珠寶首飾品牌運營產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見

推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新，促進出版、電影、廣播電視等高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展全域旅游，推動紅色旅游、休閑度假旅游、工業(yè)旅游、旅游演藝等創(chuàng)新發(fā)展，促進非遺主題旅游發(fā)展。組織實施冰雪旅游發(fā)展行動計劃。優(yōu)化完善疫情防控措施，引導(dǎo)公園、景區(qū)、體育場館、文博場館等改善設(shè)施和服務(wù)條件、結(jié)合實際延長開放時間。鼓勵城市群、都市圈等開發(fā)跨區(qū)域的文化和旅游年票、聯(lián)票等。深入推進文化和旅游消費試點示范。積極落實帶薪休假制度，促進帶薪休假與法定節(jié)假日、周休日合理分布、均衡配置。加大土地、房屋節(jié)約集約和復(fù)合利用力度，鼓勵經(jīng)營困難的百貨店、老舊廠區(qū)等改造為新型消費載體。鼓勵通過先租后讓、租讓結(jié)合等方式為快遞物流企業(yè)提供土地。適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游、民宿、戶外運動營地及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)小規(guī)模用地需要，積極探索適宜供地方式，鼓勵相關(guān)設(shè)施融合集聚建設(shè)。優(yōu)化國有物業(yè)資源出租管理，適當延長租賃期限，更好滿足超市、便利店等消費場所用地用房需求。支持利用社區(qū)存量房產(chǎn)、閑置房屋等建設(shè)便民網(wǎng)點。允許有條件的社區(qū)利用周邊空閑土地或劃定的特定空間有序發(fā)展舊貨市場。增強全民節(jié)約意識，反對奢侈浪費和過度消費，形成簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式。推廣綠色有機食品、農(nóng)產(chǎn)品。倡導(dǎo)綠色出行，提高城市公共汽電車、軌道交通出行占比，推動公共服務(wù)車輛電動化。推動綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣綠色建材，加快建筑節(jié)能改造。支持新能源汽車加快發(fā)展。大力發(fā)展綠色家裝，鼓勵消費者更換或新購綠色節(jié)能家電、環(huán)保家具等家居產(chǎn)品。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推動汽車、家電、家具、電池、電子產(chǎn)品等回收利用，適當放寬廢舊物資回收車輛進城、進小區(qū)限制。推進商品包裝和流通環(huán)節(jié)包裝綠色化、減量化、循環(huán)化。開展促進綠色消費試點。廣泛開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建活動。珠寶行業(yè)技術(shù)水平及特點珠寶行業(yè)在設(shè)計生產(chǎn)、銷售等主要環(huán)節(jié)中分別具有不同的技術(shù)水平和特點。設(shè)計生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)水平主要由產(chǎn)品工藝水平和設(shè)計水平兩個因素決定。經(jīng)過多年發(fā)展，我國珠寶行業(yè)加工工藝水平不斷提高，擁有多項世界首創(chuàng)工藝和技術(shù)，處于世界領(lǐng)先水平，在國際市場上展現(xiàn)出越來越強的競爭力。在設(shè)計水平方面，目前我國珠寶企業(yè)原創(chuàng)設(shè)計實力與世界一線品牌之間存在一定的差距，但越來越多的國內(nèi)珠寶品牌開始愈發(fā)注重原創(chuàng)設(shè)計和整合研發(fā)水平的提高。而銷售環(huán)節(jié)的技術(shù)水平則主要由品牌運營水平、渠道管理水平?jīng)Q定。隨著消費者品牌意識的不斷增強，品牌化、規(guī)范化經(jīng)營的珠寶品牌市場占有率呈現(xiàn)增長趨勢，具有良好品牌運營水平、渠道管理水平的企業(yè)可更好的實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，提升品牌形象、鞏固品牌價值，在行業(yè)競爭中占據(jù)有利的位置。持續(xù)深化改革，全力營造安全放心誠信消費環(huán)境（一）破除限制消費障礙壁壘有序破除一些重點服務(wù)消費領(lǐng)域的體制機制障礙和隱性壁壘，促進不同地區(qū)和行業(yè)標準、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，簡化優(yōu)化相關(guān)證照或證明辦理流程手續(xù)。穩(wěn)定增加汽車等大宗消費，各地區(qū)不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區(qū)逐步增加汽車增量指標數(shù)量、放寬購車人員資格限制，鼓勵除個別超大城市外的限購地區(qū)實施城區(qū)、郊區(qū)指標差異化政策，更多通過法律、經(jīng)濟和科技手段調(diào)節(jié)汽車使用，因地制宜逐步取消汽車限購，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。建立健全汽車改裝行業(yè)管理機制，加快發(fā)展汽車后市場。全面取消二手車限遷政策，落實小型非營運二手車交易登記跨省通辦措施。對皮卡車進城實施精細化管理，研究進一步放寬皮卡車進城限制。（二）健全消費標準體系健全消費品質(zhì)量標準體系，大力推動產(chǎn)品質(zhì)量分級。完善節(jié)能和綠色制造標準體系、綠色產(chǎn)品認證標識體系以及平臺經(jīng)濟、跨境電商、旅游度假、餐飲、養(yǎng)老、冷鏈物流等領(lǐng)域服務(wù)標準。