均衡發(fā)展指標解讀《新疆維吾爾自治區(qū)縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估指標體系及評估標準》說明一、評分辦法:1.本指標體系共設4個A級指標,9個B級指標,45個C級指標，總分1000分。A1-A3為縣級人民政府推進義務教育均衡發(fā)展督導評估指標，分值800分；A4校際間均衡為縣域內義務教育校際間均衡狀況督導評估指標，分值200分。具體指標賦分詳見《新疆維吾爾自治區(qū)縣域內義務教育均衡發(fā)展督導評估指標體系及評估標準》。公眾滿意度調查結果作為重要參考依據(jù)。2．申報縣域內義務教育基本均衡達標評估認定條件：（1）A1-A3縣級人民政府推進義務教育均衡發(fā)展督導評估指標分值800分，總分不低于680分；其中，帶“*”號的17項指標為國家指標（C2、C5、C6、C7、C12、C13、C14、C19、C21、C22、C24、C25、C26、C27、C28、C29、C37）分值為370分，必須達到315分及以上。（2）A4校際間均衡狀況督導評估指標（8項C級指標）分值200分，為硬性指標，必須達到滿分。（3）C20、C22、有D級危房、當年學校發(fā)生重大安全責任事故、弄虛作假為一票否決指標。3．評估等級?？偡?60分及以上為優(yōu)秀、959－920分為良好、919－880分為合格、低于880分為不合格。二、指標說明:A1組織領導（170分）A1—B1領導職責（40分）A1—B1—C1優(yōu)先發(fā)展（20分）評估標準：（1）確立“科教興縣（市、區(qū)）”戰(zhàn)略思想，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，做到“六個優(yōu)先”。（“六個優(yōu)先”即：優(yōu)先安排教育投入，優(yōu)先規(guī)劃教育發(fā)展，優(yōu)先保障教育用地，優(yōu)先引進教育人才，優(yōu)先落實教師待遇，優(yōu)先解決教育問題）；（2）有經濟社會發(fā)展長遠規(guī)劃并將教育改革和發(fā)展納入其中。評分細則：制定教育發(fā)展規(guī)劃并納入縣總體規(guī)劃得10分；總體規(guī)劃體現(xiàn)“六個優(yōu)先”得10分；若未做到，分項扣分。檢查方法：（1）查縣級政府文件、規(guī)劃、會議記錄等；（2）召開縣級各職能部門、人大、政協(xié)等參加的座談會。A1—B1—*C2責任落實（20分）評估標準：（1）建立義務教育均衡發(fā)展責任、監(jiān)督和問責制度；（2）形成政府直接領導、教育部門主抓、有關部門配合的責任明確、任務落實、工作協(xié)調的工作局面；（3）形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督、檢查、總結提高的義務教育均衡發(fā)展工作的長效機制。評分細則：建立義務教育均衡發(fā)展責任、監(jiān)督和問責制度得5分；各部門責任明確、工作落實得5分；形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督、檢查、總結提高的義務教育均衡發(fā)展工作的長效機制得10分；若未做到，分項扣分。檢查方法：（1）查閱文件、會議紀要，聽取匯報；（2）校長問卷、座談；（3）對照縣級政府上報自治區(qū)人民政府教育督導團的規(guī)劃，考察工作進展情況。A1—B2組織實施（40分）A1—B2—C3目標管理（20分）評估標準：（1）有目標管理制度，流程明確、責任清晰；（2）工作計劃、內容、質量、完成時間落實到部門，責任到人。評分細則：制定實施目標管理制度得5分；有分年度、分學校建設規(guī)劃（計劃）得5分；責任到人，工作按進度進行得10分；若未做到，分項扣分。