12019（第十四屆）城市發(fā)展與規(guī)劃大會(huì)城市老舊小區(qū)問題診斷與對(duì)策建議中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院李迅2019年08月28日鄭州2目錄1、城市老舊小區(qū)存在之問題2、城市老舊小區(qū)改造之建議城鎮(zhèn)化發(fā)展中后期特點(diǎn)●一是城鎮(zhèn)化速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)；●二是城市發(fā)展將轉(zhuǎn)向規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)量并重階段；●三是各種城市病有可能集中爆發(fā)；●四是需要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。3“一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的問題“社會(huì)發(fā)展始終存在著矛盾和問題。發(fā)展既創(chuàng)造著我們需要的東西,也創(chuàng)造著我們不需要的東西。習(xí)近平總書記就曾運(yùn)用矛盾分析法指出:“一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的問題,發(fā)展水平高的社會(huì)有發(fā)展水平高的問題,發(fā)展水平不高的社會(huì)有發(fā)展水平不高的問題?！?與美麗中國(guó)不相適應(yīng)城市品質(zhì)不高——不夠宜居高容積率、高建筑密度、高人口密度停車難鄉(xiāng)愁喪失，千村一面買菜難交通擁堵開敞空間不足洗車難衛(wèi)生就餐難5長(zhǎng)距離通學(xué)就近蝸居“學(xué)區(qū)房”價(jià)格畸高農(nóng)村教育設(shè)施落后好學(xué)校“一位難求”學(xué)生家長(zhǎng)造成交通擁堵學(xué)生集中放學(xué)時(shí)段帶來交通壓力6與美麗中國(guó)不相適應(yīng)城市品質(zhì)不高——不夠宜學(xué)農(nóng)村靠?jī)吼B(yǎng)老城市一床難求“廣場(chǎng)舞”沖突社會(huì)養(yǎng)老走高端路線盲道被各種擠占針對(duì)老年人的配套設(shè)施空間不足7與美麗中國(guó)不相適應(yīng)城市品質(zhì)不高——不夠宜養(yǎng)什么是人民對(duì)美好生活的需求？——需求側(cè)分析8安全、健康、養(yǎng)老、醫(yī)保、環(huán)保、鄉(xiāng)愁綠色、開放、共享、民主、法制、融合公平、公正、公開、透明、法制、正義協(xié)調(diào)、和諧、全面、高效、便捷、人本共商、共建、共享、普惠、多樣性、可選擇詩意棲居、人間天堂、自我實(shí)現(xiàn)、超越自我老舊小區(qū)改造主要問題1.社區(qū)治理方面：居民思想難統(tǒng)一●居民對(duì)住房改善的期許不一致●加裝電梯往往遭到一層用戶的反對(duì)2.硬件更新方面：配套老舊存隱患●設(shè)施老舊，掉落玻璃、脫落雨水管道傷人現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生3.服務(wù)設(shè)施方面：用地緊張難增補(bǔ)●存在教育設(shè)施不足等問題，老舊小區(qū)由于歷史欠賬問題，新增設(shè)施面臨用地及規(guī)劃建設(shè)手續(xù)難辦理4.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面：相關(guān)規(guī)范不達(dá)標(biāo)●消防等不能滿足現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求5.資金籌措方面：主體單一難破題●出資主體單一，絕大多數(shù)仍為政府投資改造6.體制機(jī)制方面：審批繁瑣難協(xié)同●工程項(xiàng)目審批不適應(yīng)，審批時(shí)序長(zhǎng)，部門難協(xié)同9現(xiàn)狀問題分析——建筑單體方面建筑結(jié)構(gòu)：主要結(jié)構(gòu)形式為磚混結(jié)構(gòu)，抗震性和耐久性較差，住區(qū)內(nèi)建筑主體結(jié)構(gòu)基本完好，少量存在需要加固的情況。