推進第五代移動通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域標準研制，加快超高清視頻、互動視頻、沉浸式視頻、云游戲、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、可穿戴等技術(shù)標準預(yù)研，加強與相關(guān)應(yīng)用標準的銜接配套。（三）加強消費領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管深入實施公平競爭政策，強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，防止資本無序擴張。加大對虛假宣傳、仿冒混淆、制假售假、缺斤短兩等違法行為的監(jiān)管和處罰力度。全面加強跨地區(qū)、跨部門、全流程協(xié)同監(jiān)管，壓實生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)監(jiān)管責任。加快消費信用體系建設(shè)，推進信用分級分類監(jiān)管，組織開展誠信計量示范活動，依法依規(guī)實施失信懲戒。加強價格監(jiān)管，嚴厲打擊低價傾銷、價格欺詐等違法行為，嚴格規(guī)范平臺經(jīng)營者自主定價。繼續(xù)加強消費品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展消費品質(zhì)量合格率統(tǒng)計調(diào)查，加大缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管力度。加強重點服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)測評價。（四）全面加強消費者權(quán)益保護大力開展放心消費創(chuàng)建活動。完善平臺經(jīng)濟消費者權(quán)益保護規(guī)則。持續(xù)優(yōu)化完善全國12315平臺，充分發(fā)揮地方12345服務(wù)便民熱線作用，進一步暢通消費者投訴舉報渠道。建立完善消費投訴信息公示制度。進一步優(yōu)化消費爭議多元化解機制，不斷提升在線消費糾紛解決機制效能。完善公益訴訟制度，探索建立消費者集體訴訟制度，全面推行消費爭議先行賠付。廣泛引導(dǎo)線下實體店積極開展無理由退貨承諾。推進消費平臺健康持續(xù)發(fā)展加快推進國際消費中心城市培育建設(shè)。積極建設(shè)一批區(qū)域消費中心，改善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境，提升流通循環(huán)效率和消費承載力。支持有條件的地區(qū)依托自由貿(mào)易試驗區(qū)等，與國（境）外機構(gòu)合作建設(shè)涉外消費專區(qū)。鼓勵各地區(qū)圍繞商業(yè)、文化、旅游、體育等主題有序建設(shè)一批設(shè)施完善、業(yè)態(tài)豐富、健康綠色的消費集聚區(qū)，穩(wěn)妥有序推進現(xiàn)有步行街設(shè)施改造和業(yè)態(tài)升級，積極發(fā)展智慧商圈。推動建設(shè)城市一刻鐘便民生活圈，優(yōu)化配置社區(qū)生活消費服務(wù)綜合體。高水平辦好中國品牌日、全國消費促進月等活動。支持各地區(qū)建立促消費常態(tài)化機制，培育一批特色活動品牌。持續(xù)辦好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際消費品博覽會。完善市內(nèi)免稅店政策，規(guī)劃建設(shè)一批中國特色市內(nèi)免稅店。強化保障措施，進一步夯實消費高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)（一）加強財稅支持統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財政資金渠道，支持消費相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)，符合條件的項目可納入地方專項債券支持范圍，更好以投資帶消費。完善綠色采購標準，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。鼓勵有條件的地區(qū)對綠色智能家電、綠色建材、節(jié)能產(chǎn)品等消費予以適當補貼或貸款貼息。研究進一步降低與人民生活密切相關(guān)、需求旺盛的優(yōu)質(zhì)消費品進口關(guān)稅。（二）優(yōu)化金融服務(wù)引導(dǎo)銀行機構(gòu)積極發(fā)展普惠金融，探索將真實銀行流水、第三方平臺收款數(shù)據(jù)、預(yù)訂派單數(shù)據(jù)等作為無抵押貸款授信審批參考依據(jù)，提高信用狀況良好的中小微企業(yè)和消費者貸款可得性。推動商業(yè)銀行、汽車金融公司、消費金融公司等提升金融服務(wù)能力。強化縣域銀行機構(gòu)服務(wù)三農(nóng)的激勵約束機制，豐富農(nóng)村消費信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加大對農(nóng)村商貿(mào)流通和居民消費的金融支持力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)在風險可控和商業(yè)可持續(xù)前提下豐富大宗消費金融產(chǎn)品。鼓勵保險公司針對消費領(lǐng)域提供保險服務(wù)。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺等涉及中小微企業(yè)、個體工商戶金融服務(wù)的收費行為。（三）強化用地用房保障加大土地、房屋節(jié)約集約和復(fù)合利用力度，鼓勵經(jīng)營困難的百貨店、老舊廠區(qū)等改造為新型消費載體。鼓勵通過先租后讓、租讓結(jié)合等方式為快遞物流企業(yè)提供土地。適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游、民宿、戶外運動營地及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)小規(guī)模用地需要，積極探索適宜供地方式，鼓勵相關(guān)設(shè)施融合集聚建設(shè)。