PAGEPAGE13第一章總則第一條為了貫徹實施《全國基本養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃》，加強和規(guī)范榮譽軍人養(yǎng)老服務機構設施建設，提高工程項目決策和建設管理水平，增強對孤老優(yōu)撫對象的服務保障能力，推進我國養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《老年人社會福利機構基本規(guī)范》及相關法律、法規(guī)，制定本意見。第二條本意見是各級政府投資建設榮譽軍人養(yǎng)老服務機構設施的基本指導原則，是編制、審批、評估榮譽軍人養(yǎng)老服務機構新建、改建和擴建項目的重要依據(jù)，各地應結合實際參照執(zhí)行。第三條榮譽軍人養(yǎng)老服務機構包括光榮院以及榮譽軍人康復醫(yī)院和復員軍人慢性病療養(yǎng)院內的養(yǎng)老服務設施。第四條本意見以光榮院設施建設為一般原則，榮譽軍人康復醫(yī)院和復員軍人慢性病療養(yǎng)院的養(yǎng)老服務設施參照光榮院設施建設的規(guī)定執(zhí)行。榮譽軍人養(yǎng)老服務機構包括光榮院以及榮譽軍人康復醫(yī)院和復員軍人慢性病療養(yǎng)院內的養(yǎng)老服務設施。第二章建設原則第五條以人為本，服務國防。榮譽軍人養(yǎng)老服務機構設施建設要從服務我國軍隊和國防建設的需要出發(fā)，著力滿足孤老優(yōu)撫對象的養(yǎng)老保障需求，加大財政投入力度，增強服務保障能力，充分體現(xiàn)國家和社會各界對優(yōu)撫對象的關懷和照顧，實現(xiàn)廣大優(yōu)撫對象老有所養(yǎng)，切實保障其合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定。第六條統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。按照城市規(guī)劃的總體要求，堅持因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃光榮院建設。對現(xiàn)有光榮院設施及其他閑置公共服務設施應進行整合，實現(xiàn)資源共享，提高運行效率。光榮院設施布局應根據(jù)當?shù)毓吕蟽?yōu)撫對象數(shù)量和分布特點，綜合環(huán)境和交通等因素科學選址，實現(xiàn)設施建設社會效益最大化。第七條規(guī)模合理，功能完善。光榮院設施建設應與當?shù)氐慕洕?、社會發(fā)展水平相適應，從增強優(yōu)撫對象服務保障能力的實際需要出發(fā)，結合優(yōu)撫工作基礎和業(yè)務要求，合理確定建設規(guī)模。建設內容要充分考慮孤老優(yōu)撫對象的生理、心理特點，按照本指導意見規(guī)定的標準建設業(yè)務用房和配置必要裝備，滿足孤老撫恤優(yōu)待對象養(yǎng)老服務的基本需要，完善生活照料、衛(wèi)生保健、康復訓練、政治學習、文化娛樂、精神慰藉六項基本功能。第八條規(guī)范建設、科學管理。光榮院設施建設應納入基本建設計劃，落實投資預算，嚴格遵循國家基本建設和軍人撫恤保障的有關法律、法規(guī)，符合國家現(xiàn)行的有關工程建設強制性標準，逐步提高政府的投入和保障水平?？茖W管理建設項目，嚴禁隨意擴大建設規(guī)模、挪用建設資金、降低建設標準。第三章建設任務第九條光榮院建設的主要任務是：（一）在孤老優(yōu)撫對象數(shù)量達到50人以上，沒有光榮院的地方，支持按標準新建光榮院設施。孤老優(yōu)撫對象數(shù)量少于50人的地方，應在綜合福利院中分設光榮部。