檢查方法：（1）查縣級政府會議記錄及規(guī)劃（計劃）；（2）查薄弱學校會議記錄及規(guī)劃（計劃）；（3）校長座談。A1—B2—C4督導檢查（20分）評估標準：(1)建立督導檢查制度，政府牽頭，人大、政協(xié)參與，有關部門參加，督導機構具體負責；(2)政府各有關部門按計劃、按標準完成各個階段工作任務。評分細則：建立督導檢查制度得5分；督導結果及時反饋整改、通報得5分；若未做到，分項扣分；視政府各有關部門完成階段工作任務情況賦0-10分。檢查方法：（1）查閱文件、會議紀要，聽取匯報；（2）校長問卷、座談。A1—B3經費投入（90分）A1—B3—*C5三個增長（40分）評估標準：依法將義務教育經費納入財政預算，保證教育經費“三個增長”、“兩個比例”。評分細則：做到近四年教育財政撥款增長比例高于財政經常性收入的增長得10分；生均預算內教育事業(yè)費逐年增長得10分；生均預算內公用經費逐年增長得10分;預算內教育撥款占財政支出的比例逐年提高得5分；財政教育支出占公共財政支出的比例逐年提高得5分?！叭齻€增長”、“兩個比例”若有一年有一項不達標，分項扣分。檢查方法：（1）此項指標前推四年計算；（2）查財政局、教育核算中心檔案；（3）校長座談。A1—B3—*C6轉移支付（10分）評估標準：農村稅費改革轉移支付按比例用于義務教育。評分細則：農村稅費改革轉移支付按比例用于教育得10分。若有一年有一項不符合要求，分項扣分。檢查方法：（1）此項指標前推四年計算；（2）查財政局、教育核算中心檔案；（3）校長座談。A1—B3—*C7投入傾斜（10分）評估標準：制定并有效實施了薄弱學校改造計劃，財政性教育經費向薄弱學校傾斜。評分細則：制定并有效實施了薄弱學校改造計劃得5分；財政性教育經費向薄弱學校傾斜得5分。若有一年有一項不符合要求，分項扣分。檢查方法：（1）此項指標前推四年計算；（2）查財政局、教育核算中心檔案；（3）校長座談。A1—B3—C8其他經費（20分）評估標準：（1）按規(guī)定征收教育費附加、地方教育附加并全額用于教育；（2）土地轉讓凈收益計提10%用于教育。評分細則：按規(guī)定征收教育費附加、地方教育附加得4分；全額用于教育得14分；保證土地出讓凈收益計提10%用于教育得2分。若有一年有一項不符合要求，分項扣分。檢查方法：（1）此項指標前推四年計算；（2）查財政局、教育核算中心檔案；（3）校長座談。A1—B3—C9項目建設（10分）評估標準：按照國家和自治區(qū)教育項目建設投資計劃，按時、保質保量完成相關教育建設項目工程，對口支援資金按一定比例用于教育。評分細則：按時、保質保量完成近三年全部教育建設項目工程得5分；未按時完成一個工程扣5分，扣完為止；對口支援資金按一定比例用于教育得5分。檢查方法：（1）聽匯報、查檔案；（2）實地查看；（3）校長教師座談。A2發(fā)展水平（360分）A2—B4經費管理（40分）A2—B4—C10保障機制（20分）評估標準：落實義務教育經費保障機制，生均公用經費達到自治區(qū)規(guī)定標準。評分細則：落實義務教育經費保障機制得10分，生均公用經費達到國家和自治區(qū)規(guī)定標準得10分。若有一年有一項不符合要求，分項扣分。檢查方法：（1）此項指標前推四年計算；A2—B5—*C13輪崗交流（30分）評估標準：建立并實施縣域內義務教育學校校長（書記）、教師定期交流制度，年交流率不低于5%。評分細則：建立并實施定期交流制度得10分；年交流率不低于5%得20分；每減少一個百分點扣2分，扣完為止。檢查方法：（1）查閱教育局、學校檔案；（2）教師座談。A2—B5—*C14績效工資（30分）評估標準：全面實施義務教育績效工資制度，落實教師待遇。