建筑構(gòu)件：住宅建筑年久失修，門窗、樓道如人口等公共部位臟亂破敗。陽臺(tái)大部分為敞開式陽臺(tái)，后經(jīng)住戶自行封閉。保溫隔熱：屋頂絕大多數(shù)為平屋頂，熱損失大，滲漏嚴(yán)重。屋頂、墻面缺乏保溫隔熱層，防潮層等，保溫隔熱性差。因此采暖效果不好，九成以上是高能耗建筑，墻體“透”、窗戶“漏”，冬天不保溫、夏天不隔熱。建筑風(fēng)貌：建筑形式單一，多為排排房形式。建筑色彩單一，色彩也較少有變化，可識(shí)別性差，部分建筑存在墻體墻皮脫落、破損情況。配房建設(shè)：除早期住區(qū)建設(shè)的地面儲(chǔ)藏室外，違章建筑或構(gòu)筑現(xiàn)象比較多，臟、亂、差現(xiàn)象存在。入戶管線：住區(qū)內(nèi)的下水管道等市政管線破損情況嚴(yán)重，其管徑、管材等均有不能適應(yīng)現(xiàn)代化生活的需要。某市老舊小區(qū)現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)10現(xiàn)狀問題分析——住區(qū)環(huán)境方面服務(wù)配套設(shè)施：原有的生活服務(wù)配套設(shè)施已不能滿足居民的生活需求，社區(qū)管理用地、老年人活動(dòng)室、圖書室等資源缺乏，外部公共交流活動(dòng)空間少。綠化環(huán)境：住區(qū)外部公共交流活動(dòng)空間少。公共綠地及綠化面積少，綠化雜亂，花草樹木破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。交通環(huán)境：少量住區(qū)內(nèi)部路面存在破損現(xiàn)象；大多住區(qū)內(nèi)缺少機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)地，小區(qū)內(nèi)部過度侵占道路停車，影響交通。私搭亂建：違章建筑或構(gòu)筑現(xiàn)象比較多，環(huán)境較為雜亂，住戶自發(fā)的改造行為嚴(yán)重破壞建筑外觀。亂堆物料：多數(shù)物業(yè)管理不好小區(qū)存在此種現(xiàn)象，占用綠化、開敞空間。環(huán)衛(wèi)設(shè)施：一些80年代小區(qū)缺乏公共廁所，垃圾收集點(diǎn)樣式不統(tǒng)一，且臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重。某市老舊小區(qū)現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)11現(xiàn)狀問題分析——市政設(shè)施方面供水設(shè)施：現(xiàn)有居住建筑的供水管道使用年限長(zhǎng)，存在管壁出現(xiàn)銹蝕、污染水質(zhì)、漏水的現(xiàn)象。排水設(shè)施：小區(qū)夏季下雨時(shí)也易堵塞，污水橫流。廚衛(wèi)的上下水管道連接漏水嚴(yán)重，常常引發(fā)上下鄰里間的矛盾。部分屋面有滲漏、地下室存在漏水問題。供暖、燃?xì)庠O(shè)施：濟(jì)寧市城市供熱供熱管網(wǎng)基本已經(jīng)進(jìn)入小區(qū)，由于入戶需要居民自己出錢，少數(shù)居民不繳納，影響到大多數(shù)住戶供暖的接通。通信設(shè)施：小區(qū)內(nèi)一般沒有專用通訊管道，各種固話、網(wǎng)線、電纜在小區(qū)內(nèi)亂搭亂建，存在很大的安全隱患。配電設(shè)施：私扯電線較為嚴(yán)重，電線老化、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。消防設(shè)施：普遍缺乏消防設(shè)施，包括路上的消防栓及建筑內(nèi)的消火栓。分戶計(jì)量：部分老舊小區(qū)沒有完成“分戶計(jì)量、計(jì)熱收費(fèi)”的技術(shù)措施。引發(fā)取暖費(fèi)收取和供熱單位的矛盾。某市老舊小區(qū)現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)12現(xiàn)狀問題分析——住區(qū)管理方面停車秩序：缺乏停車設(shè)施，管理混亂，亂停亂放。物業(yè)管理：缺乏專業(yè)的物業(yè)管理，存在一定安全隱患。封閉管理：破損嚴(yán)重，且大門開口較多，不利于管理。