（二）在現(xiàn)有光榮院床位數(shù)量嚴重不足、無法滿足當?shù)仞B(yǎng)老服務需要的地方，支持按標準擴建光榮院設施。（三）在現(xiàn)有光榮院設施條件較差、不符合國家相關要求、嚴重影響功能發(fā)揮的地方，支持按標準改建光榮院設施。第十條根據(jù)實際需要，為現(xiàn)有光榮院配備生活起居、文化娛樂、康復訓練、醫(yī)療保健等相關設施設備。第四章建設規(guī)模及內容第十一條光榮院設施建設的規(guī)模應根據(jù)轄區(qū)孤老優(yōu)撫對象數(shù)量和年齡結構、機構養(yǎng)老服務需求、地區(qū)經濟發(fā)展狀況、地理和交通條件、服務半徑等因素合理確定。第十二條根據(jù)實際服務覆蓋地區(qū)人口數(shù)測算，原則上設定四類光榮院：第Ⅰ類：標準建設面積2500平方米左右第Ⅱ類：標準建設面積4800平方米左右，總床位100張左右第Ⅲ類：標準建設面積6750平方米左右，總床位數(shù)150張左右第Ⅳ類：標準建設面積8600平方米左右，總床位數(shù)200張左右第十三條光榮院設施建設內容應包括房屋建筑、場地、建筑設備及基本裝備。第十四條光榮院房屋建筑包括接待用房、老年人生活起居、醫(yī)療康復、文化娛樂、政治學習以及社會工作等功能性用房，行政辦公用房和輔助用房。第十五條功能性用房應當符合下列要求：（一）接待用房及設施功能：接待用房包括接待廳、接待室、體檢觀察室、總值班室。提供孤老優(yōu)撫對象入住接待服務、老年人入院體檢和觀察等基礎服務。（二）生活起居用房及設施功能：生活起居用房包括居室、沐浴間、配餐間、餐廳、會見聊天廳、護理員值班室。配置老年日常生活所需的各項設施設備，為孤老優(yōu)撫對象開展日?；顒觿?chuàng)造良好環(huán)境。（三）醫(yī)療康復用房及設施功能：醫(yī)療康復用房包括診療室、處置室、搶救室、藥房、消毒室、運動治療室、物理治療室、作業(yè)治療室、臨終關懷室、醫(yī)生辦公室、護士站。配置用于老年人康復、治療、活動的設施設備，為老年人提供康復訓練和指導，為專業(yè)的康復技術服務提供技術載體。（四）文化娛樂用房及設施功能：娛樂用房包括棋牌室、閱覽室、書畫室、親情網絡室、多功能廳。提供老年人文化娛樂所需的各項設施設備，為加強老年人的溝通與交流，豐富老年人文化生活創(chuàng)造必要的條件。（五）政治學習用房及設施功能：政治學習用房包括教學室、放映室、榮譽室、報告廳。為孤老優(yōu)撫對象對象提供政治學習、交流討論和了解時事的條件。（六）社會工作用房及設施功能：社會工作用房包括心理疏導室和社會工作室。為老年人提供個案輔導或組織老年人參加康樂性的小組活動，促進老年人心理健康。第十六條光榮院的場地應包括室外活動、綠化、停車、衣物晾曬等場地。第五章項目選址和建設用地第十七條新建和遷建光榮院的建設應符合城市規(guī)劃要求，并滿足以下條件：（一）自然環(huán)境良好、交通便利、與相關的醫(yī)療等單位距離較近，周邊有方便工作人員生活的公共服務設施。（二）工程地質、水文地質條件較好。（三）遠離社會治安事故易發(fā)地區(qū)和易遭受洪水或地質災害等威脅的地段。（四）避免設置在有污染的工業(yè)區(qū)和交通繁忙、噪聲級較高的干道附近，與高噪聲、污染源的防護距離應符合有關安全衛(wèi)生規(guī)定。（五）設施建設不宜在城市中心地區(qū)的主干道上，不宜與大型繁華的商業(yè)區(qū)、公共娛樂場所等毗鄰，且不應設置在大型的居住區(qū)內。第十八條光榮院所需建設用地應納入城市土地利用總體規(guī)劃，在滿足使用功能的情況下節(jié)約用地，盡量不占或少占農田，根據(jù)國家《劃撥用地名錄》的有關規(guī)定申報、征撥，按照國家福利事業(yè)建設用地辦理，并參照《老年人居住建筑設計標準》GB/T50340-2003相關要求合理確定。