評分細則：全面實施義務教育績效工資制度得20分；落實并按時發(fā)放特崗教師工資及社保等待遇，確保與當?shù)毓k教師同城同待遇得10分；若未做到，分項扣分。檢查方法：（1）查閱教育局、財政局、學校檔案；（2）教師座談。A2—B5—C15管理隊伍（30分）評估標準：校長（書記）持證上崗，定期培訓，符合任職相關規(guī)定。評分細則：學校校長(書記)持證上崗，定期培訓，學校校長(書記)獲得《任職資格培訓合格證書》。若不符合要求，本指標不得分。檢查方法：（1）查閱教育局、學校檔案；（2）教師座談。A2—B5—C16教師隊伍（30分）評估標準：（1）在編教師學歷、任職條件、教師資格符合規(guī)定；（2）專業(yè)對口率70%以上。評分細則：在編教師學歷、任職條件、教師資格符合規(guī)定得15分，每減少一個百分點扣1分，扣完為止；專業(yè)對口率70%以上得15分，每減少一個百分點扣1分，扣完為止。（按教師資格證計算專業(yè)對口專任教師占專任教師總數(shù)的百分比）。檢查方法：（1）查閱教育局、學校檔案；（2）教師座談。A2—B5—C17教輔隊伍（30分）評估標準：（1）按規(guī)定配齊教輔工勤人員；（2）教輔工勤人員具備相應資格，持證上崗；實驗、圖書、遠程教育技術、衛(wèi)生保健、后勤服務、安全保衛(wèi)等人員均取得相關部門的從業(yè)資質。評分細則：按規(guī)定配齊教輔工勤人員得10分，一項不達標扣3分，本項扣完為止；資質達標得20分，一項不達標扣3分，本項扣完為止。檢查方法：(1)查閱教育局、學校檔案；(2)實地查看。A2—B5—C18教研隊伍（30分）評估標準：（1）專職教研員配備符合《關于加強和改進自治區(qū)基礎教育教學研究工作的意見》（新政辦發(fā)[2011]189號）規(guī)定標準；（2）建立教研員考核、聘任、退出機制。評分細則：專職教研員配備達到《關于加強和改進自治區(qū)基礎教育教學研究工作的意見》（新政辦發(fā)[2011]189號）中對教研員的標準得15分，不達標按比例扣分；建立教研員考核、聘任、退出機制得15分，未建立或未執(zhí)行不得分。檢查方法：（1）查閱檔案；（2）校長座談。A2—B5—*C19教師培訓（30分）評估標準：（1）專任教師按照《自治區(qū)中小學教師繼續(xù)教育培訓規(guī)劃》完成繼續(xù)教育培訓；（2）培訓機會向薄弱學校傾斜；（3）地方財政按有關規(guī)定將教師培訓經費納入財政預算并予以保障（含繼續(xù)教育經費）；（4）落實教師培訓經費不低于學校公用經費5%的規(guī)定。評分細則：專任教師按照《自治區(qū)中小學教師繼續(xù)教育培訓規(guī)劃》完成繼續(xù)教育培訓得15分，規(guī)劃未完成不得分；培訓機會向薄弱學校傾斜，視情況賦1－5分；地方財政按有關規(guī)定將教師培訓經費納入財政預算并予以保障得5分（含繼續(xù)教育經費），未納入預算不得分；教師培訓經費不低于學校公用經費5%得5分，低于5%的不得分。檢查方法：（1）查閱檔案；（2）教師座談。A2—B6普及程度（80分）A2—B6—C20入學率（20分）評估標準：（1）縣政府所在地小學、初中入學率達到100%；農村入學率小學99%以上，初中98%以上；牧區(qū)入學率小學、初中達到98%以上。小學適齡兒童入學率=學年初在校適齡兒童數(shù)/（學年初校內外適齡兒童總數(shù)－失能人數(shù)）×100%（保留一位小數(shù)）；初中適齡少年入學率＝［初中階段在校生數(shù)（不含不足齡生）＋年齡段內初中已畢（結）業(yè)人數(shù)］/（校內外13－15周歲人口總數(shù)－失能人數(shù)）×100%（保留一位小數(shù)）。評分細則：本指標為硬指標，若未做到，一票否決。檢查方法：（1）查教育事業(yè)統(tǒng)計資料，家庭文化檔案(學戶冊)；（2）實地調查。