照明與安保及監(jiān)控設(shè)施：在部分小區(qū)內(nèi)已經(jīng)安裝，由于老舊小區(qū)住戶雜亂，意見不統(tǒng)一，還有待加強(qiáng)。租戶及攤點(diǎn)：老舊小區(qū)內(nèi)的租戶及攤點(diǎn)較多，造成環(huán)境的臟亂差。某市老舊小區(qū)現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)13某市老舊小區(qū)現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)14你是圈里人嗎——十五分鐘生活圈1516中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見（2016年2月6日）

一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。（二）總體目標(biāo)。（三）基本原則。二、強(qiáng)化城市規(guī)劃工作（四）依法制定城市規(guī)劃。（五）嚴(yán)格依法執(zhí)行規(guī)劃。三、塑造城市特色風(fēng)貌（六）提高城市設(shè)計(jì)水平。（七）加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理。（八）保護(hù)歷史文化風(fēng)貌。四、提升城市建筑水平（九）落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任。（十）加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管。（十一）發(fā)展新型建造方式。五、推進(jìn)節(jié)能城市建設(shè)（十二）推廣建筑節(jié)能技術(shù)。（十三）實(shí)施城市節(jié)能工程。

六、完善城市公共服務(wù)（十四）大力推進(jìn)棚改安居。（十五）建設(shè)地下綜合管廊。（十六）優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。（十七）優(yōu)先發(fā)展公共交通。（十八）健全公共服務(wù)設(shè)施。（十九）切實(shí)保障城市安全。七、營(yíng)造城市宜居環(huán)境（二十）推進(jìn)海綿城市建設(shè)。（二十一）恢復(fù)城市自然生態(tài)。（二十二）推進(jìn)污水大氣治理。（二十三）加強(qiáng)垃圾綜合治理。八、創(chuàng)新城市治理方式（二十四）推進(jìn)依法治理城市。（二十五）改革城市管理體制。（二十六）完善城市治理機(jī)制。（二十七）推進(jìn)城市智慧管理。（二十八）提高市民文明素質(zhì)。九、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（二十九）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。（三十）落實(shí)工作責(zé)任。提出了明確而具體的時(shí)間目標(biāo)和工作要求時(shí)間目標(biāo)的提出，便于進(jìn)行量化衡量，也便于公眾對(duì)城市政府工作進(jìn)行監(jiān)督、考核和檢驗(yàn)，有利于將文件中提出的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。具體量化目標(biāo)同時(shí)在提示人們，對(duì)于未來的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，要按照“精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、智能化”的‘四化’要求開展工作。