第十九條光榮院的建設應符合當?shù)爻鞘幸?guī)劃規(guī)定的建筑容積率、綠化率等指標規(guī)定。第六章建設面積指標第二十條房屋建筑面積指標應以每床位所占房屋建筑面積確定。四類光榮院房屋綜合建筑面積指標應分別為第Ⅰ類：50m2/床、第Ⅱ類：48m2/床、第Ⅲ類：45m2/床、第Ⅳ類：43m2/床；直接用于孤老優(yōu)撫對象的生活起居、衛(wèi)生保健、文化娛樂、康復第二十一條光榮院室外活動場所面積不低于人均2m2，第七章建筑布局及建筑標準第二十二條光榮院應根據(jù)養(yǎng)老服務需求和各項設施的功能要求，進行總體布局，合理分區(qū)。各類功能用房采用集中布局的形式，如有特殊需求，可將后勤設備用房等分散獨立布置。第二十三條建筑平面布局要結合功能特點，優(yōu)化布局結構，布局設計應達到使孤老優(yōu)撫對象感到親切、安全、可信賴的效果。第二十四條總平面布局應符合消防間距和通行消防車的要求。第二十五條光榮院建筑設計規(guī)范應符合《老年人居住建筑設計標準》GB/T50340-2003、《老年人建筑設計規(guī)范》JGT122-99和《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》JGJ50的有關規(guī)定。第二十六條建筑設計應設有方便殘疾人使用的無障礙設施。第二十七條公共區(qū)域設有明顯的標志，便于尋找和識別。第二十八條主體建筑不宜超過三層。建筑設計使用年限按50年計。老年人用房抗震強度應不低于《建筑工程抗震設防分類標準》GB50223-2008中的乙類標準；建筑物耐火等級不低于國家二級標準。第二十九條主體建筑的立面造型、色調應符合老年人個性和心理需求，開放性與封閉性相結合。內外裝修材料采用簡潔、美觀、實用、環(huán)保、易清潔的中檔（普通）裝飾材料。第三十條主體結構體系應因地制宜確定結構選型，選擇結構材料。光榮院優(yōu)先考慮采用鋼筋混凝土框架結構。第三十一條各個功能區(qū)應聯(lián)系方便且有必要的分隔。合理控制門廳、走廊、樓梯間等輔助面積，使用面積系數(shù)不低于60%。建筑層高應控制在3.3米～3.6米。第三十二條老年人居室以2人間為宜，室內通道和床距應滿足輪椅、救護床及日常護理的需要；應內設衛(wèi)生間,衛(wèi)生間地面應為易清洗、不滲水和防滑的地面；宜設置陽臺，提供衣物儲藏的空間,設置呼叫系統(tǒng)，并安裝射燈及隱私簾。第三十三條室內應具有良好的自然采光與通風，并具有符合建筑節(jié)能標準的保溫、隔熱性能，炎熱地區(qū)設有符合規(guī)范要求的遮陽設施。居室應充分利用天然采光，窗地比不應低于1：6。第三十四條光榮院外圍宜設置通透式圍欄，其高度宜為2.5～3.0m。第八章建筑設備第三十五條光榮院建筑設備應包括：供排水工程和消防系統(tǒng)、供電和通信工程、采暖與通風空調工程等。第三十六條供排水工程和消防系統(tǒng)（一）宜采用城市供水系統(tǒng)，如自備水源應符合國家現(xiàn)行標準。用水分為生活用水與消防用水，并考慮綠化用水和洗車用水，水源由市政供水解決，必要時設置生活、消防合用水池。所有用水設備考慮采用節(jié)水型設備。（二）老年人生活用房應具有熱水供應系統(tǒng)，并有洗滌、沐浴設施。（三）消防設施設有室外消火栓系統(tǒng)，當市政供水不能達到消防供水的水量和水壓時，應設消防系統(tǒng)。（四）生活廢水包括盥洗廢水、餐飲廢水等，糞便污水應采用管道收集，排入市政污水管網；無市政污水管網時，應根據(jù)環(huán)保部門的要求及有關規(guī)范設計排水系統(tǒng)。