A2—B6—*C21鞏固率（20分）評估標準：小學鞏固率達94%以上，初中鞏固率達96%以上。鞏固率按戶籍和學籍兩種方式計算。戶籍計算公式：鞏固率=當年本地戶籍小學（初中）畢業(yè)生數(shù)+當年本地戶籍在外就讀畢業(yè)生數(shù)-死亡人數(shù)/6年（3年）前本地戶籍小學（初中）招生數(shù)-死亡人數(shù)×100%（保留一位小數(shù)）戶籍計算數(shù)據(jù)來源為學戶冊統(tǒng)計數(shù)據(jù)。學籍計算公式：鞏固率=當年本地戶籍小學（初中）畢業(yè)生數(shù)+當年外地戶籍在本地小學（初中）畢業(yè)生數(shù)-死亡人數(shù)/6年（3年）前本地戶籍小學（初中）招生數(shù)+6年（3年）前外地戶籍在本地小學（初中）招生數(shù)-死亡人數(shù)×100%（保留一位小數(shù)）學籍計算數(shù)據(jù)來源為教育事業(yè)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)。以上兩種計算方式，均須提供學生情況過錄表和本地戶籍學生在外就讀、死亡等相關證明材料。評分細則：小學鞏固率達標得10分；初中鞏固率達標得10分；以上兩項每降低一個百分點扣1分，扣完為止。檢查方法：（1）全縣（市、區(qū)）計算；（2）查教育事業(yè)統(tǒng)計資料，家庭文化檔案(學戶冊)及相關證明材料；（3）實地調查。A2—B6—*C22殘疾兒童少年入學率（20分）評估標準：三類殘疾兒童少年入學率不低于80%。適齡殘疾兒童、少年入學率=在校適齡殘疾兒童、少年數(shù)/適齡殘疾兒童、少年總數(shù)×100%（保留一位小數(shù)）殘疾兒童少年是指視力殘疾、聽力殘疾和智力殘疾，數(shù)據(jù)以教育部門《學戶冊》資料數(shù)據(jù)為準，在校適齡殘疾兒童、少年學生包括在普通學校和特教學校就讀的學生。評分細則：本指標為一票否決指標，若未做到，一票否決。檢查方法：（1）查學籍管理檔案、家庭文化檔案(學戶冊)；（2）實地調查。A2—B6—C23雙語教育普及率（20分）評估標準：達到本縣（市、區(qū)）《雙語教育發(fā)展規(guī)劃》要求。評分細則：達標20分，不達標每減少一個百分點扣1分，扣完為止。檢查方法：（1）查閱檔案；（2）實地調查。A3管理與質量（270分）A3—B7教育管理（170分）A3—B7—*C24平等入學（20分）評估標準：（1）制定流動人員（含進城務工人員）隨遷子女平等就學制度，保證適齡兒童少年入學并主要在公辦學校就讀；（2）對上述學生按照學籍管理進行登記，防止輟學，并建立舉報機制。若未做到，本指標不得分。檢查方法：（1）查閱學校課程表；（2）問卷訪談；（3）聽課。A3—B7—*C28學生減負（20分）評估標準：中小學過重課業(yè)負擔得到有效減輕，學生在校時間、作業(yè)時間、鍛煉時間、睡眠時間等符合《新疆維吾爾自治區(qū)規(guī)范中小學辦學行為管理暫行辦法》（新教基［2010］37號）的規(guī)定。評分細則：中小學過重課業(yè)負擔得到有效減輕，學生在校時間、作業(yè)時間、鍛煉時間、睡眠時間等符合《新疆維吾爾自治區(qū)規(guī)范中小學辦學行為管理暫行辦法》（新教基［2010］37號）的規(guī)定得20分，不符合要求按不達標校比例扣分。檢查方法：（1）查閱學校檔案；（2）問卷訪談。A3—B7—C29*配置均衡（20分）評估標準：（1）義務教育階段無重點校，重點班；（2）平行編班，師資配備基本均衡；（3）公辦義務教育學校擇?，F(xiàn)象得到基本遏制。評分細則：義務教育階段無重點校，重點班得10分；平行編班，師資配備基本均衡得5分；公辦義務教育學校擇校現(xiàn)象得到基本遏制得5分。