-.z從財政政策角度談促進民營經(jīng)濟開展的問題摘要民營經(jīng)濟的開展是中國經(jīng)濟改革中最重要的內(nèi)容之一，民營企業(yè)在吸收國有企業(yè)大量下崗職工及農(nóng)村多余勞動方面有不可磨滅的奉獻，同時它也是推動國民經(jīng)濟增長以及人均收入增長的主要動力源之一，但是在當前中國經(jīng)濟面臨著特殊的國內(nèi)和國外環(huán)境的形勢下，民營企業(yè)仍未得到與其他經(jīng)濟成分同等的競爭地位，企業(yè)生存環(huán)境及企業(yè)內(nèi)部治理仍存在諸多問題，現(xiàn)實要求民營經(jīng)濟再次實現(xiàn)新的突破。筆者認為，促進民營經(jīng)濟開展的關(guān)鍵在于從財政政策體系上制定有利于民營經(jīng)濟開展的政策。關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟；財政政策；選擇；開展ABSTRACTThedevelopmentofprivateeconomyinChina'seconomicreformisoneofthemostimportantcontent.Inrecentyears,privateenterprisesinourcountrystate-ownedenterprisetoabsorblaid-offworkersandaruralredundantLaborpartistopromotethegrowthofnationaleconomyandpercapitaineincreaseofthemainoneofpower.ButinChina'scurrenteconomicfacespecialdomesticandforeignenvironmentsituation,theprivateenterpriseisstillnotgetandothereconomicsectorsthesamepetitiveposition.Theenterprisesurvivalenvironmentandtheenterpriseinternalmanagementisstille*istmanyproblems.So,thepracticalrequirementstheprivateeconomyonceagainachievedanewbreakthrough.Theauthorthinksthat,promotethedevelopmentoftheprivateeconomy,thekeyisthatfromfiscalpolicysystemforthedevelopmentoftheprivateeconomyforthepolicy.Keywords：Privateeconomy;Fiscalpolicy;Development;Choice-.z目錄TOC\o"1-3"\u引言一、我國民營經(jīng)濟的開展綜述1二、民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟全局中的戰(zhàn)略地位和作用1〔一〕形成國民經(jīng)濟新的增長點1〔二〕提供就業(yè)崗位，緩解社會就業(yè)壓力2〔三〕增加財政收入2〔四〕自覺履行社會責(zé)任，積極參與創(chuàng)新社會管理2〔五〕提高城鄉(xiāng)居民收入，促進社會主義新農(nóng)村建立3三、目前民營企業(yè)財政政策中存在的問題3〔一〕提供應(yīng)民營企業(yè)的公共效勞存在政策歧視3〔二〕民營企業(yè)市場準入受到限制3〔三〕民營企業(yè)存在著稅負偏重、稅收政策滯后及不公平的問題3〔四〕民營企業(yè)未能切實享受到國家的財政支持4〔五〕民營企業(yè)社會保障制度建立滯后4四、促進民營經(jīng)濟開展的財政政策建議4〔一〕建立支持民營經(jīng)濟開展的財政支出政策體系41.增加直接支持民營經(jīng)濟開展的資本性支出42.運用財政信用、擔保等方式增大對民營企業(yè)的融資支持53.政府采購要堅持公開、公平、公正原則54.加大對民營經(jīng)濟的財政補助5〔二〕建立支持民營經(jīng)濟開展的財政收入政策體系51.完善稅收政策手段52.加快流轉(zhuǎn)稅改革，完善增值稅征收體制63.規(guī)*稅費，大幅度減輕民營企業(yè)負擔6參考文獻7-.z引言改革開放以來，我國民營經(jīng)濟獲得了前所未有的開展機遇。2011年中國(**)民營經(jīng)濟開展論壇上，全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)指出，中國民營經(jīng)濟總量已占到GDP的50%以上。