品。在業(yè)余時間及假日出動檢查者，應按規(guī)定支付加班費。汛期工務段及有關單位應有軌道車及汽車司機在單位值宿。第三十七條遇有災害天氣預報時，有關防洪指揮部應有領導值班，并及時通知有關單位加強檢查、看守，保證行車安全。一旦發(fā)生水害，要由領導負責，統(tǒng)一組織指揮，全力搶修，迅速搶通。第三十八條遇有影響行車和危及行車安全的水害時，有關單位應迅速將災情調查清楚，把發(fā)生的時間、地點、雨情、水情、災情、搶險情況和預計搶通時間分別逐級上報，報鐵道部時間：（一）正線——在2小時以內；其中京廣、京滬、隴海、京九、浙贛線和京哈通道在1小時以內。（二） 站線在4小時以內。（三） 水害現場搶險情況每4小時向部防洪指揮部匯報一次。搶險所需材料、勞力和機具設備，各有關部門要優(yōu)先供應。第三十九條一般小水害，短時間可以搶通者，應由水害發(fā)生單位就近組織搶修。遇有較大水害，搶修比較困難，短時間不易搶通者，由鐵路局組織搶修。水害嚴重或特別嚴重、搶修技術復雜、施工困難、工期較長者，由鐵道部組織指揮有關鐵路局、并召集有關施工、設計單位參加聯(lián)合搶修。設計單位必須攜帶有關勘測、設計資料參加搶修和制定復舊方案。第四十條搶修方案既要考慮“先通后固”，縮短斷道時間，又要考慮確保行車安全和將來正式修復的工程條件。在搶修通車后應立即進行加固，逐步提高速度，盡快恢復正常運輸。第四十二條鐵路橋涵等排水設施是確保鐵路安全的重要設備，未經鐵路防洪指揮部批準，任何單位或個人不得擅自設障阻水或排放超過設計標準的流量。邯長鐵路改造工程雨中重點檢查處所一、隧道洞口部分1、 洞頂上部山體情況，沖刷、裂縫、滑坡、落石。2、 洞口邊仰坡情況，錨噴部分無脫落、裂縫、滑坡。3、 排水系統(tǒng)情況，防雨水倒灌隧道。二、 橋基施工1、 基坑情況2、 河道內的臨時建筑、材料存放場地、施工機械。三、 涵洞接長和框構涵預制，基坑和既有路基加固。四、 路塹開挖，對排水系統(tǒng)的影響，新開挖部分的穩(wěn)定性。

降水等級劃分表預報用語降雨時段12小時降水量（mm）24小時降水量（mm）毛毛雨、小雨、陣雨0.1?4.90.1?9.9小雨?中雨3.0?9.95.0?16.9中雨5.0?14.910.0?24.9中雨?大雨10.0?22.917.0?37.9大雨15.0?29.925.0?49.9大雨?暴雨23.0?49.938.0?74.9暴雨30.0?69.950.0?99.9暴雨?大暴雨50.0?104.975.0?174.9大暴雨70.0?140.0100.0?250.0大暴雨?特大暴雨105.0?170.0175.0?300.0特大暴雨>140.0>250零星小雪、小雪、陣雪0.5?0.90.1?2.4小雪?中雪1.0?1.91.3?3.7中雪1.0?2.92.5?4.9中雪?大雪2.0?4.43.8?7.4大雪3.0?5.85.0?9.9大雪?暴雪4.5?7.57.5?15.0暴雪>6.0N10.0故障處理辦法《安規(guī)》第2.2.12條線路發(fā)生危及行車安全故障時的防護辦法如下：立即使用列車無線調度電話等通信設備通知車站或運行列車，并在