若未做到，分項扣分。檢查方法：（1）查閱學校檔案；（2）實地走訪，問卷。A3—B7—C30收費管理（20分）評估標準：（1）無亂收費、以資代勞、強迫捐資等現(xiàn)象；（2）無統(tǒng)一購買教輔、寒暑假作業(yè)等違規(guī)現(xiàn)象；（3）無違規(guī)舉辦學科競賽現(xiàn)象；（4）達到自治區(qū)教育收費示范縣標準。（《關于進一步開展創(chuàng)建規(guī)范教育經費示范縣（市、區(qū)）活動的通知》（新教紀監(jiān)〔2008〕3號））評分細則：無亂收費、以資代勞、強迫捐資等現(xiàn)象得5分；無統(tǒng)一購買教輔、寒暑假作業(yè)、違規(guī)舉辦學科競賽等現(xiàn)象得5分；達到自治區(qū)教育收費示范縣標準得分10分，若未做到，分項扣分。檢查方法：（1）查閱學校檔案；（2）實地走訪、問卷。A3—B7—C31校園安全（20分）評估標準：（1）制定并執(zhí)行安全、食品衛(wèi)生等管理制度；（2）落實校方責任保險，完善校園意外傷害事故風險管理機制；（3）有效規(guī)避學生傷害、衛(wèi)生、交通安全等事故。評分細則：制定安全、食品衛(wèi)生等管理制度得5分；落實校方責任保險，完善校園意外傷害事故風險管理機制得5分；安全措施落實到位，有效規(guī)避學生傷害、衛(wèi)生、交通安全等事故得10分。若未做到，分項扣分。檢查方法：（1）查閱學校安全檔案；（2）實地走訪、問卷。A3—B7—C32法制與德育（20分）評估標準：機構人員落實、課時內容落實、教學效果顯著、教學特色明顯，以愛國主義、民族團結為核心。堅持依法治校、以德治校措施有力，成效明顯?？h級以上德育達標學校達到80%，地區(qū)以上德育達標校（德育示范校、依法治校示范校）35%以上。評分細則：機構人員落實、課時內容落實、教學效果顯著、教學特色明顯，以愛國主義、民族團結為核心得5分；縣級以上德育達標學校達到80%，地區(qū)以上德育達標校（德育示范校、依法治校示范校）35%以上得15分，任何一項指標減少一個百分點扣1分，扣完為止。檢查方法：（1）查閱檔案；（2）實地查看。A3—B8教育質量（100分）A3—B8—C33課程改革（20分）評估標準：實施課程改革，貫徹新課程理念，教師教學方式、學生學習方式發(fā)生轉變。評分細則：教師教學方式符合新課程理念得10分；學生主動、合作、探究學習得10分；根據(jù)聽課和學生訪談了解的情況酌情賦分。檢查方法：（1）聽課；（2）問卷訪談。A3—B8—C34小學質量檢測（20分）評估標準：小學教學質量合格率達到95%以上。評分細則：達標20分，不達標每少一個百分點扣2分，扣完為止。檢查方法：（1）查當?shù)匦W學業(yè)考試成績匯總；（2）查學年內教學管理檔案及相關資料、聽課、測試。A3—B8—C35初中質量檢測（20分）評估標準：初中教學質量合格率達到85%以上。評分細則：達標20分，不達標每少一個百分點扣2分，扣完為止。檢查方法：(1)查初中學業(yè)水平考試成績匯總；(2)查學年內教學管理檔案及相關資料、聽課、測試。A3—B8—C36雙語教學質量檢測（20分）評估標準：雙語教學質量達到自治區(qū)《義務教育階段學校雙語教學評估指標體系（試行）》（新教雙〔2010〕13號）規(guī)定要求。評分細則：達標20分，不達標每少一個百分點扣2分，扣完為止。檢查方法：（1）查學年內教學管理檔案及相關資料、聽課；（2）現(xiàn)場抽測。A3—B8—*C37綜合素質（20分）評估標準：（1）綜合素質評定合格率99%以上；（2）學生《國家學生體質健康標準》合格率達95%以上；（3）落實中小學生每天1小時校園體育活動的規(guī)定；（4）“體育、藝術2+1項目”全面普及、成效明顯。