附件1：表1吉林省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案評審參考標準綜合應(yīng)急預案要素評審表（試行）評審項目內(nèi)容評審要求評審意見總則編制目標目標明確，簡明扼要（3分）。編制依據(jù)1.引用法規(guī)標準正當有效（5分）。2.明確相銜接上級預案，不得越級引用應(yīng)急預案（2分）。應(yīng)急預案體系＊1.能夠清楚表述本單位及所屬單位應(yīng)急預案組成和銜接關(guān)系（推薦使用圖表）（50分）。2.能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生事故類型（50分）。應(yīng)急工作標準1.符合國家關(guān)于要求和要求（2分）。2.結(jié)合本單位應(yīng)急工作實際（3分）。3.說明本單位應(yīng)急工作標準，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確詳細。重點應(yīng)表現(xiàn)以人為本、預防為主等標準（2分）。適用范圍＊范圍明確，適用事故類型和響應(yīng)級別合理（100分）。危險性分析生產(chǎn)經(jīng)營單位概況1.明確關(guān)于設(shè)施、裝置、設(shè)備以及主要目標場所布局等情況（10分）。主要包含單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周圍重大危險源、主要設(shè)施、目標、場所和周圍布局情況。要附平面圖進行說明。重大危險源周圍情況需做重點說明，且必須附圖，附圖上應(yīng)標明相關(guān)距離。2.需要各方應(yīng)急力量（包含外部應(yīng)急力量）事先熟悉關(guān)于基本情況和內(nèi)容（10分）。危險源辨識與風險分析＊1.能夠客觀分析本單位存在危險源及危險程度（共60分）。在進行危險源分析時，主要要求有以下4個方面：對本單位主要危險原因辨識應(yīng)全方面（15分）。（2）自然災害（如臺風、地震、洪水等）、公共衛(wèi)生事件等危險原因應(yīng)具備（20分）。（3）分析結(jié)果應(yīng)明確表述，分析過程在專題預案中，應(yīng)在綜合預案中指出明確索引路徑（10分）。（4）按相關(guān)法律法規(guī)要求進行重大危險源辨識（15分）。2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故誘因、影響范圍及后果（40分）。（1）對事故后果進行明確表述，分析、計算過程在專題預案中，應(yīng)在綜合預案中指出明確索引路徑（20分）。（2）對引發(fā)事故誘因、影響范圍及后果表述全方面（20分）。組織機構(gòu)及職責應(yīng)急組織體系＊1.能夠清楚描述本單位應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）（共60分）。（1）應(yīng)明確組織體系主要人員組成、聯(lián)絡(luò)方式（40分）。（2）應(yīng)急組織體系及功效部門應(yīng)確保能夠準確及時調(diào)動本單位全部應(yīng)急資源（20分）。2.明確應(yīng)急組織組員日常及應(yīng)急狀態(tài)下工作職責（40分）。指揮機構(gòu)及職責＊1.清楚表述本單位應(yīng)急指揮體系（30分）。2.應(yīng)急指揮部門職責明確（40分）。3.各應(yīng)搶救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確（30分）。明確應(yīng)搶救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮、各組員單位及其對應(yīng)職責。應(yīng)搶救援指揮機構(gòu)依照事故類型和應(yīng)急工作需要，能夠設(shè)置對應(yīng)應(yīng)搶救援工作小組，并明確各小組工作任務(wù)及職責。應(yīng)急組織機構(gòu)總指揮應(yīng)由單位主要責任人擔任，應(yīng)急組織機構(gòu)條理性及上下組織管理承接關(guān)系應(yīng)明確。預防與預警危險源管理＊1.明確技術(shù)性預防和管理方法（50分）。2.明確對應(yīng)應(yīng)急處置方法（50分）。危險源控制方法應(yīng)著重于日常監(jiān)控和預防。綜合預案中應(yīng)明確緊急情況下采取那些處置方法，由誰來執(zhí)行。進行處理及匯報人員、方法、流程均應(yīng)落實到位。預警行動＊1.明確預警信息公布方式、內(nèi)容和流程（50分）。2.預警級別與采取預警方法科學合理（50分）。信息匯報與處置＊1.明確本單位二十四小時應(yīng)急值守電話（20分）。2.明確本單位內(nèi)部信息匯報方式、要求與處置流程（20分）。3.明確事故信息上報部門、通信方式和內(nèi)容時限（20分）。4.明確向事故相關(guān)單位通告、報警方式和內(nèi)容（20分）。5.明確向關(guān)于單位發(fā)出請求支援方式和內(nèi)容（20分）。評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級＊1.