改善農(nóng)民種田積極性不高的現(xiàn)狀葉仕欣黃夢(mèng)瑤背景資料：從全球角度看，近年以來(lái)全球糧食供求關(guān)系日益緊張，世界糧食儲(chǔ)備是20年以來(lái)的最低點(diǎn)，國(guó)際糧食儲(chǔ)備只能維持全球人口53天的糧食供應(yīng)，部分國(guó)家出現(xiàn)了排隊(duì)搶購(gòu)糧食的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。中國(guó)、越南等國(guó)家已經(jīng)限制和停止糧食出口。國(guó)際糧食價(jià)格持續(xù)上漲，引發(fā)了世界糧食恐慌。從國(guó)內(nèi)看，要想養(yǎng)活13億人口，90%以上的糧食靠自給，糧食生產(chǎn)工作的重要性前所未有。近年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)會(huì)議，研究部署糧食生產(chǎn)工作。胡總書(shū)記和溫總理多次作出重要批示，出臺(tái)了多項(xiàng)相關(guān)支農(nóng)、惠農(nóng)政策，對(duì)糧食生產(chǎn)工作的重視程度也前所未有。恰恰這幾年國(guó)家和政府也是很重視“三農(nóng)”問(wèn)題的，早幾年頒布實(shí)施了農(nóng)業(yè)費(fèi)改稅政策，解決了農(nóng)業(yè)問(wèn)題上征收費(fèi)用過(guò)多過(guò)重和亂攤派的問(wèn)題；近年又在全國(guó)陸續(xù)實(shí)施免交農(nóng)業(yè)稅收，并實(shí)行了種田有補(bǔ)助金的政策，讓農(nóng)民種田種地可以完全實(shí)現(xiàn)純收入。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐也在加快，政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持和投入。去年，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育免費(fèi)政策，這又進(jìn)一步減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。湖南省委、省政府根據(jù)中央的政策，提出了“確保全省糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)中有增，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)中有增，質(zhì)量效益穩(wěn)中有增，在大災(zāi)之年確保實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)”的目標(biāo)要求；永州市委、市政府根據(jù)省委的要求在全市農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作會(huì)議中提出了“擴(kuò)面積、增產(chǎn)量、不拋荒”的要求，市委書(shū)記黃天錫同志強(qiáng)調(diào)：糧食安全生產(chǎn)問(wèn)題是一個(gè)重大政治問(wèn)題，我們必須與黨中央、國(guó)務(wù)院保持高度一致，各級(jí)各部門(mén)必須要高度重視。調(diào)查緣由:因參加了我省首批大學(xué)生“村官”的選聘，有幸通過(guò)2008年八月中旬被組織分配到零陵區(qū)珠山鎮(zhèn)擔(dān)任村黨支部書(shū)記助理，。在從零陵區(qū)到珠山鎮(zhèn)的幾次往返車(chē)程中，我不時(shí)的把眼光投向窗外，可結(jié)果發(fā)現(xiàn)公路干線(xiàn)兩邊不遠(yuǎn)處的許多稻田都荒棄無(wú)人耕種，已經(jīng)是雜草叢生。俗話(huà)說(shuō)：“湖廣熟，天下足”。湖南自古以來(lái)就有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。而零陵區(qū)作為我省重要的糧食生產(chǎn)基地，竟然有如此多的可耕種稻田被荒棄？這個(gè)問(wèn)題一直都在我們的腦海中盤(pán)纏縈繞，帶著它，我深入到我所赴任的村進(jìn)行了走訪(fǎng)調(diào)查。根據(jù)調(diào)查了解到的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行綜合分析，寫(xiě)下了以下粗淺的文字，希望能對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村起到一點(diǎn)點(diǎn)作用?，F(xiàn)就北門(mén)口一個(gè)村的調(diào)查情況數(shù)據(jù)為例，進(jìn)行分析。