（五）室外設雨水排水系統(tǒng)，匯集后排入市政雨水管道，缺水地區(qū)應設雨水收集與存儲利用設施。第三十七條供電和通信工程（一）直接引入低壓電源進入機構低壓配電室，再供給各個建筑用電區(qū)域。供電設施宜采用雙回路供電，并滿足照明和設備的需要；當雙回路電源不能保證時，應設自備電源。照明設備主要采用熒光燈及節(jié)能燈具，所用燈具及其照度應根據(jù)老年人特點和功能要求設置。在疏散通道、疏散樓梯等處設置帶蓄電池的應急照明燈及疏散指示標志。（二）光榮院的辦公管理用房應設有綜合布線網絡，可實現(xiàn)電話通訊。有條件的地區(qū)建立辦公自動化系統(tǒng)，形成局域網絡并與INTERNET網互相聯(lián)通。（三）光榮院應設有線電視系統(tǒng)，在相關用房設電視終端出口。第三十八條采暖與通風空調工程在擁有市政燃氣供應的城市應采用燃氣作廚房及鍋爐房燃料。各地光榮院應根據(jù)當?shù)貧庀髼l件確定采用的采暖與通風空調設施。熱源應優(yōu)先考慮采用市政熱源，必要時可自設鍋爐房。最熱月平均室外氣溫高于或等于25℃第九章設施和基本裝備標準第三十九條光榮院基本設施、設備的配備應滿足老年人生活需要和管理要求，按照建設規(guī)模分類配置。設備和用具的外形、高度、重量等應符合老年人身體特征，方便老年人安全使用。第四十條人均居住使用面積不小于6平方米。第四十一條餐廳應配設餐桌、座椅、時鐘、公告欄、廢紙桶、窗簾、消毒柜、洗漱池、防蠅設備等。第四十二條洗手間及浴室應配備坐便器、安裝在墻上的尿池、衛(wèi)生紙、衛(wèi)生紙專用夾、廢紙桶、淋浴器、防滑淋浴墊、浴室溫度計、抽氣扇等。第四十三條洗衣房內部設置應符合洗衣、消毒等流程和潔污分流的要求，并設置必要的室內晾曬場地，有必備的洗衣設備，有洗衣機、熨斗等。第四十四條有配置了適合殘疾人運動、康復的器械和設備的康復室和健身場所。第四十五條根據(jù)老年人健康情況，準備足夠的醫(yī)療設備和物資，應有吸氧裝置、滅菌設備、急救箱、輸液設備、吸痰器、藥品柜、電冰箱等。能處理老年人常見病、多發(fā)病，能開展應急處理以及轉院過程中醫(yī)護工作。第四十六條光榮院的交通工具應配備老年人接送車和物品采購車等業(yè)務用車。第十章保障措施第四十七條切實加強對光榮院設施建設的領導。各地要將光榮院設施建設納入經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，組織有關部門認真實施，做到責任到位，措施到位，投入到位，管理到位。第四十八條創(chuàng)造必要條件確保光榮院持續(xù)運行。（一）光榮院要堅持“老年人為本”的原則，要把光榮院建成環(huán)境適宜、功能完善、管理到位、服務優(yōu)質的“老年之家”，形成以老年人需求為導向的工作機制。（二）建立功能完善、定位明確、結構優(yōu)化的光榮院。通過建設和完善光榮院，促進養(yǎng)老服務體系的建設和發(fā)展。（三）優(yōu)化人員隊伍。根據(jù)《老年人社會福利機構基本規(guī)范》的要求，采取有力措施，加強基層組織機構和工作隊伍建設，在人員編制、工作經費、辦公設施及工資待遇等方面加大保障力度。（四）各地要根據(jù)光榮院的公益性質和提供公共服務的特點，確保編制范圍內人員的基本經費和業(yè)務經費，同時對老年人生活起居、文化娛樂、康復訓練、醫(yī)療保健所需必要設施設備給予財力支持，加強各項配套服務軟件環(huán)境建設，保證光榮院的持續(xù)運行。第四十九條采取財政資金、福利彩票公益金和社會捐贈資金相結合的資金保障機制。各地要把光榮院建設納入當?shù)鼗窘ㄔO規(guī)劃和財政預算。按照分級負擔、各有側重的原則落實地方配套資金，確保