評分細則：綜合素質評定合格率99%以上得5分，每減少一個百分點扣1分，扣完為止；學生《國家學生體質健康標準》合格率達95%以上得5分，每減少一個百分點扣1分，扣完為止；落實中小學生每天1小時校園體育活動的規(guī)定得5分，若未做到，不得分；“體育、藝術2+1項目”全面普及、成效明顯得5分，若未做到，酌情扣分。檢查方法：（1）查檔案、課表；（2）問卷、訪談。*A4校際均衡(200分)評估標準：縣域內校際間均衡狀況8項指標綜合差異系數(shù)小學≤0.65、初中≤0.55。8項指標差異系數(shù)計算說明：①生均教學與輔助用房面積差異系數(shù)計算說明：“學生”均指“具有學籍并在本學年初進行學籍注冊的學生。”數(shù)據(jù)來源：教育事業(yè)統(tǒng)計報表中的“基礎教育312小學學生數(shù)”表［行01，列4］和“基礎教育313初中學生數(shù)”表［行01，列3］（下同）“教學及輔助用房面積”指學校中教室、實驗室、圖書室、微機室、語音室和體育館面積之和。數(shù)據(jù)來源：教育事業(yè)統(tǒng)計報表中的“基礎基512中小學校舍情況”表［行04，列1］。關于差異系數(shù)的計算方法。差異系數(shù)也叫變異系數(shù)或者離散系數(shù)，是一組數(shù)據(jù)的標準差與其均值之比。差異系數(shù)越大說明縣域內校際間的不均衡程度越大；相反，差異系數(shù)越小則縣域內校際間不均衡程度越小。當考慮到學校規(guī)模對均衡程度的影響時，其計算公式表示為：?s?CV???x??，CV為差異系數(shù)，S為標準差，X為全縣平均數(shù)。n??PiS????式中，?i?N??X?Xi?2Xi表示區(qū)縣均衡指標體系中第i個學校（小學或初中）某個指標值，X?xiiPi檢查方法：按教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行評估。評分細則：分別計算義務教育校際間均衡狀況8項指標綜合差異系數(shù)，其中，小學綜合差異系數(shù)≤0.65；初中綜合差異系數(shù)≤0.55為合格，即為滿分。本項指標為一票否決指標。附件2.5：新疆維吾爾自治區(qū)縣域義務教育均衡發(fā)展公眾滿意度調查辦法根據(jù)教育部《縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估暫行辦法》（教督[2012]3號），按照《新疆維吾爾自治區(qū)縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估實施方案（暫行）》的基本要求，結合我區(qū)的實際，制定本實施方案。一、目的和意義推進義務教育均衡發(fā)展是實現(xiàn)教育公平、辦人民滿意教育的重要舉措，也是普及九年義務教育后各級政府對教育工作的重要職責。通過開展公眾滿意度調查，了解公眾對政府教育工作的真實感受，了解公眾對本縣義務教育均衡發(fā)展方面的滿意程度，為自治區(qū)縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估提供參考，縣（市、區(qū)）人民政府進一步推進義務教育均衡發(fā)展工作提供決策依據(jù)。開展公眾滿意度調查，有利于擴大公眾對教育工作的參與面，實施有效監(jiān)督；有利于政府及其教育行政部門發(fā)現(xiàn)問題、查找差距，從而更加科學、有效地配置教育資源；有利于上級教育部門對縣（市、區(qū)）教育工作的評價與指導。二、指導思想和基本原則調查工作以全面貫徹黨的教育方針，以辦人民滿意教育為宗旨，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，堅持教育改革創(chuàng)新，緊緊圍繞人民群眾關心的熱點難點問題，大力推進素質教育和基礎教育課程改革，切實保障公眾對教育知情權，積極為政府教育決策服務。