可見民營經(jīng)濟在我國現(xiàn)階段的國民經(jīng)濟開展和運行中已經(jīng)成為不可缺少的力量。但我國民營經(jīng)濟的開展仍然比擬滯后，未有效發(fā)揮其滿足社會需要和彌補國有經(jīng)濟從一些競爭性領(lǐng)域退出留下的空白的作用，我國民營企業(yè)存在問題的原因是多方面的，既有思想認識方面的原因，也有政策和法制方面的原因；既有外部環(huán)境原因，也有自身經(jīng)營管理方面的原因。因此，政府對民營經(jīng)濟加強監(jiān)視、管理、引導(dǎo)以及營造良好的外部環(huán)境，不僅是民營經(jīng)濟經(jīng)營者的迫切希望，也是保障民營經(jīng)濟安康開展的內(nèi)在要求，是各級政府及其部門義不容辭的責(zé)任。一、我國民營經(jīng)濟的開展綜述民營經(jīng)濟這一概念是中國獨有的一種經(jīng)濟形態(tài)和經(jīng)濟概念，全國工商聯(lián)在2003年11月19日完成的?中國民營經(jīng)濟開展分析報告?中規(guī)定：“廣義的民營經(jīng)濟是對國有和控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟的統(tǒng)稱，包括內(nèi)資民營經(jīng)濟〔含個體工商戶、私營企業(yè)、集體企業(yè)等〕、港澳臺投資企業(yè)和外商投資企業(yè)；狹義的民營經(jīng)濟則不包含外商投資企業(yè)。〞自民營經(jīng)濟出現(xiàn)以來，共經(jīng)歷了三個階段的開展歷程：第一階段〔1978-1986年〕，十一屆三中全會開場了中國改革之路，私營經(jīng)濟開場出現(xiàn)，但是只是在農(nóng)村出現(xiàn)了個體工商戶。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制逐漸演變出專業(yè)戶。1981年7月國務(wù)院肯定了個體工商戶的存在與開展。民營經(jīng)濟促使了國民經(jīng)濟的增長和人民收人的提高。第二階段〔1987-1992年〕，在此期間出現(xiàn)了私營企業(yè)，即雇工超過8人的民營企業(yè)，個別私企通過承包或租用國營企業(yè)積累了資產(chǎn)，逐漸改變了企業(yè)的所有權(quán)。1988年6月國務(wù)院頒發(fā)了私營企業(yè)暫行條例，規(guī)定了三種私有制構(gòu)造，即獨資、合伙和有限責(zé)任制。1989年后民營經(jīng)濟曾經(jīng)一度衰落，個體戶和私營企業(yè)都明顯收縮。第三階段〔1993年-現(xiàn)在〕，政府確定了市場改革的方向，民營經(jīng)濟得到快速開展?！笆濞暺陂g，在我國政府的指引和鼓勵下，民營經(jīng)濟無論從規(guī)模、數(shù)量、實力，還是構(gòu)造組織，都將得到前所未有的開展，對我國國民經(jīng)濟的奉獻也將大大提升。二、民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟全局中的戰(zhàn)略地位和作用〔一〕形成國民經(jīng)濟新的增長點我們都知道國有和國有控股的大型企業(yè)是國家平安的保障，是國民經(jīng)濟和行業(yè)開展的支柱，代表著國家的技術(shù)、經(jīng)濟實力，但是民營經(jīng)濟同樣是一支不可無視的經(jīng)濟力量，是國民經(jīng)濟開展的一支生力軍?！笆晃濞暺陂g民營經(jīng)濟占國民經(jīng)濟比重快速提升，民營企業(yè)開展迅速，民營資本占國家經(jīng)濟運行資本來源的60%以上。2011年全國固定資產(chǎn)投資總額大約是30萬億元，其中，國有控股資本約為10萬億，占35.6%，而民營資本的投資額超過60%，新浪財經(jīng)?十八大代表中的民營企業(yè)家新浪財經(jīng)?十八大代表中的民營企業(yè)家?-.z〔二〕提供就業(yè)崗位，緩解社會就業(yè)壓力近年來，隨著全社會資本有機構(gòu)成的不斷提高，經(jīng)濟增長對就業(yè)的吸納能力不斷下降，就業(yè)形勢日漸嚴峻，社會和諧面臨重大挑戰(zhàn)，就業(yè)情況日益成為影響社會穩(wěn)定的因素，促進就業(yè)成為維持社會穩(wěn)定的必要工作。民營經(jīng)濟已成為吸納就業(yè)的蓄水池，安置下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生的主要渠道。