位于零陵區(qū)珠山鎮(zhèn)的北門(mén)口村，長(zhǎng)期以來(lái)以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。該村有村民810人，水稻種植面積980畝。村里的稻田在2005年以前是全部都被耕種的，而現(xiàn)在實(shí)際被耕種的總面積不足600畝，短短三年不到的時(shí)間里，耕種面積銳減三分之一以上。經(jīng)以上背景資料顯示，全球糧食供需緊張，我國(guó)黨中央國(guó)務(wù)院這幾年非常重視“三農(nóng)”問(wèn)題，出臺(tái)了多項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，激發(fā)農(nóng)民種田積極性，可就是這樣，為什么稻田還是沒(méi)多少人愿意種。在走訪(fǎng)調(diào)查過(guò)程我們發(fā)現(xiàn)其有以下幾方面的原因：一、種田收入過(guò)低一般種水稻的周期是110天左右，從這一時(shí)間看一年兩季的種水稻就幾乎套住了農(nóng)民全年的時(shí)間。一畝田單季能產(chǎn)稻谷450公斤左右?，F(xiàn)在的稻谷市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格為早稻：78元/百斤，晚稻：92元/百斤。按一年種兩季水稻和每畝產(chǎn)出450公斤稻谷算，每年每畝田的毛收入不到1500元。種田的成本像種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜，還需要購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的工具；播種、收割，要是遇上旱災(zāi)，抽水灌溉的機(jī)器和燃油。我們避開(kāi)農(nóng)民付出的勞動(dòng)力成本和機(jī)器等不談，農(nóng)民種一畝田的成本是220兀左右，除去這些開(kāi)支，農(nóng)民種一畝田可收入就是1200兀左右。按一戶(hù)種植水稻10畝計(jì)算，一戶(hù)農(nóng)民的全年水稻種植收入僅為：12000元。二、 物價(jià)上漲，農(nóng)資投入和家庭生活開(kāi)支過(guò)高一戶(hù)普通農(nóng)村家庭的人均全年生活開(kāi)支近2000元，具體開(kāi)支如下：主食：630元、食用油：80元、食用鹽：20元、副食品豬肉等：400元、日常用品：300元、人情開(kāi)支：400元、燃料：100元。按照一戶(hù)人家五口人計(jì)算，全家一年共需生活開(kāi)支10000元。還不包括子女的撫養(yǎng)、教育，醫(yī)療及其贍養(yǎng)老人的費(fèi)用支出，而這幾項(xiàng)開(kāi)支卻是農(nóng)村家庭最重大的投入。單就教育一項(xiàng)來(lái)講，一個(gè)小學(xué)生年均所需費(fèi)用500元左右；一個(gè)初中學(xué)生全年所需費(fèi)用不少于1500元；一個(gè)高中學(xué)生全年所需費(fèi)用7000元左右；一個(gè)大學(xué)生一年費(fèi)用在10000元以上。如果一戶(hù)農(nóng)村家庭負(fù)擔(dān)著一個(gè)大學(xué)生讀書(shū)的話(huà)，家庭經(jīng)濟(jì)就嚴(yán)重入不敷出，負(fù)擔(dān)一個(gè)高中生就要借債度日。但在農(nóng)村因?yàn)橐话愣忌袃蓚€(gè)小孩，所以經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)問(wèn)題可想而知。三、 勞動(dòng)力外流嚴(yán)重鑒于以上兩個(gè)方面的原因，農(nóng)村現(xiàn)行勞動(dòng)力大量外流。因?yàn)閯趧?dòng)力的大量外流，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)田荒廢較多。據(jù)調(diào)查，該村原有總?cè)丝?10人，除去老人和小孩等，有勞動(dòng)力350人。而今，除過(guò)春節(jié)外在家的總?cè)丝诓蛔?00人，且大多是老人和小孩或者是婦女，在家的勞動(dòng)力只有60來(lái)個(gè)人。外出勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力人口的82%，并且留在家里的勞動(dòng)力也是因?yàn)榉N種原因不能外出的，如果能的話(huà)大多也還是想出去的。外出勞動(dòng)力的年齡從16到50歲不等。外出勞動(dòng)力一般在外地工廠(chǎng)做普工或建筑工人，有小部分在本市做臨時(shí)工，月平均工資在1000—1500元（包吃住）。