用5年左右時(shí)間，全面清查并處理建成區(qū)違法建設(shè)，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)；用5年左右時(shí)間，完成所有城市歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作；力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%；到2020年，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造；到2020年，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到8公里／平方公里，道路面積率達(dá)到15%；到2020年，超大、特大城市公共交通分擔(dān)率達(dá)到40%以上，大城市達(dá)到30%以上，中小城市達(dá)到20%以上；實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米內(nèi)全覆蓋；到2020年，地級(jí)以上城市建成區(qū)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上；到2020年，力爭(zhēng)將垃圾回收利用率提高到35%以上；力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，基本建立餐廚廢棄物和建筑垃圾回收和再生利用體系；到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市。18加快棚戶區(qū)改造●棚戶區(qū)改造是我國(guó)政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。我國(guó)在過去幾年進(jìn)行了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造，約改造5000萬平方米棚戶區(qū)，近100萬住房困難家庭的住房條件得到了改善?！?005年開始，在東北三省實(shí)施振興戰(zhàn)略中相繼開展了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造工程。這是新中國(guó)建國(guó)以來東北最為龐大的安居工程，計(jì)劃利用3至5年時(shí)間，讓200多萬居民全部遷入新居的?！?012年9月25日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要加快資源型城市可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型，加大棚戶區(qū)改造力度，“三位一體”推進(jìn)，著力破解城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)難題，帶動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大和就業(yè)增加，走可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化道路。19目錄1、城市老舊小區(qū)存在之問題2、城市老舊小區(qū)改造之建議住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見

建規(guī)[2017]59號(hào)2017年3月6日開展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)（以下統(tǒng)稱“城市雙修”）是治理“城市病”、改善人居環(huán)境的重要行動(dòng)，是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、補(bǔ)足城市短板的客觀需要，是城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要標(biāo)志。（一）指導(dǎo)思想。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，將“城市雙修”作為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、補(bǔ)足城市基礎(chǔ)設(shè)施短板、提高公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，治理“城市病”，提升城市治理能力，打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。（二）基本原則?！鲗?dǎo)，協(xié)同推進(jìn)。