優(yōu)化國有物業(yè)資源出租管理，適當延長租賃期限，更好滿足超市、便利店等消費場所用地用房需求。支持利用社區(qū)存量房產(chǎn)、閑置房屋等建設(shè)便民網(wǎng)點。允許有條件的社區(qū)利用周邊空閑土地或劃定的特定空間有序發(fā)展舊貨市場。（四）壓實各方責任國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等有關(guān)部門要充分發(fā)揮完善促進消費體制機制部際聯(lián)席會議制度作用，強化協(xié)同聯(lián)動，加強督辦落實。國家統(tǒng)計局要完善服務(wù)消費統(tǒng)計監(jiān)測，建立健全網(wǎng)絡(luò)消費等消費新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計體系。完善配套方案，切實推動本意見提出的各項任務(wù)措施落地見效。大力發(fā)展綠色消費增強全民節(jié)約意識，反對奢侈浪費和過度消費，形成簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式。推廣綠色有機食品、農(nóng)產(chǎn)品。倡導(dǎo)綠色出行，提高城市公共汽電車、軌道交通出行占比，推動公共服務(wù)車輛電動化。推動綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣綠色建材，加快建筑節(jié)能改造。支持新能源汽車加快發(fā)展。大力發(fā)展綠色家裝，鼓勵消費者更換或新購綠色節(jié)能家電、環(huán)保家具等家居產(chǎn)品。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推動汽車、家電、家具、電池、電子產(chǎn)品等回收利用，適當放寬廢舊物資回收車輛進城、進小區(qū)限制。推進商品包裝和流通環(huán)節(jié)包裝綠色化、減量化、循環(huán)化。開展促進綠色消費試點。廣泛開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建活動。珠寶首飾行業(yè)周期性特征（一）珠寶首飾行業(yè)周期性特征珠寶屬于非必需類消費品，與國民經(jīng)濟的發(fā)展情況息息相關(guān)。在經(jīng)濟周期的上行區(qū)間，隨著國民可支配收入的提升，消費者對于珠寶首飾的購買需求和購買能力隨之提升，進而拉動整個行業(yè)的發(fā)展；反之亦然。因此，行業(yè)具有一定的周期性特征，與宏觀經(jīng)濟基本保持一致。（二）珠寶首飾行業(yè)季節(jié)性特征根據(jù)我國消費者以往的消費習慣，珠寶首飾消費主要集中于重要節(jié)假日和婚慶日前后。因此，重要節(jié)假日期間、婚慶相對密集的時期，珠寶行業(yè)的銷售量會有一定程度的增加。但近幾年來，隨著消費者消費觀念的改變以及線上購物的日益普及，珠寶首飾消費趨于日常化發(fā)展，消費者除了重要節(jié)假日和婚慶等活動購買，日常穿戴和自我犒賞的消費增加，行業(yè)銷量的季節(jié)性差異有所淡化。積極推進實物消費提質(zhì)升級加強農(nóng)業(yè)和制造業(yè)商品質(zhì)量、品牌和標準建設(shè)，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。推進食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度。支持研發(fā)生產(chǎn)更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)科技和消費潮流、應(yīng)用前景廣闊的新產(chǎn)品新設(shè)備。暢通制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺、商貿(mào)流通企業(yè)產(chǎn)銷對接，鼓勵發(fā)展反向定制（C2M）和個性化設(shè)計、柔性化生產(chǎn)。促進老字號創(chuàng)新發(fā)展，加強地理標志產(chǎn)品認定、管理和保護，培育更多本土特色品牌。充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力建立完善縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系。深入實施數(shù)商興農(nóng)、快遞進村和互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進城等工程，進一步盤活供銷合作社系統(tǒng)資源，引導(dǎo)社會資源廣泛參與，促進渠道和服務(wù)下沉。鼓勵和引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)向農(nóng)村延伸，推動品牌消費、品質(zhì)消費進農(nóng)村。以汽車、家電為重點，引導(dǎo)企業(yè)面向農(nóng)村開展促銷，鼓勵有條件的地區(qū)開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)，推進充電樁（站）等配套設(shè)施建設(shè)。提升鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、民宿經(jīng)濟、戶外運動等服務(wù)環(huán)境和品質(zhì)。圍繞保市場主體加大助企紓困力度深入落實扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅退稅降費政策。推動金融系統(tǒng)通過降低利率、減少收費等多種措施，向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利。引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸管理，對受疫情影響嚴重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。對不裁員少裁員的企