就此工資標(biāo)準(zhǔn)，除去過(guò)年回家和請(qǐng)假時(shí)間每年按領(lǐng)10個(gè)月工資算，這項(xiàng)收入也比種水稻收入高，并且無(wú)須多少資金成本投入。勞動(dòng)力外流年齡層次現(xiàn)狀分析：1、16-25歲階段，基本是初、高中畢業(yè)后，家庭無(wú)力承擔(dān)繼續(xù)教育所要付出的高昂費(fèi)用，自己因?yàn)槟贻p又不想在家從事農(nóng)業(yè)種植，所以外出打工。此部分人員基本在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的電子、玩具或服裝等需要大量勞動(dòng)力的工廠(chǎng)從事普工。2、25-40歲階段，因?yàn)槌杉业脑?，兩口子不便于長(zhǎng)期分開(kāi)，這部分人員大多在就近的城市做臨時(shí)工或自主經(jīng)營(yíng)小買(mǎi)賣(mài)。也有一小部分是兩口子一起外出打工的。此部分人員在外打工大多是迫于上有老下有小的家庭現(xiàn)狀。3、40—50歲階段，基本在外或就近城市建筑工地做苦力活，因?yàn)闆](méi)有多少知識(shí)和職業(yè)技能，只能從事力氣活。大多是因?yàn)榧彝ヘ?fù)擔(dān)著一個(gè)或兩個(gè)高中或大學(xué)生上學(xué)，年紀(jì)大了被迫在外面奔波掙錢(qián)。并且，此年齡段的人員家庭很多還因?yàn)楹⒆由蠈W(xué)或建房等原因負(fù)有外債。從這些情況不難看出，農(nóng)村外出務(wù)工人員基本沒(méi)有可用技術(shù)和什么知識(shí)，所以大多從事純體力勞動(dòng)。從外出勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的跨度也不難看出，農(nóng)村外出勞動(dòng)力呈“以能動(dòng)就外出”的趨勢(shì)。針對(duì)以上幾個(gè)方面的情況，筆者覺(jué)得，要緩解農(nóng)村耕地種植面積銳減這一現(xiàn)狀可參考以下途徑。一、加大職業(yè)技術(shù)教育力度知識(shí)是第一生產(chǎn)力，而教育是知識(shí)獲得的最直接的途徑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，發(fā)展緩慢，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)壓力大，農(nóng)民種田賺不了多少錢(qián)，只好外出打工，結(jié)果是導(dǎo)致農(nóng)村稻田種植面積銳減。而勞動(dòng)力的大量外出又不能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣一來(lái)就加劇了地方經(jīng)濟(jì)的落后，而地方經(jīng)濟(jì)的落后又間接的導(dǎo)致勞動(dòng)力的大量外出，引起了一種惡性循環(huán)。要解決稻田的耕種問(wèn)題，就要發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，而地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職業(yè)教育是動(dòng)力源。一個(gè)地方只有擁有自己的支柱產(chǎn)業(yè)才有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出路，而地方產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有大力發(fā)展職業(yè)教育才能實(shí)現(xiàn)。對(duì)農(nóng)村進(jìn)行職業(yè)教育普查，針對(duì)農(nóng)村人口、年齡等現(xiàn)實(shí)情況，加大對(duì)農(nóng)村的職業(yè)教育力度。政府要關(guān)心和支持農(nóng)村職業(yè)教書(shū)教育，加大對(duì)職業(yè)教育的投入和扶持，特別要關(guān)心針對(duì)農(nóng)村人口的職業(yè)教育。加大職業(yè)教育的宣傳力度，降低職業(yè)教育成本，以吸收更多的農(nóng)村適齡青少年進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，加大對(duì)農(nóng)村貧困學(xué)子的資助，多渠道的讓更多的適齡人群能讀得起書(shū)。由政府出面建設(shè)農(nóng)村職業(yè)教育的“陽(yáng)光工程”，對(duì)30、40、50人員進(jìn)行在就業(yè)或就業(yè)的職業(yè)教育與培訓(xùn)，讓他們學(xué)有一門(mén)技術(shù)特長(zhǎng)，“授之以魚(yú)不如授之以漁”，用知識(shí)武裝他們的頭腦，用知識(shí)改變他們的思想，讓他們?cè)敢夥N地的用知識(shí)去耕種自己的田地，提高農(nóng)民種田的效益。