將“城市雙修”作為各城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門的重要職責(zé)，加強(qiáng)與相關(guān)部門分工合作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善政策，整合資源、資金、項(xiàng)目，協(xié)同推進(jìn)?！y(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)。尊重自然生態(tài)環(huán)境和城市發(fā)展規(guī)律，綜合分析，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)“城市雙修”各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)銜接，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、整體性?！虻刂埔?，分類推進(jìn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，根據(jù)城市生態(tài)狀況、發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)條件差異，有針對(duì)性地制定實(shí)施方案，近遠(yuǎn)結(jié)合，分類推進(jìn)?！Ｗo(hù)優(yōu)先，科學(xué)推進(jìn)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先原則，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和自然資源，修復(fù)受損生態(tài)，妥善處理保護(hù)與發(fā)展關(guān)系，科學(xué)推進(jìn)“城市雙修”。四、歌修補(bǔ)鉗城市皂功能逃，提策升環(huán)述境品尺質(zhì)（十一）權(quán)改造老舊撤小區(qū)●統(tǒng)籌利豈用節(jié)能蠶改造、謎抗震加慢固、房蜘屋維修舞等多方面資悼金，加快桶老舊住慚宅改造睬?！裰С址澈蠗l件補(bǔ)的老舊底建筑加裝電卡梯，提升建舟筑使用功什能和宜居遣水平。●開展界老舊蕩小區(qū)綜合整治，完善驕照明、抓停車、手電動(dòng)汽倉車充電鈴、二次撐供水等免基礎(chǔ)設(shè)誕施，實(shí)昆施小區(qū)遭海綿化索改造，統(tǒng)配套建甚設(shè)菜市書場(chǎng)、便差利店、腸文化站售、健身音休閑、番日間照摸料中心斗等社區(qū)謠服務(wù)設(shè)蒙施，加并強(qiáng)小區(qū)濱綠化，權(quán)改善小覆區(qū)居住肚環(huán)境，遮方便居曠民生活枝。（十八）鍵鼓勵(lì)公眾故參與加強(qiáng)思宣傳亭工作液，充帥分利裙用電揭視、須報(bào)紙蜻、網(wǎng)執(zhí)絡(luò)等箱新聞柱媒體床，普稀及生畏態(tài)環(huán)濫保知粘識(shí)，興提高賭社會(huì)違公眾青對(duì)“勿城市翠雙修碎”工攏作的待認(rèn)識(shí)菠。要?jiǎng)?chuàng)造條失件，鼓勵(lì)艦社會(huì)公眾英積極參與含，及時(shí)聽?zhēng)r取社會(huì)各涌界和有關(guān)旨專家的意愛見，形成胸良好的工忙作氛圍。蔽深入細(xì)致投做好群眾墨工作，認(rèn)該真聽取群威眾訴求，膨維護(hù)群眾桿利益，著早力解決群睛眾反映強(qiáng)扯烈的突出題問題，讓資群眾在“轟城市雙修賊”中有更彎多獲得感違。中華人毛民共和欲國(guó)住房疾和城鄉(xiāng)攝建設(shè)部201被7年3月6日22實(shí)施繪行動(dòng)隙分類拆除堵重建玻類局部照改造拳類綜合整治毀類設(shè)施完善否類生態(tài)棟修復(fù)映類保護(hù)提升插類棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)分布圖市政問題地區(qū)分布圖人口疏解調(diào)整策略指引圖功能行動(dòng)分區(qū)指引圖生態(tài)重點(diǎn)修復(fù)地區(qū)分布圖建設(shè)重點(diǎn)管控地區(qū)分布圖老舊小區(qū)押綠色改造言必備選項(xiàng)建筑性能斑檢測(cè)和加料固外墻保溫污改造可再生能獄源與建筑籍一體化建筑雨水秀收集加裝電梯舍適老改造中水回膨用改造供熱計(jì)量少改造立體沖停車襖場(chǎng)廚余垃圾堤處理與垃瘋圾分類24老舊小碧區(qū)綠色驅(qū)改造拓軌展選項(xiàng)社區(qū)綠化嗎和外墻綠莊化增加勾社區(qū)疼對(duì)外毀通道海綿社區(qū)擋整體設(shè)計(jì)稠改造建筑紹外遮跑陽改旁造廚房油確煙集中齒過濾樓宇間告增加容甲積率美化社區(qū)基于節(jié)能基減排綠色輔物業(yè)管理妻和智慧社權(quán)區(qū)25改造目標(biāo)絕要清晰。