分級清楚，且與上級應(yīng)急預案響應(yīng)分級銜接（20分）。2.能夠表現(xiàn)事故緊急和危害程度（30分）。3.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決議標準（50分）。響應(yīng)分級應(yīng)按特點進行分類。應(yīng)分為內(nèi)部響應(yīng)與擴大響應(yīng)兩類。企業(yè)內(nèi)部響應(yīng)也應(yīng)分級，分級標準應(yīng)參考單位控制事態(tài)能力、事故影響范圍及后果等原因確定。擴大應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)明確要求開啟條件（臨界條件）及接口單位及響應(yīng)方法。響應(yīng)程序＊1.立足于控制事態(tài)發(fā)展，降低事故損失（20分）。2.明確救援過程中各專題應(yīng)急功效實施程序（30分）。3.明確擴大應(yīng)急基本條件及標準（30分）。4.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序（20分）。需重視擴大應(yīng)急響應(yīng)是在救援過程中隨時可能發(fā)生事件。所以，救援過程中應(yīng)急功效程序應(yīng)與擴大應(yīng)急基本條件及標準相結(jié)合。即一旦救援過程中，事故深入升級，觸發(fā)了擴大應(yīng)急響應(yīng)臨界點，則需開啟擴大應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急結(jié)束1.明確應(yīng)搶救援行動結(jié)束條件和相關(guān)后續(xù)事宜（5分）。2.明確公布應(yīng)急終止命令組織機構(gòu)和程序（8分）。明確應(yīng)急終止條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合關(guān)于標準，造成次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)同意后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：

1）事故情況上報事項；

2）需向事故調(diào)查處理小組移交相關(guān)事項；

3）事故應(yīng)搶救援工作總結(jié)匯報。4）明確事故信息公布部門，公布標準。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。3.明確事故應(yīng)搶救援結(jié)束后負責工作總結(jié)部門（2分）。后期處置1.明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復、善后賠償?shù)葍?nèi)容（5分）。2.明確應(yīng)急處置能力評定及應(yīng)急預案修訂等要求（5分）。保障方法＊1.明確相關(guān)單位或人員通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢（30分）。與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)單位或人員通信聯(lián)絡(luò)方式和方法應(yīng)提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案。2.明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清單，以及確保其有效性方法（30分）。3.明確各類應(yīng)急資源，包含專業(yè)應(yīng)搶救援隊伍、兼職應(yīng)急隊伍組織機構(gòu)以及聯(lián)絡(luò)方式（20分）。4.明確應(yīng)急工作經(jīng)費保障方案（20分）。應(yīng)依照風險分析結(jié)果及事故形態(tài)、響應(yīng)等級，確認人員、通信、器材、經(jīng)費等方面能夠滿足救援要求，應(yīng)有評定內(nèi)容。培訓與演練＊1.明確本單位開展應(yīng)急管理培訓計劃和方式方法（30分）。2.假如應(yīng)急預案包括周圍小區(qū)和居民，應(yīng)明確對應(yīng)應(yīng)急宣傳教育工作（30分）。3.明確應(yīng)急演練方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評定、總結(jié)等內(nèi)容（40分）。附則應(yīng)急預案立案1.明確本預案應(yīng)報備關(guān)于部門（上級主管部門及地方政府關(guān)于部門）和關(guān)于抄送單位（2分）。2.符合國家關(guān)于預案立案相關(guān)要求（2分）。制訂與修訂1.明確負責制訂與解釋應(yīng)急預案部門（2分）。2.明確應(yīng)急預案修訂詳細條件和時限（2分）。注：“＊”代表應(yīng)急預案關(guān)鍵要素。