農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工的根本原因就是在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入過(guò)底，說(shuō)到底就是沒(méi)有錢(qián)，如果能保證我們的農(nóng)民朋友在家做事就能掙到錢(qián)，那還有誰(shuí)愿意到人生地不熟的地方去做苦力活呢？農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工做苦力的現(xiàn)狀是他們沒(méi)有知識(shí)和技能造成的，在這個(gè)知識(shí)爆炸的時(shí)代里，沒(méi)有一門(mén)專(zhuān)長(zhǎng)或過(guò)硬的知識(shí)儲(chǔ)備，在強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的沖擊下只能成為社會(huì)最底層的勞動(dòng)力。所以加大對(duì)農(nóng)村人口的職業(yè)技術(shù)教育的力度是符合社會(huì)發(fā)展需要的，是提高我國(guó)勞動(dòng)力和國(guó)民素質(zhì)、發(fā)展生產(chǎn)力，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的必然途徑，也是響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，建設(shè)和諧社會(huì)的需要。二、加大特色農(nóng)業(yè)的普及針對(duì)種水稻收入低的情況，可根據(jù)市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)赝恋氐膶?shí)際情況，改種蔬菜或別的經(jīng)濟(jì)作物，像種植中藥材或從事苗圃花卉培育業(yè)，也可從事魚(yú)苗培育等。特色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型可由兩種方式進(jìn)行，1、可由政府出面統(tǒng)一規(guī)劃和管理，搞成片的特色農(nóng)業(yè)試點(diǎn)區(qū)，由政府出資和聯(lián)系收購(gòu)與外銷(xiāo)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民只負(fù)責(zé)生產(chǎn)和勞動(dòng)力投入。2、也可自主進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植改革，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植，提高單位面積種植效益。用緊跟市場(chǎng)，保證銷(xiāo)路的方式作為指導(dǎo)思想，規(guī)范和完善特色農(nóng)業(yè)種植和普及；狠抓質(zhì)量關(guān)，確保信譽(yù)。以此來(lái)改變農(nóng)村種田種地收入過(guò)低的現(xiàn)狀，切實(shí)增加農(nóng)民收入。三、加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和政府投入組織農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)短期培訓(xùn)班，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)，對(duì)農(nóng)民朋友進(jìn)行種養(yǎng)植技術(shù)指導(dǎo)。經(jīng)常性的發(fā)放農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的普及讀物與農(nóng)業(yè)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)講座相結(jié)合，通過(guò)這些讓農(nóng)民朋友們更了解農(nóng)作物的習(xí)性和種植要領(lǐng)。如，常見(jiàn)魚(yú)病的預(yù)防和處理、幼豬的喂養(yǎng)要點(diǎn)、蛋鴨的養(yǎng)殖注意事項(xiàng)等。如果能經(jīng)常有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜蚁锣l(xiāng)，為農(nóng)民朋友們傳授種養(yǎng)植技術(shù)，解決農(nóng)作物種植過(guò)程中碰到的實(shí)際問(wèn)題，還可以為農(nóng)民朋友們維修農(nóng)業(yè)機(jī)械和工具，