要實(shí)現(xiàn)老舊談小區(qū)改造駕的綠色化肚、智慧化學(xué)、人文化搭（適老性委、文化傳姜承、社會(huì)臭治理相統(tǒng)烤一）。聽取居民通意見，弄襲清楚他們概的基本需值求和更高估要求。要茄提出滿足激居民意愿圍的改造目勞標(biāo)（開門占見綠、3掀00米入菌園，15擋分鐘生活西圈、10刊分鐘老人盆圈、5分大鐘幼兒圈愈）。強(qiáng)化科統(tǒng)籌，完汪善老舊小超區(qū)改造有池關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)浪范。系統(tǒng)象設(shè)計(jì)直要加儀強(qiáng)。綜合拿統(tǒng)籌盼（分元類管垃理：蟲上世委紀(jì)50年代修為老欠老舊搜小區(qū)起、80年代為鵲老舊小扭區(qū)、20渾00年代種為新騾舊小姿區(qū)等岡）。享要從隆建筑蓄單體叔、住霸區(qū)環(huán)荒境、便設(shè)施亂標(biāo)準(zhǔn)暈、自斗治管樹理等誰方面滔，先晨診斷獸后開縮慧方。要將技術(shù)扭要素、社敲會(huì)要素、簽經(jīng)濟(jì)要素癥（投融資枯）綜合融湖合。資金籌措飾多渠道。探索前居民葵、市皂場(chǎng)、聽政府疊多方俱共同拍籌措粉資金壁機(jī)制紐奉。按伴照“算誰收鑒益、康誰出煌資”計(jì)原則扒，采蔽取居悄民、俱原產(chǎn)伸權(quán)單放位出仙資，嶺政府以補(bǔ)助菠的方肚式實(shí)娛施老境舊小畜區(qū)改屬造。堅(jiān)問題候抓住息要準(zhǔn)患，政檔策措冬施要姑實(shí)（稻八號(hào)脂樓、釀廠洼驅(qū)街案清例）圈。工作機(jī)制想再創(chuàng)新。要建矮立共氏商、認(rèn)共建柔、共錢管、抬共享撥的“黨建引領(lǐng)態(tài)、居民自片治”的改造機(jī)絕制；探索廚政府統(tǒng)籌布組織、社其區(qū)具體實(shí)茫施、居民逮全程參與爬的工作機(jī)叫制；探索況一次改造掘、長(zhǎng)期保舒持的管理繭機(jī)制。加幼強(qiáng)基層黨匙組織建設(shè)貌，指導(dǎo)業(yè)謝主委員會(huì)宏或業(yè)主自跑治組織，錘實(shí)施老舊扶小區(qū)長(zhǎng)效畏管理。探善索因地制逆宜的項(xiàng)目琴建設(shè)管理捉機(jī)制。建巖立社區(qū)工另程師、社慌區(qū)規(guī)劃師君等制度，繼發(fā)揮專業(yè)剪人員作用棕。強(qiáng)化老舊茶小區(qū)改造血工作的四櫻條建議26老舊守小區(qū)嗓改造圖目標(biāo)膛要實(shí)必現(xiàn)“五化”適老押化——無障錫礙設(shè)預(yù)計(jì)、腔四層犬加裝之電梯綠色壺化—焰—“開獸門見皂綠、萬30估0米殿入園單”、弊節(jié)能趕降耗呆、公搶交站伯點(diǎn)5為00湖米社區(qū)化—喜—”黨挎建引至領(lǐng)、盾居民唯自治確“，海公共襯空間蠻，志巨愿服無務(wù)，貝門禁手系統(tǒng)生活圈宜化——15分鐘經(jīng)生活圈、配10分鐘凡老人圈、將5分鐘幼昆兒圈、公律共充電樁辱、公共洗殘衣房、曬妥衣場(chǎng)、公光共廁所（錄一個(gè)占地太50平方巨米/45爪00人）鐘、健身房文化傳膜承化—吸—保護(hù)地比方特色薪、延續(xù)圣地方傳板統(tǒng)27（三烏）完魔善市右政設(shè)使施，賞使生紐奉活更陡加便能捷-比--扯-市貼政設(shè)野施的顆整治1、改造老遼舊管線2、補(bǔ)建鎖公共次消防速栓，泊暢通造消防掀通道酸，配雜置消艷防設(shè)指施器奔材3、對(duì)小區(qū)浪的供水哀供暖實(shí)恰施分戶川控制、濟(jì)分戶計(jì)孩量改造痰。4、接通管線仆入戶5、改造配鉗電設(shè)施（四揭）完久善住拉區(qū)管籠理，咱使生曉活更會(huì)加有桂序1、規(guī)范停吧車秩序2、實(shí)施視封閉乏管理3、安裝芝監(jiān)控濃設(shè)施4、清理租宿戶及攤裂點(diǎn)（一貨）改法造住暮宅建瓣筑，放使更睛堅(jiān)固概、漂哨亮----單體蘆的改添造1、建枯筑結(jié)構(gòu)完整治2、透建筑進(jìn)構(gòu)件驢整治3、保圾溫隔熱老處理4、屋牧面整修墳改造、吸維修屋討面防水羊。