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，截至2010年9月，我國個體私營企業(yè)從業(yè)人員已超過1.6億人達16166萬人，比2005年增長50.74%。其中個體工商戶從業(yè)人員6982.37萬人比2005年年底增長42.48%，私營企業(yè)從業(yè)人員9183.89萬人比2005年增長57.69%。2010年數(shù)據(jù)來自工商總局?“2010年數(shù)據(jù)來自工商總局?“十一五〞期間個私經(jīng)濟創(chuàng)造明顯經(jīng)濟效益和社會效益?〔三〕增加財政收入據(jù)國家稅務(wù)總局統(tǒng)計，2007年私營企業(yè)稅收總額4771.51億元，同比增長36.1%；據(jù)有關(guān)專家測算，2007年民營經(jīng)濟上繳的稅收收入約到達國家稅收總額的53%?全國工商聯(lián)關(guān)于2007年度中國民營經(jīng)濟開展分析報告?。據(jù)國家稅務(wù)總局在2012年5月發(fā)布數(shù)據(jù)，2012年1-4月國有及國有控股經(jīng)濟體的稅收占企業(yè)納稅總額的31.6%，也就是說，民營企業(yè)已經(jīng)成為中國的納稅主體，民營企業(yè)的開展為我國近年來財政收入的增長作出重要奉獻。?全國工商聯(lián)關(guān)于2007年度中國民營經(jīng)濟開展分析報告?表12000-2010年中國民營經(jīng)濟稅收狀況表單位：億元，%年份稅收收入私營經(jīng)濟個體經(jīng)濟民營經(jīng)濟絕對數(shù)占比絕對數(shù)占比絕對數(shù)占比200011855.78414.423.5762.706.41177.129.9200530308.782715.969.01385.674.64101.6313.5200636949.593505.229.51663.514.55168.7314.0200749449.294771.519.61484.263.06255.7712.7200857862.395873.6810.21988.683.47862.3613.6200963103.746378.1610.12207.863.58586.0213.6201040294.444145.4610.31321.303.35466.7613.6資料來源：歷年?中國稅務(wù)年鑒?、?稅收月度快報?，稅收收入不含農(nóng)稅和關(guān)稅，含海關(guān)代征兩稅?！菜摹匙杂X履行社會責(zé)任，積極參與創(chuàng)新社會管理隨著民營經(jīng)濟的開展，涌現(xiàn)出一大批以強國富民為己任，自覺實踐義利兼顧、以義為先理念，為推動科學(xué)開展、促進社會和諧做出積極奉獻的民營企業(yè)家。僅光榮事業(yè)共實施工程6425個，到位資金978.86億元，安排就業(yè)292.03萬人，培訓(xùn)230.33萬人，帶動786.63萬人脫貧致富。?中國民營經(jīng)濟開展報告2010-2011?2010年，在西南旱災(zāi)、**地震和舟曲泥石流等自然災(zāi)害面前，他們積極捐款捐物，踴躍支援災(zāi)區(qū)，充分展現(xiàn)了心系國家、情牽人民、致富思源、富而思進的情懷。在開展企業(yè)的同時，許多民營企業(yè)堅持以人為本，關(guān)愛員工，把嚴格管理與人文關(guān)心結(jié)合起來，建立工資正常增長機制，加強勞動平安保護，維護員工的合理訴求和合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，以企業(yè)內(nèi)部的和諧穩(wěn)定促進社會的和諧穩(wěn)定，在加強社會管理創(chuàng)新中發(fā)揮了積極作用。?中國民營經(jīng)濟開展報告2010-2011?〔五〕提高城鄉(xiāng)居民收入，促進社會主義新農(nóng)村建立據(jù)全國30個省級工商聯(lián)組織對民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建立的不完全統(tǒng)計，截止2007年6月底，已有171627個民營企業(yè)參與到社會主義新農(nóng)村建立中來，其中實行與村結(jié)對幫扶的且有68298個，結(jié)對村數(shù)到達59775個。中華工商時報?民企成為新農(nóng)村建立不可或缺的重要力量?