表2吉林省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案評審參考標準綜合應(yīng)急預案附件要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見關(guān)于部門、機構(gòu)或人員聯(lián)絡(luò)方式1.列出應(yīng)急工作需要聯(lián)絡(luò)部門、機構(gòu)或人員最少兩種以上聯(lián)絡(luò)方式，并確保準確有效（5分）。2.列出全部參加應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)人員姓名、所在部門、職務(wù)和聯(lián)絡(luò)電話，并確保準確有效（5分）。主要物資裝備名目或清單1.以表格形式列出應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，清單應(yīng)該包含種類、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性能、用途和使用方法等信息（8分）。2.定時檢驗和維護應(yīng)急裝備，確保準確有效（2分）。規(guī)范化格式文本給出信息接報、處理、上報等規(guī)范化格式文本，要求規(guī)范、清楚、簡練（2分）。關(guān)鍵路線、標識和圖紙1.警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍（1分）。2.主要防護目標一覽表、分布圖（1分）。3.應(yīng)搶救援指揮位置及救援隊伍行動路線（1分）。4.疏散路線、主要地點等標識（1分）。5.相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖等（1分）。相關(guān)應(yīng)急預案名目、協(xié)議或備忘錄列出與本應(yīng)急預案相關(guān)或相銜接應(yīng)急預案名稱、以及與相關(guān)應(yīng)搶救援部門訂立應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄（3分）。注：附件依照應(yīng)急工作需要而設(shè)置，部分項目可省略。評審結(jié)論：評審結(jié)論按照關(guān)鍵要素和通常要素兩個部分確定。（1）應(yīng)急預案關(guān)鍵要素評審結(jié)論確定：其中，表中帶“＊”為應(yīng)急預案關(guān)鍵要素，共計12項。每項單獨評分，單項滿分為100分。每項得分與等級關(guān)系以下：100≥實際得分≥80，A級；79≥實際得分≥60，B級；59≥實際得分≥0，C級。在12個選項中，出現(xiàn)4個以上（含本數(shù),下同）C級，則該預案評審結(jié)論為“不符合立案要求”；出現(xiàn)9個以上B級，則該預案評審結(jié)論為：“基本符合立案要求”；出現(xiàn)11以上B級，且包含6個以上A級,則該預案評審結(jié)論為：“符合立案要求”。（2）應(yīng)急預案通常要素評審結(jié)論確定：評審表中通常要素（含附件，附件部分滿分共30分）綜共計分，即各分項得分相加為總得分。通常要素得分與評審結(jié)論關(guān)系以下：100≥實際得分≥80，符合要求；79≥實際得分≥60，基本符合要求；59≥實際得分≥0，不符合要求。（3）應(yīng)急預案最終評審結(jié)論確實定。①關(guān)鍵要素評審結(jié)論是“不符合要求”，不論通常要素評審結(jié)論為何，最終評審結(jié)論都為“不符合要求”；②關(guān)鍵要素和通常要素評審結(jié)論都不是“不符合要求”，應(yīng)急預案最終評審結(jié)論取關(guān)鍵要素評審結(jié)論和通常要素評審結(jié)論中最低級別，作為最終評審結(jié)論；③關(guān)鍵要素評審結(jié)論是“符合要求”或“基本符合要求”，而通常要素評審結(jié)論為“不符合要求”，最終評審結(jié)論都為“基本符合要求”。附件2：表1吉林省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案評審參考標準專題應(yīng)急預案要素評審表（試行）評審項目及內(nèi)容評審要求評審意見事故類型和危險程度分析＊1.能夠客觀分析本單位存在危險源及危險程度（共40分）。（1）對危險源及危險程度分析應(yīng)符合企業(yè)特點，具備針對性（20分）。（2）對危險源分析應(yīng)全方面，不得漏項（20分）。2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故誘因、影響范圍及后果（共40分）。（1）在已進行危險程度分析基礎(chǔ)上，對存在危險源要進行定量、半定量計算分析，重點確定其事故后果及包括范圍（15分）。（2）包括到影響公共安全，必須結(jié)合周圍情況對事故后果進行分析（15分）。（3）對事故誘因分析應(yīng)全方面（10分）。3.能夠提出對應(yīng)事故預防和應(yīng)急方法，且應(yīng)急方法應(yīng)合理，并具備可操作性（20分）。組織機構(gòu)及職責＊應(yīng)急組織體系＊1.能夠清楚描述本單位應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）（共60分）。