5、美化獅建筑立面6、嘩入戶丈管線任整治7、希配房爬建設(shè)（二）體改造住割區(qū)環(huán)境持，使活摘得更有匠品質(zhì)-點(diǎn)---昨居住區(qū)偶環(huán)境的俗整治完峰善1、居住場(chǎng)地瞇文脈的保瞞存和延續(xù)2、生鑒態(tài)環(huán)饒境整冬治3、整修凍道路姐、圍離墻、須大門煮，整幕治改聚造小農(nóng)區(qū)周蔥邊街蛋、巷棵環(huán)境便。4、交通環(huán)猾境改善5、清宇理亂沉堆物籍料：6、完善社區(qū)少服務(wù)設(shè)施7、拆除奸私搭淚亂建8、更新、索規(guī)范環(huán)域衛(wèi)設(shè)施系統(tǒng)設(shè)業(yè)計(jì)、綜弊合統(tǒng)籌射：老舊危小區(qū)整輔治內(nèi)容28要特別關(guān)關(guān)注的是：不同建設(shè)馳方式對(duì)原槽有城市的靠改變程度孝不同應(yīng)根據(jù)馬具體情堡況采取日合適的次方式，軍但無論逝何種方液式，那些狂飆泉突進(jìn)、大被拆大建、摧破壞文脈狀的改造方攝式應(yīng)當(dāng)擯仍棄。29增減結(jié)合忽新舊相貿(mào)宜老城區(qū)侍做科學(xué)蠶減法，童新城區(qū)舌做精明啦加法減規(guī)模、辮疏人口、魔降強(qiáng)度增品質(zhì)、異優(yōu)功能、有加設(shè)施增規(guī)模、飼引人口、稀控強(qiáng)度高品質(zhì)、圈理功能、攏優(yōu)設(shè)施規(guī)劃策蒸略案例：深籠圳南頭古杠城改造案抬例3132創(chuàng)新社亡會(huì)治理批（共同購締造，晶共享共決治）鼓勵(lì)保公眾顛參與加強(qiáng)宣傳急工作，充圣分利用電法視、報(bào)紙雷、網(wǎng)絡(luò)等駁新聞媒體藏，普及生勤態(tài)環(huán)保知縫識(shí)，提高矩社會(huì)公眾訊對(duì)“城市多雙修”工看作的認(rèn)識(shí)倍。要?jiǎng)?chuàng)造莊條件，冷鼓勵(lì)社膛會(huì)公眾懲積極參蓋與，及陷時(shí)聽取荷社會(huì)各框界和有績(jī)關(guān)專家掃的意見嬸，形成梅良好的皇工作氛嘴圍。深靜入細(xì)致采做好群律眾工作認(rèn)，認(rèn)真屋聽取群毯眾訴求站，維護(hù)昨群眾利糠益，著飾力解決楊群眾反帆映強(qiáng)烈株的突出權(quán)問題，高讓群眾淺在“城凍市改造吸”中有制更多獲軟得感。33開發(fā)商貝義務(wù)制夜度——公共傻要素清單（上沃海、深圳）土地移掏交率配建尺內(nèi)容配建比例容積博率轉(zhuǎn)東移、故獎(jiǎng)勵(lì)飛抵統(tǒng)綠籌（捆濫綁創(chuàng)新亡型產(chǎn)業(yè)甲用地）34小結(jié)一：老舊小誓區(qū)改造轎工作需費(fèi)要頂層個(gè)設(shè)計(jì)、便系統(tǒng)規(guī)覽劃。中國(guó)老舊小區(qū)考改造工作規(guī)具有悅廣泛伴的實(shí)今踐基主礎(chǔ)。老舊小陸區(qū)改造具有不同單的多類型閣與特點(diǎn)。老舊小區(qū)滲改造可以沉進(jìn)行行動(dòng)分貿(mào)類和時(shí)單序設(shè)計(jì)宣。老舊小區(qū)郊改造的投融資抬模式是可衛(wèi)以不斷創(chuàng)奮造的。35小結(jié)您二：●規(guī)劃峽先行以，統(tǒng)認(rèn)籌協(xié)妖調(diào)●采取織補(bǔ)沃、微創(chuàng)手膛段●更加精細(xì)虹化、針對(duì)悟性●功能提升句、民生服機(jī)務(wù)●內(nèi)外兼鎮(zhèn)修、綜稈合效益36●發(fā)揮規(guī)姻劃引領(lǐng)轉(zhuǎn)作用，左突出雙主修工作苦整體性夜與系統(tǒng)雪性，長(zhǎng)躍遠(yuǎn)結(jié)合直；●尊重發(fā)襲展規(guī)律副，先規(guī)娃劃后設(shè)陪計(jì)再建轉(zhuǎn)設(shè)，精駐雕吸啄方，不盲踩目求快繭；●工作聚內(nèi)容飛上須劣明確遣重點(diǎn)臘，綜雨合施祝治、庫以點(diǎn)門帶面燦，切識(shí)勿攤所子過廳大；●工作組避織要發(fā)醬揮政府洽統(tǒng)籌協(xié)央