民營企業(yè)結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、促進農(nóng)村經(jīng)濟開展和改善村容村貌等方面作出重要奉獻。民營經(jīng)濟開展提高了城鄉(xiāng)居民收入，拓展了收入渠道，使收入來源日益多元化。“十一五〞期間無論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，居民收入都有了較大幅度提高。2009年城鎮(zhèn)居民人均總收入18858元，比2005年增長66.58%，農(nóng)村居民人均總收入7116元，比2005年增長53.64%。根據(jù)?中國統(tǒng)計年鑒?2006-2010年相關(guān)數(shù)據(jù)計算得到此外，許多民營企業(yè)本身就源于農(nóng)村或與農(nóng)村有著天然的聯(lián)系，它們通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動、配套拉動、中心輻射等多種方式，有效拓寬了農(nóng)民增收的渠道，極大改善了周邊農(nóng)民的生活水平。中華工商時報?民企成為新農(nóng)村建立不可或缺的重要力量?根據(jù)?中國統(tǒng)計年鑒?2006-2010年相關(guān)數(shù)據(jù)計算得到三、目前民營企業(yè)財政政策中存在的問題〔一〕提供應(yīng)民營企業(yè)的公共效勞存在政策歧視政府要為各種經(jīng)濟成分企業(yè)的開展提供均等的公共效勞，民營企業(yè)的開展需要社會化效勞體系來支撐。然而，政府在這方面做得很不夠。如政府召開有關(guān)經(jīng)濟工作會議往往把民營企業(yè)排斥在外；政府部門擁有的政策信息、經(jīng)濟信息通過主管部門按系統(tǒng)的渠道傳輸?shù)絿衅髽I(yè)，但傳達不到民營企業(yè)；何菊芳，促進民營企業(yè)開展的財政政策研究[J].2005(2).同時，政府沒有提供專門培訓(xùn)中小企業(yè)經(jīng)營者的機構(gòu)及中小企業(yè)使用的創(chuàng)業(yè)中心，缺乏一系列為中小企業(yè)投資決策和經(jīng)營管理效勞的中介組織。何菊芳，促進民營企業(yè)開展的財政政策研究[J].2005(2).〔二〕民營企業(yè)市場準入受到限制長期以來由于受原來方案經(jīng)濟體制下形成的向國有經(jīng)濟傾斜的投資體制的影響，民營企業(yè)在投資中面臨投資的所有制壁壘，未能享有“市場準入〞的公平待遇，在選擇投資工程時受到很大限制，難以進入如電力、交通運輸、郵電通信以及城市的煤氣、自來水、污水和垃圾處理等根底設(shè)施領(lǐng)域；同時，在金融、保險、通訊、旅游、教育、醫(yī)療、文化衛(wèi)生等新興的效勞行業(yè)，民營經(jīng)濟投入還不充分。盡管*些領(lǐng)域并沒有明文規(guī)定不準民營企業(yè)投資，但無論在工程審批還是在一系列配套條件上，針對民營企業(yè)的辦事效率都比國有企業(yè)低，而這正是造成我國國有經(jīng)濟在一些領(lǐng)域的壟斷的主要原因?！踩趁駹I企業(yè)存在著稅負偏重、稅收政策滯后及不公平的問題稅費過高的狀況沒有明顯改善。近年來，盡管國家十分重視企業(yè)稅費負擔問題，也陸續(xù)出臺了一些政策用以緩解，但總體改善狀況不明顯。一是稅負高，民營企業(yè)涉稅種類多，局部小型微型企業(yè)繳稅總額高于凈利潤；個別稅種設(shè)置不合理，盡管對個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)已停頓征收企業(yè)所得稅，解決了這局部民營企業(yè)重復(fù)征收問題，但私營**的稅負問題尚未解決，仍然存在重復(fù)征收現(xiàn)象；二是稅收優(yōu)惠政策方式簡單并且政策導(dǎo)向不明顯。我國目前關(guān)于民營企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策局限于稅率優(yōu)惠和減免稅兩種方式，國際上通行的加速折舊、稅收抵免、再投資抵免、延期納稅、專項費用扣除等間接優(yōu)惠方式卻運用較少，而且缺乏對民營企業(yè)降低投資風(fēng)險、加快技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)崗位等方面的針對性鼓勵稅收優(yōu)惠政策，沒能很好發(fā)揮稅收的導(dǎo)向作用；三是是政策滯后及不公平，民營企業(yè)未能享受到同等的稅收優(yōu)惠政策。