調查工作堅持以實事求是的態(tài)度，保持客觀、中立的立場，按照公平、公正、公開的原則，充分尊重被調查者的意愿和保護其個人隱私，嚴格遵守科學抽樣的規(guī)范要求，綜合運用多種調查手段和方式，努力獲得科學、有效的調查數(shù)據(jù)，全面、準確地做出評價結論，確保調查的科學性、嚴肅性和有效性。三、調查機構及工作職責為確保公眾滿意度調查工作客觀、公正，委托自治區(qū)基礎教育質量監(jiān)測中心具體組織實施義務教育均衡發(fā)展公眾滿意度調查工作。自治區(qū)基礎教育質量監(jiān)測中心聘請疆內高校、教育行政和教研部門專家以及中小學校長、教師組成自治區(qū)義務教育均衡發(fā)展公眾滿意度調查專家組（專家?guī)欤?，專家組（專家?guī)欤┏蓡T由自治區(qū)人民政府教育督導團辦公室頒發(fā)聘書。專家組（專家?guī)欤┰O組長、副組長，成員若干人。為確保調查的公正性，在開展義務教育均衡發(fā)展公眾滿意度調查時從專家組（專家?guī)欤┏蓡T中隨機抽調3—5人組成調查小組開展公眾滿意度調查。調查組在自治區(qū)人民政府教育督導團辦公室的領導下獨立開展調查工作，其工作職責為：按照調查內容編制調查問卷、設計訪談提綱、翻譯問卷等；制訂抽樣方案、向被調查者發(fā)放問卷、進行個別訪談、統(tǒng)計調查結果和撰寫調查分析報告。為提高調查人員業(yè)務技能，每年對專家組（專家?guī)欤┏蓡T進行業(yè)務培訓。四、調查對象調查對象應有廣泛的代表性，主要有義務教育學校領導、教師、學生家長、社區(qū)居民以及當?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員等。其中，學生家長不低于調查對象的50%?？紤]到新疆是多民族地區(qū)，每個縣（市、區(qū)）調查對象中民族比例適當。常住人口在40萬及以下的縣（市、區(qū)）問卷調查600人，其余縣（市、區(qū)）問卷調查數(shù)量按常住人口的0.15‰計算；每個縣（市、區(qū)）的個別訪談人數(shù)均不少于30人。五、調查內容調查內容一般為5-6個方面的問題，主要有適齡兒童少年能否就近入學、義務教育學校的辦學條件、學校的師資條件、學生擇校情況、學生升學情況、當?shù)卣畬逃年P心重視程度等。六、方法與步驟對義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的公眾滿意度調查采用問卷調查與實地訪談相結合的方法進行。公眾滿意度調查與自治區(qū)督導評估工作同時進行，當?shù)亟逃綄Ш徒萄胁块T給予配合。調查組根據(jù)抽樣方案，以維、漢、哈、蒙、柯等語種準備調查問卷和訪談提綱，按確定的調查對象發(fā)放調查問卷，在規(guī)定時間內，現(xiàn)場進行調查并回收問卷；實地訪談由調查員登門或到單位訪談，使用錄音筆記錄。問卷調查結果使用讀卡機采集信息。七、調查結果在抽樣調查結束后，由調查組進行問卷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，根據(jù)問卷調查結果，結合訪談情況，進行綜合分析并撰寫出調查分析報告。調查分析報告經有關領導審查后向社會公布?！缎陆S吾爾自治區(qū)縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估指標體系及評估標準》說明一、評分辦法:1.本指標體系共設4個A級指標,9個B級指標,45個C級指標，總分1000分。