（1）應(yīng)明確組織體系主要人員組成、聯(lián)絡(luò)方式（20分）。（2）應(yīng)急組織體系及功效部門應(yīng)確保能夠準確及時調(diào)動本單位全部應(yīng)急資源（20分）。（3）組織體系應(yīng)與對應(yīng)綜合預案有很好銜接性（20分）。2.明確應(yīng)急組織組員日常及應(yīng)急狀態(tài)下工作職責（40分）。指揮機構(gòu)及職責＊1.清楚表述本單位應(yīng)急指揮體系（30分）。2.應(yīng)急指揮部門職責明確（40分）。3.各應(yīng)搶救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確（30分）。應(yīng)急組織機構(gòu)總指揮應(yīng)由單位主要責任人擔任，應(yīng)急組織機構(gòu)條理性及上下組織管理承接關(guān)系應(yīng)明確。預防與預警＊危險源監(jiān)控＊1.明確危險源監(jiān)測監(jiān)控方式、方法（20分）。2.明確技術(shù)性預防和管理方法（40分）。3.明確采取應(yīng)急處置方法（40分）。預警行動＊1.明確預警信息公布方式及流程（50分）。2.預警級別與采取預警方法科學合理（50分）。信息匯報程序＊1.明確二十四小時應(yīng)急值守電話（20分）。2.明確本單位內(nèi)部信息匯報方式、要求與處置流程（20分）。3.明確事故信息上報部門、通信方式和內(nèi)容時限（20分）。4.明確向事故相關(guān)單位通告、報警方式和內(nèi)容（20分）。5.明確向關(guān)于單位發(fā)出請求支援方式和內(nèi)容（20分）。應(yīng)急響應(yīng)＊響應(yīng)分級＊1.分級清楚合理，且與上級應(yīng)急預案響應(yīng)分級銜接（32.能夠表現(xiàn)事故緊急和危害程度（30分）。3.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決議標準（40分）。響應(yīng)程序＊1.明確詳細應(yīng)急響應(yīng)程序和保障方法（20分）。2.明確救援過程中各專題應(yīng)急功效實施程序（30分）。3.明確擴大應(yīng)急基本條件及標準（30分）。4.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序（20分）。處置方法＊1.針對事故種類制訂對應(yīng)應(yīng)急處置方法（60分）。2.符合實際，科學合理（20分）。3.程序清楚，簡單易行（20分）。應(yīng)急物資與裝備保障＊1.明確對應(yīng)搶救援所需物資和裝備要求（50分）。2.應(yīng)急物資與裝備保障符合單位實際，滿足應(yīng)急要求（50分）。注：“＊”代表應(yīng)急預案關(guān)鍵要素。假如專題應(yīng)急預案作為綜合應(yīng)急預案附件，綜合應(yīng)急預案已經(jīng)明確要素，專題應(yīng)急預案可省略。表2吉林省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案評審參考標準專題應(yīng)急預案附件要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見關(guān)于部門、機構(gòu)或人員聯(lián)絡(luò)方式1.列出應(yīng)急工作需要聯(lián)絡(luò)部門、機構(gòu)或人員最少兩種以上聯(lián)絡(luò)方式，并確保準確有效（10分）。2.列出全部參加應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)人員姓名、所在部門、職務(wù)和聯(lián)絡(luò)電話，并確保準確有效（10分）。主要物資裝備名目或清單1.以表格形式列出應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，清單應(yīng)該包含種類、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性能、用途和使用方法等信息（20分）。2.定時檢驗和維護應(yīng)急裝備，確保準確有效（10分）。規(guī)范化格式文本給出信息接報、處理、上報等規(guī)范化格式文本，要求規(guī)范、清楚、簡練（20分）。關(guān)鍵路線、標識和圖紙1.警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍（5分）。2.主要防護目標一覽表、分布圖（5分）。3.應(yīng)搶救援指揮位置及救援隊伍行動路線（5分）。4.疏散路線、主要地點等標識（5分）。5.相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖等（5分）。相關(guān)應(yīng)急預案名目、協(xié)議或備忘錄列出與本應(yīng)急預案相關(guān)或相銜接應(yīng)急預案名稱、以及與相關(guān)應(yīng)搶救援部門訂立應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄（10分）。注：附件依照應(yīng)急工