如根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定：民政部門舉辦的福利工廠、街道辦的社會福利生產(chǎn)單位和安置“四殘人員〞占生產(chǎn)人員總數(shù)35%以上的，暫免征所得稅。何菊芳，促進民營企業(yè)開展的財政政策研究[J].2005(2).但是新成立大的民營福利企業(yè)卻未能在實際操作中享受到稅費減免待遇。何菊芳，促進民營企業(yè)開展的財政政策研究[J].2005(2).〔四〕民營企業(yè)未能切實享受到國家的財政支持在當前市場經(jīng)濟體制下，我國實施的財政支持企業(yè)開展的總基調(diào)是逐漸取消財政直接安排資金支持企業(yè)開展的方式，通過各種支出形式間接支持企業(yè)的開展，當然也包括對民營企業(yè)的支持。但是在實際操作中，針對民營企業(yè)的財政投資和補貼卻大大縮水，甚至沒有獲得政策規(guī)定的財政支持。把作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成局部的民營企業(yè)排除在財政支出*圍外，對民營企業(yè)存在政策支持的歧視，是對市場經(jīng)濟下的財政職能的嚴重背離。例如在獲得土地使用權(quán)方面，民營經(jīng)濟獲得土地使用權(quán)要比國有、外資企業(yè)難得多、少得多，而且土地使用費也較高，這是人為的嚴重背離保證市場各種經(jīng)濟成分公平競爭的的表現(xiàn)?！参濉趁駹I企業(yè)社會保障制度建立滯后民營企業(yè)社會保障制度建立的滯后性主要表現(xiàn)在：一是政策設(shè)計不合理，由于民營企業(yè)人員流動性很大，無論是業(yè)主還是員工參保的積極性都不高，有關(guān)部門也未考慮民營企業(yè)的實際情況實行不同的社會保險政策；二是獎罰規(guī)定模糊不清，有些地方政府為了鼓勵民營企業(yè)開展，對未參保的民營企業(yè)放任不管，沒有實質(zhì)性的強制參保措施，對參保企業(yè)也未制訂相應(yīng)的獎勵措施或給予政策支持；三是政策彈性大，存在漏洞，對私營企業(yè)如何繳費未做具體明確的規(guī)定，業(yè)主一般按最低繳費基數(shù)和繳費比例繳納，大多數(shù)業(yè)主為員工只辦理了一項社會保險，就算是參保了。同時，民營企業(yè)社會保險負擔較重。有的省市“五險〞占工資的比例超過40%，其中單位繳費局部就超過30%，這大大加重了民營企業(yè)的負擔。四、促進民營經(jīng)濟開展的財政政策建議〔一〕建立支持民營經(jīng)濟開展的財政支出政策體系制定有利于民營經(jīng)濟開展的優(yōu)惠政策離不開政府的支持。財政支持民營經(jīng)濟的開展主要從財政收入政策和財政支出政策兩個方面著手。我國財政支出形式主要有：財政撥款、財政性貸款和財政補貼。從財政支出政策上講，主要從以下幾個方面設(shè)計促進民營經(jīng)濟開展的支持政策：1.增加直接支持民營經(jīng)濟開展的資本性支出政府對民營企業(yè)的財政支持，即可以采取直接性的資本投入，也可以采用間接性的財政補貼支持。將國有資產(chǎn)收益或處置國有資產(chǎn)所得直接投資于民營企業(yè)，則國家是民營企業(yè)的投資人。國家有選擇地支持民營企業(yè)，其目的是促成地區(qū)經(jīng)濟的開展，保持社會穩(wěn)定。政府根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品政策、地區(qū)政策等確定投資的*圍，主要投資于以下產(chǎn)業(yè)：科技水平比擬高，風(fēng)險比擬大的產(chǎn)業(yè)；投資比擬小，但吸納勞動力的能力比擬強的智能產(chǎn)業(yè)；具有廣泛市場前景的新興產(chǎn)業(yè)。侯振明，促進民營經(jīng)濟開展的財政政策體系[J].通過政府的直接投資，一方面解決了民營企業(yè)的資金壓力，增強了其資金實力，另一方面，政府的行為起到一種示*作用，間接的帶動其他民間資金投資于該企業(yè)。如果被投資的企業(yè)取得成功，政府不僅可以取得投資收益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，還可進一步提高國家財政的調(diào)控能力。如果投資失敗，國有資產(chǎn)不可防止地在企業(yè)破產(chǎn)清算中損失。這種可能雖有但概率不大，特別是政府投資如果經(jīng)過科學(xué)的論證程序，慎重的比擬選擇，其所帶來的投資收益將遠遠大于其投資本錢。