A1-A3為縣級人民政府推進義務教育均衡發(fā)展督導評估指標，分值800分；A4校際間均衡為縣域內義務教育校際間均衡狀況督導評估指標，分值200分。具體指標賦分詳見《新疆維吾爾自治區(qū)縣域內義務教育均衡發(fā)展督導評估指標體系及評估標準》。公眾滿意度調查結果作為重要參考依據(jù)。2．申報縣域內義務教育基本均衡達標評估認定條件：（1）A1-A3縣級人民政府推進義務教育均衡發(fā)展督導評估指標分值800分，總分不低于680分；其中，帶“*”號的17項指標為國家指標（C2、C5、C6、C7、C12、C13、C14、C19、C21、C22、C24、C25、C26、C27、C28、C29、C37）分值為370分，必須達到315分及以上。（2）A4校際間均衡狀況督導評估指標（8項C級指標）分值200分，為硬性指標，必須達到滿分。（3）C20、C22、有D級危房、當年學校發(fā)生重大安全責任事故、弄虛作假為一票否決指標。3．評估等級?？偡?60分及以上為優(yōu)秀、959－920分為良好、919－880分為合格、低于880分為不合格。二、指標說明:A1組織領導（170分）A1—B1領導職責（40分）A1—B1—C1優(yōu)先發(fā)展（20分）評估標準：（1）確立“科教興縣（市、區(qū)）”戰(zhàn)略思想，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，做到“六個優(yōu)先”。（“六個優(yōu)先”即：優(yōu)先安排教育投入，優(yōu)先規(guī)劃教育發(fā)展，優(yōu)先保障教育用地，優(yōu)先引進教育人才，優(yōu)先落實教師待遇，優(yōu)先解決教育問題）；（2）有經濟社會發(fā)展長遠規(guī)劃并將教育改革和發(fā)展納入其中。評分細則：制定教育發(fā)展規(guī)劃并納入縣總體規(guī)劃得10分；總體規(guī)劃體現(xiàn)“六個優(yōu)先”得10分；若未做到，分項扣分。檢查方法：（1）查縣級政府文件、規(guī)劃、會議記錄等；（2）召開縣級各職能部門、人大、政協(xié)等參加的座談會。A1—B1—*C2責任落實（20分）評估標準：（1）建立義務教育均衡發(fā)展責任、監(jiān)督和問責制度；（2）形成政府直接領導、教育部門主抓、有關部門配合的責任明確、任務落實、工作協(xié)調的工作局面；（3）形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督、檢查、總結提高的義務教育均衡發(fā)展工作的長效機制。評分細則：建立義務教育均衡發(fā)展責任、監(jiān)督和問責制度得5分；各部門責任明確、工作落實得5分；形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督、檢查、總結提高的義務教育均衡發(fā)展工作的長效機制得10分；若未做到，分項扣分。檢查方法：（1）查閱文件、會議紀要，聽取匯報；（2）校長問卷、座談；（3）對照縣級政府上報自治區(qū)人民政府教育督導團的規(guī)劃，考察工作進展情況。A1—B2組織實施（40分）A1—B2—C3目標管理（20分）評估標準：（1）有目標管理制度，流程明確、責任清晰；（2）工作計劃、內容、質量、完成時間落實到部門，責任到人。評分細則：制定實施目標管理制度得5分；有分年度、分學校建設規(guī)劃（計劃）得5分；責任到人，工作按進度進行得10分；若未做到，分項扣分。檢查方法：（1）查縣級政府會議記錄及規(guī)劃（計劃）；（2）查薄弱學校會議記錄及規(guī)劃（計劃）；（3）校長座談。A1—B2—C4督導檢查（20分）評估標準：(1)建立督導檢查制度，政府牽頭，人大、政協(xié)參與，有關部門參加，督導機構具體負責；(2)政府各有關部門按計劃、按標