侯振明，促進民營經(jīng)濟開展的財政政策體系[J].2.運用財政信用、擔保等方式增大對民營企業(yè)的融資支持地方政府可以通過設(shè)立支持民營經(jīng)濟開展的基金體系，實現(xiàn)對民營經(jīng)濟開展的有償資金支持。基金體系可包括科技開展基金、風(fēng)險基金、中小企業(yè)扶持基金、財政擔保基金等。與資本投資不同，這是一種財政有償信用形式，以基金為杠桿，可以調(diào)動社會資金，可以間接的發(fā)揮財政資金的效用，加快民營經(jīng)濟的開展，加強地方財源建立，從而實現(xiàn)增加就業(yè)，維護社會穩(wěn)定的作用。同時，財政支持民營經(jīng)濟的形式可主要采取財政擔保等形式，即對具有就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品意義的工程，對其從金融機構(gòu)獲取的貸款由財政給予貼息或者直接提供擔保。政府也可以通過政策性融資，對民營中小企業(yè)投資辦企業(yè)提供長期貸款支持。對一局部民營企業(yè)可以對其用于再生產(chǎn)的機器設(shè)備、原材料、專利的購置提供政策性的低息貸款，從而為民營經(jīng)濟的開展提供融資支持。3.政府采購要堅持公開、公平、公正原則目前政府正在推行政府采購制度，政府采購不僅對規(guī)*政府支出，節(jié)約財政資金具有重要意義，而且也是貫徹政府宏觀調(diào)控意圖，表達政府獎抑政策的重要手段，還會對企業(yè)的生存開展產(chǎn)生重要影響。政府采購要堅提高采購?fù)该鞫?，使各種所有制經(jīng)濟都能以其產(chǎn)品和效勞平等的參與政府采購競爭；擴大政府采購規(guī)模和途徑，重視采購中扶持民營企業(yè)的要求，不偏袒國有企業(yè)，政府在安排采購配額時，要訂單定量的劃出一定比例給予民營企業(yè)，在一樣條件下，可以適當?shù)膬?yōu)先考慮民營企業(yè)。4.加大對民營經(jīng)濟的財政補助民營企業(yè)的開展可以緩解我國的就業(yè)壓力，縮小城鄉(xiāng)收入差距，因此它直接關(guān)系到社會穩(wěn)定，社會穩(wěn)定是重要的公共產(chǎn)品*疇。所以，財政為企業(yè)具有重要社會經(jīng)濟意義的工程提供必要的資金支持是有其理論依據(jù)的。對民營中小企業(yè)到國外獨資或者合資辦企業(yè)的，政府可以適當?shù)奶峁┴斦Y金補助和對銀行利息貼息。對于民營資本探索性的投資利于根底設(shè)施建立領(lǐng)域、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和壟斷行業(yè)的要適當?shù)慕o予財政補助，以鼓勵民營經(jīng)濟參與這些領(lǐng)域的市場競爭，從而促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級、實現(xiàn)政府引導(dǎo)民營投資安康運行的局面?！捕辰⒅С置駹I經(jīng)濟開展的財政收入政策體系一般性財政收入的形式主要有五類：稅收、政府收費、國有資產(chǎn)收益、專項收入、其他收入。稅收與收費都屬財政收入的*疇，其都改變著國家與企業(yè)的利益分配關(guān)系。運用稅費政策，通過利益變化調(diào)控企業(yè)的行為，從而實現(xiàn)政府的宏觀經(jīng)濟目標，是財政調(diào)控經(jīng)濟的重要方式。建立支持民營經(jīng)濟的財政收入政策體系主要從以下幾個方面著手：1.完善稅收政策手段稅收政策手段包括減稅、免稅、加速折舊、增加費用扣除、允許虧損抵補、延期納稅、再投資退稅、稅收抵免等形式。稅收政策手段應(yīng)采用多種形式，以適應(yīng)民營企業(yè)主體多元化、經(jīng)營形式及經(jīng)營*圍多樣化和經(jīng)營水平不同的特點。同時，稅收政策手段要公平的對待國有企業(yè)和民營企業(yè)，實行有利于民營企業(yè)的國民待遇政策。不可否認的是，稅收政策手段的應(yīng)用必須在國家統(tǒng)一法規(guī)與政策允許的*圍內(nèi)操作，在此前提下，應(yīng)用靈活的稅收政策手段給予民營經(jīng)濟支持，解決民營企業(yè)的稅負過重問題，給予民營企業(yè)充足的開展空間。2.加快流轉(zhuǎn)稅改革，完善增值稅征收體制流轉(zhuǎn)稅的改革事關(guān)民營企業(yè)的利潤分配，因此必須抓住時機，通過流轉(zhuǎn)稅改革，支持民營經(jīng)濟開展，例如，可以通過對民營企業(yè)開發(fā)的國家級或省級新產(chǎn)品